도시 행정론 – 도시화

행정학과

21250281

추 은경

도시화 (또는 도시개발)는 특히 매우 큰 것들이 농촌이주와 심지어 도시로 교외 집중의 결과로 도시지역의 물리적 성장을 의미한다. 유엔은 2008년 말에 세계 인구 절반이 도시 지역에 살고 있다고 예상했고, 2050년에 개발도상국과 선진국은 각각 64.1%와 85.9%가 도시화가 될 것으로 예상한다.

도시화는 근대화, 산업화, 그리고 합리화의 사회학적 과정에 밀접하게 연결되어 있다. 도시화는 도시나 읍에서 전체적인 인구나 구역의 비율로 특정한 상태로 설명하거나 시간이 지남에 따라 이 비율의 증가를 설명 할 수 있다. 따라서 도시화라는 용어는 전체 인구의 도시 개발의 레벨을 상대적으로 나타낼 수 있으며, 그것은 도시 비율이 증가하는 속도를 나타낼 수 있다.

도시화는 현대적인 현상일 뿐만 아니라 세계적인 규모의 인간의 사회적인 뿌리의 신속하고 역사적인 변화이다. 이에 주로 농촌 문화도 빠른 속도로 도시문화에 의해서 대체 되고 있다.  시골문화는 공통의 혈통, 친밀한 관계, 그리고 공동행동을 특징으로 하는 반면에 도시문화는 먼 혈통, 익숙하지 않은 관계, 그리고 경쟁적인 행동이 특징이다. 사람들의 이 전례 없는 이동은 한 세기 전 이해할 수 없는 크기로 증가하면서 계속적이고 다음 수십 년 동안에  심화 된다. 실제로, 오늘날, 각각 이미 약 2000 만 명 이상의 집을 가지고 있는 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울 그리고 베이징은 아시아의 도시 집합체이며, 주강 삼각주, 상하이-소주 그리고 도쿄는 각각 향후 10년 내에 4000만 명을 초과할 것으로 예상된다. 아시아 외곽지역, 멕시코 시티, 상 파울로, 뉴욕시, 라고스 그리고 카이로는 이미 빠르게 접근중이거나 2000만 명 이상의 사람들이 있다.

이동

점점 더 많은 사람들이 도시성장의 결과로 마을과 농장을 떠나 도시로 향하고 있다. 19세기 후반 시카고, 20세기 중반에 도쿄, 21세기에 뭄바이와 같은 도시의 급속한 성장이 농촌-도시 이주에 가장 기여했다. 성장의 종류는 특히 개발도상국에서는 흔한 일이다. 이 놀라운 성장은 경제적 기회뿐만 아니라 개발, 환경오염, 토지횡령 때문에 목장과 농지의 파괴와 손실 또는 갈등, 도시지역의 쾌락주의 기쁨과 익명의 매력, 개인주의를 보장하는 기회뿐만 아니라, 대중교통의 편함과 가까움에 기여했었다.

“도시화는 단순히 도시 거주자의 수를 증가시키는 것이 아니고 도시의 영역을 확장하는 것도 아니다. 더욱 중요한 것은 산업 구조, 고용, 생활환경 및 사회보장의 측면에서 농촌에서 도시모양새로의 전체 변화이다.”  -중국의 국무총리, Li Keqiang

20세기이후 세계인구의 급속한 도시화는 유엔 세계 도시화 전망 보고서의 2005 개정에 설명되어 있다. 도시 인구의 전체 비율은 1900년에 13%(220,000,000)에서 1950년에는 29%(732,000,000), 2005년에는 49%(32억)에 극적으로 상승했다. 같은 보고서는 2030년까지는 60%(49억)으로 상승할 경향으로 예측했다.

세계 인구의 비율 : 도시 대 농촌

세계 인구 2007 보고서의 미국에 따르면, 언젠가 2007년 중간에, 역사상 처음으로 전 세계 사람들의 가장 많은 수가 도시나 시에 살 것이라고 한다. 이것은 “도시 밀레니엄” 또는 “전환점” 이라고 알려져 있다. 미래의 동향에 따르면, 그것은 도시성장의 93%가 아시아와 아프리카에 도시성장발생의 80%는 개발도상국에서 발생될 것이라 추측한다.

