2020년 도시행정론 중간고사

학과:행정학과

학번:21606327

이름:변준우

1. 서울 및 수도권으로 인구가 집중되어 국토균형발전이 심각하게 위협받고 있다. 이를 해결할 방법을 구체적으로 설명하라(예: 교육 등).

현재 빠른 성장으로 인해 많은 사람들이 농촌에서 도시로 많은 사람들이 이주하여 살고 있다. 서울이나 수도권은 현재 인구가 매우 집중되어 있다. 그 이유로는 많은 부문에서 들수가 있다. 예를 들어 의료, 교육, 직장, 생활편의 등이 있다. 이 예들을 하나하나씩 보면서 그에 대한 해결방안을 설명할수 있을거 같다. 먼저 교육에 대한 부문이다. 일단 초,중,고등학교를 보면 서울 및 수도권에는 특수한 인재를 키우기 위해 특성화된 초등, 중등, 고등학교가 많다. 게다가 유치원까지도 영어유치원이 있을정도이다. 중학교나 고등학교로 올라가면서는 특목고와 같은 입시에 매우 유리한 학교도 있다. 어떤 학교를 다니냐에 따라 자기가 가는 대학교가 정해질수도 있다. 또한 학교뿐만이 아닌 학원에서도 차이가 난다. 서울의 대치동 목동 같은 경우 입시학원도 입시학원 이지만 수많은 스타강사라고 불리는 사람들이 강의를 하고 있다. 그 수업을 듣기위해 서울에 와서 공부를 하는 사람들도 많다. 이러한 격차를 줄이기 위해서는 어떠한 해결방법을 사용해야 할까? 일단 지방에서도 특성화 고등학교를 만들어 수도권에 집중되는 현상을 줄이는 것이다. 예를들어 마이스터고가 있다. 마이스터고는 기술을 배우기위해 특성화된 고등학교이다. 이 곳의 학생들은 특화된 산업수요와 연계해 젊은 기술자를 만드는데 목표를 두고 있다. 또한 유명한 예로는 강원도에 있는 민족사관고등학교, 민사고 이다. 민족사관고등학교는 매우 성적이 뛰어난 학생들로만 이루어져있으며, 들어가기가 매우 힘들다. 하지만 그만큼 매우 관리가 확실하며, 학생들의 공부습관과 학습정도를 매우 잘 키우기 때문에 우리가 말하는 명문대에 들어갈 확률을 높여 준다. 이러한 특성화 고등학교를 설립하는게 중요한 방법같다. 두 번째로는 의료가 있다. 우리가 아프면 어딜가는가. 그렇다. 병원이다. 하지만 이 병원도 극심한 차이가 난다. 수도권 같은 경우 아프면 24시간 운영하는 병원이 있고, 자기가 아픈이유를 빠르게 알 수 있다. 하지만 시골 같은 경우 병원 개수도 한정되있으며, 아픈 경우 24시간 여는 병원 응급실이 없기 때문에 자신이 매우 아픈 경우 어떠한 방법 없이 아침이 되거나 구급차가 와도 오래걸린다. 또한 시골은 의료기기가 부실하기 때문에 자기가 아픈 병명도 확실하게 없을수도 있다. 서울은 최첨단 의료기기들을 소지하고 있기 때문에 바로바로 그 결과를 알 수 있지만, 시골은 그렇지 않다. 