[세계 도시 계획-planning world cities]

행정학과 3학년

21107716

하 민 혜

지난 20년 동안, 세계의 주요 도시의 전략적 계획은 일반적으로 어떤 추세 따르고 있을까?

도시의 전략적 계획 의 주요 경향은 세계화이다. 통신 및 무역의 개발 이 증가함에 따라, 다수의 국가 간의 빈번한 교류가 증가 하였고 그 결과, 세계는 무한 경쟁의 시대로 들어섰다. 이로 인해 많은 도시는 세계 시장에서 살아남기 위해 도시를 개발하기 위해 노력하고 있고 특히 저개발 도시는 지역성장 을 회복하기 위해 체계적인 계획도시를 설립했다. 도시를 개발 하는 방법에는 무엇이 있을까?

첫째, 대부분의 도시는 도시 계획 에 대한 몇 가지 프로젝트를 계획하는 방법 둘째,  다양한 정책 을 수립 하고 여론을 수집하는 방법 셋째, 다른 나라의 프레임 워크, 역사와 문화를 통해 도시를 개발하는 방법이 있다. 이번 단원을 공부하면, 각 나라들의 도시계획을 살펴보면서, 도시의 변화를 확인할 수 있다. 이를 통해서 미래의 창조적인 도시계획을 설정할 수 있을 뿐만 아니라 이를 시행하는 정치인이 함양해 할 행동까지도 알 수 있다.

1) 세 개의 글로벌 지역 내에서의 경제의 세계화, 국가 구조조정, 도시 거버넌스

1. 북아메리카

마이클은 'Los Angles 는 도시개발의 '모범적인 스타일'이라고 주장을 하고 있다. 이 도시는 독특한 특징은 새로운 도시정책으로 인한 이민, 'Post modern' 경제 구조 조정과

세계화와 관련된 양극화로서 설명되고 있다. 하지만, 다른 해석자은 현대의 로스 'Los

Angles 와 '새로운 학교'에 대한 관점에 대해 이의를 제기한다. 그러나 마이클 입장에서, 'Los Angeles' 의 세계화와 경제구조의 요인을 이해하는 것은 매우 중요하다. 왜냐하면, 사람들은 북미 도시에 대해 재검토하는 기회를 제공하기 때문이다.

그렇다면 북아메리카에서 세계화로 인한 도시의 변화를 알아보자.

북미는 새로운 도시정책으로 인한 사람들의 이민, 경제구조 조정과 세계화와 관련되어 많은 도시 성장이 이루어졌고 변화하였다. 북아메리카는 국가경제의 글로벌 주요 요충지로서 멕시코를 개발하였다. 'Los Angles'의 경우 중심지가 없는 교외, 도시와 최근에 더 넓게 통합된 도시지역으로서 개발되고 있다. 다음으로 뉴욕은  도시 (마이애미와 태평양 북서부) 는 다른 경제 지역과 국제적으로 몰리는 주요 경제장소이다. 그 결과 뉴욕은 국제 관광에 대해 더 큰 비중을 두었고, '새로운 경제'의 붐을 육성하였다. 이렇게 도시들이 변화하고 있지만, 변화하지 않은 것은 금융서비스에 대한 뉴욕의 지배이다. 이로 인해 뉴욕은 세계적인 도시 인수의 핵심을 형성하는 기능을 한다.

2. 유럽

지난 20 년 동안 유럽의 도시 및 재배치의 역할 에 많은 변화가 있었다.

그렇다면 유럽도시는 어떻게 변화했을까? 유럽의 역사를 돌아보면, 유럽은 많은 수많은 대도시의 유산이 많이 남아있고,  많은 사람들이 주변 국가에 금융시설을 만들었다.

프랑크푸르트는 명백하게 많은 서비스를 제공하고, 다른 중요한 지역 도시를 연결시키는 역할을 한다. 예를 들어 밀라노의 패션사업은 다른 국제적인 맥락에서 이러한 기능을 제공한다. 파리는 프랑스 경제의 대표적 지역이다. 프랑스 경제는 사업이나 여행을 위한 주요 지역이며 하나의 국제센터라고 볼 수 있다. 그러나 파리는 밀라노, 프랑크푸르트, 런던에 비해 서비스 규모가 부족하다. 런던 역시 분명 유럽 최고의 국제도시로서 인정받고 있다. 그 결과 런던과 파리는 지역적이나 국가적으로 중요한 장소이다.

