제목 : GIS의 개념과 개인적 의미에서의 활용방안

행정학과 3학년 20606726 이 백석

1) GIS의 정의 및 특징

지리정보시스템(GIS)에 대한 좀 더 명확한 설명을 위해, 먼저 지리(Geography)와 정보(Information)의 개념을 이해하는 것은 도움이 될 것이다. 「지리」는 일반적으로 세 가지 개념을 포함하고 있다. 이 세 가지 개념이란 무엇(What)이 어디(Where)에 있는가, 왜(Why) 그것이 거기(There)에 있는가, 왜(Why) 내가 관심을 가지는가 하는 것이다. 즉 GIS에서 다루는 지리의 개념에는 단순한 형태나 위치(공간지역)만을 의미하는 것이 아니라 사회 ․ 경제 ․ 문화적 개념을 포함한다고 할 수 있다. 그리고 「정보」는 이러한 지리로부터 획득한 Data(이하 자료)의 분석에서 도출된 의미를 가리킨다. 정보는 하나 이상의 자료로부터 도출되며 도출된 정보를 기초로 하여 새로운 정보가 도출되기도 한다. 정보를 크게 위치정보와 속성정보로 구분할 수 있는데, 점과 선, 면 등으로 도면상에서 위치를 나타내는 것이 전자라고 할 때 그러한 위치정보의 보조적, 속성 정보를 포함하는 것이 후자라고 할 수 있다. 예를 들어 전자를 도면상의 X, Y값을 의미한다고 할 때 후자는 그러한 위치에서 나타낼 수 있는 인구 수, 지가, 면적 등의 자료를 분석한 값이 포함된다는 것이다.

이상의 개념을 토대로 GIS를 공간과 그 공간의 사회 ․ 경제 ․ 문화적 요소들에 대한 정보 체계라고 간략히 정의할 수 있을 것이다. 이러한 GIS의 특징은 다음과 같다.

앞서 설명한 것처럼 GIS는 공간지역과 그 공간지역에 대한 정보를 포함하는 내용이다. 정보는 표, 그래프, 차트, 그림 등 복합적 시각 자료로 제시되며 하나의 공간지역에 다양한 종류의 정보가 포함될 수 있다. 경우에 따라 그 정보의 양은 매우 방대할 수 있으며, 컴퓨터 하드웨어 및 소프트웨어에 의해 관리된다. 따라서 GIS는 필연적으로 컴퓨터의 발달과 그 궤를 함께하고 있으며 최근 컴퓨터의 휴대성과 모바일(mobile) 기능을 극대화 한 스마트폰의 등장으로 그 활용 가능성은 더욱 커지고 있다.

그러나 공간지역과 정보의 혼합, 하드웨어 및 소프트웨어에 의한 관리가 그 자체로서 의미를 지니는 것은 아니다. 아무런 의미 없는 자료와 정보의 나열은 시스템을 복잡하게 만들어 사용자의 효율적인 업무를 방해할 수 있고, 불필요한 프로그램의 거대화를 가져올 수 있다. 또한 정보화 사회에서는 하나의 주체가 모든 것을 담당 ․ 관리할 수 없고, 관리할 필요도 없다. 즉 GIS에 포함되는 정보는 사용자가 필요로 하거나 시스템을 구성 ․ 관리 주체의 일정한 목적에 따라 제공되게 되는 것이다. 더불어 정보라는 개념 자체가 사람의 행위와 목적을 포함하는 개념으로 바라볼 수 있으므로 GIS에서 사람이 가지는 지위는 매우 크다 할 수 있다.

