제 9 장 목재접착과 환경, 건강문제

제 1 절 목질재료와 VOC

실내공기 중의 화학물질에 기인하는 것으로 이른바 ‘sick house 증후군’ 이 사회문제가 되고 있으며 건축물과 주택의 실내에 있어서 화학물질의 대기중 농도의 저감화가 요구되고 있다. 실제로 거주하는 주택의 거실 내에서는 다양한 화학물질의 발생원이 존재하므로 건재와 가구 등에 사용되는 목질재료도 그 발생원의 하나로 거론된다. 목질건재와 접착제로부터의 방산에 대해서는 종래 목재용 접착제에 사용되던 포름알데히드가 대상이었지만 현재는 여기에 더하여 VOC(volatile organic compound, 휘발성 유기화합물)가 주시되고 있다. 각종 VOC 측정법이 확립되어 건재의 VOC 방산실태의 파악이 진행 중이며 건재로부터 VOC 방산량의 저감화와 제품의 VOC 방산에 관련된 정보개시가 요구되고 있다.

1.1  VOC에 대하여

VOC 라는 용어는 주거환경과 건재뿐만 아니라 대기오염, 자동차 실내환경 등 여러 다양한 분야에서 사용되고 있는 것으로 각자 정의가 다른 경우도 있다. 실내환경에 관련된 것으로는 세계보건기구(WHO)에 의한 분류가 일반적이다. WHO는 실내의 오염물질을 비점에 따라 VVOC(very volatile organic compound, 고휘발성 유기화합물), VOC(volatile organic compound, 휘발성 유기화합물), SVOC(semi volatile organic compound, 준휘발성 유기화합물), POM(particulate organic matter, 입자상 물질)의 4 종류로 구분하고 있다. VOC는 비점이 두 번째로 낮은 그룹으로 용제에 사용되는 것으로 톨루엔(toluene)과 크실렌(xylen) 또는 목재의 성분에 있는 알파피넨(α-pinene), 리모넨(limonene)등의 화학물질이 포함되어  있다. 이 분류법에 따르면 포름알데히드는 VVOC에 속하는 것이 된다.

표 1. WHO에 의한 실내유기오염물질의 분류

명 칭	약 칭	비점온도(℃)
고휘발성 유기화합물	VVOC	< 0 ~ 50 -100
휘발성 유기화합물	VOC	50 –100 ~ 240 -260
준휘발성 유기화합물	SVOC	240 –260 ~ 380 - 400
입자상 물질	POM	<380

또 공기중의 VOC 총량을 나타내는 것으로 TVOC(total volatile organic compound, 총휘발성 유기화합물)이 있다. TVOC에 대해서는 여러 정의와 견해가 있으며 일반적으로 공기오염의 한 가지 기준으로서 또 건재로부터 VOC 방산을 스크리닝(screening)하는 때의 지표로 규정짓는 방법이 이용된다. TVOC의 수치의 평가에서 예로 목재로부터 유래된 성분과 공업적으로 첨가되는 화학물질을 구별하는 것을 고려하는 것 등이 향 후 정리되어야 할 과제로 남아있다.

1.2  국내의 규제와 대책

현대인들의 실내거주생활 시간이 증가하는 것에 비해 건축자재에 사용되는 화학물질과 실내오염물질 발생원 증가와 함께 환기부족 등으로 실내공기오염이 심화되어 ‘새집증후군(sick house syndrome; SHS)’, ‘화학물질 과민증(multi-chemical sensitivity; MCS)’ 등의 신종 질병이 부각되면서 실내공기의 적정관리에 대한 요구가 급증되어 실내공기질의 적정관리에 필요한 제도의 도입을 통한 대책마련이 시행되고 있다. 환경부에서는 ‘다중이용시설 등의 실내공기질관리법’이 2003. 05.29일 공포되어 2004. 05.30부터 시행되고 있으며 이 법의 시행령에서는 실내공간오염물질을 미세먼지(PM-10), 이산화탄소(CO2;Carbon Dioxide), 포름알데하이드(Formaldehyde), 총부유세균(TAB;Total Airborne Bacteria), 일산화탄소(CO; Carbon Monoxide), 이산화질소(NO2;Nitrogen dioxide), 라돈(Rn;Radon), 휘발성유기화합물(VOCs;Volatile Organic Compounds), 석면(Asbestos), 오존(O3;Ozone) 등 10개로 지정하고 있다.

