도시 행정 영어해석 2

- 중 간 과 제 -

2014년 10월 26일

지도교수 : 조덕호 교수님

학과 : 사회복지학과

학번 : 21216678

이름 : 최은빈

1. 도시화

도시화는 시골의 이주와 심지어 특히 교외의 매우 큰 집중적 인구이동의 결과로써 도시 지역의 물리적 성장이다. 유엔은 2008년에 세계의 인구의 절반이 도시지역에서 사는 것을 전망하고 있다. 2050년에는 64.1%와 85.9%가 개발도상국과 선진국에서 각각 도시화 될 것으로 예상된다.

도시화는 현대화, 산업화, 합리적인 사회화의 과정과 밀접하게 연관되어 있다. 다시 말하자면, 시간 설정에서의 도시화는 특정한 조건을 설명할 수 있다. 도시 또는 마을의 모든 인구나 지역의 비율 또는 기간은 이 시간이 지남에 따른 비율의 증가를 서술할 수 있다. 따라서 기간 도시화는 전체 인구의 도시 발전의 상대적인 수준을 나타낼 수 있거나 도시 비율이 증가하는 속도를 나타낼 수 있다.

도시화는 단지 현대적인 현상뿐만 아니라 세계적인 인간의 사회적 뿌리에서의 빠르고 역사적인 변화이고 대부분의 도시문화로 인해 대부분의 시골문화는 빠르게 자리 잡고 있다. 최근 정착패턴에서의 주요한 변화는 마을에서의 수천 년 전 수렵 및 채집의 축적물이다. 마을 문화는 보통의 혈통, 친근한 사이, 공동의 행동과 같은 성향을 띄고 있고 반대로 도시문화의 경우 혈통과 멀어짐, 이웃과는 친하지 않고 경쟁적인 성향을 띄고 있다.

사람들의 전례 없는 움직임은 불과 한 세기 전에는 이해할 수 없는 크기의 급격한 도시화였고 수십 년 후에도 계속되고 강화될 것으로 예상된다. 오늘날 실제로 아시아의 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울, 베이징의 도시 집합체는 각각 벌써 20만 명 이상을 넘었고 다가오는 10년 안에 주강델타, 상하이의 쑤저우, 도쿄는 40만 명 이상 가까이 혹은 넘을 전망이다. 그 밖의 아시아, 멕시코시티, 상파울로, 라고스, 카이로는 빠르게 20만 명 가까이 되거나 넘을 것이다.

2. 움직임

19세기 말 시카고, 20세기 중반 도쿄, 21세기 뭄바이와 같은 도시들의 급격한 성장은 대부분 농촌에서 도시로의 이주 때문이다. 이러한 성장은 특히 개도국에서 흔하다. 이러한 경이적인 성장은 단지경제적인 기회의 유혹 때문만 아니라 성장, 오염, 토지 횡령 혹은 갈등, 도시 지역의 쾌락주의적인 만족의 매력 그리고 익명, 대량수송의 편이뿐만 아니라 개인주의를 주장하는 기회에 의한 농지나 목초지의 손실이나 저하 때문이다.

도시화는 단순히 도시거주자 수의 증가나 도시지역의 확장이 아니다. 더 중요한 것은 도시화는 산업구조, 고용, 사는 환경 그리고 사회 안정의 농촌에서 도시로의 방식 변화에 관한 것이다.' 20세기를 지나 세계 인구의 급격한 도시화는 유엔 세계 도시화 전망 보고서 2005년 개정판에 묘사되어있다. 도시 인구의 세계적인 부분이 1900년에 2억2천(13%)에서 1950년에 7억3천 2백만(29%)으로 2005년에 32억(49%)로 증가했다. 같은 보고가 2030년에는 수가 49억(60%)로 증가할 것이라고 계획되었다.

UN의 세계 인구 2007 보고에 의하면, 2007년 중반기 어느 때에 세계 사람들의 대부분이 역사 속에서 처음으로 도시에 살 것이다. 즉, ‘정점’ 혹은 ‘도시 새 천년의 시작’의 도래라고 언급할 수 있다. 미래의 경향에 따르면, 이 중 80%가 아시아와 아프리카에서 생기면서 대략 93%의 도시성장이 개도국에서 일어날 것이다.

