혁신클러스터(혁신네트워크) 관련 이론

1. 이론의 유형

혁신이라는 용어는 새로운 아이디어 또는 새로운 사상을 포함하는 넓은 개념이지만 여기서는 주로 기술혁신을 의미한다. 따라서 혁신네트워크는 지역경제주체들 사이에 형성되는 다양한 유형의 네트워크 가운데 기술개발과 기술혁신을 목적으로 구축되는 네트워크를 의미한다. 이 혁신네트워크는 특정한 기업을 중심으로 다른 기업, 대학, 연구소, 혁신지원기관, 지방정부, 금융기관 등 기술혁신에 관심을 가진 주체들이 기술개발을 목적으로 형성하는 네트워크라는 점에서 제품의 생산이나 경영활동 또는 사회활동을 목적으로 형성되는 네트워크와는 구별되는 특성을 지닌다. 그러나 기술혁신네트워크는 보다 넓은 의미의 네트워크 내에서 작동하기 때문에 다른 종류의 네트워크와 밀접한 관련성을 가진다.

1) 신산업지구론

Piore와 Sabel(1984), Markusen(1996) 등에 의하여 발전된 신산업지구개념은 전문화된 소규모 기업들에 의하여 형성된 자생적 산업집적지역으로 유연생산체제하에서 연계된 기업간 협력이 새로운 혁신을 발생시키는 원동력이 된다고 본다. 신산업지구개념은 특히 이탈리아 북부에 산재한 섬유, 패션, 디자인 산업의 집적지에서 찾아볼 수 있는 유형이다. 전통적인 마샬리안 산업지구와는 달리 기업 간 네트워크와 다양한 도시활동 간의 연계관계가 특징이다.

신산업지구의 개념은 다양한 이름으로 불리우고 있다. Piore & Sable을 제2의 산업구분(The second industrial divide)으로, Boyer, Harvey & Schoenberger는 유연적 축적(flexible accumulation), Lash & Urry는 탈조직화된 자본주의(disorganized capitalism) 으로 표현하고 있다(손동원, 2004).

2) 클러스터(cluster) 이론

클러스터(cluster)는 특정분야의 기업, 대학, 연구소, 정부, 지자체 등이 일정지역에 모여 네트워크 구축을 통해 혁신과 사업기회를 확대하는 것을 의미한다. 잘 알려진 바와 같이 Porter(1990)에 의하여 발전된 클러스터이론은 멀리 Marshall의 산업집적이론에 그 근원을 두고 있다. 이 이론은 지리적으로 밀집된 기업들, 특히 부가가치 체인망에 연결된 산업간에 연계관계가 형성되고, 이와 같은 연계관계가 기업을 넘어 관련 산업, 대학, 연구소, 지원기관 등과 같은 혁신주체로 확대되어 상호 밀접하게 교류하면서 학습하는 기제가 형성되면 혁신을 창출하는 클러스터가 형성된다고 본다. 그리고 일단 형성된 클러스터는 지역경제의 경쟁력의 원천이면서 성장동력으로 작동하게 된다.

3) 지역혁신체제론

클러스터이론과 혁신체제이론을 바탕으로 Cook(1993, 1998)에 의하여 발전된 이론이다. 혁신체제이론은 프리먼(Freeman)과 룬드발(Lundval) 등이 슘페터(Schumpeter)의 고전적 혁신이론을 토대로 발전시킨 국가혁신체제(National Innovation System) 이론을 의미한다.    Cook 등에 의한 지역혁신체제이론은 기업의 기술혁신능력을 향상시키기 위한 혁신구조 (structure) 또는 제도적 조건을 구축하고 이들 간의 네트워크가 배태된 환경을 통하여 상호작용적인 학습에 참여하는 체제를 의미한다. 여기서 혁신구조는 크게 하부구조 (infra-structure)와 상부구조 (super-structure)로 구성되는데 하부구조는 도로, 공항, 통신망과 같은 물리적 하부구조와 대학, 연구기관, 혁신지원기관, 중앙 및 지방정부, 금융기관, 컨설팅서비스 등과 같은 사회적 하부구조를 포함한다. 그리고 상부구조는 조직과 제도, 문화, 분위기, 규범과 같은 ‘제도적 환경’과 신뢰와 협력과 같은 ‘사회적 자본’ 등을 의미한다. 지역혁신체제이론은 지식습득과 기술혁신이 혁신주체간의 제도적 학습을 어떻게 효과적으로 촉진하는가에 달려있다고 보고 기술발전이 진화론적, 제도론적 시각에서 분석되어야 한다고 주장한다.

4) 네트워크 이론

한편 Granovetter(1985)와 Grabher(1993) 등에 의한 네트워크이론은 사회학적 관점에서 산업네트워크를 분석하는 데 관심을 가지고 있다. 그들은 산업조직을 위계와 시장, 그리고 네트워크로 구분하는데 이 가운데 네트워크 조직은 위계와 시장의 중간적 성격에 해당하는 조직으로 아웃소싱, 하청 등의 관계를 맺고 있는 기업간의 관계를 의미한다. 이 이론은 네트워크의 형성동기를 비롯하여 기업의 혁신에 관한 의사결정이 네트워크에 어떻게 영향을 받는가에 관심을 가지고 있다.