도시화 비율은 나라마다 다르다. 미국과 영국은 중국, 인도, 스와질란드 또는 니제르 보다 도시화 수준이 훨씬 높지만 농촌지역에 살고 있는 인구가 훨씬 적기 때문에 매년 도시화 속도는 훨씬 느리다. 일부 국가들은 교외와 도시지역에 차이를 갖고 있지만 반면에, 다른 국가는 그러한 다른 지역과 크게 사람들의 상태가 달라서 실제로 그렇지 않다.

미국의 도시화는 와이오밍 주 잭슨 홀, 텔 라이드, 콜로라도 주의 타오, 뉴멕시코는 더글러스 카운티, 콜로라도 아스 펜, 콜로라도와 같은 지역에 있는 록키 산맥에는 도달하지 못했다.

버몬트 주는 버밍엄-제퍼슨 카운티, AL지역, 퍼시픽 노스웨스트와 노스캐롤라이나의 장벽 섬, 플로리다의 해안을 가지고 있어서 영향을 받았다.

영국에서, 새로운 도시화의 두 가지 예는 스웨덴에 있는 윌트셔와 밀턴 케인즈, 버킹엄셔 에서 볼 수 있다. 이 두 도시는 유럽에서 가장 빠른 성장 속도를 보여준다.

세계에서 가장 큰 대도시 중 하나 인 상 파울로

농촌 포카혼타스 나라인 아이오와 그리고 도시 존슨 나라 사이의 인구 연령을 비교해보면, 아이오와는 도심에 젊은 성인(적색)의 도표로 설명된다.

시카고 시의 일리노이는 초기 미국 그리드 시스템 개발의 예이다. 그리드는 고르지 못한 지형에 영향을 받습니다.

원인

도시화는 개인, 상업 및 정부의 노력을 통근 및 수송시간에서 시간과 경비를 절감시키고 직업, 교육, 주택, 교통에서의 기회를 향상시키는 것으로서 발생한다. 도시에서의 생활은 근접, 다양성, 그리고 시장 경쟁의 기회의 이점을 허용합니다. 그러나 도시화의 장점은 많은 주변화의 결과로 소외문제, 스트레스, 증가된 생활비용 및 부정적인 사회 측면을 증가시킨다. 가장 큰 개발도상국의 도시에서 일어나는 교외화 현상은 공유된 자원의 큰 범위에 접근을 여전히 허용하면서 도시 생활의 이러한 부정적인 측면의 균형을 시도하는 것처럼 보여 진다.

도시는 돈, 서비스와 풍부한 것이 많은 중앙에 위치한 장소로 알려져 있다. 대부분의 농촌 주민들은 재산과 사회적 이동성을 추구하는 이유로 도시로 온다. 직업과 교환 자본을 제공하는 기업들은 도시 지역에 더욱 집중된다. 자원이 무역이나 관광이든, 그것은 일반적으로 도시에 위치한 국가로 외국돈이 항구나 뱅킹 시스템을 통해 흘러 들어온다. 경제적 기회는 단지 사람들이 도시로 이동하는 하나의 이유이지만, 그들은 왜 도시화 비율이 중국과 인도와 같은 나라에서 최근에 폭발했는지 충분한 설명은 하지 않는다. 농촌 이동은 도시화에 기여하는 요인이다. 농촌지역에, 종종 마을의 작은 가족농장 또는 집단 농장에서, 그것은 전통적으로 공산품의 접근에 어려움이 있었지만, 전반적으로 삶의 질은 매우 주관적이고 확실히 도시의 질을 능가 할 수 있다. 농장생활은 항상 예측할 수 없는 환경 조건에 감염되었으며, 가뭄, 홍수, 전염병의 시대에 생존은 매우 문제가 될 수 있습니다.

태국 농업에서 떠난 급성 이주에 관한 뉴욕 타임즈 기사에서는, 농부로서의 삶은 “뜨겁고, 지치는 것” 으로서 묘사되어졌다. “모든 사람은 농부가 어려운 일을 하지만 적은 돈을 번다고 말했습니다.” 이 영향을 대응하기 위한 노력의 일환으로, 태국의 농업 부서는 농업의 “존경과 보안”의 영향을 촉진하기 위해 노력하고 있다.

