1.도시농업이란?

‣도시농업, 친환경 녹색성장의 ‘新 모델’

도시농업, 사람과 도시 그리고 자연을 잇는 유익한 아이템

-도시농업(Urban Agriculture)이란 도시의 다양한 공간을 활용한 농사행위로 옥상이나 가   로변의 유휴지 등 야외 텃밭이 아니더라도 베란다나 식탁의 한쪽 면을 활용하거나 다 쓴    페트병을 벽에 부착하는 아이디어로 작은 텃밭을 조성하는것임.

-농업은 인간이 자연과 함께 호흡하는 과정으로 자연을 도시에 끌어들여 경작을 하고, 식량을 얻음으로써 개인의 건강을 유지하고, 녹화를 통해 도심 열섬현상 억제와 온실가스 배출을 줄여 건강성을 회복하는 유익한 아이템.

옥상,베란다텃밭 도시농업의 ‘씨앗‘

-도시농업은 없던 것을 다시 하는것이 아닌 본래부터 있었던 것의 장점을 살리고자 하는 것으로 무미건조한 도시의 모습을 풍요롭고 건강하게 해주는 개인의 친환경 활동임.

-도시 내에 있는 대부분의 나대지는 어르신들의 소일거리로 텃밭을 일궈 소작하고 있는 실정이나, 최근에는 기초자치단체나 농협 등 공공기관이나 관리하는 주말농장 등이 지역 주민들에게 각광을 받고 있음.

-이러한 주말농장 등의 텃밭을 도시농업이라고 이야기 할 수 있으나, 도심부는 경작이 가능한 나대지나 텃밭을 거의 찾을 수 없기 때문에 옥상이나 베란다 등에서도 화단을 조성해 작황을 하는 것을 모두 도시농업이라 할 수 있음.

도시농업의 유형

2. 도시농업의 효과

‣ 잿빛 도시, 녹색을 입다, 도심에 텃밭을 가꾸는 ‘도시농업’

개인과 도시의 건강성 회복, 긍정적인 심리사회적 효과 도모

-농사를 지으면서 얻을 수 있는 다양한 효과 중 개인에 대한 긍정적인 효과는 농사를 함으로써 자연과 좀 더 친숙해지며 신체적 건강이 증진되고, 즐거움과 보람을 느껴 수확을 하면서 성취감과 만족감 등을 얻을 수 있음.

또한, 농사를 지으면서 여가선용 및 운동의 기회를 창출하는 것 외에도 생명에 대한 이해와 존중, 인간과 식물 그리고 환경의 조화로운 삶을 지향할 수 있으며 세대간 유대감 또한 증진될 수 있음.

식량자급력․경제성 높이는 ‘시티파머(City Farmer)'

-농업을 통해 생산되는 작물을 섭취함으로써 자급률을 향상시킬 수 있으며, 농약을 최소화하여 안전한 먹거리를 얻고 농업에 대한 인식 전환으로 그 중요성을 자각할 수 있음. 또한, 물류유통 기능을 줄여 도시 내 교통 혼잡비용까지 절감할 수 있음.

도시의 생태환경적인 효과 창출

-도시농업을 통해서 얻을수 잇는 효과중 생태환경적인 효과는 도시의 건조화나 열섬효과를 완화하고, 자연적인 우수처리로 인해 홍수를 막고 지하수 확보가 가능할 뿐만 아니라 도시의 공기정화로 대기환경이 개선도리 것임.

3. 도시농업가이드라인

‣ 정부․자치단체 연계한 제도적 지원

도시농업 체계적 지원⌜도시농업법⌟5월 본격 시행

-도시농업에 대한 체계적인 지원을 통해 도시와 농촌의 조화로운 발전을 도모하기 위해 지난해11월22일⌜도시농업의 육성 및 지원에 관한 법률⌟(이하, 도시농업법)이 제정되었고, 5월 23일부터 본격 시행에 들어갔음.

-법률 제정의 이유로는 도시농업이 활발한 외국에 비해 우리나라는 아직 초기 단계에 머무르고 있어 도시농업에 대한 체계적인 지원을 통해 자연친화적인 저탄소 도시환경을 조성하고 도시민의 정서순화 및 지역 공동체의 회복을 도모하며, 농업에 대한 이해를 증진함으로써 도시와 농촌의 조화로운 발전을 꾀하려는 것임.

도시농업 활성 위해 5년마다 종합계획 수립

-농림수산식품부장관은 도시농업 육성 및 지원을 위해 5년 마다 종합계획을 수립하도록 하고, 농림수산식품부장관 및 시․도지사는 매년 이 계획에 따라 도시농업의 육성 및 지원에 관한 시행계획을 수립․시행하도록 하고 있음(제5조 및 제6조)

-또한, 장관은 도시농업의 육성․지원에 필요한 시책을 효율적으로 수립․시행하기 위해 도시농업의 현황 등에 관한 실태조사를 하도록 하고 있음(제7조)

전문성 갖춘 ‘도심농부’ 육성 위한 다양한 지원책 마련

-지자체에서는 도시농업에 관한 교육과 홍보, 체험 및 실습 프로그램 설치․운영 등의 사업을 수행하는 도시농업지원센터를 설치하거나 지정하여 운영하도록 함(제10조)

-장관과 지방자치단체장은 도시농업 전문인력을 양성하기 위해 농촌진흥청 또는 관련 연구소 등을 전문 인력 양성기관으로 지정해 지원하고, 도시농업 관련 연구 및 기술개발 등을 직접 추진하건, 추진하는 자를 지원하도록 함(제11조,제12조)

또한, 장관은 도시농업의 체계적․효율적 육성 및 지원을 위해 공영도시농업농장․민영도시농업농장 등 임대 정보 및 임차 신청, 도시농업 관련 교육훈련에 관한 정보 및 신청 등에 관해 종합정보시스템을 구축, 운영할 수 있도록 함(제20조)

서울․경기도 각 지자체 도시농업 육성 조례 제정

-서울을 2007년에 ‘서울특별시 친환경농업 및 주말 체험영농 육성지원에 관한 조례’를 제정 운영 중이고, 경기도 광명시, 수원시, 안양시 등은 각각 도시농업 육성 및 지원관련한 조례를 제정, 운영하고 있음.