3. 아시아 태평양

경제의 세계화는 아시아 태평양 지역에 큰 영향을 미쳤다.

첫 번째로 저렴한 인건비와 산업 활동의 분권화는 지역의 도시 경제 구조에 큰 영향을 미쳤다. 싱가포르의 경우 식민지 국가에서 벗어나 세계화시대에 들어서기 위해서 외국의 자본을 이용하여 산업화를 발전하였고, 일본기업은 다른 국가에서 생산 활동을 하여 개발하고 있다.

현재 중국에 많은 관심이 쏟아지고 있다. 중국의 도시 개발은 주변 지역에 영향을 미칠 것이다. 특히 홍콩은 국제연결을 하는 교통의 요충지였으며 중국의 게이트웨이 역할을 하고 있다. 이곳에는 많은 외국기업들이 모여 있으며 무역센터와 상업지들이 몰려있다.

이러한 지역의 산업 활동은 지역 내 경제적 연결을 강화하면서 또한 세계의 여러 지역을 네트워크로 연결시키고 있다.

두 번째 영향은 1997년 경제위기의 파급효과는 더욱 경제적 연결성의 정도뿐만 아니라 글로벌 부동산 투자 및 주요 도시의 재산을 상승하게 하였으며, 최근 몇 년 동안 도시 '명령'과 '통제'는 세계 경제의 기능을 이끄는 전략을 제공하였다.

그 결과 도쿄는 최고 다국적 기업과 은행의 본사를 포함하는 세계도시로 자리 매김하고 있다. 그러나 이러한 최고의 글로벌 경영자는 도쿄에 있고 세계의 여러 곳곳에 회사를 유치하여 경영하고 있다. 이처럼 아시아 태평양 지역의 도시 계획에  따라 누구도 세계적인 도시로 도쿄의 역할을 의심하지 않는다. 그러나 지역경쟁의 높은 수준으로 인해 불안정하게 볼 수는 있다. 이 밖에도 다른 지역에서 관찰 할 수 있는 흥미로운 네트워킹 활동은 중국 디아스포라이다. 중국에 있는 작은 규모의 산업 및 상업 과 상업 활동 의 성장에 중요한 역할을 하고 있지만 중국 기업 , 특히 부동산 개발 에 참여 했다. 디아스포라 네트워크는 예를 들어 밴쿠버와 호주 , 남태평양 을 넘어 확장된다. 그러나 강한 연계는 그 영역 내에서 일어나고 있다 . 이것은 중국 과 싱가포르 의 주요 프로젝트 개발에 국가의 경계를 넘어 부동산 회사 에서 홍콩과 대만 기업 의 활동을 포함한다. 이것은 또 다른 문화와 역사적 차원의 글로벌 개발 을 제공 한다.

2) 글로벌 필수 또는 지역 간 차이점?

각각의 세 지역 간의 나타나는 경향을 알아보자. 먼저 런던, 뉴욕, 도쿄의 중요한 역할을 구분하자.  몇몇 사람들은 이 세 지역의 주요 도시를 결합하는 것은 절대적으로 경제라고 주장한다. 하지만 단순히 경제를 중요하는 것보다 최근에는 금융의 역할과 미디어 문화의 중심으로도 경제적 기능을 강조하고 있다. 이처럼, 경제성과와 사회문제는 그 도시가 지니는 지배적인 '신자유주의' 이데올로기의 영향을 반영하여 나타나게 된다.

도시가 위해서는 경제는 분명 중요하다. 그러나 다른 방법으로 도시의 반응을 읽는 것이 필요하다. 현재 세계뿐만 아니라 지역 동향은 정적이다. 이러한 이유로는 북아메리카의 성장과 침체의 기간이 글로벌 세계에 영을 미치게 된다. 최근 아시아 경제를 보면 두 단계나 떨어졌다.