그러나 태국에서 도시화는 또한 비대한 문제에서 과한 증가를 초래했다. 특히 개발도상국의 현대 도시의 빈민가에서 도시 생활은 홍수와 같은 기후교란이나 전염병에 거의 영향을 받지 않지만, 아직 강력하게 이민자를 유치하고 있다. 이것의 예로는 2011 태국 홍수와 2007 자카르타 홍수였다. 도시 지역은 훨씬 더 쉬운 폭력, 마약, 그리고 다른 도시 사회적 문제가 있다. 미국의 경우, 농업의 산업화는 중소규모의 농장의 경제에 부정적으로 영향을 주고 농촌 노동시장의 크기가 크게 감소하고 있다.

특히, 개발도상국에서 세계화의 영향 때문에 토지 권 갈등은 도시로 의무적인 이주의 결과로 그들의 땅을 잃거나 몰수한 농부들 같은 정치적으로 덜 강력한 그룹이 주도하고 있다. 토지 취득 조치가 강제적인 중국에서는, 이러한 노력에 반대하는 무장단체를 소작농이 형성하는 인도(29%)보다는 훨씬 더 광범위하고 급속한 도시화(51%)를 하고 있다. 의무적이고 예상치 못한 이주는 빈민가의 급속한 성장을 종종 초래한다. 이것은 또한 폭력 갈등의 폭력 때문에 그들의 땅과 떨어지게 된 사람들이 사는 영역과 유사하다. 콜롬비아의 보고타가 이 중 한 예이다.

도시는 농촌지역에 없는 전문 서비스와 같은 서비스의 더 큰 다양성을 제공한다. 이러한 서비스의 제공은 더 많고 다양한 취업 기회의 결과로 인해 노동자들이 요구한다. 연세가 드신 사람들 개개인은 그들의 건강필요에 충족 할 수 있는 의사와 병원이 있는 도시로 이동하도록 강요받을 수 있다. 다양하고 고품질의 교육 기회는 도시 이주의 또 다른 요인뿐만 아니라, 참여, 개발 및 사회 공동체를 추구 할 수 있는 기회이다.

지배적 인 집합 도시

참조: 역사를 통한 가장 큰 도시의 목록

참조: 종주 도시

국가의 지배적인 집합 도시 (들)은 또한 비 도시 인구뿐만 아니라 도시와 다른 광역도시에서의 교외인구도 그들에게 자석을 만들고, 도시가 제공하는 매우 같은 것들의 강한 집중의 혜택을 누릴 수 있다. 지배적인 광역화는 꽤 종주 도시이지만, 꼭 그렇게 될 필요는 없다. 마닐라 같은 경우 때문에, 오히려 도시보다 집합 도시가 더 적용하기 낫다; 마닐라는 전체20,000,000 (20 % 국가 인구)로 큼으로써 매우 큰 종주도시이지만, 큰 지방 자치 단체인 퀘존시 (2700000) 또는 마닐라(1600000)는 아직 도시는 아니다.  집합도시가 어떻게 지배받는지에 대한 측정은 국가의 생산량, 재산, 특히 국가 전체의 비율로서 인구 비율과 관련이 있습니다. 대도시 서울은 한국에서 대규모 광역도시이고, 그것은 국가 전체 인구의 50% 이다.

비록 큰 부산-울산(15%, 8,000,000)와 큰 오사카(14%, 18,000,000)은 해당 국가에서 강력한 지배력을 발휘하지만, 그들은 더 지배적인 서울과 도쿄에서는 인구에서 진다.