4. 도시농업 추진현황

‣ 서울․경기 중심으로 도심 ‘농업 바람’ 거세

서울시‘파란 잎 고운 손’, 도시농업 ‘첫삽’ 현재 60여곳 텃밭운영

-서울은 1992년 서울시농업기술센터에서 ‘파란 잎 고운 손’이라는 모임을 조직, 도시민들이 농업생산에 참여해 고향의 텃밭을 지현하고, 여가활동을 토대로 농산물을 생산하는 것이 공공의 처 사례라고 할 수 있음.

-현재 서울에서 운영하고 있는 텃밭은 60여 곳이며 개인이나 종교단체에서 개설해 운영하고 있음. 그리고 도시농업을 지원하기 위해 ⌜서울특별시 친환경농업 및 주말 체험영농육성 지원에 관한 조례⌟를 2007년 제정, 운영하고 있음.

인천시, 여성․아동․복지 등 시민사회단체 네트워크로 공동체 텃밭 운영

-인천도시농업 네트워크는 인천시의 여성, 아동, 청소년, 복지 등의 사회단체가 네트워크로 구성해 만들어졌으며 현재는 독립저인 단체임. 공공기관의 참여는 없고 모두 시민단체로 구성돼 있으며 여우재텃밭 등 3개의 공동체텃밭을 운영하고 있음.

경기도,각 지자체별 지원조례를 제정, 체계적 육성

-경기도청은 도시농업에 대한 사항이 업무로 분장되지는 않았으나, 경기도농업기술원에서 2009년도시농업팀을 신설하였음.

-광명시는 2009년 12월 도시농업을 육성하기 위한 조례를 제정하였음.⌜광명시 시민농업 활성화 및 지원에 관한 조례⌟는 목적와 기본이념, 정의, 시장과 경작인의 책무, 위원회, 시민농장의 지정, 도시텃밭의 조성, 상자텃밭의 보급, 도시농부학교의 운영, 보조금의 지원 등으로 구성됨.

-수원시는 2009년부터 도시농업을 육성하기 위한 조례를 준비해왔으며, 2010년 3월 ⌜수언시 도시생태농업 육성 조례⌟를 공포․시행하였으며 수원시 농업기술센터에서 담당하고 조례는 정의, 시장과 경작인의 책무, 위원회, 생태농업의 육성, 보조금의 지원, 기술의 개발 및 보급, 교육훈련, 기술의 교류 및 홍보 등으로 구성됨.

5. 도시농업 육성 과제

‣도심 텃밭 가꾸기, 체계적 지원 필요

⌜도시농업법⌟ 시행 계기로 제도적 지원 등 관련 인프라 구축 필요

-도시농업에 대한 관련 조례를 제정함. ⌜도시농업법⌟시행으로 법적 근거를 마련하였기에 지자체 조례를 제정, 도시농업에 대한 제도적 지원을 해야 하고, ⌜도시농업법⌟제 7조에 의해 도시농업 실태조사를 실시하도록 하여 지역 실정에 맞는 활성화 방안을 모색함.

-도시내 유휴공한지를 찾아내어 도시농업지로 제공하고 체계적으로 관리가 가능하도록 관리기관을 지정 운영하도록 하고, 상자를 이용한 텃밭을 장려하여 옥상이나 베란다 등에서 경작이 가능하도록 유도함.

도시농업, 저변확대․육성의 핵심은 ‘제도적 지원’

-저탄소 녹색생활 실천을 위한 다양한 활동이 이뤄지고 있고 향후 도시농업에 대해서도 조례를 제정해 육성․지원 될 수 있도록 해야 할 필요가 있음.

주말농장․옥상텃밭 등 도시농업 현황 조사 필요

-⌜도시농업법⌟제7조에 따르면 기존 도시 시가지내에서 행해지는 도시농업 실태조사를 실시하도록 하고 있음. 이에 지역 내 주말농장, 옥상텃밭 등 도시농업이 진행되고 있는 현황을 조사 할 필요가 있음. 그리고 그것을 바탕으로 도시농업에 대한 여러 가지 개념들을 정리해 우리 실정에 맞는 활성화 방안을 모색함

도심 자투리땅 넘어 옥상․베란다도 농업의 공간

-도시내 유휴공한지를 찾아내 도시농업지로 제공하고 체계적으로 관리가 가능하도록 관리기관을 지정․운영하도록 하고, 상자를 이용한 텃밭을 장려해 옥상이나 베란다 등에서 경작이 가능하도록 유도함.

‘도시농사꾼’ 육성 위한 교육훈련 확대돼야

-농업기술센터에서 운영하고 있는 아카데미를 확대․운영할 수 있도록 도시농업자에 대한 교육,훈련을 실시함. 최신의 도시농업기술을 알려주거나 청소년들의 농업체험교육을 할 수 있게 하는 교육훈련기관을 만들거나 그러한 것을 시행함.

아파트 공터․학교부지 활용 소규모 ‘학습농장형’ 텃밭 조성

-도심지내의 아파트단지 인근 공터, 학교부지 등을 중심으로 소규모 주말학습농장을 기발해 도심 내 녹지를 적극 확보하고 영농체험이 이뤄질 수 있도록 해야 하며, 교육학습용 텃밭으로 조성할 필요가 있음.