GIS란 무엇인가 그리고 GIS를 활용한 나의 방안

행정학과 20606797 이은지

1] GIS란?

지리정보시스템(GIS; Geographic Information System)은 "공간상 위치를 점유하는 지리자료(Geographic data)와 이에 관련된 속성자료(Attribute data)를 통합하여 처리하는 정보시스템으로서 다양한 형태의 지리정보를 효율적으로 수집, 저장, 갱신, 처리, 분석, 출력하기 위해 이용되는 하드웨어, 소프트웨어, 지리자료, 인적자원의 총체적 조직체"라는 정의할 수 있다.

2] GIS의 특징

인간생활에 필요한 지리정보를 효율적으로 활용하기 위한 정보시스템의 하나이다. 여기서 의미하는 시스템이란 공통의 사용을 목적으로 실세계의 관련 구성 요소간의 상호작용으로 이루어진 활동의 모임을 의미한다. 시스템의 단순한 예로서 자동차는 여러 구성요소로서 이루어져 요소간의 상호작용에 의하여 교통수단을 제공하는 하나의 시스템으로 간주될 수 있다. 넓은 의미에서 인간의 의사결정능력의 지원에 필요한 지리정보의 관측과 수집에서부터 보존과 분석, 출력에 이르기까지 일련의 조작을 위한 정보시스템을 의미한다. 정보시스템이란 의사결정에 필요한 정보를 만들기 위한 제반 과정으로서 각종 정보의 생성에서부터 정보의 저장 및 분석을 포함한다. 따라서 정보시스템은 제반정보의 관측, 측정과 같은 정보의 생성 기능, 저장. 관리 기능으로부터 저장된 정보를 분석하고 결과를 의사결정에 활용하는 광범위한 기능까지 보유하며 이를 기본요건으로 한다.

3] GIS 배경 및 필요성

국내에 GIS가 도입된 지는 20년 정도 되었다. 초창기 GIS 사업은 대학중심으로 토지, 환경, 수질, 교통 등의 의사결정을 원활하게 수행하고 정량화된 결과물을 얻기 위한 수단으로 도입되었다. 그 후 대구 가스 폭발 사건, 성수대교 붕괴사건 등 국가 차원의 정보인프라 구축의 부제에 대한 심각성이 인식되면서 GIS의 도입은 불가피하게 되었다. 이에 국가에서는 1995년부터 NGIS 사업을 추진, 전국을 중심으로 1000, 5000, 25000 등의 수치지도 제작을 시작하였으며 국립지리원, 국토연구원, 건설기술연구원, 전산원, 정통부, 건교부, 과학기술부 등 기관을 중심으로 국가차원의 연구 기술 지원사업이 적극적으로 진행되고 있다. 그러나 국내 GIS 시장은 아직까지 대부분 선진국의 기술력에 의존하고 있으며, 고가의 소프트웨어를 구입해야 하는 문제점으로 안고 있다. 인터넷의 발전과 더불어 이제 세상은 더욱 하나가 되어 가고 사람들은 자신이 위치하는 곳에서 세계의 어떤 곳이든 원하는 정보를 신속하게 얻기를 원할 것이다. 이러한 의미로 볼 때 공간정보와 밀접한 관련을 가지는 GIS 기술은 미래 정보화 사회를 이루기 위한 하나의 중요한 수단이라고 할 수 있다.