GIS외에도 지표상 자료를 확인할 수 있는 방법으로 GPS와 정적 지도가 많이 활용되고 있다. 그러나 엄밀한 의미에서 GIS와 GPS 및 정적 지도는 다른 개념으로 사용되며, 이 개념을 분명히 하는 것은 GIS의 개념 설명을 분명하게 해줄 수 있을 것이다. 먼저 GPS는 인공위성위치확인시스템으로 디지털화 된 지표상에 지정한 대상의 위치를 표시한다. 따라서 해당 지표의 인구 ․ 지역적 특성 등의 정보를 포함하는 GIS와 그 쓰임이나 형태가 다르다고 할 수 있다. 그러나 최근 스마트폰과 같은 정보화기기의 발달로 두 개념의 혼합 내지 일치화가 가능해지고 있다.

다음으로 정적 지도란 흔히 GIS의 산물로 제한된 범위의 지형을 시각적 요소로 나타내는 것을 의미한다. 나타내는 방법에 따라 지면상 혹은 디지털로 나타낼 수 있으며 표, 차트, 수치 등의 분석된 정보가 포함되지 않는다는 점에서 차이가 있다.

이상의 내용을 토대로 GIS에 대한 개념을 좀 더 구체화하면, 지표면에서 나타나는 자연물 및 인공물의 위치정보와 속성정보를 포괄적으로 활용하는 것이며 이를 바탕으로 다양한 계획, 의사결정, 산업 활동 등을 좀 더 효율적으로 사용할 수 있게 만든 정보시스템으로 이해할 수 있을 것이다.

2) GIS의 표현방식

GIS에서 위치정보를 투입, 시각화 하기위한 방법으로 크게 래스터 방식과 벡터 방식이 있으며 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. 먼저 래스터 방식은 격자, 셀, 픽셀 등의 방법으로 나타나며 위성 이미지와 항공사진 등이 여기에 포함된다. 지도의 중첩이 쉽고 구조가 간단하며, 분석이 쉽고 스캐닝에 의해 쉽게 취득할 수 있다는 장점이 있으나, 자료의 용량이 매우 크고 갱신이 곤란하며 낮은 해상도, 공간 정확도가 낮은 문제 등이 발생한다. 반면 벡터 방식은 점, 선, 면으로 공간데이터가 표현되고 그 위치가 X, Y 좌표로 기록된다. 지도의 실제 모양과 유사하게 표현이 가능하고 공간 정확도가 높으며, 자료의 용량이 작다는 장점이 있으나 자료구조의 복잡성, 지도 중첩의 곤란함, 고수준의 기술을 요구하고 구축비용이 매우 비싸다는 단점이 있다.

3) GIS의 구축절차

GIS의 구축절차는 다음의 다섯 단계로 나뉜다. 그 첫 단계는 자료의 입수로 GIS 구축에 필요한 공간자료를 획득하는 단계이다. 항공사진, 위성사진, 통계 보고서, 현지조사 등 기존 자료에서부터 새로운 자료까지 다양한 수준의 자료를 수집하게 된다. 데이터를 수집할 때 시간과 비용, 정확성, 정밀성, 유통성 및 완벽성 등이 고려된다.

두 번째 단계는 전처리 과정이다. 수집된 자료를 GIS의 관리체계에 맞는 형식으로 변환하거나 대상의 위치를 체계적인 방법으로 식별하게 된다. 가령 위상구조의 설정과 래스터, 벡터 방식에 의한 자료 구축이 여기에 해당한다.

셋째, 자료의 관리 단계로 전처리 과정에서 사용할 수 있는 것으로 변환한 자료를 입력, 갱신, 삭제, 검색 등을 통해 데이터베이스화한다.

넷째, 데이터베이스의 자료를 토대로 새로운 정보를 도출해내는 분석 및 조작 단계이다. 이때 해당 자료는 다양한 자료들과 결합되며 이용자의 학문적 배경 및 기술에 따라 다양한 결과가 나타난다.

마지막 단계는 출력작성 단계로 GIS로부터 최종적 출력결과가 만들어진다. 출력 형태는 통계, 보고서, 지도, 도표 등 다양하며 컴퓨터로 이용된다.

