chapter1

도입

21110758 경제학과 김경민

세계의 주요도시들은 1980년 이후로 지난 20년 동안 변화해왔습니다. 도시 중심가, 스카이 라인, 해안가의 발전은 당신이 전 세계 어디에 있던 비슷하게 일어나고 있습니다. 런던의 항만구역에서 부터 도쿄의 해안가의 발전 혹은 상하이의 푸동까지 동일하게 일어나고 있습니다. 그러나 이것이 세계화 과정의 전부는 아닙니다. 이 책의 주된 목표는 전 세계의 주요 도시들이 똑같은 길을 걷고 있고 얼마나 세계화에 강요받고 있는지에 대한 관점에 대한 질문입니다. 사실, 경제적 국제화의 힘에 대한 각각 도시들의 반응은 매우 다양했습니다. 어떤 경우에는 열정적으로, 또 어떤 경우에는 수정되어지거나 조종되거나 맞서면서 다양해졌습니다.

기존의 세계화와 그 영향에 대한 연구들은 대부분 미국에 초점이 맞춰져 있었습니다. 그러나 우리의 연구는 미국뿐 아니라 유럽, 아시아 국가들을 바라봄으로써 정부의 다른 문화적 전통과 다양한 태도를 포함하고 있습니다. 그 결과 우리는 더 넓은 토론을 시작합니다.

세계화는 도시의 정치와 정책에 문제를 낳습니다. 우리는 이러한 문제들이 어떻게 해결될 것인지 보고 있습니다. 도시 수준에서 정치인들에 의해 만들어진 정책은 도시의 미래 형태의 잠재성을 가집니다. 그러나 도시의 많은 지도자들이 그들의 도시를 더욱 경쟁력 있게 만들게 하는데 집중함으로써 더욱 제한적인 시각을 갖게 됩니다. 그러나 동시에 지도자들은 시민들의 요구에 대해서도 민감해져야 합니다. 이러한 도시 단계에서 국제적/지역적 소통이 정치적으로 관리되는 방법은, 우리의 생각에는, 도시간의 다양성을 결정하는 중요한 요소입니다. 전 세계 도시들의 비슷함과 다름을 조사하는데 있어 우리는 세계화의 힘과 도시의 정책적 반응에 대한 상호작용에 초점을 맞춥니다. 세계화와 전 세계 도시들의 입장에 대한 토론은 보편적인 단계에서도 나타납니다. 이 토론을 좀 더 진행시키고 의견간의 다른 점을 명확하게 하기 위해, 우리는 특정한 도시 정책들의 특별함에 눈높이를 맞추고 특정한 정책을 조사 하는게 필요하다고 믿고 있습니다. 전략적인 도시 계획 정책은 특히 적절합니다. 왜냐하면 이것은 더 넓은 경제적 압력과 지역적 요구를 맞추는 일과 관계되어 있기 때문입니다. 그러므로 우리는 경제 국제화의 힘의 형성과정부터 특정한 형태와 전략적 계획이 형성되는 행동까지 조사합니다.

누군가는 국제화가 특별한 장소의 관계를 파괴함으로써 도시들이 그들의 중요성을 잃었다고 주장합니다. 지리적 공간은 과잉 기능의 공간 (특히 금융 분야에서) 으로 대체되었습니다. 그러나 경제적 활동과 사람들은 현실적 공간에서 살고 있습니다. 우리 시각에서 도시들은 국제적 활동이 지역화 되고 경쟁력 있는 경제적 장점들을 만들면서 더욱 중요해졌습니다.

그러면 어떤 도시들을 우리가 관심 있어 할까요? 우리는 국제 경제와 밀접하게 관련이 있는 도시들에 초점을 맞췄습니다. 우리는 경제적으로 중요하고 도시 계급에서 가장 위에 있다고 보통 여겨지는 도시들을 조사했습니다. 그러므로 이런 종류의 도시는 국제 경제의 힘과 밀접하게 관련이 있습니다. 이러한 국제적 도시들은 특정한 역할이 있습니다. 우리의 책은 많은 집중을 런던, 뉴욕 그리고 도쿄에게 붙지만 또한 20개의 다른 각각의 역할을 하는 유럽의 도시들, 북미 그리고 동아시아 국가들에게도 또한 집중합니다. 그 국가들은 국제경제에 밀접히 연결되어 있습니다. 이러한 도시들이 비슷한 변화의 패턴을 따라가고 대체적인 도시의 아젠다는 더욱 쫓아가기 어렵게 되어가나요?

