계획수립과정에 의한 계획안 도출

1.문제파악 (problem diagnosis)

- 2학기가 끝나가면서 겨울방학 시즌이 되었다. 그래서 대학가의 원룸단지 내에는 연일 방을 찾기 위한 재학생과 신입생들로 북색통을 이루고 있다. 이는 필자가 직접 원룸단지 내에 살면서 직접 목격한 것으로 대학동료들의 최근 경향도 기숙사를 꺼리고 원룸을 찾는 것이어서 관심을 가지던 중 2009년 12월 17일 중앙일보 사회면에 실린 ‘비싸진 대학 기숙사비’ 란 기사를 참고로 하여 문제 내용으로 삼았다. 이 기사의 주된 내용은 다음과 같다.

“학교 앞 원룸보다 두 배 이상 비싼 기숙사가 있는 것으로 조사됐다. 한나라당 강용석의원이전국 40개 국립대의 기숙사비를 비교·분석한 결과다. 한 학기 기숙사비가 100만원을 넘는 국립대가 서울대를 포함해 6곳이었다. 올해 첫 사생을 받은 경상대 가좌캠퍼스의 입주비가 146만 8000원으로 가장 높았다. 서울산업대 제3생활관(145만원), 서울대 연건사(130만원), 경상대 칠암관(121만원), 부산대 행림관(113만 8300원)이 뒤를 이었다. 이는 식비를 제외한 가격이어서 식비(한 학기당 50만원 내외)까지 포함할 경우 실제 학생들의 부담액은 더 큰 것으로 나타났다. 평균 국립대의 학기별 기숙사비는 30만 원 이하다. 이들 기숙사 중엔 대학가의 원룸 가격에 비해 두 배 이상 높은 곳도 있었다. 경상대 가좌캠퍼스 기숙사 1인실은 한 학기에 m2당 9만 3000원이지만 인근 가좌동 원룸의 경우 3만원에서 4만원 사이로 조사됐다”

위와 같은 내용은 필자 또한 충분히 공감이 가는 것이 우리학교 기숙사 또한 적지 않은 기숙사비와 식사가 제공되지 않아서 사생들의 불만이 많았고, 생활에 규제 또한 심하다고 들어왔다. 또한 인간 이하의 대접을 하는 행태가 벌어지고 있어 비싼 기숙사비 만큼이나 문제가 되고 있다. 이러한 이유로 기숙사에 한 학기 정도 거주했다가 인근 원룸 단지를 찾아 나오는 것이 부지기수다. 이에 우리 학교의 기숙사비를 포함한 전반적 문제에 대한 심각성을 파악하였다.

2.목표설정

- 비싸진 기숙비가 가장 큰 문제이므로 일단 가장 큰 목표는 기숙사비를 낮추는 것이 가장 시급하다. 기숙사비를 낮추는 것이 가장 원초적인 목표이고, 그것이 현실적으로 여의치 않다면 기숙사의 생활여건을 인근의 신식 원룸만큼이나 개선시키는 것이다. 결국 기숙사비의 인하 또는 비싼 기숙사비를 지급하는 만큼 기숙사의 수준을 인근 원룸만큼 올리는 것이 목표가 될 수가 있다. 또한 기숙사비 외에 부담이 되는 식사비를 해결하기 위해 기숙사 전용 식당을 제공하는 것이다.

3.예정 및 예측분석

- 기숙사를 낮추거나 수준을 높이거나 전용식당을 운영하는 것에 대해 자료를 수집하고 결과를 어느 정도 예측해 보겠다.

먼저 현재 우리 학교 기숙사 운영에 관해서 조사한 내용을 제시하겠다. ‘대학알리미’란 사이트에서 조사한 내용으로 그 주소는 http://www.academyinfo.go.kr이다.

