2020년 도시행정론 기말고사 (과목번호 2534)

행정학과 21804417 진채은

1 GIS(geographic information system)가 우리 일상생활에 어떻게 활용될 수 있는지에 대해서 한 가지 예를 들어 구체적으로 설명하라.

GIS란 공간적 문제를 해결하기 위해 다양한 지리정보를 인간이 이해하고 이용하기에 적절한 형태인 도형, 그래프, 그림 형식으로 바꾸어 한 눈에 파악할 수 있게 함으로써 고부가가치의 정보를 표현하고 출력할 수 있게 고안된 종합적인 정보처리시스템이다. GIS는 과거 땅에 대한 전통적 수단이었던 종이지도의 한계를 보안하고, 컴퓨터의 발달로 도면중첩분석의 이용범위가 넓어지면서 시스템으로 정착하게 되었다. GIS는 지리적 위치를 갖고 있는 대상에 대한 위치 자료와 속성자료를 통합, 관리하여 지도, 도표 및 그림들과 같은 여러 형태의 정보를 제공하는 원리이다. 정보를 제공하기 위해선 행정구분, 도로 등 위치, 형태를 나타내는 지도의 도형자료와 인구수나 지명 등 공간특성과 관련한 숫자, 문자 형태의 속성자료가 필요하다. GIS는 우리나라에서 1990년대 초부터 널리 이용되었다. GIS의 활용분야는 첫째, 토지정보 시스템 둘째, 도시정보 시스템 셋째, 교통정보 시스템이 있다. GIS는 일상생활에서 다양하게 쓰이고 있지만 그 중에서도 현재 가장 부상하고 있는 응급서비스 활용에 대해서 말해보고자 한다. 먼저 응급의료체계는 1989년 전국민 의료보험제도 시행과 더불어 시작한 응급의료체계는 인간의 가치가 높아지고 인적 자원에 대한 경제적 가치가 인정 되면서 생활양상과 질병구조의 변화에 따라 응급환자가 급증하고 국민복지에 대한 정부의 정책의지 등이 상승적으로 작용하면서 응급의료가 정착되기 시작했다. 이러한 배경 중에 국민소득의 증가는 교통량이 증가하면서 동반된 교통사고와 사망자의 급증이 발생함으로써 응급의료체계를 시작하게 된 주된 요인으로 작용한다. 응급의료체계에서의 통신체계 GIS는 신속한 통신 및 사고의 데이터 관리를 제공하는 중요한 요인이다. 첫째, GIS 분석을 통해 환자 발생 위치, 구급대의 위치, 그리고 병원의 위치를 좌표화하여 환자 발생 지점과 구급대 및 병원 간의 직선거리를 분석하고 구급차의 평균 이동속도를 계산한다. 데이터를 이용하여 각 권역 내에 위치한 건축물에 대해 구조대의 접근 취약성을 분석하고 이때 취약지로 도출된 지역의 건축물을 대상으로 지리적 특성을 고려하여 행정구역에 기초한 관할 구역 재조정을 실시하였으며, 증설이 불가피한 권역은 법적 근거 하에 구조대 후보지를 설정하여 취약 건축물의 감소 효과를 파악한다. 또한 구급대의 도착 지체 현황을 파악하고, 출동 배치의 효율성에 대해 분석한다. 둘째, GIS 공간 분석기법을 이용하여 응급의료자원의 효과적인 입지를 배분한다. 응급의료자원은 공공서비스의 일종으로, 그 간의 공공서비스시설의 입지는 서비스 이용자 편의보다 공급자 편의상으로 결정된 부분이 많았다. 그 결과 사회적 형평성 문제와 중복투자로 인한 예산낭비라는 불이익을 가져오게 되었다. 여기서 대안적인 방법으로 GIS가 활용된다. GIS는 소방관서의 관할 권역 재조정 방안 또한 제시한다. 소방서 는 인구밀도와 도시의 규모 등을 고려하여 설치하게 되나, 소방권역의 경우 통상적으로 행정구역경계의 집합으로 이루어져 있다. 이렇게 설정된 권역의 경우 지형지물과 도로 네트워크 등 접근성에 대한 고찰이 결여되어 있다는 단점이 존재하며, 관할구역이 제 기능을 하지 못하는 것을 확인할 수 있었다. 이 또한 GIS 네트워크 분석을 활용을 통해 가능하다. 이의 GIS 활용은 지역 간의 합리적인 의료자원의 배분을 가져오고 효과적인 응급자원의 분포로 사망률을 낮추고 더 나아가 효과적인 의사결정을 지원하고 우리들에게 질 높은 공공 응급의료 서비스를 제공받을 기회를 준다.

