경산비전 2016

계획의 배경 : 경산시는 인구 50만 명을 기준으로 한 1997년~2016까지 20년간의 발전 계획을 6개 분야로 나누어 1997년에 경산종합계획을 수립하였음

- 경산종합계획에서는 학원연구도시, 산업정보도시, 쾌적안전도시, 문화창조 및 국제 교류도시, 환경복지도시, 자주경영도시 6개 분야로 구분하여 장기적 관점에서 경산시의 미래상 정립, 발전구상 및 방향, 추진전략 및 방안을 제시하였음.

- 경산종합계획에서는 도시발전의 비전과 미래상이 추상적으로 제시되고 하위실천계획이 미흡하여 구체적 시행에 어려움을 겪고 있으며, 그간계획환경과 지역여건의 변화로 계획의 수정 필요성이 줄곧 제기되어왔음

본 과업은 중기실천계획의 성격을 가진 발전계획을 수립함으로써 경산시발전의 청사진보다는 구체적이고 실천성이 담보된 사업추진과 방향을 담은 계획내용을 제시하고자 함

계획의 목적

1) 21c 시정발전전략으 ltofhdns 패러다임 제시

세계화·지방화 등 환경변화에 따른 행정수요에 능동적으로 대처하기위해서는 물리적 계획중심의 양적 성장을 지양하고 생활의 질이 존중되는 새로운 패러다임의 시정발전전략과 계획을 수립하여 행정에 대한 시민의 기대 및 욕구를 충족시키기 위한 전략을 수립

2) 세계화 · 지방화시대의 경쟁력 강화

경산의 지역경쟁력에 대한 실패요인을 다각적으로 분석하고 지역경쟁력 강화를 위한 중기차원의 발전전략을 지역자원과 비교우위 분석을 토대로 설정함으로서 세계화·지방황시대의 지역경쟁력을 강화시킬 수 있는 시정경열치계를 모색함

3) 지역혁신과 특성화 벌전을 통한 자립형 지방화 구현

경산이 보유하고 있는 양호한 혁신자원과 기반을 최대한 활용하여 혁신역량 강화를 통하여 지역특성화발전을 추구함으로써 종래 외생적, 의존적 지역발전을 탈피하고 자립형 지방화를 자율적으로 실현할 수 있는 구체적 전략을 제시

4) 행정수요 변화에 대응한 시정경영체계의 구축

경산시의 급증하는 생활의 질과 복지관련 서비스수요 증가에 대응하여 보다 효율적으로 서비스를 공급할 수 있도록 시정운영체계의 개선, 재정운영의 건전화, 행정서비스공급의 민·관 역할분담 및 공급방식의 개선을 통해 질 높고 주민만족 위주를 최상위 가치로 설정하는 자치체로의 발전전략을 수립함.

* 내용적 범위

본 계획의 내용적 범위는 경산시의 발전구상 정립, 부문별 · 생활권별 실천계획, 계획의 효율적 집행과 관리로 이루어져 있으며, 이를 구체적으로 살펴보면 다음과 같음

- 경산시의 미래상 정립과 발전지표의 설정, 중기발전의 기본방향 정립

- 현황분석 및 문제점 도출과 성정잠재력 발굴

- 중기발전전략의 구상

- 분야별, 권역별 발전전략 제시

- 계획의 집행과 관리

* 계획의 성격

본 계획은 상위계획을 계획지침으로 수용함은 물론 기존의 부문별 계획과 연계되어 계획내용의 일관성을 유지

본 계획은 개별법에 의한 계획이 아니기 때문에 시민, 의회, 집행부에 대해 법적 구속력을 행사하지는 않지만 여타 계획과는 달리 지역주민의 의사를 최대한도로 반영한 계획임

따라서 경산시의 입장에서는 시정운영에 지침이 되는 행정계획으로서 역학을 하며 다른 어떤 계획보다도 최사우이 계획으로서의 특성을 지님

SWOT

경산의 강점

1) 양질의 혁신기반과 고급 인적자원의 보유

경산지역에는 12개의 대학과 다수의 연구기관이 입지하고 있는바 , IT와BT 그리고 NT 분야의 고급연구인력이 풍부하며 석·박사과정의 우수한연구인력이 지속적으로 배출되고 있음

또한 경산지역에는 경북테크노파크의 조성을 비롯하여 RRC, TIC, 산학연컨소시엄 등을 비롯한 다양한 지역혁신사업(약23개사업)을 지역대학이 추진하고 있는 밤, 각종 연구기반시설이 잘 갖추어져 있음

2) 지속적인 인구증가와 역동적 인구구조

경산지역의 인구는 최근 10여 년간 연평균 4.7%의 지속적인 성장을 하였는바, 경북의 23개 시군 중에서 포함, 구미, 경주 다음의 규모를 보이고 있음

- 경산지역의 인구증가는 사회적 인구증가와 자연적 인구증가 모두를 갖추고 있음. 최근 5년간 사회적 인구증가는 연평균 2,000명, 자연적 인구증가는 연평균 4,000명인 것으로 추정됨