우리가 세계 도시들에 집중한다는 말은 우리가 전 세계의 많은 대도시들에 집중한다는 뜻이 아닙니다. 예를 들어 캘커타, 라고스, 자카르타 같은 도시들 같은. 또한 우리는 전 지구의 도시들을 조사하지 않습니다. 우리는 예를 들어 아프리카나 아시아의 다른 세계와 별로 연결되지 않고 국경을 넘어서 제한된 경제적 역할만 하는 도시들을 연구하지 않습니다. 이것은 이 도시들이 국제적으로 연결되었다는 것을 부정하는 것이 아닙니다. 가령 벵골이나 두바이의 컴퓨터 서비스처럼. 그러나 이것은 경제적 기능의 무게이고 그들 도시의 국제적 중요성을 판단하는 것입니다. 이러한 도시들에 집중하는 것은 선진국에게 제한적인 집중을 한다는 뜻입니다. 그러나 이러한 도시들은 북미, 유럽, 동아시아에서 찾아집니다. 이것은 우리에게 비교적으로 재미있는 관점을 줍니다. 어느 정도로 각 지역의 역사와 전통이 다른 결과를 내는가? 우리는 정말 국제적인 그림을 가지고 있거나 세 개의 지역에 대한 해석을 하고 있는가?

이 중요한 연구는 세계화가 ‘국제도시’라고 부를만한 특별한 도시를 만들어 감에 따라 이미 존재해왔습니다. 예전에는 국제도시의 개념은 베를린이나 빈처럼 제국의 수도도 포함되었습니다. 그러나 1980년대 이후 그 개념은 국제적 경제력에 연결됨에 따라 새로운 의미를 가지게 되었습니다. 그러나 이러한 개념은 또한 논쟁도 일으켜왔습니다. 도시들이 가장 중요하고 국제적 네트워크에 특별한 역할이 있다는 것에 대해서는 논쟁이 많습니다. 많은 작가들이 이 중요함의 계급에 대해 설명하려 애써왔습니다. 비록 그러한 시도들은 비판을 많이 받았지만. 그럼에도 불구하고 뉴욕, 런던 그리고 도쿄가 국제 도시 계급의 정상에 있다는 것은 널리 퍼진 사실입니다. 다른 도시들, 예를 들어 파리나 프랑크부르트 같은 금융이나 다른 분야에서 두각을 나타내는 도시들이나, 지역 경제에서 중요한 역할을 하는 마이애미 같은 경우는 이런 도시들의 자리를 위협하고 있습니다.

또한 연구팀들은 세계 경제의 다른 도시의 주장들을 사용하는 도시의 카테고리가 있습니다. ‘관문도시’, ‘글로벌 미디어 도시’ 는 거의 모든 도시가 상호작용을 어느 정도 까지 포착하는 글로벌 세력으로 여겨지고 있습니다.

환경은 정적인 것이 아닙니다. 경제의 연결에 따라 세계 도시 계층 구조 내에서 경제 연결성, 도시 중요성이 증가 또는 떨어 질 수 있습니다. 그리고 멕시코시티, 상하이 같은 도시는 더 큰 세계 중요성을 새로운 단계로 입력을 했습니다. 지난 수 십 년간 세계 도시 경쟁자로 상하이의 극적인 상승을 목격한 상태를 나타냅니다. 이러한 ‘상승’도시의 노력에 새로운 압력을 배치하느냐, 아니면 뉴욕은 여전히 세계 도시의 수도라고 주장 할 수 있는가?