도시화 비율이 나라마다 다양하다. 미국과 UK는 중국, 인도, 스와질란드 혹은 니제르보다 훨씬 더 높은 도시화 정도를 가지고 있다. 하지만 농촌지역에 엄청 적은 인구가 살고 있기 때문에 매년 훨씬 느린 도시화 비율을 가지고 있다. 일부 국가들은 근교와 도시지역사이의 차이를 만들어낸다. 반면에 나머지 국가들은 이러한 지역에 인간의 조건이 크게 다르더라도 차이를 만들어 내지 않는다.

미국의 도시화는 와이오밍 주의 잭슨 홀과 같은 위치에 있는 로키 산맥에 결코 도달하지 못한다. ; 텔 라이드, 콜로라도; 타오, 뉴멕시코; 더글러스 카운티, 콜로라도 아스펜, 콜로라도. 플로리다의 해안, 버밍엄 - 제퍼슨 카운티, AL 지역, 퍼시픽 노스웨스트와 노스캐롤라이나의 장벽 섬이 있기 때문에 버몬트 주도 영향을 받아왔다.

영국에서는, 새로운 도시화의 두 주요한 예시가 스윈던, 윌트셔와 밀턴 케인즈, 버킹엄셔에서 볼 수 있다. 이러한 두 도심들이 유럽에서의 가장 빠른 성장 비율의 일부를 보여준다.

상파울로의 중심, 세계에서 가장 큰 주요 도시 중 하나

젊은 성인의 비행을 보여주는 시골의 포카혼타스 카운티, 아이오와와 도시 존스 카운티, 아이오와 사이의 인구 연령의 비교.

3. 원인

일리노이 주의 시카고 도시는 개발 초기 미국의 좌표계의 예이다. 좌표는 고르지 못한 지형에도 적용되었다.

개인적인, 상업적인, 정부적인 노력이 소통과 운송에서 비용과 시간을 줄이고 직업, 교육, 거주, 운송에 대한 기회를 증가시키면서 도시화가 일어났다. 도시에 사는 것은 접근성, 다양성과 시장 경쟁의 기회의 이점을 허락했다. 하지만, 도시화의 이점은 소외문제, 스트레스, 증가한 일상생활 비용, 대량적인 소외의 결과로 부터의 부정적인 사회적 측면 계량되었다. 가장 큰 개발도상국의 도시에서 일어나는 교외화는 판매되었고 여전히 공유 자원의 큰 부분을 허락하는 동안  도시 생활의 부정적인 측면의 균형을 맞추기 위한 시도로 보였다.

도시는 돈, 서비스, 부의 중심부로 잘 알려져 있다. 많은 농촌 주민들은 재산과 사회적 유동성을 추구하는 이유로 도시로 온다. 직업과 자본의 교환을 제공하는 사업들은 도시에 더 집중된다. 근원이 교환이든 관광이든, 외화는 항구 또는 은행을 통하여 일반적으로 도시에 위치한 국가 안으로 흐른다.

물론 도시에 더 많은 경제적 기회가 존재한다는 것이 사람들이 도시로 가는 이유 중에 하나이긴 하지만, 최근의 인도와 중국에서 급속하게 확산되고 있는 도시화 현상을 온전히 설명해 주지는 못한다.

농촌 비행은 도시화에 기여하는 요인이다. 농촌에서 종종 작은 가족의 농장 또는 마을 내의 집단 농장은 전통적으로 제작된 제품들은 허용되기가 힘들었지만 전반적인 삶의 질은 매우 주관적이었고 확실히 도시를 뛰어넘을 수 있다. 농장 생활은 흔히 예측할 수 없는 환경조건이었고 가뭄, 홍수, 전염병의 시대에 생존은 극히 문제가 되었다.

타이 농부들은 가난하고 멍청하고 건강하지 못해 보였다. 젊은 사람들이 쌀농사의 지식과 가치 그리고 시골의 쇠퇴, 긴 악의의 전통의 포함, 이웃의 식물을 돕는 것, 수확하거나 집을 짓는 것은 농촌을 달아남으로서 쇠퇴 되었다.

우리는 우리가 타이다운 것, 친절함의 가치, 서로 돕는 것, 자비와 고마움을 갖는 것을 잃고 있다. 나는 방콕의 마히돌 대학의 인문학 교수인 Tongdee다.

태국 농업에서 발생하는 심각한 이탈에 관한 뉴욕타임스의 한 기사에서 농부의 삶을 '덥고 지친다'라고 표현했다. 또, 농부들은 가장 열심히 일하지만 최소한의 임금을 받는다고 말 한다. 이러한 견지에 대해 태국 농부는 농업이 '명예롭고 안정적이다'라는 인식을 증진시킬 방법을 모색 중이다.