한편 새집증후군이 특히 문제시되는 공동주택과 관련하여 100세대 이상 신축 공동주택의 시공자는 주민입주 전 유해물질을 측정하여 그 측정 결과를 지자체의 장에게 제출하고 출입문 게시판 등 주민들이 확인이 용이한 장소에 60일간 공고할 것을 의무화하고 있으며 실내공기질 권고기준은 다음 표 2와 같다.

표 2. 신축 공동주택의 실내공기질 권고기준(환경부)

물질명	실내공기질 권고기준
포름알데하이드	210㎍/㎥ 이하
벤젠	30㎍/㎥ 이하
톨루엔	1,000㎍/㎥ 이하
에틸벤젠	360㎍/㎥ 이하
자일렌	700㎍/㎥ 이하
스티렌	300㎍/㎥ 이하

오염물질방출 건축자재의 사용제한에 대해서는 법에서 ‘환경부장관은 관계중앙행정기의 장

과 협의하여 환경부령이 정하는 오염물질이 많이 나오는 건축자재(이하 ‘오염물질방출건축자재’ 라 한다)를 정하여 환경부령이 정하는 바에 따라 고시할 수 있다.’고 규정하고 있으며 건축자재에서 방출되는 오염물질은 포름알데하이드와 휘발성 유기화합물로 하되, 아래 표 3의 구분에 따른 방출농도 이상인 경우로 한다고 명시하고 있다.

오염물질 종류 구분	포름알데하이드		총휘발성 유기화합물	톨루엔
	2010년 까지	2011년 부터
접착제	0.5	0.12	2.0	0.080
페인트			2.5
실란트			1.5
퍼티			20.0
일반자재			4.0
비고 : 1. 위 표에서 오염물질의 종류별 단위는 ㎎/㎡·h를 적용한다. 다만, 실란트에 대한 오염물질별 단위는 ㎎/m·h를 적용한다. 2. "일반자재"란 건축물 내부에 사용되는 건축자재 중 접착제, 페인트, 실란트, 퍼티를 제외한 건축자재를 말한다.

표 3. 건축자재에서 방출되는 오염물질

이에 따라 오염물질이 적게 배출되는 건축자재에 대한 정보를 제공하고 친환경 건축자재의 사용을 확대하기 위하여 친환경 건축자재 인증제를 2004. 02월부터 실시하고 있으며 인증등급은 최우수, 우수, 양호, 일반 1, 2 의 5개 등급으로 구분한다. 건축자재의 인증등급은 표 4와 같다. 표에서 5 VOC는 벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 자일렌, 스티렌으로 신축 공동주택의 실내공기질 물질이다. 친환경 건축자재 인증제의 시행 이후 향후 공동주택에서는 일정등급의 건축자재만 사용할 수 있도록 하는 방안이 추진되고 있다.

이와 관련하여 주요목질제품에 대한 KS 규격은 포름알데히드 측정법과 제품 기준을 제시하고 있으며 주요 목질제품의 KS 규격은 다음 표 5와 같다.  표 5에서 보듯이 목질제품의 KS 규격에서는 대부분 포름알데히드 측정방법으로 데시케이터 법을 적용, VOC에 대한 측정기준 및 품질기준은 없어서 향후 이에 대한 제정의 필요성이 요구되고 있다. 특히 KS 규격은 표 5에서처럼 자재별로 시험방법과 품질기준을 각각 제시하고 있는 반면에 환경부의 위탁을 받은 공기청정협회는 품목을 불문하고 동일하게 적용하여(표 6) 신뢰성이 문제점으로 지적되고 있어 그 대책이 요망된다.

표 4. 건축자재의 인증등급(공기청정협회)