4] GIS의 역사

GIS가 본격적으로 도입된 시기는 1960년대 캐나다의 CGIS(Canadian GIS)이다. CGIS는 자원관리를 위한 GIS가 개발되어 각국에 보급되었다. 당시의 활용은 정부기관에 한정되었으며 공공기관에 의해 GIS 발전이 시작되었다. 70년대 이르러 컴퓨터 기술과 그래픽 처리 기술의 발달로 GIS의 저변확대가 이루어졌다. GIS전문회사가 출현하였으며 여러 기관의 시범적인 개발계획이 수행되었다. 또한 이를 통한 GIS 필요성이 대두 되었다. 80년대는 GIS의 급성장 시기로 개발도상국의 GIS도입과 구축 움직임이 활발히 진행되어졌다. 많은 기술 변화 및 위상정보 구축, GIS 관계형 데이터베이스 등의 발전이 급속도로 이루어 졌다. 또한 컴퓨터 가격의 하락은 GIS 보급을 활성화 하였다. 90년대 이후부터는 퍼스널컴퓨터에 의한 GIS 의 보급이 가능하게 되었으며, 멀티미디어 기술의 발달과 다양한 형태의 정보 제공에 따라 GIS 효율성이 크게 향상되고, 정보산업의 기여도도 증가하였다. 공간데이터베이스 분야에서도 기존의 관계형에서 벗어나 객체지향의 효율적 공간정보의 관리가 이루어지고 있다

5]GIS의 활용분야 및 사례 :

1) 공공 분야

가. 토지관련분야 : 토지에 대한 실제이용현황과 소유자, 거래, 지가, 개발, 이용제한 등에 관한 각종 정보를 통합 데이터베이스화함으로써 공공기관의 토지관련정책 수립에 필요한 정보를 정확하고 신속하게 제공

나. 시설물 관리 분야 : 지상과 지하에 복잡하게 얽혀있는 각종 시설물에 대한 위치정보와 이와 관련된 속성정보(시공자, 관경, 재질, 설계도면 등)를 연계하여 시설물관리에 소요되는 비용과 인력을 절감케 하고 관리 부실로 인한 재난을 사전 방지

다. 교통 분야 : 교통개선계획, 도로유지보수, 교통시설물관리 등 종합적인 도로관리 및 운영시스템을 비롯하여 지능형교통시스템(ITS)의 가장 중요한 부분인 교통정보 제공분야에 활용

라. 도시계획 및 관리 분야 : 도시화 현상에 의해 발생하는 인구, 교통, 건물, 환경 등에 관한 정보를 구축하여 도시현황 파악 도시계획수립 도시정비 및 도시기반시설물 관리에 활용

마. 환경 분야 : 동식물정보, 수질정보, 지질정보, 대기정보, 폐기물정보 등을 데이터베이스화한 후 각종 경영향평가와 혐오시설 입지선정 및 대형건설사업에 따른 환경변화예측 등에 활용

바. 재해 재난분야 :하천정보 강우정보 등을 통한 홍수도달시간 예측, 지질정보 지진발생사례 정보 등을 통한 지진예측 등에 활용되며 재난발생시 긴급출동 및 피해 최소화 방안을 신속히 수립하는데 활용

2) 민간산업분야

가. 금융

금융계에서 사용자들은 은행, 신용회사, 보증중개인, 상인, 증권거래소, 그리고 기타 금융기관이다. 금융업에서의 GIS는 잠재된 고객인식, 은행지점과 현금인출기의 위치, 그리고 대리점과의 서비스 설비의 배달계획에 이용된다. 은행지점의 위치선정은 현재의 고객과 새로운 고객을 유치하는데 무척 중요하다. 무인점포와 같이 현금인출기를 기반으로 하는 경우에는 어떤 곳에 현금인출기를 두느냐에 따라서 고객 유치의 성공여부가 결정될 것이다. 따라서 가장 효과적인 장소에 현금인출기를 두어야 할 것이다. 즉, GIS는 가장 현실적인 면을 잘 반영한다고 할 수 있을 것이다. 현금 인출기의 설치지 최적의 장소를 선택할 수 있도록 의사결정의 기반을 마련해 주는 것이다

