1. 도시재생 사업 개요

통영은 조선업의 성장으로 1960~70년대 많은 사람들이 들어왔으며, 가난한 사람들이 비탈길에 주로 집을 짓기 시작하였다. 그 거주지가 세병관을 중심으로 동쪽에 있는 비탈 동피랑과 서쪽 비탈 서피랑이다. 동피랑마을은 경상남도 통영시 정량동과 태평동 일대의 산비탈마을로 23가구가 모여 사는 가난한 사람들의 오랜 주거지역이다. 마을 바로 앞 강구항과 바다가 보이며 중앙시장을 품고 있는 명당인 통영의 대표적인 산동네이며, ‘동쪽의 벼랑’이라는 뜻의 ‘동피랑’으로 불리는 작고 오래된 마을이다.

산동네라는 인식과 주거환경까지 악화되면서 빈 집이 곳곳에 남아 있는 소외된 지역이다. 벽화가 그려지기 전 동피랑 마을은 노후한 건물이 많은 곳으로 2006년 통영시는 도시계획을 통해 재개발하기로 결정했다. 통영시는 경관개선을 이유로 마을을 철거하고 충무공 이순신이 설치한 군영인 통제영의 누각 ‘동포부’를 복원하려고 계획하였다. 동피랑은 무허가 주택이 대부분이라 철거되었다면, 마을 사람들은 보상 받지 못하는 상황이었고, 이사를 하더라도 동피랑의 집값으로는 통영에서 집을 구하기 어려운 실정이었다.

2. 사업 추진 현황

1) 어메니티를 활용한 문화적 도시재생

이에 지방의회 추진기구인 ‘푸른통영21’ 위원들은 현지를 답사 후, 이 지역을 철거하여 없애는 것 보다는 지역의 역사와 서민의 삶이 녹아 있는 골목 문화로 재조명 해보자는 의견을 개진하였다. 더불어 문화와 삶이 어우러지는 마을 만들기를 통해 예향 통영을 체감할 수 있는 장소로 가꾸어 공공미술을 통한 통영의 명물로 재조명 하고자 하였다.

푸른통영21은 지역혁신사업프로그램을 활용하여 3천만 원의 예산을 확보하고 전국 단위의 공모전을 실시하였다. 19개 팀이 7일간 19개의 집 담벼락에 벽화를 그리기를 통해 동피랑 마을의 변화가 시작되었다.

동피랑 마을은 높은 지대로 인해 어디든지 담장의 벽화를 한눈에 볼 수 있는 장점과, 적극적인 언론보도, 공모전 상금 시상 등 다양한 홍보효과를 통해 동피랑 마을은 사람들이 발길을 찾는 곳이 되었다.

이후 동피랑은 재개발 대상지에서 보존대상지로 바뀌게 되었고, 2008년 민관포럼에서 최우수상(행안부장관상), 2008전국마을만들기대회에서 우수상을 수상하는 등 다양한 성과를 나타내기 시작하였다.

2) 지역문화매개자의 활동

2007년부터 현재까지 푸른통영21추진협의회를 주관으로 동피랑을 지키고 발전시키기 위한 노력을 지속하고 있다. 동피랑 주민들을 비롯해 푸른통영21, 통영시청, 정량동사무소, 정량동주민자치위원회, 지역혁신협의회, RCE, 통영교육청, 통영시 청소년 문화회 ‘드러머’, 인평초교, 충무여중 등 다양한 기관이 참여하고 있다.