구분		일반자재	페인트	접착제
최우수	TVOC	0.10 미만	0.10 미만	0.25 미만
	5VOC	0.03 미만	0.03 미만	0.075 미만
	HCHO	0.015 미만	0.015 미만	0.03 미만
우수	TVOC	0.10이상 ~ 0.20미만	0.10이상 ~ 0.20미만	0.25이상 ~ 0.50미만
	5VOC	0.06 미만	0.06 미만	0.15 미만
	HCHO	0.015이상 ~ 0.05미만	0.015이상 ~ 0.05미만	0.03이상 ~ 0.12미만
양호	TVOC	0.20이상 ~ 0.40미만	0.20이상 ~ 0.40미만	0.50이상 ~ 1.50미만
	5VOC	0.12 미만	0.12 미만	0.45 미만
	HCHO	0.05이상 ~ 0.12미만	0.05이상 ~ 0.12미만	0.12이상 ~ 0.40미만
일반 I	TVOC	0.40이상 ~ 2.00미만	0.40이상 ~ 2.00미만	1.5이상 ~ 5.00 미만
	5VOC	0.60 미만	0.60 미만	1.50 미만
	HCHO	0.12이상 ~ 0.60미만	0.12이상 ~ 0.60미만	0.40이상 ~ 2.0 미만
일반 II	TVOC	2.0이상 ~ 4.00 미만	2.0이상 ~ 4.00 미만	5.0이상 ~ 10.0 미만
	5VOC	1.20 미만	1.20 미만	3.0 미만
	HCHO	0.60이상 ~ 1.25 미만	0.60이상 ~ 1.25 미만	2.0이상 ~ 4.0 미만

표 5. 주요 목질계 제품의 KS 규격

규격번호	규격명	포름알데히드 측정방법	관련대응규격
KSF 3101	보통합판	데시케이터법	JAS/데시케이터법
KSF 3104	파티클보드	데시케이터법	JIS A5908/데시케이터법
KSF 3111	무늬목치장 합판 플로어링 보드	데시케이터법	국내고유 규격
KSF 3126	치장 목질 플로어링 보드	데시케이터법	국내고유 규격
KSF 3128	성형치장판	데시케이터법	국내고유 규격
KSF 3200	섬유판	데시케이터법	JIS A5905/데시케이터법

표 6. 건축자재의 인증등급 실험방법(공기청정협회)

구 분		내 용
일반자재 (벽지, 바닥, 목재, 패널)	특정시점	시험시작 7일 째
	측정개수	3개
	결과비교	3개의 평균값
페인트, 접착제	특정시점	시험시작 7일 째
	측정개수	3개
	결과비교	3개의 평균값

1.3  VOC 방산량의 측정

일정량의 환기가 행해지는 공간에 재료가 설치된 상태에서 재료로부터의 VOC 방산은 단위시간, 단위면적당 VOC 방산량으로 방산속도를 나타낸다. VOC 방산속도는 정상상태 및 백그라운드(back ground)농도(도입공기의 화학물질농도)를 무시한 상태에서 다음 식으로 나타낸다.

[eqn: E=C TIMES {Q} over {S} =C TIMES {n} over {L}]

여기서 E 는 방산속도(μg/m2h),  C 는 대기중 농도(μg/m3), Q 는 환기량(m3/h), S 는 재료의 방산면적(m2),  n 은 환기회수(회/h), L 은 시료부하율(m2/m3)

1) 데시케이터 법에 의한 포름알데히드 방산량 측정(desiccator method)

일본의 JIS와 우리나라의 KS에서 규정된 24시간 데시케이터 측정방법은 데시케이터에 시편과 증류수를 넣고 24시간 동안 포름알데히드가 포집된 증류수를 아세틸 아세톤과 아세트산 암모늄을 사용하여 적정한 후 분광 광도계를 이용하여 포름알데히드량을 검량한다. 2시간 데시케이터 측정방법은 2시간 동안 포름알데히드를 포집하여 크로모트로프산으로 정량하는 방법으로 미국과 캐나다에서 사용한다. 포름알데히드 방산량 단위는 mg/L로 나타낸다.

그림 1. 데시케이터 법에 의한 포름알데히드 방산량의 측정

2) 소형챔버 법에 의한 포름알데히드 방산량 측정(small chamber test)

소형 챔버법은 유럽의 규격인 EN 717-1에 규정되어 있고 소형챔버의 부피는 0.225m3, 1m3, 12m3 으로 정해져 있다. 일본에서는 2003년 7월부터 20L와 1m3의 소형 챔버법을 표준규격(JIS A 1901)으로 정하고 시행하고 있다. 메인챔버 속에 측정대상이 되는 시험편을 넣은 후 주어진 조건에 따라 방산되는 포름알데히드를 중간단계를 거치지 않고 포집관을 통해 GC-MS를 이용하여 측정하거나 HPLC를 이용하여 포름알데히드 방산량을 측정한다. 방산량의 단위는 보드면적과 시간에 따른 방산량을 mg/m2·h로 나타낸다.  일본에서 시행되고 있는 소형 챔버법의 주 시험조건은 표 7과 같으며 이때 챔버의 용량은 목질재료와 관련해서는 20L 용적의 챔버가 사용된다.

