Chapter 12 홍콩, 상하이 그리고 싱가포르

지역지배를 위한 전투 – 메가 계획과 국가주도의 비전

Public administration

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JAHEE CHOI

제 10장에서 우리는 아시아 태평양 지역에서 핵심 개발 도시 정책과 도시우선권을 세웁니다. 우리는 어떻게 이러한 영향을 도쿄에 도시 정책 주는가, 전 세계의 도쿄의 전망이 정책을 형성하는 역할을 하는 방식에 초점을 맞추고 방법에 따라 탐구했습니다. 이 장에서 우리는 지역의 다른 주요 도시에서 같은 문제를 검사합니다. Shin과 Timberlake제안으로, 이 도시는 주요 지역 센터로서 자신을 확립하기 위해 경쟁하고 전략적 계획 접근법을 뒷받침하기 위해 세계 도시 패러다임을 사용하고 있습니다. 홍콩과 싱가포르를 보았듯이, 그들은 발군 을 위해 도쿄를 도전하고 있고, 도쿄 후와 몇 가지 측면에서 이 지역의 주요 2 차 도시로 널리 인식됩니다.

상하이는 극하게 흥미로운 연구 정부는 도시는 중국은 세계경제성장과 세계의 도시 상하이 수반을 위한 함께 중국에서 연립이 시도되고, 선봉에 서기 위해서 강하게 촉진해 오고 있습니다. 중국의 미래로서 전 지역의 미래, 국가정책은 중요하기 때문에 홍콩과 상하이 존중에 매우 중요할 것이다.

중국과 그 도시들의 세계화

중국의 주요도시들과 경제적인 부흥은 모든 지역에 영향을 끼칠 것입니다. 1978년도부터의 개방정책과 최근의 WTO가입은 중국이 세계 경제와 연결됨을 보여주며 그러므로 중국은 더욱더 세계화의 영향을 받고 있습니다. 최근 몇 년간의 경제적 성장은 중국의 경제적 지위가 변하고 있음을 말해주며 중국의 엄청난 인구는 중대한 잠재시장과 외국인 투자 유치의 동기를 제공함을 말해줍니다. 이러한 경제체제의 변화들은 차례로 도시들의 역할에 영향을 주었습니다. 도시의 인구는 1978년 12.9퍼센트에서 1996년 24.6퍼센트로 매우 빠르게 증가했습니다. 더욱 개방적인 도시들은 주택과 사무실의 비생산적인 부문의 엄청난 증가와 함께 도시형 발전의 극적인 변화가 있었습니다. 중국으로의 홍콩 반환은 결과적으로 홍콩이라는 도시의 대외적인 관계의 활발한 변화와 새로운 연결고리가 되었습니다. 정부와 마켓프로세스의 공존과 새로운 형태의 지방통치의 두 가지 측면이 눈에 띌 것입니다. 1978년 이후의 경제적 재편은 기존의 사회주의적 뼈대는 유지하면서 동시에 통제되고 공간적으로 구체적인 방법으로 마켓시스템을 집어넣은 사회주의적 마켓 시스템을 만들어 냈습니다. 하지만 기존 사회주의는 상의하달식의 중앙집권적인 접근법이였으나 새로운 형태는 갈수록 상향식의 지방분권적인 것으로 평해져 왔습니다. 새로운 경제체제는 정부가 주도적인 역할을 하는 동안은 세계화의 힘에 완전히 노출된 것은 아닙니다. 이런 상황은 중국 공산당 독재체재 안에서 운영되는 부분 시장 지향적 경제라고 불려왔습니다. 새로운 경제 시스템은 점차적으로 공산당의 중앙위원회를 통해 중앙 정부에 의해 도입, 주의 깊게 방법의 각 단계를 감시하고 있습니다. 개방 정책은 먼저 광동과 푸지안지방에서 밖으로 시험되었으며 네 개의 경제 특구는 이 곳에 설립되었습니다. 이 지역의 거리가 베이징을 부정 또는 정치적 결과가 제한되어 있으며 이 산업 발전은 동부 및 북동부 지역에서 보다 덜 중요하다 것을 의미했습니다. 또한 홍콩, 마카오, 대만의 근접 이 지역에 경제특구의 신속하고 성공적인 개발을 돕기 위한 것이라고 생각했습니다. 이후 1984년, 14 ‘열린 해안 도시'는 상하이를 포함해 지정되었습니다. 그러나 약 1990년도까지 되지 않았던 상하이는 세계적으로 지향전략을 추구하는 백업 중앙 상태로 주어졌습니다. 동시에 이 점진적인 경제 개혁을 조율하는 국가는 분권화의 정책에 착수했습니다. 정지역의 통제아래 수입의 비율은 증가하고 지방 정부는 투자를 준비하고 지역의 성장을 촉진하기 위해 재량권을 얻고 있었습니다. 한편 국유 기업은 중앙 정부의 계층적 관리에서 해방되었습니다. 그들은 기업 경영에서 자신의 결정을 내릴 및 기타 활동으로 다양하게 할 수 있습니다. 어떤 증가된 자치권은 지역정부와 지역기업을 누린 지역 행위자의 더 종합적인 범위에 포함하는 지역통치의 새로운 시스템을 생산합니다. 이는 주도적인 역할을 하는 지방 정부 기관과의 연립을 통한 중국식이라고 일컬어지는 새로운 통치방식을 만들어 냈습니다. Wu는 증가된 기업가의 접근방법은 지역 지방에 의해서 행해진, 세계화뿐만 아니라 새로운 정치학 합의 또한 그것이 ‘정부능력 위한 적응’이 나타났을 때 더 경쟁력이 되었다 설명 할 수 있다고 믿습니다. 지방 정부의 새로운 위치는 경제 성장 중심의 지역 발전 국가의 창조 하지만 단기 의제 되었습니다. 도시 정부가 수익의 큰 부분은 지금 도시 재개발과 부동산 프로젝트의 기회를 악용에서 비롯됩니다. 도시 개발의 새로운 패턴을 만들어 주택 및 사무실 부문에 같은 산업, 생산활동의 변화가 발생했습니다. 그들의 지역 경제를 강화하기 위한 내부 투자를 유치하기 위해 노력으로 지방 정부는 외부 지향적이 되고 있습니다.