나. 건설

GIS는 계획, 경쟁업체 분석, 부지선정을 포함한 상업용 건축 계획과 부지선정은 매번 구매자의 가족수, 부지의 경쟁성, 주변여건, 교통량, 대중교통수단과의 근접성 등과 같은 수많은 요소들을 고려하는 것이 필요하다. 구매와 이웃의 생활방식조차도 고려요소가 되기도 한다. 상업용 건축은 종종 쇼핑센터나 사무실대여를 통해 경쟁을 하기도 한다. GIS는 각각의 관련된 요소들을 통합하고, 그중 서로 대치 관계에 있거나 조화를 이루는 것이 무엇인가를 판단하기 위한 정보 분석을 통해 이런 계획과 부지 선정과정을 지원한다. 주거용 건축에 있어서는 도시화와 선정형태를 고려하여야 한다. 무슨 용도의 건물인지, 그 지역에 적당한 가격은 얼마인지, 학교는 어디에 있으며 장차 어느 곳에 세워질 것인지, 관공서는 어디인지, 이런 공공기관을 지탱하는 세금의 가산점과 면적은 얼마인지, 그 위치가 경제적인 면에서 얼마나 적합한지, 주변에 유해 요소나 범람하는 평야, 또는 건축이나 보험 요구요소에 영향을 미칠 만한 특수한 환경이 있는지... GIS는 이러한 문제들에 대해 이해하기 쉬운 대답을 개발하는 데 요구되는 정보의 수집에서부터 조직화, 분석능력을 제공한다.

다. 부동산

부동산 산업은 건설개발회사, 소유자, 임대자, 월스트리트와 같은 은행, 보험회사, 상사, 개인으로 구성된다. 또한 중개업자, 건축가, 계획가, 회사, 토목공학자, 회계사, 변호사, 그리고 부동산 중개업자와 같은 서비스 업체를 포함한다. 이러한 모든 요소를 고려할 때, 미국 GNP의 26%이상이 부동산업과 관련되어 있다. 부동산 투자는 GIS 응용의 기본이다. 부동산 투자는 반드시 재산가치의 증감, 성장역사, 양식, 일반 제한 사항과 환경적인 제한사항, 수력, 가스, 전기와 공익사업 그리고 이러한 공익사업에 접근하기 위한 비용등 모든 요소를 고려하여야만 한다.

라. 수송과 배달

수송과 배달산업은 GIS를 이용하여 배달 경로계획, 분배 최적화와 평가, 서비스 지역 팽창, 공항계획, 비상대책 등을 담당한다. 트럭, 버스, 택시, 구조차량은 모든 수송시스템의 근간이 된다. 많은 회사들은 판매 분배, 서비스로 이어지는 꽉 짜여진 시간표 내에서 '정시 도착'이라는 원칙 하에 움직인다. 제조, 생산 공정은 트럭이 정시에 도착하지 않으면 혼란에 빠지게 된다. 적재 공정은 초과대기시간과 벌금이나 다른 경제적 벌칙을 무시하도록 충족되어야 한다. 게다가 이동 계획에 있어서도 GIS는 요구사항을 할당하고 지리보다 시간이 더 주요한 곳을 이동을 연결시킴으로써 차량사용계획을 지원한다. 신문배달은 독자가 정시에 신문을 받아 볼 수 있도록 보장하기 위해 GIS를 이용하는, 시간표에 따라 진행되는 응용분야이다. 쓰레기 수거도 대상물이 배달되는 대신 수거된다는 것만 다를 뿐 비슷한 응용분야이다. 트럭의 위치결정과 운행지원은 운송회사 경영자에게는 심각한 문제이다. GPS(Global Positioning System)과 다른 차량추적 장치는 중앙집중통제에 의해 차량위치 결정과 통행율을 커다란 비디오 스크린상의 노선도에 표시할 수 있다. 이동시간 계산과 경로 이동 정보는 쉽게 배달하는 업체에 의해 접근 가능하고, 각종 명령은 운전자들로 하여금 도로 장애물을 피하도록 도와줌으로써 교통체증 지역으로부터 벗어나게 하며, 즉시 수리담당 차량과 두급차량에 언제 어디서 사고가 났는지 통보해 준다.