왜 이런 현상이 일어날까?

첫 번째. 이민이다. 이민은 새로운 국가의 연결 및 계획에 대한 새로운 과제를 제공한다.

두 번째, 사회적 문제이다. 예를 들어, 911 테러는 전 세계적으로 고층 빌딩의 집중 또는 분산의 논쟁을 가하였다. 자, 그렇다면 다음의 질문에 대해서 생각해보자.

경제는 하나의 방향으로 이동하는가? 아시아 국가들은 단순히 북아메리카를 라이벌로 생각하고 있을까? 유럽 지역 간 경쟁에 직면하여 사회적 시장 접근 방식을 유지할 수 있을까? 이 질문에 대해서, 역사와 국가 개발, 이데올로기 사이의 근본적인 차이가 있다는 결론을 내릴 수 있다.

경제적 자유주의 , 사회 복지 또는 도시 개발 및 계획 에 발달 상태 에 미치는 영향은 상대적으로 중요하다. 정부의 지배적인 지역 문화는 중요하지만, 한층 더 복잡하다. 우리가 살펴보았듯이 ,특정 지역의 상황에 맞는 다른 도시 에서 다른 경로를 추적 할 수도 있다.

예를 들어, 유럽 의 ' 사회 복지 ' 전통은 런던 의 발전 뒤에 자유주의 경제 사상과 더  관련이 있다. 개발 국가는 아시아 도시를 거쳐 다양한 형태를 보인다. 한편 북미 , 캐나다 및 미국은 다양한 전통을 제공한다. 국가 및 지방정책의 압렵을 받고 있을 지라도 토론토는 강력한 사회 계획 전통을 가지고 있다. 이러한 차이에도 불구하고 북아메리카의 도시는 명확하게 유럽이나 아시아 개발 국가와 다르다. 따라서  이렇게 세 지역에 걸쳐 유사성과 차이점을 탐구함으로써 도시계획의 전체적인 복잡한 그림을 단순하게 볼 수 있다.

어떤 측면에서는 일반적인경향을 찾을 수 있었지만 이러한 경향은 중재하고 관리하는 방법을 명확하게 하는 지역 간의 차이도 있었다. 그러나 경제의 세계화는 세 지역에 따라 침해 하지 않고 어디서나 비슷한 압력과 담론을 보여준다.

3) 지난 20 년 동안 세계 도시의 계획 : 융합 다양성?

세계의 도시계획이 20년 동안 어떻게 변해왔는지 살펴보자.

첫 번째, 도시의 모습은 20년간 매우 다양해졌다. 오래전부터 도시계획을 할 때, 경제는 필수적 고려 사항이다. 그런데 최근 들어서는 환경을 고려한 도시계획이 하나의 추세이다. 왜냐하면 독특하고 다양한 도시들이 생기고 있기 때문이다. 도시 기획자들은 도시는 세계 경제 변화에 맞춰 외부의 관심을 끌 수 있어야 한다고 말했다. 즉, 다시 말하면 경제를 활성화시키기 위해서는 다양하게 도시를 개발시켜야 한다는 것이다. 이러한 관점 속에서 기획자들은 도시들은 세계 경제 변화에 맞춰 외부의 관심을 끌 수 있어야 된다고 말하였다. 이러한 관점의 결과로 다양한 세계적인 기업들이 나타났다. 특히 많은 무역 센터, 컨퍼런스 센터 , 호텔, 카지노 , 도시 테마 공원 , 스포츠 단지들이 성장하였다.

다른 예를 살펴보면, 유럽은 대부분의 도시 계획은 환경적인 정책을 우선순위로 배치한다. 그리고 독일은 보전녹지 및 공원을 조성하여 콤펙트 도시형으로 도시를 개발하고 있으며, 자전거 및 도보이용을 활성화 하여 대중교통을 이용하도록 권장하고 있다. 마지막 예시로 스웨덴은 도심에 수로를 만들어서 열섬효과를 방지하고 있다. 이 수로는 환경적인 효과와 더불어 스웨덴의 관광객을 유치하는 관광 상품으로 큰 효과를 보이고 있다.