두 가지의 땅 또는 재산 그리고 재산개발이 종합적입니다. 선두자와 종합적이게 연결된 방법에 의한 높은 위험 행동는 국가재산을 얘기됩니다. 중국은 공산주의이고, 중국정부는 여전히 사업부문을 통제하고 있습니다. 국가는 더 기업에게 장려하는 사람입니다. 그것은 2개 명목과 진짜 GDP로 구성을 신장시키고, 직업을 창출해내기 때문입니다. 만약 정부는 시험해 볼 수 없다면 경제에서 그들은 낮은 실업자 비율이 필요합니다. 이것은 큰 정부 중국에서 일어납니다. 사업에 즐거움을 위해서 권력을 상기시키기 원하기 때문입니다.

홍콩 : 중국으로 가는 길

홍콩은 1997년에 영국에서 중국까지 이송되었고, 국제 연결이 이미 준비되어 도시는 새로운 글로벌 경제에 중국을 연결 주요 출입구방식의 기능을 담당으로 글로벌 도시로 개발에 이점이 있습니다. 주지사 Chris Patten 이 말한 대로, '화교뿐만 아니라 많은 외국 기업, 홍콩은 중국에서 사업을 위한 안심하고 안전한 상업 기지입니다. 뿐만 아니라 이러한 외부 글로벌 연결기준으로, 도시는 주변의 Pearl River Delta(진주강 삼각주)와 연계를 개발하고 경제 특구와 광저우 등 다른 기능으로 센터를 포함하는 지역을 형성하고 있습니다. 자체 주요 국제 무역 센터. 일부 이 지역은 런던과 뉴욕이나 연계의 네트워크 기반에 따라 큰 도시의 새로운 종류의 예와 비교할 만 한 중국 최초의 세계 도시 지역이 될 것이라고 주장합니다.