표 7. 소형 챔버법의 주요 시험조건(JIS A 1901)

구 분	조 건
챔버용적	20 – 100 L
온 도	28±1 ℃
상대습도	50±5 %
환기회수	0.5±0.05회/hour

그림 2. 소형 챔버법에 의한 포름알데히드 방산량의 측정

3)  포름알데히드 방산량 측정법에 따른 목질계 재료의 등급기준

KS와 일본의 포름알데히드 방산량 측정법에 따른 목질계 재료의 등급기준을 표 8에 나타내었다.

표 8. 포름알데히드 방산량 측정법에 따른 목질계 재료의 등급기준

구분	KS 데시케이터법		JIS/JAS 데시케이터법		JIS 소형챔버법	비고
	등급	기준(mg/L)	등급	기준(mg/L)	기준(μg/m2·h)
합판	-	-	F☆☆☆☆	<0.3	5 이하	규제없음
	F1	평균 0.5이하 최대 0.7이하	F☆☆☆	<0.5	5 - 20	사용면적제한
	F2	평균 1.5이하 최대 2.1이하	F☆☆	<1.5	20 - 120	사용면적제한
	F3	평균 5.0이하 최대 7.0이하	F☆	<5.0	120 이상	사용금지
PB/ MDF	-	-	F☆☆☆☆	<0.3	5 이하	규제없음
	E0	0.5	F☆☆☆	<0.5	5 - 20	사용면적제한
	E1	1.5	F☆☆	<1.5	20 - 120	사용면적제한
	E2	5.0	F☆	<5.0	120 이상	사용금지

제 2 절 리사이클(폐재의 이용)

2.1 서언

지구온난화의 관점으로부터 바이오매스 자원 중 가장 또 대량으로 존재하는 목재를 유효하게, 장기간 이용하여 지구온난화 가스의 하나인 이산화탄소를 고정시키는 것은 매우 중요한 일이다. 재료로 이용된 후 연소 또는 부후 등에 의해 대기 중으로 이산화탄소 방출, 광합성에 의한 이산화탄소 흡수, 수목에서 탄소 고정으로 인한 큰 순환 중에 목재는 재생된다. 이 자원을 고갈시키는 일없이 잘 이용하는 것은 인류에 있어서 대단히 중요한 일이다. 또 한편으로는 건축폐기물 등의 재이용·재생이용 같은 작은 순환 중에 가능한 한 이산화탄소를 대기 중에 방출시키지 않고 장기간 이용하여 이후 재이용·재생이용하는 것도 매우 중요하다. 그러한 의미에서 목재와 목질재료를 태우거나 에너지를 얻는 것(thermal recycle)을 하지 않고 재료로 리사이클을 행한 후 재료로서 할 수 없는 것을 서멀리사이클하는 것이 이상적이다. Material recycle과 thermal recycle에 대해서는 재료의 회수, 집적으로부터 이의 리사이클, 이용, 폐기의 전 과정에 있어서 이산화탄소 등의 지구온난화 가스와  유해물질의 배출, 에너지 수지 등 전 지구에서의 부하를 평가하는 생애주기평가(life cycle assesment; LCA)에 맡겨야 한다. 일방적으로 어느 한쪽의 리사이클을 행하지 않고 이 상황에 맞추어 목재자원이 고갈되지 않도록 균형을 잘 잡아서 적정한 순환을 이용지속 하도록 하는 것이 중요하다고 생각된다.

또 지금까지는 복합화에 의한 고성능화가 추구되었던 접착기술도 금후에는 고성능화에 덧붙여 재생·재이용이 용이한 접착·복합화 기술이 필요하다.

일본의 경우 지구환경문제 등으로부터 순환형 사회의 형성이 주장되고 있으며 이 법의 체계가 정비되었다. 순환형사회 형성추진기본법이 2001년 1월부터 완전 시행되고 있으며 폐기물의 적정처리를 강조하는 폐기물 처리법과 리사이클의 추진을 강조한 자원유효이용 촉진법이 2001년 4월부터 시행되고 있다. 개별물품의 특성에 맞춘 규제로는 가전리사이클 법, 용기포장 리사이클법 등이 있으며 목재, 목질재료의 재이용·재생이용에 연관된 것으로는 건설리사이클법이 2000년 5월 공포되어 2001년 5월 30일부터 완전 시행되고 있다.