두 번째, 도시는 주변 고장과 통합되면서 형성하게 된다. 도시와 도시가 통합되어 새로운 도시로 만들어 지기도 하며, 작은 도시들끼리 뭉쳐서 지역을 성장하기도 한다. 왜냐하면 대도시에 인구가 집중되면서 소도시들은 자연스럽게 쇠퇴하고 있기 때문이다. 이러한 주변의 지역들과 통합하게 되면서 소도시의 주민의 경제와, 문화생활을 증진시킬 수 있다.

또한 도시와 농촌을 통합하는 경우가 있다. 도시가 농촌지역과 통합함으로써 부지도 넓어지고, 농촌지역에 여러 시설들을 설치하면서 농촌의 경제를 활성화한다.

예를 들어 도쿄, 싱가포르는 농촌의 토지를 개간하여 도시를 성장시키고 있다. 그리고 스웨덴의 경우 육교를 건설하여 덴마크 수도 코펜하겐과 도시 통합 경제권을 형성하고 있다. 또한 스웨덴은 업무빌딩인 ‘Torrsso‘를 도시의 중심 상징건물로서 특이한 형태의 초고층으로 건축하여 도시인지도에 제고하고 있다.

4) 복잡한 세계 속에서 창조적인 계획

세계 경제화의 중요성은 매우 복잡하다. 그러므로 각 도시들은 세계 경제의 흐름을 이해하는 능력을 지녀야만 한다.

예를 들어, 사람들은 환경, 문화와 관련하여 도시의 흐름을 알아야만 하며, 네트워크의 밀집된 장소를 아는 것이 매우 중요하다.

도시를 개발하기 위해서는 중요한 전략 세 가지가 있다.

전략은 잠재적으로 성장할 수 있는 공간, 전략적 계획, 관리이다.  예를 들어, 파리는 문화 활동과 건축 빌딩에 관심이 많다. 파리라는 도시는 문화와 밀집된 장소와 관련하여 도시를 계획하는 안목을 지닌다고 볼 수 있다. 또한 파리는 에 따라 부두에 변형을 주었다. 이 프로젝트는 파리 지역의 거주 적합성을 향상시키기 위해서 만들어지게 되었다. seine 강을 통해서 파리의 경제는 활성화되었고, seine 강은 하나의 관광명소로서 자리 잡았다.

또 다른 에로 뉴욕의 허드슨 강변, 런던의 사우스 뱅크가 있는데, 이들은 좋은 환경과 문화적 요소를 고려하여 도시 계획을 하고 있다.

이렇듯 세계화로 인해 도시들은 여러 가지 방법으로 도시를 계획한다. 앞으로 도시들은 문화 산업을 중시할 것이며, 모두들 이 산업을 주목하고 있다. 예를 들어, 문화산업은 좋은 전망과 매력적인 지역 , 더 나은 보행자 친화적 인 거리, 새로운 공공 공간 , 예술의 진흥 을 유지 또는 특별 행사 의 설치, 오염 처리 포함 할 수 있다. 세계화 에 관련된 다른 과정 따라서 도시에 다양한 변화를 볼 수 있고, 다른 도시와의 경계된 장소를 통합하는 방법 도 검토해야 한다. 또한 특정 지역이 점점 더 자주 도시 격려 , 고급화 하는 방법, 계획 전략 중심 지역과 지역 인프라의 ' 세계 도시 공간 ' 에 초점을 맞추어 개발되어야 한다.

문화 산업의 발달은 낙후된 지역까지 경제적인 활성화를 기대할 수 있는 기회를 제공할 수 있으며, 도시의 경우 관광객을 유치하여 많은 이득을 얻을 수 있다. 그러므로 앞으로 정부는 문화산업을 증진시킬 수 있는 환경을 조성하여야 한다. 그러나 단순히 환경만을 고려하는 것이 아니라, 대중이 문화산업에 어떻게 반응하고 있는지도 확인해야 할 것이다