20~40대의 인구가 전체의 51.3%를 점유하고 있고, 10대 이하의 인구도 27.2%를 차지하고 있음. 반면 65세이하의 노인인구는 8.3%임

그 결과 경산지역의 고령화지수는 36인 바, 23개 경북의 시준 중에서 구미(19), 포항(31) 다음으로 역동적 인구구조를 나타내고 있음

3)편리한 교통여건과 접근성의 확보

경산지역은 공항, 항만, 고속철도, 고속도로 등의 광역교통망이 잘 갖추어져 있는 바, 교통이 련리하고 접근성이 뛰어나 물류, 정보, 인적자원의 흐름이 원활함

따라서 경산지역의 혁신적 역량이 외부지역으로 원활히 확산될 수 있을 뿐 아니라, 외부지역으로부터 혁신적 요소의 유입이 활발히 이루어질 수 있는 지역적 특성을 잘 갖추고 있음

대구 지하철 1·2호선이 경산지역으로 연장될 것인 바, 기능적 보완이 요구되는 대구와의 교통접근성도 제고될 것으로 판단됨

4) 대구시 인근의 쾌적한 생활공간

대구시에 인접하고 있는 경산지역은 입지적 유리성과 발전 잠재력을 보유하고 있음. 즉 경산지역은 대구광역시의 풍부한 도시기반시설 등을 용이하게 활용할 수 있을 뿐 아니라, 대규모 소비시장을 확보하고 있는 큰 장점을 지니고 있음.

한편 경산지역은 쾌적한 자연환경을 보전하고 있을 뿐 아니라, 지역 내에 풍부한 수변공간이 있어 자연환경의 조건은 매우 양호한 편임. 뿐만 아니라 계획적인 도시관리로 인해 도시의 난개발을 방함으로써 각종 생활환경이 양호함

5) 강력한 정책적 의지와 리더십의 발휘

경상북도는 대학도시로써 발전 잠재력이 큰 경산지역을 경북발전의 선도거점지역으로 평가하고, 각종 지역개발정책에 강력한 지원을 하고 있음. 아울러 지역발전의 미래상과 발전방향에 대한 지역주민의 합의형성도 높은 것으로 평가됨.

경산의 약점

1)취약한 지역내 혁시네트크

2) 인근 대구시의 높은 의존성으로 취약한 지역정주성

정주인구보다 유동인구(1일 35만명)가 많은 대도시 주변지역의 인구형태를 전형적으로 띠고 있음

중학교 진학시 대구를 비롯한 타 지역으로 이주하는 비율이 높은 것으로 평가도미. 즉 초등학생수대비 중학생수의 비율은 33.5%로 경북 23개 시군 중에서 가장 낮은 수준임

3) 분절된 공간구조와 지역정서

경산권과 하양권은 대구시의 수성구와 동구에 각각 인접되어 있는바 , 양지역간의 교류보다는 대구와 교류가 더 활발함, 갈등구조 보임

4) 세계적 경쟁력을 갖추지 못한 지역산업구조

경산의 기회

1) 대도시의 높은 지가와 불량한 생활공간

대구 신규 아파트 분양가 700만원대  경산은 400만원대 (약1.7배차이)

쾌적한 자연환경, 대구시민들이 경산지역으로 이주가능성 높음   초·중·고 육성 시급

2)공공·연구기관의 지방이전

3)경부고속처롣의 개통과 지방분산화

4)주5일 근무제 시행에 다른 농촌 여가 · 문화수요의 증대

경산 수변공간, 편리한 접근성, 삼성현을 비롯한 특색있는 역사문화 자원

경산의 위협

1) 구미, 포항 등 인근 산업도시의 급속한 성장

2) 수도권 규제완화로 인한 수도권 집중화 가속

3) 경산시와 대구시의 행정통합의 소모적 논쟁

통합 어려운 사안(고도의 정치적 의사결정 및 지역주민의 합의 필요)

10년간 소모적 진행 (지역주민의 전주성 악화시킴, 경상북도에서 각종 정책을 집행하는데 있어서 장애요인으로 작용하게 되었음)

경산시와 대구시의 기능적 보완과 협력을 위해서 소모적인 행정통합의 논쟁은 지향하고, 새로운 대안으로써 자치단체간 연합체를 모색해야 할 것임

강점 : 양질의 혁신기반과 고급인적자원의 보유 지속적인 인구증가와 역동적 인구구조 편리한 교통여건과 접근성의 확보 대구시 인근의 쾌적한 생활공간 강력한 정책적 의지와 리더십의 발휘	약점 : 취약한 지역내 혁신네트워크 인근 대구시의 높은 의존성으로 취약한 지역 정주성 분절된 공간구조와 지역정서 세계적 경쟁력을 갖추지 못한 지역산업구조
기회 : 대도시의 높은 지가와 불량한 생활공간 신행정수도의 건설과 공공·연구기관의 지방이전 경부고속철도의 개통과 지방분산화 주5일 근무제 시행에 따른 농촌여가·문화수요의 증대	구미, 포항 등 인근 산업도시의 급속한 성장 수도권 규제완화로 인한 수도권 집중화 가속 경산시와 대구시의 행정통합의 소모적 논쟁