여기에 따르면 일정 규모이상의 건축물의 해체, 신축, 개축 등에 대해서는 분별해체와 재자원화가 의무로 되어 있다. 특히 목재·콘크리트·아스팔트 덩어리가 특정 건설자재로 지정되어 2010년에는 목표 재자원화등율은 95%로 정하고 있다. 이후 약간 수정되어 2005년도의 목표치에서 보는 바와 같이 건설발생 목재와 관련된 것은 재자원화율과 재자원화등률의 두 가지 목표치로 분리되었다.

여기서 재자원화율 등은 재자원화 양에 더하여 감축량을 포함하고 있다.

[eqn: 재자원화율= {재자원화`량} over {건설폐기물로`배출되는`량`}]

[eqn: 재자원화등율= {재자원화`량+감축량} over {건설폐기물로`배출되는`량`}]

표 9. 특정 건설자재의 목표 재자원화율, 재자원화등률과 2005년도 실적(일본)

	2005 년도 실측치(%)	2005 년도 목표치(%)	2010 년도 목표치(%)
건설발생 목재의 재자원화율	68.2	60	65
건설발생 목재의 재자원화등율	90.7	90	95
아스팔트,콘크리트의 재자원화율	98.6	98 이상	98 이상
콘크리트의 재자원화율	98.1	96 이상	96 이상

2.2 국내 건설폐기물 재활용 촉진에 관한 법률과 리사이클 현황

지속가능한 자원순환형 경제사회기반을 위한 관점으로부터 폐기물의 발생 현황을 보면 그림에서 보듯이 총폐기물은 2005년도 최저점을 지나 2009년에 이르기까지 꾸준히 증가하고 있으며 건설폐기물의 양 역시 지속적인 증가현상을 보여주고 있다. 특히 국내 발생 폐기물의 절반 이상이 건설폐기물로 2004년 148,489톤/일에서 2009년 183,351톤/일로 06년 이후 계속적인 중가추세를 나타내고 있다. 이러한 배경에는 1960년 급격한 경제발전의 과정에서 건설된 건축물의 수명과 도시집중화 현상에 따른 건설수요 등을 고려해 볼 때 건설폐기물 특히 대도시 주변의 도시재개발과 건물의 노후화 및 기능저하에 의한 건축물의 해체가 꾸준하게 증가하였으며, 우리나라의 경우 대부분 해체 작업 후 신축을 하는 것으로 선진국처럼 건축물의 외장은 그대로 둔 채 내장재․설비․배관만을 교체 하거나 수선하여 건축물의 수명을 연장시켜 사용하는 경우보다는 재건축하는 경향이 다른 나라에 비해 높은 편에 속하기 때문이다. 이러한 상황으로 비추어 보아 우리나라에서 건축물의 해체 및 신축으로 인한 건설폐기물량은 선진국에 비해 더욱 증가되고 있다.

폐기물의 재활용률은 2004년 이후 지속적으로 증가하고 있는 반면 매립율은 감소하여 2009년도 일 발생량 183,351톤 중 97.8%인 179,276톤을 재활용 한 것으로 조사되었다.

그림 3.  건설폐기물의 발생량 추이

일반적인 “건설폐기물”이란 건설공사과정에서 발생되는 건설폐기물을 뜻하고, 아파트 건축, 가옥의 증․개축에서도 다량의 폐기물이 발생되는 것을 폐기물관리법에 의한 “일반폐기물”에 해당된다. 또한 건설폐기물은 일반적으로 다른 산업폐기물에 비하여 유해성은 상대적으로 적은 것으로 알려져 있으나, 체적과 중량이 크고 또한 발생시기가 일정한 기간에 집중되는 특성을 지니고 있다.

건설폐기물의 재활용률은 정부에서 재활용정책을 중점적으로 추진한  1997년부터 증가하기 시작하여  2003년에  89.0%로 크게 상승하였으나, 재활용 용도는 성토․복토용이 대부분을 차지하고  있으며,  도로기층용,  콘크리트용  골재  등과  같이  경제적가치가  높은 용도로의  재활용은 약 14%에 머물고 있어 매우 저조한 실정이다. 따라서  다량  발생하는  건설폐기물을  친환경적으로  적정처리하여  양질의  순환골재를  생산하고 이를 적극적으로 재활용함으로써 환경보호 뿐 만 아니라 천연골재의 대체재로 사용하여야 할 필요성과 시대적인 여건변화에 따라 「건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률」이 제정되게 되었다.