상하이 : 국가주도 세계도시

약 1990 년에 상하이 세계적인 도시가 될 수는 시도 발전의 웅장하게 폭발(성장)을 경험했습니다. 1999 타임지에서 21 세기 ' 세계의 중심 ' 의 제목은 뉴욕경쟁자 상하이로 표시되었습니다. 역사적 도시에 있는 건물은 일반적으로 10 층 높이는 아니지만, 그러나 마지막의 천년 하늘라인은 극적으로 종종 ' 우주 시대 ' 건축 세부 사항으로 장식 50층 의 새로운 개발로 변경 했습니다. 이러한 발전은 국가에 의해 조율된, 따라서 세계 도시 상태를 만들 수 있는 국가 주도 시도의 대표적인 사례로 볼 수 있습니다. 국가가 그 목표를 달성하기 위해 추구 하는 수단 시장 과정에 도시를 열 수 있습니다, 따라서 주요 주제는 국가, 시장의 상호 작용 의 탐구하는 본질입니다. 홍콩의 자유 시장 문화유산에 구축 된 반면, 상하이 방향 급격한 변화를 취할 수 있고 지난 10년간 이상의 큰 속도와 결단력 이 추구하고 있습니다. 그러나 상하이는 19세기의 끝에서 1927년 황금시대를 즐기고, 국제도시로 역사를 가지고 있다. 그것은 동양의 금융 및 문화의 수도로 제 2 차 세계 대전에 의해 세계에서 7 번째로 큰 도시 선정되었습니다. 지방에서 약 3만 노동자가 '흥청망청 사상 최대 규모의 건물 중 하나'에 참여하기 위해 도시로 몰려들었다. 해외 기업과 조인트 벤처는 센터나 푸동 서쪽으로 도시의 특정 부분에 집착하는 경향이 높은 품질의 아파트의 주요 구매자입니다. 그들은 건물 개발업으로 상하이는 홍콩보다 더 많은 기회를 제공하고 몇몇의 메이저 회사들 개발을 조절하는 곳에서 옮겨가기를 원합니다. 주요 기업에 대한 '본사'지역으로 기술 센터에서 주요 상업 확장 바깥쪽으로, 좋은 품질의 고밀도 주택의 광대 한 지역을 포함합니다. 이 초기 개발은 지역 환경 개선하고 계획의 나머지 부분에 대한 값을 높이는 데 도움이 될 수 있습니다. 이것은 더 나은 이미지를 만들 의식의 시도로 볼 수 있습니다.

첫 번째로 민족국가는 보여 질 수 있다 중요한 역할을 하는, 행정개혁에도 불구하고 시장영향에 도시를 개방합니다. 이 증가 된 재정 자원을 확보했고, 중앙 정부의 변화에 대한 압력을 거치 할 수 있었습니다. 일단 따라서 지방 정부는 더 영향력있는 자가 되었습니다. 지방자치 정부는 새로운 발전의 전략적 계획 측면에서도 중요했습니다. 도시의 시장과 중앙 정부 사이의 좋은 관계의 중요성은 그들의 이전 시장들 Jiang Zemin 과 Zhu Rongji 국가 당 비서와 프리미어가 된 후 도시가 중앙 정부로부터 받은 유리한 대우에 의해 설명됩니다. 그러나 토지 거래와 개발 프로젝트의 다수의 복잡한 한시 당국의 통제 밖에 있었고, 그래서 그들은 다시 지구 수준 많은 재산권 및 계획 능력을 분산시켰습니다. 지방 정부가 상호 작용하는 동호회 서비스를 제공하기 위해 경제 발전을 촉진하는 동기를 부여합니다. 선거의 힘없이, 지역 사회 단체는 거의 영향이 있지만, 준 참여 구조의 새로운 형태가 매우 지역 수준에서 개발하는 징후가 있습니다.  상하이 경우 급격한 변화, 시장을 향한 움직임이 기간에 국가의 수준, 시민 사회 및 경제적 이익 사이의 상호 작용에 상당한 변동성 작전이 있다는 것을 보여줍니다. 따라서 국가 시장 관계의 변화는 응시 구조의 다른 수준에서 작동하고 다른 필수 요소에 대한 응답 다른 종류의 경제 주체를 포함하는 관계의 무수를 포함하고 있습니다. Wu의 지적에 따르면 상하이 세계 도시의 상태를 달성하지 수도 있지만, 세계화의 힘에 도시를 개방의 영향 '심오하고 보급'되었습니다. 새로운 세계적인 압력은 국가 및 지역 수준에서의 변화와 결합됩니다.