5) 기타 이론

이외에도 혁신환경론(Camagni, 1995), 학습지역(Florida, 1995) 등의 다양한 이론이 있는데 지금까지 고찰한 이론들은 역사적인 발전배경이나 강조하는 측면에서 약간씩 차이가 있으나 모두 기업의 기술혁신은 제도적 환경과 이들 간의 혁신네트워크가 중요하다는 것을 강조하고 있다. 이들은 대체로 산업의 집적(localization), 제도적 밀집(institutional thickness), 네트워킹(networking), 뿌리내림(embeddedness), 제도적 학습(institutional learning) 등을 거쳐 기술혁신의 창출과 확산이 이루어진다고 보고 있다.

2. 혁신네트워크의 형성요인

첫째, 기업의 기술혁신수요이다. 사실상 모든 기업이 다 혁신네트워크가 필요한 것은 아니다. 일차적으로 중요한 것은 기업의 기술혁신수요이다. 즉, 기업이 기술혁신에 대한 수요가 존재할 때 혁신네트워크가 구축될 수 있다. 대체로 전통적인 업종은 기술개발의 필요성이 약하고 따라서 혁신네트워크의 구축 필요성이 약하다. 반면에 첨단업종의 산업은 새로운 기술과 지식 그리고 정보의 필요성이 강하고 따라서 혁신네트워크의 구축 필요성이 강하다. 물론 전통적인 업종에서도 다 혁신네트워크가 구축되지 않는 것은 아니다. 새로운 제품개발이나 공정개선의 필요성이 있는 경우 새로운 기술개발의 필요성이 있고 따라서 혁신네트워크가 형성될 가능성이 크다.

둘째, 기업간 자원 의존성이다. 자원 의존성은 크게 두 가지로 구분된다. 하나는 공생적(symbiotic) 의존성이고 다른 하나는 공통적(commensalistic) 의존성이다. 전자는 부가가치 사슬망에 연계된 수직분화 기업간 투입과 산출 간에 형성되는 관계를 의미한다. 후자는 동일한 산업에서 이루어지는 자원의 의존관계를 의미한다. 이와 같은 생산관계에 특별한 동기가 주어질 때 혁신네트워크가 형성된다. 물론 자원의 의존관계가 혁신네트워크로 발전하기 위한 충분조건은 아니다. 기업간 신뢰와 협조의 문화가 매우 중요한 관건이다.

셋째, 자산의 보완성(complementary assets)이다. 이 요인은 주로 R&D네트워크가 형성되는 동기가 된다. 일반적으로 대학은 기업이 가지지 못한 기술, 지식, 정보, 장비를 갖추고 있어 대학에의 자산의존성이 발생하고 이와 같은 자산의 상호의존성은 혁신네트워크 형성의 동기가 된다. 외적보완자산은 일방적 의존성에 따른 특수자산(specific assets)과 상호의존성에 따른 공동 특수자산(cospecialized assets)의 두 가지로 구분된다. 보유자원의 특성에 따라 상호 의존적인 또는 일방적 의존적인 네트워크가 형성된다. 일반적으로 대학은 기업이 가지지 못한 기술혁신 관련 자원을 많이 보유하고 있어 대학 의존적인 일방향의 네트워크가 형성된다. 그러나 대학이 가지지 못한 자산을 기업이 가지고 있는 경우는 상호 의존적인 양방향의 네트워크가 형성된다. 특히 지방의 경우 연구인력의 90%이상을 대학이 보유하고 있는 반면 기업은 연구인력이나 장비가 거의 없는 상황이기 때문에 대학에의 의존적인 혁신네트워크가 형성될 가능성이 크다. 이와 같은 측면에서 대학의 강한 기술혁신능력은 네트워크형성의 중요한 요인이 될 수 있다.

넷째, 기술이전의 외부효과(positive external effect)이다. 대학이나 연구소와 같은 혁신주체와의 네트워크는 기술이전의 외부효과를 발생시킬 가능성을 높이게 된다. 선험 연구에서도 대학에 인접한 기업의 경우 기술혁신이 발생할 확률이 높다. 이와 같은 측면에서 볼 때 지리적 인접성은 혁신환경(innovative milieu)을 구축하는 여건을 제공한다. 혁신주체들이 보다 자주 만나고 의견을 교환할 수 있는 여건을 만들어 주기 때문이다.

다섯째, 혁신주체의 행태적 요인도 중요한 요인의 하나이다. Porter(1990)는 클러스터의 구축에 있어 비전제시자, 시스템통합자, 전문공급자의 세 구성주체가 유기적인 네트워크를 구축하는 것이 중요하다고 하여 대학이나 대기업 또는 행정기관과 같은 혁신리더십의 중요성을 설명하였다(복득규, 2004). 그리고 기업가의 연령, 기업규모, 설립연도 등도 중요한 요소이다.

이외에도, 혁신주체간의 신뢰성은 혁신네트워크가 구축되기 위한 조건이다. 상호간의 신뢰는 비단 혁신네트워크 뿐만 아니라 모든 관계가 형성되는 초석이기도 하다. 또한 다른 분야도 그러하듯이 혁신네트워크를 구축하는데 있어서 정부의 지원은 매우 중요하다. 재정적 지원을 비롯하여 행정적, 제도적인 지원은 네트워크를 형성하는데 중요한 요소이다. 또한 기관 간 인력이동의 용이성도 중요한 요인이다. 대학, 기업, 정부, 벤처캐피털 간에 인력의 원활한 이동은 동일한 분야에 종사하는 인력 간에 강한 네트워크의 형성을 가능하게 하기 때문이다.

`