그림 4.  폐기물의 재활용 추이

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물관리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어 오고 있다. 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물관리종합계획(2002～2011)에 의하여 향후 10년 간의 정책목표 및 추진전략을 설정하였다. 종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며, 이에 대한 추진전략을  '폐기물 최소화정책의 지속 추진', '폐기물 자원화 정책의 강화' 그리고 '폐기물의 안전처리 및 관리강화'에 두고 있다. 이에 대한 기본개념은 그림 5와 같이 자원순환에 초점을 맞추고 있다.

그림 5.  자원순환형 폐기물관리 개념도

2.3 건설폐목재

건설폐목재는 주택의 신축 및 해체 시 발생되는 건축폐목재와 항만, 철도, 도로 등의 토목공사과정에서 발생되는 토목공사 폐목재가 주를 이루며, 이외에 준설, 철강재설치 등의 특수 폐목재가 발생되기도 한다. 또한 건설폐목재는 도시개발이 활발히 이루어지고 있는 지역에서의 발생이 많고, 지역특성 및 경제상황 등에 의해서도 영향을 받는 것으로 생각된다. 건설폐목재는 표 10에서 보듯이 2005년도 1,342,105톤을 최고점으로 한 후 지속적으로 감소되어 2007년에는 265,355톤으로 크게 감소하였다.

발생되는 건설폐목재는 크게 매립, 소각, 재활용 등의 방법으로 처리되며 2007년도의 통계 자료를 보면 매립 0.01%, 소각 19%, 재활용 81%로 발생된 건설 폐목재 중 대부분이 재활용되었으며, 매립 비율은 극히 낮게 나타났고 매립은 거의 대부분 수도권에서 이루어지고 있는 것으로 조사되었다. 특히 환경부 통계자료에는 포함되어 있지 않지만 수도권매립지공사로 반입되는 건설폐기물 중에는 많은 양의 폐목재가 포함되어 있는 것으로 알려져 있으며 2009년도 수도권매립지 통계연감에 따르면 매립지로 반입되는 건설폐기물에는 약 30% 내외의 목재가 포함되어 있고 그 양은 연간 70만 톤에 이르는 것으로 조사되었다.

표 10. 연도별 건설 폐목재의 발생량 및 처리현황 (단위; 톤)

		2003	2004	2005	2006	2007
발생량		924,910	1,185,520	1,342,105	646,415	265,355
처리 현황	매립	95,995	104,025	7,300	730	37
	소각	320,015	433,985	27,375	79,935	50,370
	재활용	508,810	647,145	1,307,430	566,115	214,985

2.4 목재의 리사이클

자원의 재이용·재생이용에서 3R, 즉 Reuse, Recycle, Reduce는 핵심사안이다. 가공하지 않는 목재는 100% 재활용이 가능하다. 목재의 재활용은 숲을 벌목으로부터 보호 할 수 있을 뿐만 아니라 이산화탄소의 배출을 줄일 수 있다. 1톤의 목재가 재활용 될 때마다 이산화탄소 1.03톤을 감소 할 수 있다. 목재의 연소나 퇴비화를 거치며 방출되는 이산화탄소가 재활용으로 목재에 그대로 머물기 때문이다.

우리나라의 경우 목재자원의 수입 의존(85%), 목재 원가상승 및 새로운 재활용기술 개발 등으로 재활용에 대한 수요가 증가하고 있으며 파티클보드는 원자재의 96%를 건설폐목재 등 폐목재 활용하여 생산된다. 특히 임목의 부피생장 촉진, 산림생태기능 향상을 위한 숲가꾸기 사업 등으로 임목부산물의 발생이 증가하는 등 이용가능 자원 확보에 유리한 여건이 조성되고 있다. 따라서 물질 및 에너지 용도로 폐목재의 재활용 확대는 원목 및 석유 수입 대체 효과를 극대화시킬 수 있는 효율적인 방안이 된다.

전국 폐목재 발생량은 약 5,115천톤/년(‘05)으로 이중 임목부산물이 48%, 건설폐목재 등 사업장 폐목재 36%, 생활폐목재 16% 차지하고 있으며 임목부산물은 주로 숲가꾸기사업을 통하여 발생(2,448천톤)되며, 대부분 산림에 쌓아두는 실정이다. 사업장 폐목재(1,841천톤)는 건설폐목재가 주 발생원(79%)이며, 생활 폐목재(826천톤)는 대부분이 가정에서 가구류 형태로 배출되고 있어서 이들의 재활용 방안에 대한 논의가 시급하다.