2. 계획의 목적 및 계획의 특성을 기술하고 자신의 미래와 관한 계획을 나름대로 수립해 보세요.

계획이란 인간이 하고자 하는 일을 미리 판단하고 분석하여, 미래를 예측하고 그 결과를 평가하는 일이다. 계획의 목적에는 효율성, 형평성, 합리적인 행동이 있다. 계획을 세우는 것은 낭비를 줄이거나 자원 고용에서 최대의 이익을 창출하는 수단으로 보여진다. 그리고 합리성은 의사결정에 있어서 타당성을 증가시킬 수 있다. 계획이라는 것은 정책결정자, 국민들에게 정보를 제공하는 것이다. 또한 해당 시스템에 대한 완전한 지식을 포함하는 계획에는 모든 대안 중 위험에 처한 모든 종단에 대한 참조로 평가된 최선의 대안 식별이 필요하다는 것을 의미한다. 따라서 최적으로 선정된 대안은 효율적인 행동 방침을 의미한다. 계획의 특성은 목적의 달성, 선택의 행사, 미래의 방향, 행동 및 포괄성이다. 첫째, 목적의 달성으로 계획은 목표 및 목적 달성을 위해 계획을 세운다. 둘째, 선택의 행사로 계획은 수립된 가치와 확립된 수단을 구현하는 행동이다. 여기서 우리의 계획 정의는 선택의 연습을 강조한다. 셋째, 미래의 방향으로 계획의 각 궁극적인 목표는 미래에 대한 정보에 대한 현재의 필요성을 내포하고 있다. 넷째, 행동으로 계획은 성과를 내기 위해 사용된다. 그것은 원하는 것을 이끌어내는 최종 산물 체인의 한 단계이다. 다섯째, 계획은 시스템의 구성 요소들을 연관시키는 역할을 한다. 의사결정자들이 대안 프로그램 중에서 합리적으로 선택할 수 있도록 설계자는 제안의 영향을 충분히 상세하게 설명해야 한다. 21C는 계획의 시대로, 자기 고유의 아이디어를 창조해야 하며 이를 위한 지식과 정보 활용 기술력이 동반되어야 새로운 계획시대를 살아갈 수 있다. 이에 나는 미래의 목적달성을 위해 계획수립과정에 맞춰서 대비할 수 있다. 첫째, 문제 파악이다. 이는 현실적인 희망사항에 대한 문제파악에서 출발한다. 둘째, 목표설정이다. 희망사항에 대해서 파악하고 추상적이고 불분명한 상태에서 실현 가능한 목적으로 구체화한다. 셋째, 예정 및 예측분석이다. 계획은 언제나 미래지향적이고 현재는 항상 자료나 지식이 부족한 상태이다. 따라서 자료의 수집, 분석기술, 정보처리 등이 매우 중요하며, 계량적인 분석과 질적인 분석을 통하여, 결과를 사전에 어느 정도 예측할 수 있다. 넷째, 대안설정이다. 예측기법을 통하여 필요한 여러 가지 대안을 마련하고, 제약 조건하에서 가능한 최적의 대안을 설정하는 과정이다. 다섯째, 타당성분석이다. 타당성은 이미 마련된 대안에 대하여 현실적으로 실현가능하며, 이와 같은 대안들이 과연 합리적인가를 판단한다. 여섯째, 평가이다. 주어진 목표 달성을 위하여 효율적인지, 현실적으로 수용 가능한 계획인가를 평가하여야 한다. 일곱째, 최종안의 선택 및 집행이다. 이렇게 계획과정을 바탕으로 나온 나의 미래에 관한 계획은 공무원을 최종 목표로 준비하는 것이다. 현실적인 방안을 수립하여 목표달성까지 도출하는 것이 가장 중요하다고 생각한다. 공무원 시험 준비를 하기 전 여러 정보들을 수집하여 나랑은 잘 맞는 일인지, 무슨 일을 하는지, 향후 미래 준비는 어떻게 가능한지 생각해본 다음 시험 치기 전 필요로 하는 자격증을 공부해서 취득하는 것이다. 현재 나는 자격증 취득의 단계까지 와있다. 그리고 난 뒤 본격적인 공무원 시험을 치는 것이다. 이렇게 나는 직업에 대한 현실적인 1차 계획을 끝내고 그 과정 중에 있는 것이다. 그러므로 계획과정은 미래비전에 필수적이다. 계획은 일회성이 아닌 지속적인 것으로, 앞으로 우리의 선택과 목표에 있어서 계속 중요시 될 것이다.