그래서 우리의 주장은 이들에 대한 경제적 세계화의 영향이 도시 지역의 상황에 의해 중요한 방법으로 중재됩니다. 그러나 우리가 이미 말했듯이, 우리는 또한 도시의 정치 문제를 생각해야 합니다. 우리는 도시 정부가 경제적 도전을 관리하는 방법, (특히 오프라인에서)세계 도시는 단순히 개발의 글로벌 흐름의 조류를 변경하지 말아야 합니다. 금융, 사람과 미디어 이미지 현지화 결정에 대해 만들어 집니다. 공공 정책의 변화 및 범위의 방향. 도시의 운명은 좌우 글로벌 세력, 지역 영향을 선택합니다. 우리는 도전 인식이 경제의 세계화는 피할 수 없는 영향을 생성 한다고 보고 있습니다. 즉, 정책 의제를 지배하게 되었다고 하더라도, 이 작업을 수행 하려면 우리는 생각 즉 경제적 힘과 정치 사이의 링크를 분석하는 재판 의사 결정을 만들어야 합니다. 그것은 단지 다차원 접근 방법을 통한 우리의 보기일 뿐입니다. 지역 수준에서 우리는 지역의 다른 무리를 이해하는 것이 필요합니다. 지역 수준 이익이 글로벌 빛 지역 힘이 있다는 것입니다. 다양한 수준에서의 통치는 다른 방법으로 도시를 결정하는 주요 요소입니다.

따라서 우리는 경제에 대한 논쟁을 연결하기위한 프레임 워크를 구축하고 세계화화와 어떻게 전 세계가 재편되는 방법에 대한 생각이 다층적인 생각, 폭 넓은 접근 방식이 독특하고 혁신적인 문을 제공합니다.

글로벌/로컬 통치의 체제

우리의 체제는 정책 다수 수준으로 정치 선택을 탐구하고 서로 다른 수준에서 찍은 결정은 도시의 형성에 상호작용하고 영향을 줍니다. 글로벌 수준의 강력한 배우 경제적 세계화를 움직이는 방법에 영향을 미치는 주요한 영향을 가집니다. 정부는 때때로 언급하는데, 세계화의 특정 관점을 워싱턴 컨센서스와 같은 것을 나타냅니다. 이 새로운 세계 경제로부터 모든 국가 경제의 피할 수 없는 적응은 필수적인 것입니다. 최근 몇 년 동안 자신의 견해와 행동이 증가하는 , 다양한 회의에서 시위에 의해 반대되는 상황에 직면하였습니다.

하위 전역 수준에서 북미 자유 무역 협정과 같은 유럽 연합과 동남아 국가 연합과 같은 조직의 설립을 보았습니다. 이 조직은 최근 몇 년 동안 조정하기 위해 일어 설립 되어 있습니다. 국민국가는 그들의 권리를 발표 했지만, 그들 세 개의 지역 조직 간에는 상당한 차이가 있었습니다. 유럽연합은 가장 넓은 범위에 걸쳐 정당성이 발전 했습니다.

정책분야 사람 무역문제에 더 제한되어 있지만 국가 수준에서 상태의 변화 특성에 대한 논쟁은 중요성을 가지고 있습니다. 계획은 일반적으로 국가 활동과 의지입니다. ᄄᆞ라서 국가의 재구성에 의해 크게 영향을 받을 수 있으며 유럽 많은 국가는 중앙에서 기능을 분권화 하여 제어 할 수 있습니다. ‘새로운 공공 관리’, 민영화, 분권화가 거의 모든 하위 국가 정부에 도달했습니다. 지배구조의 수준과 이미 상호 작용, 국가, 지역 및 지방 국가의 역할은 우리의 핵심 기능입니다. 따라서 이 정도의 상호작용의 방식이 일어나고 있는 것은 모든 사람들의 중요한 관심입니다. 세계화 논쟁은 민족 국가의 미래에 대한 주제가 됩니다. 일부 저자들은 우리의 역할의 쇠퇴에 대한 것을 주장합니다. 다른 한편으로는 국제 조약은 확실히 이러한 국민 국가에 의해 협상되고 유럽 국가 복지 국가 및 계획 시스템은 중재와 국제적 압력 일부 저자의 구조 조정에 대해 이야기 하는 것을 선호 합니다. 전역 지역 수준의 위쪽으로 이동하는 일부 기능과 지방 정부에 일부 분산되어 지고 있습니다. 이것은 민족 국가도 있을 수 있습니다. 이러한 스케일링 과정은 분명히 중앙 문제입니다. 의사 결정의 힘이 분산되는 방식을 결정하고 있는 도시의 전략적 계획 의제에 영향을 미칩니다. 이들 중 하나 해석 변경시 정부가 더 중요하게 될 것입니다. 그러나 이러한 스케일링의 과정은 논쟁 없이 되지 않습니다.