하지만 재활용이 가능한 폐목재가 분리, 수거되지 않고 혼합폐기물 형태로 불법 매립되거나 소각처리되고 페인트, 기름, 방부제 등 유해물질을 함유한 폐목재의 부적절한 유통․가공(톱밥, 숯, 번개탄 등)에 의한 환경문제가 야기되어 큰 문제점으로 지적되고 있다.

1) 폐목재 재활용 현황

현행 제도는 유해물질이 함유되지 않은 목재의 재활용을 허용하나, 페인트․기름 등 이물질이 함유된 폐목재의 재활용은 규제하고 있다. 전체 폐목재 재활용율은 표 11에서 보듯이 2005년도 기준 전체적으로 36% 수준이며, 사업장 폐목재의 재활용률이 가장 높고 주요 자원인 임목 부산물의 재활용률은 10%에 그치고 있다. 이는 임도 미비, 기계화 부족, 오지화 등으로 인해 수집단가가 높으며(수집비용은 6만원/㎥이나 판매 가능한 최고가격은 4～5만원/㎥수준), 수집을 사회적 일자리사업으로 추진하고 있으나 작업여건이 불리하여 포기자가 많고, 고령자, 여성비율이 높아 작업효율이 낮아 수집효율이 저조한데에 기인한다.

표 11. 폐목재 재활용현황(2005)

구 분	발생량	매 립	소 각	재활용	재활용율
총 계	5,115	2,575	703	1,837	36%
임목부산물	2,448	2,208 (미수거)	-	240	10%
사업장폐목재	1,841	11	257	1,573	85%
생활폐목재	826	356	446	24	3%

2) 폐목재의 재활용

가. 목질보드 류

MDF(Medium Density Fiberboard) 제조에는 대부분 숲가꾸기 부산물 등 양질의 목재를 활용하여 제조되는데 연 1,650천톤의 원목이 필요하나, 약 10%만 숲가꾸기 산물 등으로 자급하고 나머지는 전량 수입에 의존하고 있다. 파티클보드(Particle Board) 제조에는 일부(4%)만 원목을 활용하고, 대부분은 폐목재를 활용하여 제조되며 857천톤/년의 원재료 중 건설폐목재가 96%를 차지한다.

나. 에너지 재활용

열병합 발전시설에서 연료로 사용되는데 현재 서대구 열병합 발전소에서 이물질이 없는 폐목재가 연 10만톤 사용이 사용되고 있으며  향후 한국중부발전, 강원랜드, 동두천 염색단지, Norske Skog(구, 한솔제지) 등에서도 폐목재 에너지화 사업추진이 계획되고 있어서 4개 업체에서 연간 약 124만톤 규모의 폐목재 수요가 추가적으로 발생하고 있다.

다. 기타

표고버섯 재배용 원목, 톱밥(유기비료) 등 농업용으로 일부 활용되고 있으며, 숯, 번개탄 등 생활용으로 일부 재활용되고 있다.

향 후 생활폐목재 및 임목부산물 수집 확대로 재활용 극대화하여 2012년에는 임목 부산물의 재활용률을 10% → 35%로, 생활 폐목재 재활용률을 3% → 90%로 향상시킬 것을 목표로 하고 있으며 폐목재의 재생이용을 우선하고, 재활용이 어려운 것을 에너지화 하는 것이 자원순환 관점에서 합리적이라고 생각된다.

환경친화형 재료

- 목재는 대표적인 환경친화형 재료(eco-material)

- 폐목재 자원의 순환 이용의 최우선 순위에는 목질보드 산업

- 목재가 동일용도에 사용할 수 있는 소재 중 생산, 이용, 폐기, 재생이용, 폐기, 자연분해로 이어지는 가장 환경친화형 재료

폐목재 재이용 공정

- 공장으로 운반되어 산별, 파쇄공정을 거친 후� 가공되어 재생목재인 파티클 보드나 MDF로 제조되고 이를 사용한 제품이 생산

- 제품으로 수명을 다한 것은 다시 폐목재자원으로 돌아와 재활용

- 순환 이용이 불가능한 폐목재는 바이오매스/화력용의 연료

- 재활용이 불가능한 것은 방재시설이 갖추어진 곳에서 소각 또는 매립처리