p.54 Ⅱ.도시특성과 현황

6. 관광자원

가. 자연관광자원

○ 팔공산, 환성산을 포함해 수려한 자연경관 및 사찰 등을 지닌 13개의 명산을 지니고 있음

[명산현황]

자료 : 2016년 경산비전. 경산시

구분	주요 소재지	비고
팔공산	와촌면	갓바위, 원효암, 천성암, 불굴사, 용덕사, 용주암
환성산	하양읍	환성사
무학산	하양읍
금박산	진량읍
구룡산	용성면	경산시 최동단
반용산	용성면	반용사
용산	용성면	용산산성, 부지개샘, 흔들바위
대왕산	남산면	봉수대, 사지7개소
삼성산	남산면	상대온천
선의산	남천면
동학산	남천면	경홍사, 분청사기요지
백자산	남부동
성암산	서부동	수정사, 약사암

○ 관광자원으로는 300여개의 호소가 지역적으로 산재하고 있으며, 그 중에 문천지, 하천미지, 송내지, 소월지, 남매지등은 만수면적 30ha이상을 보이고 있음

○ 이 밖에 관광개발 및 활용이 가능한 낙동강의 지류인 금호강이 경산을 가로질러 흐르고 있음

나. 역사 문화관광자원

○ 선본사의 관봉석조여래좌상, 불굴사 3층석탑, 압량유적, 임당동 및 조영동의 고분군, 용성면의 지석묘, 화촌면 팔공산 일대의 불교문화유적, 자인면의 한 장군 묘역 등 수많은 역사문화관광자원이 분포하고 있음

○ 이같은 유형의 관광 자원 외에도 전설, 민담 등 무형의 자원도 다수 분포하고 있음

다. 주요시설 개발계획 현황

○ 지역의 전통문화를 상설 공연함으로써 향토문화를 전승, 개발하는 차원에 자인계정 숲을 중심으로 열린 문화마당을 조성중이며, 삼성현 역사문화적 자원을 관광자원화하기 위해 남산면 안흥리 일원에 삼성현 역사문화공원을 조성중임

○ 시민의 다양한 관광수요를 충족시키기 위해 향토문화유적을 전승, 정비하여 경산이 지니고 있는 문화적 이미지를 제고

[관광 자원현황 및 개발사업계획 현황도]

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5. SWOT분석

1. 강점(Strenght)

가. 풍부한 고급인적자원과 교육․연구 여건

○ 경산도시는 행정구역내에 13개 대학과 190여개의 연구소가 입지하고 있는 대학도시임

○ 경상북도 소재 대학의 재학생수 252,180인 중 경산시 소재 대학의 재학인원이 124,351인으로 거의 과반수를 점하는 연구․학원도시로 풍부한 인적자원을 활용함으로써 지식경제사회로 전환되는 시기에 지역의 새로운 성장동력으로 활용할 수 있음

나. 풍부한 개발잠재력

○ 시의 외곽지역이 산악지역으로 위요되어 있고 내부는 평탄한 지형으로 형성되어 있으며 27.1%가 개발가능용지로 형성되어 있어 향후의 개발수요에 적극적인 대응이 용이

○ 도심부 및 그 배후권역이 평탄지에 위치해 있어 도시지역의 확장 등 개발여건이 아주 양호

○ 고속도로 및 철도에 의한 접근이 용이한 지역에 개발가능지가 넓게 분포해 있어 네트워크 기능이 강화되고 있는 요즘 산업여건에 적응하기 용이함

다. 편리한 접근성

○ 현대사회는 이동성 및 접근성의 중요성이 지속적으로 증가되는 추세를 보이며, 지역발전 전략수립의 주요한 요인으로서의 중요성이 지속적으로 상승하고 있음

○ 경산지역은 고속도로, 철도, 국도 등 광역교통축에 연결되어 있어 각 방향별 접근성이 양호하고 주변지역인 수성구, 동구와 연계한 새로운 발전방향을 모색하기가 용이함

○ 특히 대구지하철 2호선 및 지하철 1호선의 경산 및 하양 연장, 간선도로망의 정비에 의한 대구시 접근이 수월해짐에 따라 대구대도시와의 도시기능적인 분담으로 통해 새로운 발전기반 확보에 용이

라. 쾌적한 자연환경

○ 생활수준의 향상, 웰빙붐 등의 영향으로 인해 도시공간의 구성에 있어 환경의 중요성이 지속적으로 증가되고 있는 시점에서 지역의 청정한 자연환경은 지역발전의 새로운 전략으로 활용될 수 있는 가능성이 증대되고 있음

○ 지역의 청정한 자연환경을 보호하면서 기반시설이 완비된 쾌적한 정주환경의 조성은 지역 발전의 새로운 계기를 마련할 수 있을 것으로 예상됨

2. 약점(Weakness)

가. 과도한 대도시 의존성 및 정주성 미약

○ 교육환경이 상대적으로 양호한 수성구과 인접한 지리적 특성으로 인해 경산거주 주민중 초등학교 고학년 및 중․고등학생의 상당수가 대구로 이전하는 경향이 많고 대구시의 대규모 경제권의 영향으로 구매, 편익시설 이용등이 대구 상권으로 이동되는 경향을 보이므로 지역의 독자적 경제권 형성 및 지역의 자립적 발전기반 확충을 위한 대응책 마련 필요