※ 대구대학교 2008·2009년도 기숙사 운영

연도	실수	수용인원(명)	재학생	기숙사 수용률	학생 1인당 기숙사비(천원)
2008	1,499	3,085	16,930	18.2	490
2009	1,462	3,083	19,327	16	687

※ 대구가톨릭대학교 2008·2009년도 기숙사 운영

연도	실수	수용인원(명)	재학생	기숙사 수용률	학생 1인당 기숙사비(천원)
2008	520	2100	12112	17.3	435
2009	740	2699	12849	21	518

※ 영남대학교 2008·2009년도 기숙사 운영

연도	실수	수용인원(명)	재학생	기숙사 수용률	학생 1인당 기숙사비(천원)
2008	937	2320	21816	10.6	427
2009	1407	3383	24545	13.8	424

위의 기록에서 알 수 있듯이 인근 사립학교인 가톨릭대학교와 영남대학교의 경우 우리 대학교보다 늦을 뿐 아니라, 2008년도 대비 인상률 또한 가장 큰 것을 알 수 있다. 위와 같은 사실은 두 가지의 의문점을 낳는다. 첫째로, 인상비율이 가장 큰 것과 둘째, 기숙사비 자체의 높은 수준이다.

첫째, 가장 높은 기숙사비 인상률이다. 2008년도 당시 우리학교의 기숙사비는 490,000 만원으로 인근 대학의 435,000원과 427,000원에 조금 많은 수준이었다. 그러나 2009년도에는 우리학교 687,000원, 가톨릭대학교 518,000원, 영남대학교 424,000원으로 우리 학교만이 20만원 가까이의 인상된 금액을 보였다. 이는 학생들로 하여금 의문점을 들게 한다. 학교 측에선 인상에 대한 납득할만한 설득력 있는 항변을 하지 못한 상태이다.

둘째, 기숙사비 자체의 높은 수준이다. 우리 학교는 인근 학교에 비해 지역민들이나 각종 문화시설에 접근성이 떨어지고 위치에 입지하고 있다. 그에 비해 기본적 물가도 비싸고 기숙사비 또한 비싸다. 이것은 인근 원룸단지의 방세를 기준으로 높게 측정한 것이 아닌가 하는 생각이 들기도 한다. 현재 우리 학교 인근 평사원룸단지의 방세는 10개월에 300만원 안팎이다. 그리고 가톨릭대학교의 인근원룸 방세는 250만원 안팎이며, 영남대학교의 인근원룸 방세는 200만원 안팎이다. 이는 묘하게 현재 기숙사비의 높은 순위와 맞아 떨어진다. 이는 기숙사를 나오면 인근원룸단지로 가야하는 학생들의 실정을 알고 인근 원룸 단지의 방세를 염두 해두고 측정한 것이 아닌가 하는 의문이 들기도 한다.

또한 기숙사의 생활여건 면에서도 취사가 불가능하며 식사가 제공되지 않으며, 많은 규제, 사생활 침해의 수준이 심각한 것으로 드러났다. 필자의 동기인 최 모 양(21세)은 입학 후 계속 기숙사에서 생활해 왔는데 불시에 문을 열고 들어와 위생검사를 하고, 불필요한 점호와 간섭 등 층장들의 권위적 지도가 심해 저학년들의 정신적 고통이 심하다고 전하였다. 이에 2인 1실을 쓰고 화장실도 여러 명이 공동으로 써야 하며, 모든 식사를 사먹어야 하는 기숙사비 외에 금전적 부담감도 크다고 하였다. 특히, 식사비를 생각하면 결코 기숙사에 사는 것이 부모님께 효도한다는 말이 무색해질 정도이다. 최 모 양의 경우 한 달에 식사비로 거의 30만 원가량 쓴다고 하였다. 최 모 양이 학교 기숙사에 거주하는 기간이 1년에 7개월여가 된다고 하니 식사비는 210여만 원이 된다. 이에 기숙사비 1년 기숙사비 68만원*2를 하면 140여만 원을 더하면 1년에 거의 350만원이 지출된다. 이것과 비교해 원룸에서 자취를 할 경우 취사가 가능하므로 식사비는 절반가량으로 1년에 100여만 원이 된다고 봤을 때 방세 300여만 원과 합하여 1년에 식사비와 방세를 합하여 400만원이 된다. 결국 기숙사 거주 시 350여만 원, 원룸 자취 시 400여만 원으로 50만원 밖에 차이가 나지 않는다. 그러나 자취 시 사생활이 보장되고 스트레스가 없고 자유가 주어진 다는 정신적인 이점을 생각을 봤을 때, 기숙사의 이점은 무색해 진다. 또한 방학에 계절학기 수강 시 기숙사의 경우 별도의 비용 20여만 원을 내야 하므로 사실상 금전 상 차이는 거의 없다고 봐야 한다.