하지만 태국에서 도시화는 또한 거대한 비만과 같은 문제에 있어 상당한 증가의 결과를 가져왔다. 특히 현대도시의 개도국의 빈민가에서 도시생활은 아직 계속 강력하게 이민자를 유치하기 위해 확실히 홍수와 같은 전염병이나 기후장애에 거의 면역성이 없다. 예를 들자면 2011년 태국의 홍수와 2007 자카르타 홍수가 있다. 도시 지역은 또한 훨씬 더 폭력이 쉽고, 마약, 그리고 다른 도시 사회의 문제이다. 미국의 경우, 농업의 산업화에 중소 규모의 농장경제에 부정적인 영향을 미치고 있고 시골의 노동 시장의 크기가 강하게 줄어들고 있다.

도시 경제에 참여하는 비용이다. 당신의 증가된 소득은 지출의 증가에 의해 취소된다. 결국, 너는 왼쪽의 더 적은 음식을 가지게 된다. 캘커타의 인도 통계 연구소의 경제학자 Madhura Swaminathan.

특히 개도국에서 세계화의 영향에 의한 토지권리 갈등은 도시 이주의 의무적인 결과로 농부, 땅을 잃거나 몰수된 사람들과 같이 정치적으로 덜 강력한 그룹들이 이끌고 있다.

땅 습득 방법이 강력한 중국은 이런 노력에 반대하는 소작농들이 무장 그룹을 형성한(낙살라이트) 인도(29%)보다 훨씬 광범위하고 급속한 도시화(51%)가 있었다. 의무적이고 예상하지 못한 이주는 종종 빈민가의 급속한 성장을 야기한다. 이것은 또한 사람들이 그들의 딸에서 폭력 때문에 떠나는 폭력적인 갈등의 지역에서의 유사하다. 보고타와 콜롬비아가 이 한 예이다.

도시는 농촌지역에서는 볼 수 없는 전문 서비스와 같은 서비스의 다양성을 제공한다. 이러한 서비스의 제공을 지지하는 것은 많은 다양한 직업 기회를 야기하면서 노동자들에게 필요로 한다. 연세가 오래된 분들은 그들의 건강 욕구를 돌볼 수 있는 의사와 병원이 있는 도시로 옮기도록 강요당할 지도 모른다. 다양한 높은 질의 교육 기회뿐만 아니라 지역 사회를 참여하고 발전시키고 추구할 수 있는 기회가 도시이주로의 또 다른 요소가 된다.

4. 우세한 광역도시권

참고 : 역사를 통한 큰 도시 목록

참고 : 종주 도시

한 나라의 우세한 광역 도시권은 또한 오직 비도시 인구를 위해 만들어진 것만이 아닌(다른 광역 도시권으로부터 도시와 교외 인구) 도시가 제공하는 똑같은 것들의 더 극심한 광역도시권으로부터 이득을 얻는다. 우세한 광역 도시권은 종주도시이지만, 될 필요가 없다. 마닐라처럼 도시보다 광역도시권이 더 적절한 경우 때문이다; 그레이터 마닐라의 2천만명은(국가 인구의 20% 이상) 아주 많이 종주도시이다. 하지만 가장 큰 지방자치체 케손시티(2천 7백만명), 또는 수도 마닐라(1천 6백만명)는 아니다. 광역 도시권이 어떻게 우세한지에 대한 척도는 국가적 산출의 비율, 부, 그리고 특히 나라 전체의 비율로써 인구와 연관지을 수 있다. 서울은 남한을 넘어 거대한 우세함과 함께 하나의 광역 도시권이다. 이는 전체 국가 비율의 50%가 집을 두는 것이다.

비론 큰 부산에서 울산(15%, 8천만명) 그리고 오사카(14%, 1만 8천명)는 각각의 나라에서 강력한 지배력을 보인다. 그러나 들은 더 많은 우세한 경쟁자인 서울과 도쿄에게 인구가 패배하고 있다.

이러한 배경에서의 크스토보의 성장하는 도시의 마지막 건물 중 하나이다.