○ 대구시가 시민들의 생필품 구입 및 여가문화활동의 편중도면에서 압도적으로 우세

나. 지역개발의 불균형과 이질적 지역정서

○ 경산시는 1995년 도시와 농촌의 통합에 의해 형성된 도시로 동지역과 읍면지역의 기반시설 및 편익시설의 공급 불균형 편차가 매우 높으며

○ 금호강 및 경부고속도로 등의 물리적 요인으로 인해 고속도로 남측지역과 북측지역의 개발 불균형이 크게 나타나고 있으며, 지역 간의 통합 구심점 형성이 미약한 실정임

- 경산권 ~ 대구수성권과 일상생활권 형성

- 하양권 ~ 대구안심권과 일상생활권 형성

○ 이러한 통합구심점의 미약은 지역발전에 장애요소로 작용될 소지가 높으므로, 지역의 균형 발전과 통합구심점 형성을 위한 대응책 마련이 필요

다. 재래업종 위주의 산업구조

○ 경산지역에 입지하고 있는 제조업은 섬유제조 및 기계조립 등으로 구성되어 있으나, 산업여건 변화에 능동적인 대처가 이루어지지 않아 사양산업의 구성비가 높은 실정임

○ 경산시가 추진 중인 산업단지조성사업을 통해 첨단산업 및 정보통신관련 업종을 적극 유치함으로써 지역의 산업구조 고도화 도모가 필요

○ 지역의 제조업의 규모가 중․소형 위주로 형성되어 있고 개별업체 중심으로 운영됨에 따라 지역경계기반이 취약해지는 문제점을 내포하고 있으므로 중소기업의 조직화․체계적 지원방안을 강구할 필요가 대두됨

라. 산학네트워크의 연계체계 미흡

○ 지역내에서 13개 대학과 190여개에 달하는 연구기관이 입지하고 있으나 지역사업체와의 산학협동을 통해 지역산업의 고도화·선진화를 위한 적극적인 노력이 필요하나 주도세력의 부재, 대학의 적극적인 참여의지 부족으로 산학네트워크의 활성화가 전무한 실정임

○ 경제자유구역의 추진과 더불어 대학이 지역발전의 원동력이 될 수 있도록 대학 주체간 협력 및 공동 활동을 강화할 수 있는 방안의 모색이 필요

3. 기회(Opportunity)

가. 지방화 및 세방화(Glocalization)시대 도래

○ 국토의 균형발전을 위해 정부, 공공·연구기관 등을 지방에 이전하고, 지역발전의 구심점을 지방정부에 부여하기 위해 다양한 권한을 지방정부에 이양하는 지방화 및 분권화를 촉진하고 있어, 지역의 중심이 되는 지역발전계획 수립에 용이

○ 개방 경제체계의 발전은 국가단위의 세계관계가 지방자치정부 중심의 국제관계로 확대되는 셋방화의 가속화에 따른 경제, 사회, 지역개발 등의 여건변화에 대한 기대감 증대

나. 웰빙붐

○ 산업사회의 발전으로 형성된 경제적 여유는 생활수준의 향상 및 여가시간의 증대로 건강과 환경에 대한 관심을 지속적으로 증대시키고 있음

○ 이러한 웰빙붐은 정주환경이 열악한 도시지역에서 점차 쾌적한 자연환경과 적정규모의 기반시설이 확보된 신시가지로의 인구 이동을 촉진하는 경향이 있으므로 경산의 쾌적한 자연환경과 편익시설이 집중된 대도시에 근접한 입지적 여건을 활용한 새로운 지역발전의 기회로 활용가능

다. 진량지역의 취업기회 확장

○ 경산시내에 산재된 공장의 정비 및 변화된 산업여건에 적응할 수 있는 새로운 기반의 확보를 위해 진량지역에 진량산업단지 조성 및 조성계획을 추진하고 있고

○ 개발사업이 추진중인 진량2산업단지의 규모가 1.5㎢로 종사자가 7,000인으로 예상되며, 주변에 추가로 개발될 산업단지가 추진중에 있어 취업기회가 증대되고, 지역의 새로운 성장동력으로 활용될 수 있는 기반이 확충되고 있음

라. 지하철 연장 개통

○ 지하철은 노면 교통과 달리 정시성을 확보할 수 있고, 대량의 여객을 이동시킬 수 있으므로 도심과 외곽지의 연결을 위한 주요한 수단으로 활용되고 있음

○ 대구시와 경산시의 통행패턴을 분석한 결과 대학로를 중심으로 시간당 4,000대를 보이고 있어 대규모 교통량의 소화를 위한 지하철의 도입은 대구와 경산의 새로운 관계개선의 기회를 제공할 것으로 판단됨

4. 위협요인(Threat)