결국 비싸진 기숙사비와 열악하고 불편한 생활여건 때문에 기숙사가 문제가 되고 있다. 이에 기숙사에 대한 문제를 개선시키기 위해서 기숙사비 절감과 생활여건 개선 방안에 대해 예측분석을 해보겠다.

먼저 기숙사비 절감이다. 위에 서도 제시한 바와 같이 기숙사비가 많이 올랐다. 기숙사의 특성 상 일반 원룸보다 여러 가지 면에서 뒤쳐질 수밖에 없다. 이러한 점을 비추어 봤을 때, 기숙사가 메리트를 가지기 위해서는 무엇보다 저렴함을 내세워야 한다. 기숙사비 수준을 인근 대학의 수준으로 낮추어서 학생들의 부담을 덜어주어야 하고 그리하면 학생들의 선호도도 높아 질 것이다.

다음으로 생활여건 개선이다. 여러 가지 여건 상 기숙사비 절감이 어렵다면 기숙사 내부시설의 내실을 기하는 방법이다. 인근 원룸 단지에 비하면 기숙사의 내부 생활시설은 많이 뒤쳐진다. 공동세면실·화장실, 2인 1실, 사생활에 대한 많은 간섭과 규제 등은 원룸 단지의 수준까지 맞출 순 없어도 최소한 1실 당 하나의 화장실은 제공하여 주고 불필요한 관습으로 이어져 온 기숙사내 부당행위와 간섭과 규제 등은 충분히 개선될 수 있다.

4. 대안 설정

- 위의 자료 수집과 파악, 예측 분석 기법을 통해 적절한 대안인

① 기숙사비 인근 대학 수준만큼의 절감

② 기숙사 생활여건의 시설적·정신적이 면 개선

을 설정하였다.

5. 타당성 분석

- 위의 대안들의 현실적 실현 가능성과 합리성을 파악해보겠다.

① 기숙사비 인근 대학 수준만큼의 절감

- 이 문제는 학생대표와 기숙사운영 관계자, 학교책임자들의 의사소통과 토론 등을 통해 적정 수준을 책정함으로써 조정이 가능할 것으로 비쳐진다.

② 기숙사 생활여건의 개선

- 내부 시설적인 면의 개선은 시간도 걸릴 것이고 추가 공사 시 기존 학생들에게 피해는 주기 때문에 근시안적인 대안이 되지 못한다. 하지만 학생들의 정신적 고통을 가져다주었던 간섭과 규제, 부당행위 등은 당장 철폐할 수 있는 사항이다. 이것 또한 기숙사운영위원회의 개선된 의식과 수용을 통해 성공적으로 개선 될 수 있는 사항이다. 이를 통해 학생들에게 기숙사가 개혁을 하였고, 변하고 있다는 점을 호소함으로써 기숙사의 선호도를 높일 수도 있을 것이다.

6. 평가

- 앞에서 제시한 목표는 기숙사비의 절감과 생활여건을 인근 원룸 수준으로 개선시키는 것이었다. 이에 대한 대안으로 기숙사비의 인근 대학 수준만큼 절감과 기숙사 생활여건의 시설적·정신적인 면 개선으로 설정하였다. 기숙사비 절감과 생활여건의 정신적인 면은 적절한 대안으로 평가되며, 생활여건 향상을 위한 시설적인 면 개선은 시간과 돈이 소요 되므로 근시안적 대안은 되지 못한다는 평가가 내려진다.

7. 최종안의 선택

- 최종안으로 기숙사비의 인근 대학수준으로의 절감과 생활여건의 시설적·정신적인 면의 개선을 선택하였다.

8. 집행

- 이에 학교 측과 학생대표 측, 기숙사운영 측과 토론과 타협을 하여 정기적인 회의의 기회를 가져 각종의 문제에 대한 대안을 실행해 나가면 된다. 특히, 기숙사 내의 부당행위와 간섭과 규제 등은 오래된 관습이므로 개선 시 서로간의 마찰을 빚지 않도록 양자 또는 삼자 간 더욱 긴밀하고 세심한 배려와 관심이 요구된다.