도시 통치는 전략적 계획 접근 방법의 핵심입니다. 어떤 도시의 방법은 지역의 정치적인 결정을 통해 표현 될 것입니다. 지역의 정치적 결정은 도시의 정치에 영향을 미칩니다. 반면에 지자체 및 기타 공공 기관은 견해와 대립을 발생할 수 있습니다. 일부 도시에서 전략적 계획 결정은 이러한 갈등이 쇠퇴 시키는 경기장 역할을 제공 할 수 있습니다. 도시는 시민 사회의 활성화의 정도로 사용할 수 있는 참여 기회의 범주 안에 있습니다.

관심과 도시 계획의 우선순위 사이에 상호 작용이 없습니다. 도시 정치 자체가 광범위한 영향을 받습니다. 도시 정치는 국가, 지역과 상호작용입니다. 지역 의제에서 영향력을 찾는 경제적 이익의 많은 지역 의제는 또한 광범위한 수준에서 작동합니다. 문화적 전통은 우선순위에 중요한 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 전략 계획 의제를 완전히 알아듣는 것은 우리에게 중요한 것입니다.

전략적 도시 계획 의제

세계 도시는 그들의 현대 세계 경제에서의 역할을 알고 있습니다. ‘세계 도시’는 공공 정책과 도시 지도자의 수사학에서 사용, 도시 마케팅 세계 도시로 폭넓게 제공합니다. 세계도시를 위해 경쟁의 이 점을 제공하고 있습니다. 하지만 잠재적인 단점도 있을 수 있습니다. 혼합되거나 과열된 도시 경제의 자체가 사회적 양극화를 증가시키는 점이 있다고 어떠한 전문가들은 이야기를 하고 있습니다.

이 책은 지역 상황의 맥락에 대해서 도시계획을 분석합니다. 도시 정치와 정책을 형성하는 특별한 힘에 대해 특히 관심을 가지고 분석을 합니다.

우리의 견해는 전략적 계획으로 가는 특정한 지표를 형성 하고 있습니다. 또 계획적인 접근은 도시의 제도적 구조와 과정에 포함되어 있습니다. 전략적 계획 정책의 공식화와 다양한 단체들이 무엇을 하고 있는지를 알아보고, 세계화에 대한 우리의 태도들이 서로 다른 방법에 의해 형성되는 차이를 조사하고 있습니다.

우리의 목표는 통치와 도시개발의 우선순위 전략적 개발 등 도시발전에 영향을 주는 방식에 대해 검색하고 조사하는 것입니다.

세계 도시 비교 : 우리의 접근방식

비교연구는 항상 방법론이기 때문에 세심한 주의가 필요한데 우리는 이러한 방법론적으로 접근을 하는 방식에서 일반적이고 특수한 요인들을 찾아볼 필요가 있다.

이러한 비교하는 방식은 경제의 세계화를 찾는 구조적인 것으로 볼 수 있는데 비교 연구는 정부와 고권행위를 가진 사람들의 사이에 문화적 차이를 이해하며 봐야한다.

그들 지역의 특성을 다른 궤적으로 취하는 것이 가능한지의 대한 논의의 여부인데 이러한 접근 방식에서 세계화는 새로운 방향을 취하는 힘인 것이다. 그러므로 우리는 제도 내에서 전략적 도시의 계획적인 접근을 위한 방식의 힘을 탐구하고 이러한 것을 연구하고 있는 것이다. 그런 것 들 에는 3가지 요소 가있는데 첫째로는 많은 논쟁과 의견의 차이 노출과 논의를 필요 하는 요소가 포함 되어있고 둘째로는 제도의 핵심요소의 연관성의 연결 마지막으로 전략 기회 활동에 대한 요소의 특정 연관성을 보고 있다.