이 문제를 해결하기 위해서는 수도권에만 집중되어 있는 현재 병원시스템을 고치기는 힘들다. 하지만 각 지역에 종합병원이나, 복지시설을 유치해 의료복지 권역을 만들어 놓는 것이다. 이러면 지방에 사는 사람들이 꼭 수도권에 갈 필요없이, 각 지역의 의료복지 권역에 가서 진단을 받으면 된다. 세 번째로는 직장의 문제이다. 직장은 우리가 돈을 벌기위한 수단이다. 하지만 이 직장은 뚜렷하게 수도권에 더 많은 직장의 수를 가지고 있다. 그 이유로는 지방의 경우 인구의수가 다른 수도권보다 더 적기도 하고, 수 뿐만이 아닌 직업의 종류또한 수도권이 더 다양하다. 수도권은 인구가 많아 서비스업에서 일하는 사람들이 많다. 그리고 수도권에는 많은 기계가 생산된다. 자동차 전자제품 등 우리가 사용하고 있는 기계 제품들을 많이 생산한다. 이러한 생산벨트 역시 수도권에 집중되어 있기 때문에, 많은 사람들이 어쩔 수 없이 자신의 직장을 위해 수도권으로 오기도 한다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 생산벨트를 지방으로 옮겨 많은 사람들이 지방으로 오게 해야 한다. 물론 이 생산하기 위한 부품들을 쉽게 조달받을 수 있는 곳으로 옮겨야 할 것이다. 예를 들어 선박으로 부품들을 지원받을수 있는곳이나, 땅이 넓은곳에 부품을 생산하는 공장을 만들어야 할 것이다. 네 번째로는 생활의 편의이다. 이 이유가 일반시민들한테 가장 큰 이유가 될것같다. 지방에 사는 사람들은 자기들의 삶이 이미 정착되있고 익숙하기 때문에 편할것이지만, 서울 사람들이 지방에 와서 산다면 불편하고 적응이 힘들 것이라고 생각한다. 일단 지방은 서울만큼의 서비스와 여러 편의시설이 없다. 대표적으로 교통이 있다. 서울이나 수도권에 사는 사람들은 지하철, 공항 ,버스등 여러 선택지가 있지만, 지방은 그렇지 않다. 지방은 공항이 없는데가 더 많은 뿐더러, 지하철이 없는곳 또한 많다. 그리고 이 곳은 버스안내시스템이 있지만, 내가 살고 있는 강원도에서는 아직까지 버스안내시스템도 제대로 되어 있지 않다. 그리고 또 다른 예로는 서비스업의 정도차이 일 것이다. 서울 같은 경우 어떠한 서비스를 받기 위해서면 바로 가면 되겠지만, 지방은 그렇지 않다. 지방은 몇일이 걸리는 경우도 많다. 또한 여가시설의 유무도 많은 차이가있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 많은 복합적 문제가 있을 것이다. 하지만 가장 쉬우면서 어려운 해결방법은 인구가 지방으로 분산되는 것이다. 이 인구가 분산되기 위해서는 수도권이나 서울에 집중적으로 발전되야 할것이 아닌, 지방또한 많은 발전을 위해 노력을 해주어야 할 것이다.