마. 공익사업

공익사업은 현재 우리나라에서 크게 이루어지는 것으로서, 공익사업체는 가스, 전기, 교통시설, 그리고 상하수처리를 제공한다. 공공사업체는 오래전부터 AM/FM에 GIS가 응용 가능함을 알고 있었다. AM/FM은 공학적 제도와 가스관, 전기선로, 상수관, 하수관, 철도 부지와 재산 소유권 그리고 식생정보를 위한 도면을 필요로 하는 각종 공사의 해결사로 널리 인식되어 있다. GIS의 응용은 AM/FM의 범주를 넘어 조직과 망을 팽창시키는 계획까지 확대 가능하다. 성장세에 있는 공공사업체는 새로운 공장부지 계획이나 현재의 조직망 재구성에 GIS를 이용한다. 또한 회사들은 그들의 고객이 어디에 쓰이는가, 그들이 필요한 게 무엇이며 그들 각 개인이 있는 위치에서 이러한 서비스를 제공하는 최상의 방법이 무엇인가를 인식함으로써 고객에게 서비스를 제공할 수 있다.

바. 통신

GIS는 통신, 광고, 그리고 원거리 통신, 케이블 TV, 라디오, 옥외광고, 신문발행, 잡지 발행과 같은 매체사업에 이용된다. 조직망의 확장, 소비자 요구 예견, 시장분석, 위치 결정, 경로 선정, 그리고 분배 평가를 위해 원거리 통신과 케이블 TV회사는 GIS를 이용한다. 신문 발행인들은 경영배분뿐 아니라 신문의 지방별 편집을 위한 시장의 특성을 결정하는 데도 GIS를 이용한다. 주간지는 특정지방 배달용으로 선택된 광고양식을 사용하기 위해 GIS를 이용할 수 있다. 기술과 자료의 가격은 계속 낮아지고 있는 반면, 그 활용 가능성과 접근 가능성은 증가하고 있다. 지형공간자료와 많은 형태의 응용분야에 대한 공간분석의 사용에 대한 관심이 고조되고 있다.

<공무원이 되었을 때의 GIS 활용방안>

우리는 1995년부터 시작된 본격적 지방화 시대를 맞이하여 지역 주민의 지역개발 요구 증대와 아울러 도시계획 및 개발 정보를 비롯한 각종 공간 정보 및 개발자료 요구의 증대가 더 크게 늘어날 것으로 전망된다. 현재 우리 나라 도시 행정의 약 80% 이상이 공간정보에 관한 행정업무라 전해지고 있다. 즉 지적업무, 도시계획·개발 업무, 교통행정, 교통망 건설, 녹지·공원행정, 부동산 관련 업무 등을 고려한다면 누구도 이해가 될 것이다.

우선 교통 분야에서의 GIS구축이다. 첨단교통정보체계와 각종 도로 관련 시설물에 관해 GIS시스템을 구축하면, 교통이 원활하고 안전한 도로환경의 조성에 도움이 될 것이다. GIS를 교통 부분에 도입한 교통지리정보시스템은 교통계획, 교통관리, 도로관리, 도로 건설 등 다방면에서 활용되고 있다. 이는 교통상황이 혼잡하거나 체증이 일어날 경우에 도로관리에 효과적으로 이용 할 수 있다.

이러한 관점에서 볼 때 GIS가 도시행정 또는 도시계획에 응용되는 도구로 각광을 받는 데에는 다음과 같은 이유가 있다.

첫째로 GIS 도시행정 전반에 걸친 조사, 계획, 분석 등을 가장 효율적이고 신속하게 처리할 수 있어 많은 경비를 절약하게 하고, 둘째로 각종 대안을 효율적으로 그리고 신속하게 부응할 수 있는 기능을 제공하기 때문이다.

우라나라와 같이 좁은 국토를 효율적으로 이동하고 앞으로 더욱 늘어날 도시행정의 공간 관련 계획 및 대민 행정능률의 극대화를 도모하기 위하여 그리고 더 악화되는 교통체증에 효율적으로 대처하기 위해서는 GIS의 역할이 크게 기대된다.