3. 스마트 시대란 무엇이며 스마트 주택에 대해 자신의 의견을 기술해 보세요.

스마트 시대라는 말은 스마트 폰 등장 이후 모바일에서 이용자가 누릴 수 있는 서비스가 증가하면서 일반화된 용어이다. 첨단 정보통신기술(ICT), AI , 빅데이터 등을 이용한 인터넷의 잠재력이 본격화되는 시대이자 컴퓨팅 패러다임이 PC에서 클라우드로 이동하는 시대라고 정의할 수 있다. 이러한 스마트 시대는 단순 편의를 넘어 삶의 질을 향상시켜준다. 스마트 시대에서 집이란 떨어져 있는 공간이 아니라 더 나은 삶을 위해 하나로 연결된 큰 직물의 일부분으로 바라본다. 스마트 주택은 집이 네트워크만으로 원격제어와 통신이 가능한 것이다. 집 안 경비는 물론 조명과 실내온도 조절, 가전제품(TV, 에어컨, 냉장고) 컨트롤 등 여러 하부 체계가 자동화된 주택을 뜻한다. 최근 IOT 기술의 발전으로 스마트 홈 네트워크 분야를 위한 IOT 제품 및 플랫폼이 다양하게 출시되고 있다. IOT 제품으로는 구글네스트 온도조절기가 있고 플랫폼으로는 삼성전자의 Smart Things 와 빅스비가 있으며 LG전자에서는 LG 씽큐를 제공하며 구글 어시스턴트, 네이버의 클로바, 아마존의 알렉사 등이 있다. 이것이 가능한 이유는 4차 산업혁명의 핵심 기술인 IOT, AI, 로봇 등이 통합되어 있기 때문이다. 스마트 주택은 또한 IOT를 기반으로 여러 정보를 만들고 새로운 서비스를 창출해낼 수 있다. 이처럼 스마트 주택이 편리한건 누구나 다 아는 사실일 것이다. 하지만 나는 편리한 만큼 그에 따른 단점들로 우려가 앞선다. 첫째, 보편화 및 구입능력이다. 아직까지 많은 집에 보편화되기에는 가격적인 부분과 공급 및 수요의 능력이 부족한 것 같다. 취약계층 및 노년층을 포함하여 보편화 될 수 있어야 한다. 둘째, 스마트 주택 기기 및 네트워크 계층의 취약점을 악용한 보안 침해 사례가 발생할 수 있다. 센서 디바이스에 어떤 데이터가 수집, 분석되고 있는지 또 단지망 하나의 네트워크를 공유해 한 세대가 해킹될 경우 전체세대가 위험할 수도 있다. 따라서 기획 및 개발부터 서비스 운영까지 IOT 기기, 서비스 생명주기 전반에 걸친 보안성이 확보되지 않는다면 중요한 정보가 유출되거나 악의적으로 이용될 것이다. 셋째, 확장성 문제이다. 현재까지 여러 가지 시행 건들이 기술이 복잡하거나 소유권 문제 및 비용 상승과 같은 이유로 확장에 어려움을 겪고 있다. 이와 같은 문제점들을 개선하여 사람들의 니즈에 맞는 지역 서비스 및 커뮤니티를 연결하기 위한 노력들이 요구된다면, 스마트 시대에 사람들의 안전한 생활이 보장 될 수 있을 것이다.