가. 주변지역과의 심화되는 경쟁구도

○ 지역의 발전에 대한 권한을 이양하는 지방화․분권화의 가속화는 지방자치단체간의 경쟁구도 심화로 비슷한 여건을 가진 인근 지방자치단체와의 특성화 사업 및 지역개발사업에 대한 갈등이 빈발해질 가능성이 증대되고 있음

○ 국토의 균형발전을 위해 추진중인 혁신도시는 하양지역에 추진될 학원연구도시와 기능이 상충되며, 진량산단과 영천의 자동차공업의 기능 상충 등으로 인해 지역의 건전한 발전 및 경쟁력 확보를 위해 대응책 마련이 시급함

나. 수도권 규제완화로 인한 지역 및 산업개발 추진력 저하

○ 경제여건 악화 및 행정복합도시 이전 등의 반발을 해소하기 위해 수도권 일원에 대한 입지 규제를 완화하기 위한 방향을 모색하고 있어, 지역의 투자, 개발사업의 기회가 중앙으로 편증될 우려가 있음

다. 사업성이 우선시되는 개발경향 가속화

○ 민간자본이 활성화 되면서 전통적인 공공부문의 기반시설 공급 등의 도시공간의 조성에 있어 민간의 역할이 점차 증대되는 경향을 보이고 있음

○ 민간중심의 도시공간건설은 사업성을 매우 중시함에 따라 기반시설의 부족, 경관의 부조화등의 문제 발생의 소지가 높아 도시의 건전한 발전을 위해 적정한 규제가 필요하므로 공공부문이 적극적으로 선계획 후개발의 원칙을 엄격히 적용할 필요성이 대두됨

라. 대학문화의 구심점 결여

○ 대학은 지역사회에 필요한 인적자본을 공급하며, 산학협동을 통해 지역발전에 선도적 역할을 담당할 수 있는 조직이지만, 경산시에는 많은 대학이 입지하고 있으나, 지역사회에 공헌은 미약한 실정임. 특히, 대구광역시와 근거리에 입지하고 있어 대학 재학생들의 문화 시설 및 교습시설의 이용이 전부 대구광역시에 의존하고 있는 실정이므로, 지역주민과 대학생이 공유할 수 있는 문화 기능이 전무하므로 이를 해소하기 위해서 대학이 지역발전에 중심성을 형성할 수 있도록 지역실정에 적합한 새로운 대학문화의 조성을 위한 개념 도입이 필요

Ⅴ. 토지이용계획

2.4 토지이용계획

① 기본방향

○ 현재 인접 대도시의 일방적인 종속관계에서 벗어나 자족적이며 상호보완적인 도시기능을 발휘할 수 있는 토지이용계획 수립

○ 경산시의 미래상을 달성할 수 있는 각종 전략사업을 구체화하는 방안을 구체화할 수 있는 계획 수립

○ 장래 인구 40만인을 수용할 수 있는 도시기반을 갖추기 위해 개발여건이 양호하고 합리적 도시공간 구조를 형성할 수 있는 지역을 우선 개발

○ 기존 시가지와 신규 개발지와의 조화를 도모할 수 있는 적정성 유지

○ 경부고속도로, 경부고속철도로 단절된 각 생활권의 유기적인 협력을 도모할 수 있는 개발계획 수립

② 토지이용구상

○ 토지용도별 소요면적 추계에 의해 산정된 용도수요를 배분하여 도시균형발전 및 쾌적한 도시환경이 되도록 토지이용계획 수립

○ 교육연구도시의 미래상 달성을 위한 대학테마파크의 조성

○ 지역경제 기반 강화와 산업구조의 고도화를 도모할 수 있는 첨단산업단지의 개발 및 이를 지원하는 지원시설 및 배후주거용지의 공급

○ 기존 도심의 도심기능 활성화를 위한 용도의 적절한 조정과 정비를 추진

○ 수려한 자연경관을 보전하면서 시민들에게 여가 및 휴양공간을 제공할 수 있는 오픈스페이스의 확보

○ 자족적 문화환경의 조성과 역사성 제고를 위한 시설의 확보 및 적정 배치

○ 개발제한구역 해제 및 관리지역의 세분화에 기본방향을 제시함

③ 토지이용계획

○ 기존 시가화 용지의 재정비를 통하여 도심지역의 기능을 활성화하고 여건변화가 예상되는 지역에 적정 용도 및 규모를 계획

○ 밀도개념을 도입하여 평면적 토지이용규제에서 입체적인 토지이용관리가 되도록 유도

○ 시가화예정용지용도의 용도배분은 개발사업의 특성과 자족기능 확보 등의 여러 측면을 고려하여 주거, 상업 및 공업용도로 계획

- 단, 제2종지구단위계획구역은 각 용도별 수요추정분에서 시가화용지와 시가화예정용지를 제외한 잔여분량으로 하되, 용도배분에 있어서 융통성을 부여하여 개발의 원활화를 도모

○ 시가지의 단계적 개발에 따른 계획인구의 수용을 위한 적정한 시가화용지를 배분

○ 지속가능한 도시개발이 되도록 시가화용지 및 시가화예정용지의 단계별 개발계획 수립