경제 효과

도시개발의 효과는 비용의 급격한 증가와 변화와 지방 자치 단체의 직원 등 공무원을 포함하여 시장의 지역 작업 클래스의 가격을 포함 할 수 있습니다. 예를 들어, 에릭 홉스본의 책 혁명의 시대: 1789년부터 1848년까지가 11장 (1962년과 2005년에 출판), “우리의 시대[1789-1848]에 도시 발전은 중산층의 새로운 전문 주거지역과 기업과 정부의 중심 외부 불행의 큰 늪에 새 노동에 종사하는 가난한 사람들을 밀어 넣는 클래스 분리의 거대한 과정이었다. 거의 보편적인 유럽인들은 이 기간에 개발된 대도시를 ‘살기 좋은’ 서쪽 끝과 ‘살기 안 좋은’ 동쪽 끝으로 구분했다. 이는 석탄연기와 다른 공기 오염물질을 운반하는 남서쪽 바람 때문에, 동쪽사람들에게는 서쪽 가장자리가 바람직하게 형성되었다. 유사한 문제는 급속한 도시화 추세에 따른 불평등이 증가하면서 현재 개발도상국에 영향을 미친다. 급속한 도시 성장과 효율성면에 대한 운영은 이러한 해외 개발 연구원들이 저 숙련 노동과 비숙련 노동의 유입을 흡수하는 수단으로 노동 집약적인 성장을 촉진하는 제안된 정책을 가지고 있다고 생각해, 덜 평등한 도시 개발로 이어질 수 있다. 정보사회, 스마트 정부의 문제는 고용과 직업 기회의 감소이다. 인프라 개발과 함께 도시 문제는 또한 개발도상국에 교외화 현상 추세에 연료를 공급하고 있지만, 위에서 말한 국가에 핵심 도시에 대한 추세는 더 빽빽하게 계속 될 추세이다.

도시화는 종종 부정적인 추세로 간주되지만, 일자리, 교육, 주택, 교통의 기회를 개선하는 동시에 긍정적인 통근 및 수송비용의 감소도 있다. 도시에서 생활하는 것은 개인과 가족의 근접과 다양성의 기회를 활용하기 위해서 허용됩니다.

도시는 확실히 농촌 지역 인프라 혼잡, 독점, 높은 과도한 미용, 상대 마을의 불편보다 시장과 제품의 큰 다양성을 가지고 있는 반면, 상대 마을의 불편은 농촌 지역보다 도시에서 더 자주 악화되므로 시장 경쟁을 만들어 냅니다.

환경에 미치는 영향

도시 열 섬 현상이 우려되고 있다. 그것에 대한 이러한 현상의 발생빈도 뿐만 아니라 관심은 지난 몇 년 동안 증가했다. 도시 열섬은 산업 및 도시지역이 더 큰 생산과 열의 보존의 결과로 개발될 때 형성된다. 농촌지역에 영향을 미치는 태양 에너지의 많은 부분은 식물과 토양에서부터 물을 증발하면서 소모된다. 덜 노출된 식물과 토양이 있는 도시에서 태양에너지의 대부분은 도시 구조와 아스팔트에 의해 흡수된다. 따라서 따뜻한 낮 시간 동안 농촌지역에서 보다 높은 표면온도의 결과로 도시에는 덜 증발 냉각 된다. 차량과 공장이 산업 및 가정용 난방 및 냉각 장치를 하는 것처럼 추가적인 도시 열을 방출한다. 그 결과, 도시는 종종 주변보다 2~10 ° F ((1 ~ 6 ° C) 더 따뜻하다. 이 영향은 또한 토양 수분 및 이산화탄소 배출량의 재흡수의 감소를 줄이고 있다.

그의 책 지구전체의 규율에서 스튜어트 브랜드는 도시화의 영향은 주로 환경에 대한 긍정적인 것이라고 주장한다. 첫째, 새로운 도시 거주자의 출산율은 대체 율에 비해 떨어지고 인구 증가로 인한 환경 스트레스의 위험이 감소하는 것을 유지해준다. 둘째, 농촌 지역에서 떨어진 이주는 부적절하게 시행된 농업을 줄이고 태우는 것과 같이 파괴 생계형 농업기술의 보급을 줄일 수 있다.

경제 사회부 국제 연합에 의해 발행된 2013년 7월 보고서는 2050년까지 추가적인 24억 명 사람들에게 경고했고, 생산된 음식의 양은 식품 자원이 식품공학으로 70%까지 증가할 것이라고 했다. 특히 국가에서 이미 환경 조건의 변화로 인해 식량 불안에 직면했다.

유엔 전문가에 따르면 환경조건과 도시지역에 사는 사람들의 중가의 혼합은 기본적인 위생 시스템, 건강관리를 변형하고, 잠재적으로 인도주의 및 환경적인 악몽의 원인이 된다.

형태변경

도시화의 다른 형태는 건축과 계획 방법뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장의 스타일에 의존해 분류 될 수 있다. 어떻게 미래 도시 형태가 형성되는가?