① 통영 동피랑 마을 주요 활동

동피랑 제1회 공모전 작품	제2회 공모전 작품
동피랑과 국제음악제 프린저 공연	2014 동피랑 국제비엔날레 새그림

② 2014 동피랑 국제 비엔날레 새그림

③ 통영 동피랑 마을 세부 활동

날짜		활동 내용
2007	7.16	동피랑 음악회 개최
	7.27	동피랑 조성을 위한 실무자 간담회
	8.22	동피랑 실무자 회의 ‘통영의 망루 동피랑의 재발견’
	9.3	동피랑 기획회의
	9.20	동피랑 3차회의 및 동피랑 사생대회 개최
	10.27	동피랑 벽화참가자 오리엔테이션 및 백일장 개최
	10.31	동피랑 마을축제
	12.4	동피랑 시상식
2008	2.26	동피랑 개선사업 주민설명회
	3.4	동피랑 안내팻말 제작
	5.9	동피랑 주거환경 개선을 위한 대책회의
	7.5	KBS다큐 3일 ‘꿈을 그리는 언덕마을 동피랑’ 방송
	7.20	민관협력포럼 최우수상 수상 (행정안전부 장관상)
	8.12	전국마을만들기 대회에서 동피랑 사례발표-우수사례선정
	10.8	민관협력포럼 수상금으로 방문객을 위한 의자 설치
	9.30	동피랑 마을가꾸기 3차 회의 진행
	10.28	2주간 동피랑 벽화 추가전(12점)개최
	11~12월	동피랑 이주희망자주택 시에서 매입(8세대)
2009	5~7월	동피랑 빈집 리모델링
	7.9	동피랑 사투리간판 제작 설치(10점)
	8월	동피랑 리모델링 주택 임대 (작가, 활동가)
	11.6~30	아버지와 아들이 담은 동피랑 사진전 ‘동피랑 표정’
2010	2.18	동피랑 특별위원회 구성 (벽화공모전을 위한)
	4.3~11	동피랑 제2회 벽화공모전 (42개팀 참가)

3) 지역문화매개자 역할 분석

어메니티 활용 유형인 통영 동피랑 마을의 경우 재개발지역으로 선정되며 철거의 위기상황을 겪은 동피랑에 ‘푸른통영21’의 골목길 벽화 작업을 계기로 도시가 새롭게 탈바꿈하였다. 벽화 공모전을 통해 마을의 어메니티를 변화시키는 작업은 프린지 공연, 마을축제 등 다양한 실천적 활동이 강화되는 요인이 되었다. 이를 통해 재개발지역의 공간이 도시재생공간으로서 마을의 문제를 해결하였다. 더불어 지역의 가치를 발견하고 주민 네트워킹을 강화하며 살기 좋은 통영 동피랑 마을을 만드는데 노력하고 있다.

<통영 동피랑 마을 지역문화 매개자 역할 분석>

문화마을 조성으로 인해 드라마 촬영지의 중심으로

3. 문제점 및 개선방안

문제점	개선방안
- 마을이 유명해지면서 관광객이 많아짐에 따라 소음문제와 쓰레기 문제로 인해 지역주민들이 많은 곤란을 겪음 - 관광객들이 급격하게 많아짐으로 인해 ‘동물원 울타리 속의 동물이 된 것 같다’ 라고 할 정도로 지역주민들의 불편함 호소	- 관광객의 시민의식을 높여야 함 - 벽화에 주민의 불편함 호소의 메시지를 넣어 관광객들에게 전달
- 많은 관광객의 낙서와 세월이 지나며 노후화되고 지워지는 벽화 그림으로 인해 흉물스럽다 할 정도까지 변함 - 현재 2년에 한번 씩 벽화 그리기 조성 사업을 하고 있지만, 운영의 미숙함으로 인해 이 사업 계획마저 취소할까 하는 논의를 하고 있음	- 지역 주민의 삶의 질을 높이고 관광객으로 인한 지역의 경제적 파급효과를 생각한다면 2년마다 한번 씩 벽화 그리기 사업을 계속 진행해야 함

소음으로 인해 불편함을 호소하는 주민들을 위해 ‘쉿’이라는 글씨를 벽화에 넣음

참고문헌 및 웹 사이트

장세영, 2015,「문화적 도시재생을 위한 지역문화매개자의 역할분석 : 광주광역시 양림동을 중심으로」, 전남대학교 문화전문대학원 석사학위

송효진, 2011,「공공미술 프로젝트를 통한 마을 만들기 : 통영 동피랑마을의 관광지화」, 고려대학원 지리학과 석사학위

벽화마을을 찾아서 (통영) http://blog.daum.net/_blog/BlogTypeMain.do?blogid=0K47m

통영시청 http://www.tongyeong.go.kr

통영 가볼만한 곳 동피랑 마을 http://blog.naver.com/ph2613/220342162854

통영 동피랑 마을, http://www.dongpirang.org