4) GIS의 가치

GIS가 가지고 있는 가장 큰 장점은 소비자의 사용이 쉽다는 점이다. GIS에 포함되는 속성정보들은 보통 몇 개의 단어나 표, 그래프, 차트, 그림 등으로 표현되며 속성정보의 기초가 되는 공간지역과 1:1, 혹은 다:1로 대응하여 존재하게 된다. 다시 말해 GIS에 존재하는 하나의 공간지역 안에 인구 구성이나 교통량, 산업 구조 등의 다양한 정보가 포함되게 되는 것이다. 따라서 사용자는 몇 번의 클릭만으로 방대한 정보를 획득할 수 있으며, 공간지역 별로 구축된 정보 시스템에 의하여 정보의 취사선택이 매우 쉽다. 특히 시각적 정보를 제공함으로써 수십 페이지에 달하는 공간지역 정보를 몇 개의 그래프로 표현할 수 있게 된다. 즉 GIS는 수천 개의 단어가 지니는 가치와 동등하다 하겠다.

5) GIS의 적용의 예

GIS는 시스템의 사용을 통해 공간정보와 속성정보의 연계 및 계획수립과 의사결정에 도움을 주고자 한다. 특히 현대 행정에서 지리 및 공간정보가 차지하는 비중이 매우 크다는 점을 감안할 때 GIS의 중요성은 더욱 강조된다 할 수 있을 것이다. 행정 전반에서 지리 요소를 배제하는 것이 불가능한 만큼, GIS가 행정에서 활용될 수 있는 부분은 행정의 전 영역이라고 봐도 무방할 것이다. 좀 더 구체적으로 행정의 영역에서 GIS가 사용될 수 있는 부분을 제시하면 다음과 같다.

http://ngis.go.kr/egis/

첫째, 토지관련 분야로서 공공기관의 토지 관련 정책에 대한 정보제공, 민원인에 대한 종합적 토지 정보 서비스의 제공이다.

둘째, 시설물관련 분야로 시설물에 대한 위치정보의 제공, 효과적인 일정 및 협력 작업을 위한 공간분석의 사용이다.

셋째, 교통 분야에는 철도시스템 및 도로상태 모니터링, 상품 및 서비스배달 최적경로, 물류 차량 추적, 교통 네트워크 관리 등이 제시된다.

넷째, 환경 분야로 자연자원의 관리, 폐기물 관리, 지하수 모델링, 혐오시설 입지선정 및 대형 건설 산업에 따른 환경변화예측 등이다.

다섯째, 재해 ․ 재난분야로 홍수 도달시간 예측, 지진 발생 사례 정보를 통한 지진 예측,  방재림의 설치, 경찰 및 소방 시스템의 구축 등에 이용될 수 있다.

여섯째, 산업분야의 운송, 산업 운영에 요구되는 커뮤니케이션의 확보, 광산, 배관, 보건 등의 입지에 사용될 수 있다.

이 외에도 정부, 교육, 농업, 도시계획 및 관리 분야, 생활 및 위치분야, 국방 등 행정이 담당하는 모든 분야에서 GIS 사용의 효용은 매우 크다고 할 수 있다.

6) 개인적 의미에서 GIS의 사용 가능성

솔직히 말해 내가 앞으로 어떤 직업에 종사하게 될지 자신이 없다. 따라서 공무원이 되었을 때 GIS를 어떻게 활용할 것인가에 대해 서술하기보다 앞으로 살아가는 데 있어 GIS를 어떻게 활용할 것인가로 내용을 전개하고자 한다.