선진국에서의 도시화는 전통적으로 인간의 활동과 도심 주변으로 이주해 오는 것이다. 그 이주는 이전 식민지 및 이와 유사한 장소에서 이주를 의미한다. 많은 이민자들이 가난한 도시 센터에 정착한다는 사실은 단순히 옛 제국의 주변에 예전 사람들이 지금 바로 중신에 살고 있음을 말하고, “주변화”의 개념을 이끌어 냈다.

이러한 도심 재개발 방식으로 최근의 발전은, 도시에 처음 도착한 사람들이 더 이상 중앙에 정착하지 않는다는 것을 의미한다.

일부 개발된 지역에서는, 원래 중앙도시화라고 불리는 역효과가 도시가 농촌 지역에 인구의 손실로 발생하고, 부유한 가족에 특히 일반적이라고 했다. 이는 개선된 통신(정보 기술 개발)때문이며, 범죄와 가난한 도시 환경에 대한 두려움 등의 요인에 의해 발생하고 있다. 그것은 선진국의 일부가 경험한 도시 축소의 현상에 기여하고 있다. (태백시, 대구광역시)

주거지역 바깥쪽으로 이동하면, 이것을 도시화라고 한다. 많은 연구자와 작가는 도시화는 시내 모두 인도와 같은 선진국과 개발도상국의 외부 농도의 새로운 점을 형성하기 위해 있다고 추측했습니다. 이러한 네트워크화가 일부 도시화의 새로운 패턴으로 간주된다. 주변 도시 (Garreau, 1991), 네트워크 도시 (Batten, 1995), 또는 포스트모던 도시 (Dear, 2000), 다양하게 준 교외 주택 지역이라고 한다. 로스앤젤레스는 도시화의 유형에 가장 잘 알려진 예이다. 흥미롭게도, 미국에서, 이 과정이 “재 도시화”로 인해 만성적으로 높은 운송 교외 비행이 발생하고, 이는 2011년에 뒤집어졌다.

농촌이주자는 도시가 제공하지만, 종종 판자촌과 극심한 빈곤에 정착 할 수 있는 가능성이 있다. 1980년대에 이것은 마이클 립튼에 의해 추진된 도시 바이어스 이론 태클을 시도했다. 마이클은 “오늘날 세계의 가난한 나라에서 가장 중요한 계급갈등은 노동과 자본사이에는 없습니다. 외국과 국가이익사이에서도 아니다. 그것은 농촌 층과 도시 층 사이에 있다. 농촌은 대부분의 가난과 잠재력 있는 성장의 낮은 비용을 포함하지만, 도시는 명확함과 조직 및 전력의 대부분을 포함하고 있다. 그래서 도시 층은 시골과의 경쟁에서 대부분 이길 수 있었다. 개발도상국에서 대부분의 도시 빈민은 그들의 불안과 저임금 일자리에서 찾을 수 있었다. 해외 개발 연구원의 연구에 따르면, 빈곤한 도시화는 노동력 보호와 기본적인 서비스에서 유연한 토지이용규제를 규율과 투자를 사용함에 노동 집약적인 성장을 필요로 한다.

도시화는 도시화 또는 유기를 계획 할 수 있다. 계획 도시화, 즉 계획한 지역 사회 또는 도시 운동, 군사, 미적, 경제적 또는 도시 디자인 이유로 준비 될 수 있는 사전 계획을 기반으로 한다. 고대의 많은 도시에서 볼 수 있다; 비록 국가의 충돌에서 올 지라도, 많은 침략된 도시들은 그들의 점령을 계획된 특성으로 요구한다. 많은 고대 유기 도시는 군사 및 경제적 목적을 도시를 통해 새로운 도로에 대한 재개발을 경험하고, 새로운 땅은 도시에게 독특한 기하학적 디자인을 제공하는 다양한 계획 목적으로 서비스를 봉쇄했다. UN기구는 도시화가 발생하기 전에 도시 기반설치를 참조하는 것을 선호한다. 조경계획은 도시화가 지역을 활성화하고 지역과 함께 더 큰 거주 적합성을 만든 이후에 발생하거나 그 이전에 계획 할 수 있는 풍경의 사회기반시설(공공 공원, 지속 가능한 도시 배수 시스템, 산책로 등)에 대한 책임이 있다. 도시 확장 제어의 개념은 계획 수립의 미국 연구소에서 고려된다.