5. 경제적 효과

도시가 발전하게 되면 그 발전의 효과로 코스트의 극적인 상승과 가격구성의 변화가 수반될 수가 있다. 그래서 흔히 그 도시지역 노동계층들이 받는 임금, 그 임금코스트 가격을  지나치게 올림으로써 역설적으로 이들을 시장에서 퇴출시키는 것이다. 이는 그 도시지역 자치단체의 직원과 같은 공무원들에 대해서도 마찬가지다. 예를 들어, 에릭 홉스밤의 책 ‘혁명의 시대’: 1789–1848 (1962년에서 2005에 출판된)의 11번째 챕터는 “1789년에서 1848년 기간의 도시성장은 계층 분리의 큰 과정이었다. 계층분리는 새로운 육체노동자들을  정부와 사업의 중심 그리고 자본가 계급의 새로이 특화된 주거지역 밖 불행의 늪으로 밀어 넣었다. ‘좋은’ 서유럽과 ‘가난한’ 동유럽으로의 거의 보편적인 분열은 이 시기에 발전했다.”라고 언급하고 있다. 이것은 석탄 연기와 공기로 운반되는 오염물을 옮기는 흔히 알려진 남서쪽바람 때문일 가능성이 높다. 이러한 바람은 서유럽의 끝을 동유럽의 끝보다 더 선호하게 만들었다. 요즘 비슷한 문제들이 급속한 도시화 추세로부터 불공평 결과를 만들면서 성장하는 세계에 영향을 끼쳤다. 급속한 도시성장과 효율을 위한 움직임은 덜 공평한 도시성장으로 이끌 수 있다. 신속한 도시성장과 효율성을 위해 드라이브를 거는 것은 도시개발의 형평성 저하로 이어질 수가 있는데, 그래서 해외개발연구소(ODI)와 같은 싱크탱크들은 미숙련 또는 저숙련 노동력의 유입을 흡수할 수단으로서 노동집약적 성장을 조장할 정책수립을 제안해오고 있는 것이다.

정보화 사회, 똑똑한 정부, 고용과 직업 기회의 감소의 문제

사회기반시설 성장과 함께 도시문제는 개발되고 있는 국가에 근교화 추세를 부채질하고 있다. 그래도 앞서 말한 국가에서 핵심 도시들의 추세는 계속해서 조밀해지고 있는 경향이기는 하다.

도시화는 종종 부정적인 추세로 고려되어진다. 하지만 직업, 교육, 거주와 운송에 대한 기회를 증가시면서 교류와 운송에서의 비용절감에 대한 긍정적인 추세도 있다. 도시에 거주하는 것은 개개인과 집단에게 다양성과 근접성의 이점을 취할 수 있도록 해준다. 도시들이 농촌지역보다 다양한 시장과 상품을 가지고 있는 반면에, 사회기반시설 혼잡, 독점, 높은 가격, 도시를 걸친 여행의 불편리함은 보통 농촌지역보다 도시지역에서 시장 경쟁을 하게 만들었다.

6. 환경적의 영향

도시 열섬 현상은 점점 걱정꺼리가 되었다. 이 현상에 대한 걱정뿐만 아니라 발생정도는 매해마다 증가했다. 산업의 도시의 지역이 높은 생산과 보유 과열을 일으키면서 발전했을 때, 도시 열섬 현상이 형성되었다. 농촌지역에 영향을 끼친 태양열 에너지의 많은 부분은 토양과 초목으로부터 증발되는 물에 의해 소비되어진다. 적은 초목과 노출된 토양이 있는 도시에서, 태양 에너지의 대부분은 도시 구조물과 아스팔트에 의해 흡수되어진다. 더욱이, 따뜻한 낮의 햇빛동안 도시의 적은 증발의 냉기가 농촌지역보다 높은 지표면 온도를 야기한다. 산업 및 가정용 난방 및 냉각 장치를 하는 것처럼 차량과 공장이 추가 도시 열을 놓습니다. 그 결과, 도시들은 주위 환경보다 2~10°F (1~6°C) 더 따뜻하다. 영향은 또한 감소된 토양 수분과 이산화탄소 방출의 재흡수 감소를 포함한다.

스튜어트 브랜드의 책 ‘지구 전체의 규율’에서, 스튜어트 브랜드는 도시화의 효과는 주로 환경에 긍정적이라고 주장한다. 첫 번째로, 새로운 도시 거주자의 탄생 비율은 도태율로 즉시 떨어지고, 오염증가로 의해 야기된 환경적인 스트레스의 위험을 계속해서 줄인다. 두 번째로, 농촌지역으로부터 이주는 적절치 않게 시행된 벌목과 화전 농업과 같은 파괴적인 농작 기술의 퍼짐을 감소시킨다.