사회기반시설을 세우는 것이 필요합니다. 투자자에게 매력적인 도시를 만들고, 그리고 또한 주민들에게 보상을 지불하기 위해서. Wu의 설명에 따르면 , 그들은 그 잠재력 개발을 위한 새로운 땅을 열어 사회기반시설 계획을 위한 자금을 마련하기 위해 토지 임대를 판매하고 있습니다. 외국인 투자자가 토지를 구입하고 새 계획을 구축하는 데 필요한 단기 자금의 큰 금액을 제공 할 수 있습니다. 그들은 빠르게 성장하는 도시 경제에서 제공하는 잠재적인 이익과 토지 개혁의 시작에서 제공하는 뜻밖의 이익에 매료됩니다. 그러나, 그들은 지역의 법규에 대응하고 토지 관리 문제를 다루는 지방 정부와의 협력이 필요합니다. Zhang은 상하이의 경우 이러한 변화의 분석 체제 이론을 적용하기 위해 노력하고 있습니다. 공공 부문은 여전히 토지 및 금융 기관 등 주요 자원을 제어하고 따라서 성장 연합의 리더십 역할을 담당한다고 결론을 내렸습니다.

싱가포르 : 국가도시와 원형 세계 도시

도시 국가로서 싱가포르는 국가 및 도시 수준 간의 정부 간 관계의 복잡성과 도시 수준부터 자유입니다. 이 응답의 중요한 측면은 지역의 경제 방향을 결정하는 국가, 때문에 국가의 제한된 크기를 주어진 어떤 대안의 부족으로 채택 된 외부 지향적 전략을 취한 중심 역할을 했습니다. 독립 정치인 싱가포르는 '세계 도시' 생각을 공식화했습니다. 그리고 그것은 "지구"도시 자체는 새로운 도시 국가 '말할 수 곧 후전 사회 과학의 개념'의 출현과 보급기간 동안 국가는 국가의 경제 구조 변환의 숫자를 주도하고 있습니다. 독립 당시 높은 실업률과 중계 무역을 기반으로 경제가 있었습니다. 상태는 상태가 의식적으로 외국 자본과의 동맹을 선택이 초기부터 세계의 관심과 그렇게 유치를 통해 산업화 전략을 채택하기로 결정했습니다. 가장 중요한 기관 중 하나는 경제 EDB(개발위원회), 잠재적 인 투자자를 유치하기 위한 전략을 개발하는 정부의 팔이었습니다. 싱가포르의 ‘총 비즈니스 센터'가 그 서비스 분야 개발에 집중해야한다는 결론을 내렸습니다. 그것은 다국적 사무실을 유치하고 관광, 금융 및 해외 기반 활동을 개발하기 위해 노력해야합니다. 1990년 부총리는 ‘싱가포르는 성장하는 상호 의존적인 세계 경제에서 지역과 세계를 위한 허브 도시로 추구'라고 말했습니다. 그것은 앞서 유행의 한 단계를 유지하고 지금은 컴퓨터와 통신 기술에 초점을 맞춘 '지능형 섬'으로 싱가포르를 추진하고 필요하다고 믿고 있습니다. 따라서 독립 이후 싱가포르의 경제적 역할은 앞으로 세계 경제 변화의 한 단계를 유지하기 위해 노력 하는 것에 의해서 매우 의식적으로 계획되어왔다. 경제 성장은 항상 우리의 가장 시급한 문제입니다. 그것은 여전히 싱가포르는 이미 상업, 산업과 금융의 측면에서 중요한 중심입니다.