GIS의 가장 큰 특징은 공간정보와 다양한 속성정보의 결합이다. 단순한 클릭 한 번으로 필요한 지역의 인문 ․ 사회적 정보를 얻을 수 있음은 물론 포함되는 분석 결과에 따라 앞으로의 추이까지 알 수 있다. 가령 판매 담당자가 된다면 해당 상품의 선호도가 연령, 성별, 가족 형태, 직업, 주변 환경, 계절, 지역적 문화 특성에 따라 어떻게 달라지는지를 면밀히 분석하여 더욱 효과적인 상품 판매가 가능할 것이다. 이러한 분석에 의한 판매 전략은 현재에만 국한되는 것이 아니라 앞으로 인구 구성이 어떻게 변화할 것인가를 참고하여 판매의 추이 또한 결정할 수 있다. 즉 판매에 대해서도 전략적 결정이 가능하다는 것이다. 또한 개인 사업자가 되는 경우도 동일한 분석이 가능하다. 즉 일정한 상품을 판매할 때 충분한 이윤을 거둘 수 있을 것인가 하는 분석도 GIS를 바탕으로 이루어지는 것이다. 종합하자면 공간정보에 포함되는 다양한 속성정보의 활용으로 어떤 일을 한다 하더라도 전략적 계획이 가능해지는 것이다.

반드시 직업적인 부분에서 계획적 사고의 도구로서 GIS가 사용되는 것은 아니다. 사용하기에 따라 얼마든지 다른 영역에서도 가능하다. 가령, 졸업 논문이나 석사 논문을 작성하기 위해 지역 주민에 대한 설문 조사를 실시할 수 있다. 이 때 설문지를 아무런 계획 없이 배부하는 것은 자칫 자료의 대표성, 신뢰성의 확보에 큰 문제를 초래할 수 있다. 문제에 따라서 할당 추출에 의해 설문지를 배분해야하는 경우도 있는데, 이 때 GIS의 활용은 좀 더 정확한 설문조사를 가능하게 해 줄 것이다. 또한 일정 기간 거주할 거주지를 결정하는 문제에서도 GIS가 활용될 수 있다. 물론 거주지 결정에 상당히 큰 부분을 차지하는 요소는 직업과 직장의 소재지일 것이다. 그러나 전 국토가 2시간 권역으로 묶이고 있는 현 시점에서, 그리고 앞으로는 직업과 직장 소재지보다 생활권의 쾌적성이 더욱 중요한 요소가 될 것이다. 가령 생활권 내에 병원이 존재하는가, 주변 환경은 쾌적한가, 주민자치센터를 포함한 각종 편의시설의 입지는 적절한가, 홍수와 같은 재해가 일어날 가능성은 없는가와 같은 다양한 고려 가능한 요소들이 존재한다. 이 때 GIS는 중요한 참고자료가 될 수 있다. 포함되는 다양한 지역정보는 이러한 의사결정에 상당히 영향을 줄 수 있다.

또 다른 GIS의 중요한 특징은 사용자가 프로슈머라는 사실이다. 제공되는 정보의 일방적 수용자는 존재하지 않으며, 마찬가지로 일방적 생산자 역시 존재하지 않는다. 엄밀한 의미에서 GIS의 이러한 특징은 GIS가 웹을 기반으로 하여 제공되는 산물이라는 점이다. 즉 정보화 기술의 특징이 그대로 GIS에 적용되는 것이다. 따라서 각 개인은 새로운 정보를 창출하거나 기존의 정보를 갱신 ․ 수정하는 데 참여가 가능하다. 새로운 정보를 요청할 수도 있으며 실제와 다른 정보에 대한 수정 요청이 가능한 것이다. 그러나 이러한 관계는 사용자가 GIS가 제공되는 기반 소프트웨어나 웹 기능에 대한 충분한 인식이 있을 때 가능하다. 즉 GIS를 활용하기 위해서는 사용하고자 하는 의도와 이해가 수반된다고 할 수 있을 것이다.

상기한 내용을 간략히 요약하면, 정부나 기업의 수준에서와 마찬가지로 개인의 수준에서도 다양한 계획적 ․ 전략적 의사결정 혹은 사고에 사용될 수 있다. 또한 정보화 기술이라는 장점을 최대한 살려, 개인은 소비자로서 활동하기보다 프로슈머로서 활동하는 것이 바랄만 하다 하겠다.