* 상위계획검토

제4차 국토조합계획은 균형국토, 녹색국토, 개방국토, 통일국토를 목표로 설정하고 있으며, 추진전략으로는 개방형 통합국토축 형성, 지역별 경쟁력 고도화, 쾌적한 국토환경조성, 고속 교통 · 정보망 구축, 남북한 교류협력기반조성의 추진전략을 설정하고 있음

제4차 국토종합계획은 대구포항권 및 중부내륙권의 광역적 개발을 추진함으로써 대구, 경북권 발전의 새로운 활로를 개척하고자 하며, 경산은 대구와 함께 중 내륙권의 발전계획에 포함되어 있음

이 같은 관점에서 경북을 북부자원권, 동부연안권, 중서부내륙권, 남부 도시권의 4대 권역으로 구분하고 권역별 개발 방향을 제시하고 있음

북부자원권은 유교문화권 종합개발계획 및 생물 및 벤처농업, 동부연안권은 신라문화와 동해연안관좡자원을 연계한 문화관광 · 휴양지대, 중서부내륙권은 첨단산업과 물류유통의 중심지 및 전원도시, 남부도시권은 대도시 인근의 근교농업 및 국제학원도시와 문화·예술·레저 중심의 배후전원도시로 육성

이를 보다 구체화하기 위해 권역별 특서오하 벌전을 통한 동서 및 남북간의 지역균형발전, 권역별 산업의 특성화 배치를 통한 첨단과학경부실현, 문화유산 보존과 관광자원 개발 등의 부문계획을 수립하고 있음

* 경산시 개발방향

제4차 국토종합계획 중 경산개발과 관련된 내용을 검토해 보면, 남부도시권에 속하는 경산시는 대도시 대구 인근의 지리적 특성을 살려 근교농업을 육성하고, 학원도시와 문화 · 예술 · 레저 중심의 배후전원도시로 육성

산업적 측면에서는 첨단과학 경북의 산업배치계획에 따라 대학을 기반으로 한 첨단지식 섬유산업 클러스터를 육성하는데 무게를 두고 있음.

경북의 자연자원과 문화유산을 보존 · 전승하고 고부가가치의 문화관광자원을 바탕으로 문화지식산업의 발전을 도모하여 경북 문화르네상스 구현의 하나의 거점으로서의 역할을 기대하고 있음

*제3차 경상북도 종합계획(2000~2020)

- 대륙과 해양을 연계한 국제교류거점 확복

- 기술과 정보가 집적된 테크노벨트 구축

- 전통과 개방이 조화된 문화관광기반 확충

- 자원과 지식이 융합된 바이오벨트 구축

- 학문과 예술이 결집된 국제학원도시 조성

- 건강과 개성이 보장된 통합복지체계 실현

- 개발과 보존이 조화된 에코폴리스 구현

* 대구·포항권 광역개발계획(1999~2011)

- 대구·포항권 광역개발계획은 세계화를 향한 대구·경북지역의 국제적 거점기능개발, 신산업배치를 통한 산업구조의 쇄신, 환동해경제권을 겨냥한 해양지향적인 지역개발, 친환경적인 발전도모

* 국가기간교통망계획(2000~2019)

계획의 후반기(2010~2019)는 간선교통망의 지속적인 확충과 철도중심의 고속·대량 간선교통망을 구축하고, 남북 · 동서교통축의 확충과 미연결 구간연결 등의 국가기간 교통망을 완성하며, 동부아 교통 · 물류 중심국가 역할 수행을 위한 교통체계의 첨단화 및 고도화를 지속적으로 추진

* 2020년 대구권 광역도시계획(2001~2020)

3대 기본목표는 세계화시대에 부응하는 경쟁력 갖춘 개방형 국제도시권 지향, 친환경적이고 지속가능한 개발, 광역도시권내 공생적 균형발전 등임

8대 세목목표는 도시기능의 첨단화 · 국제화, 광역도시권 공간구조의 다핵화와 지역거점 개발, 국내외 개방된 교통체계 구축, 에너지절약적 광역도시권 공간구조 형성, 녹지 및 수변공간의 보전과 계획적 개발, 대중교통수단 우선의 교통체계 구축, 주변지역의 자족적 생활기반 구축, 광역시설의 공동투자와 공동이용

경산관련계획)

기능적 측면

- 대구광역권의 개발 축 상 경부 축에 위치하여 중심도시와의 기능적 연계성을 제고

- 경 산 도 심 : 중심상업 및 유통업무 기능의 강화

- 하양 부도심 : 대구광역권 전체에서 교육기능을 분담

- 자인 부도심 : 공단배후주거기능 및 준원주거 기능 분담

* 경산종합계획(1997~2016)

계획목적

- 21세기 시정발전전략의 새로운 패러다임의 제시

- 세계화 · 지방화 시대의 경쟁력 강화

- 발전잠재력의 극대화를 통한 첨단도시 기반 구축

- 급변하는 행정수요변화에 대응한 능동적 시정경영체제 구축