2. 강의노트의 영어로 된 Urbanization 부분을 요약하세요.

도시화는 농촌에서 도시화로의 인구이동을 뜻한다. 주로 도시가 형성되고 중앙지역에 많은 사람들이 살고 일하기 시작하먼서 점점 커진다. UN은 2030년까지 11억명 정도의 새로운 도시인구가 생겨난다고 예측한다. 도시화는 도시계획, 지리, 건축, 경제 등 다양한 분야과 관려이 있다. 도시화는 단순히 현대적인 현상이 아닌, 농촌문화가 빠르게 도시문화로 바뀌게 있는 것으로 볼 수 있다. 역사적인 관점에서 볼 때 메소포타미아와 이집트등의 초기 도시의 개발에서는 대부분이 농업을 하였고, 소수의 사람들이 무역과 제조업을 하면서 살았다. 하지만 점점 시간이 갈수록 도시에 사는 인구의 비율이 가속화 되었다. 영국이 산업혁명을 시작하면서, 엄청난 성장을 보여주었다. 농산물의 생산성이 높아져 노동자들이 할 일이 없어지면서 상업, 무역, 산업 등의 일을 하기 위해 모여들었다. 교통시스템의 발달로 먼 거리의 노동자들 또한 일을 할수 있게 되었다. 도시화의 원인들로는 여러 이유가 있다. 도시에 사는 것은 노동에대한 접근기회, 교육, 주거 그리고 교통의 시간과 비용을 줄일 수 있어 경제적으로 유익하다. 하지만 그에대한 단점도 있다. 예를 들어 태국의 경우를 들 수 있다. 태국의 도시화는 비만의 문제를 증가 시켰다. 농촌에서 도시화로 되면서 탄수화물 위주의 식생활이 지방돠 당이 높은 식생활로 전환되어 비만사회가 되었다. 또한 미국은 농업의 산업화가 중소 농가의 경제에 부정적인 영향을 미첬다. 도시는 시골에서 볼 수 없는 다양한 서비스를 제공한다. 노인들은 의료에 대한 서비스를, 학생들은 교육, 그리고 여성들이 일을하고 교육할수 있게 해준다. 도시가 발달함에 따라 급격한 비용증가와 변화의 경제효과가 나타단다. 예를 들어 일자리, 교육, 교통의 기회를 주며 교통비를 절감해주는 긍정적인 경우도 있다. 하지만숙련되지 못한 노동력을 유입하는 경우 노동자들이 자기 일자리를 찾지 못하고 도시의 주거비를 감당하지 못해 빈민가로 이주하는 경우가 생긴다. 또한 농촌보다 도시에서의 시장경쟁을 더 간혹가게 만든다. 노동자들이 양질의 교육과 교육시설에 접근 할수 있도록 투자를 해야한다. 도시는 여러 환경문제도 있다. 도시의 열섬문제는 토양수분의 감소와 이산화탄소의 배출을 재흡수 하는 정도도 감소하게 만든다. 대표적인문제로는 수질, 음식낭비, 서식지 단편화가 있다. 수질은 비가오면 이산화타소와 온실가스 같은 오염물이 강, 바다 등으로 가 해양 생태계를 해친다. 음식낭비는 음식물 쓰레기의 증가로 생기는 메탄가스의 증가는 여러질병과 환경적 우려를 증가시킨다. 서식지 단편화는 도시화는 서식지의 분열을 초래해 서식지를 파괴해 생물다양성에 큰 영향을 준다. 도시화는 건강과 사회적효과에도 영향을 준다. 집값의 증가로 인해 가난함을 추구하고, 그에따라 불평등이 나타나 공감능력을 떨어트리게 한다. 또한 도시화로 인한 암과 심장병등 생활습관과 관련된 질병으로 인한 사망률이 증가했다. 그와 관련된 것으로는 영양, 천식, 범죄, 신체활동, 정신건강이 있다. 영양은 여러 신선한 제품이 아닌 고밀도의 음식을 먹어, 만성질환의 위험성을 높인다. 천식은 교통관련 대기오염과 알레르기 질환의 연관성이 있다. 범죄는 빈부격차에 대한 박탈감으로 인해 증가하였다. 하지만 반대로 장점도 있다. 신체활동은 인근지역 및 지역사외에 증가하는 신체활동에 참여함으로 써 늘어났다. 하지만 반대로 정신건강은 스트레스의 증가로 인해 좋아지지 않았다. 현재 도시는 변화하고 있다. 도시의 중심지가 아닌 외곽도시에 인구가 집중하는 현상이 나타났다.

3. 다차원이론(지역구조이론)을 설명하고, 다핵심이론과의 차이점을 기술하세요.

다차원 이론은 1965년 J. W. Simmons가 “도시의 토지용에 관한 기술적 모델”이라는 논문에서 도시의 내부구조가 3차원에서 파악될수 있다고 이론을 제기하였다. 도시내부의 사회적 패턴에 다수의 독립된 차원이 존재하면 이것은 도시내부의 통계조사단위지구별 사회적 변수에 관한 인자분석의 결과로 증명되고 있다. 다수의 차원은 인자분석법의 원리에 따라 상호독립적이고, 패턴이 다양하다. 1.사회계층이다. 인구의 경제수준, 교육수준, 직업수준이 해당된다. 2.도시화다. 가족구성, 세대유형, 노동력을 반영한다. 3.거주지의 인종별 분류이다. 사회계층의 차원에서는 선형이론, 도시화에서는 동심원이론, 인종별 분리의 차원에서는 다핵심이론이 적용되고 있다고 한다. 이들의 공간적 패턴이 서로 다른 차원을 나타내며, 모두 경관적인 의미에서 도시를 설명하지만, 도시를 하나의 동태적인 과정으로 이해해야 한다. 다핵심이론과의 가장 큰 차이로는 차원이다. 다핵심이론은 2차원으로 도시의 내부구조를 보며, 토지이용이 수 개의 핵을 중심으로 전개한다고 본다. 하지만 다차원이론은 도시 내부구조를 3차원으로 보며, 다수의 독립된 차원이 존재한다고 보며, 그 차원은 독립적이고 다양한 공간패턴을 가지고 있다고 본다.