UN의 경제사회부에서 발핸 한 2013년 7월 보고서에는, 2050년까지 추가적인 24억 명을 위해 제조 된 음식의 양은 음식 자원에 부담을 70%까지 증가해야 할 것을 경고한다. 이다, 특히 국가에서 이미 인해 변화하는 환경 조건 때문에 식량 불안에 직면해 있다. 유엔 전문가에 따르면, 변화하는 환경 조건의 혼합 그리고 도시 지역에 사는 사람들의 증가는 기본 위생 시스템, 건강관리를 변형시키고 잠재적으로 인도주의 및 환경 악몽의 원인이 된다고 한다.

7. 변화의 형태

도시화의 다른 유형은 건축물과 계획 방법의 방식뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장에 의존해서 분류될 수 있다. 미래의 도시형식을 어떨까?

개발된 세계 도시화의 도시에서는 전통적으로 소위 이주라고 부르는 인간 활동과 시내 주변의 정착의 집중을 보였다. 이주는 이전의 식민지와 유사한 장소에서의 이주를 의미한다.

많은 이민자들이 빈곤한 도시 가운데 정착했다는 사실은 단순히 옛날 제국 주변에서 이전의 사람들이 지금 바로 중심에 살고 있음을 묘사하고 “핵심의 소외”란 개념을 이끌어 냈다.

도심 지역의 재개발 계획 같은 최근의 발전은 처음 도시에 도착한 사람들은 더 이상 반드시 중앙에 정착할 필요가 없다는 것을 의미한다. 일부 개발 지역에서는 원래 역도시화라 불리던 반전 효과는 도시가 농촌 지역의 인구 손실로 발생했고, 특히 부유한 가족이 일반적이다. 이것은 의사소통(정보 기술 개발) 때문에 가능했고, 도시환경의 범죄와 가난에 대한 두려움 등의 요인에 의해 야기되었다

그것은 산업화된 일부 세계(태백, 대구 대도시)에 경험된 인구감소도시 현상의 한 원인이 되었다.

거주 지역이 교외로 변했을 때, 이것을 교외화 현상이라고 부른다. 많은 연구가와 학자들은 교외화가 이미 인도와 같은 개발된 국가와 개발도상국에서 도심 밖 새로운 밀집 지역을 형성할 만큼 많이 진행되었다라고 말했다. 이러한 네트워크화 된, 다중심주의적인 형태의 밀집은 최근 생겨난 도시화 경향으로 간주된다. 이것은 다양한 준 교외 주택지역, 주변 도시(1991년, 게로), 네트워크 도시(1995년, 배튼), 혹은 포스터모던 도시(2000년, 데어)라고 불린다. 로스엔젤레스가 이러한 유형의 도시화의 가장 잘 알려진 예다. 흥미롭게, 미국에서, 이러한 과정이 만성적으로 높은 운송비용 때문에 교외에서 도시로의 이주를 발생시키면서 2011년에 재도시화로 뒤바뀌었다.

농촌 이주자들은 도시가 제공할 수 있는, 하지만 판잣집에 적응하고 극심한 가난을 경험할 수 있는 가능성에 의해 관심을 가지게 되었다. 1980년대에, 이것은 “오늘날 가난한 나라들에서 가장 중요한 계층 충돌은 자본가들과 막노동가들 사이의 충돌이 아니다. 또한 외국과 국가적인 이해관계 사이도 아니다. 그것은 농촌계층과 도시계층 사이의 충돌이다. 농촌 지역은 대부분의 빈곤과 값싼 자원의 잠재적인 진전을 포함하고 있다. 하지만 도시지역은 대부분의 국가와 권력을 포함하고 있다. 그래서 도시계층은 대부분의 시골지역과의 싸움에서 이길 수 있었다”라고 쓴 마이클 립튼에 의해 알려진 도시 편견 이론에 태클하려고 시도되어졌다. 개도국에서 대부분의 도시 빈민들은 불안정한, 값싼 노동에 그들의 삶을 소비할 수 있는 일을 찾을 수 있다. 해외 개발 기관의 연구에 따르면, 빈곤층 도시화는 노동의 집중적인 성장, 노동 보호에 의한 지지, 융통성 있는 땅, 규정의 사용과 기본적인 서비스에 대한 투자를 요구할 것이다.

도시화는 도시화 혹은 유기적으로 계획될 수 있다. 계획된 도시화는 즉, 계획 지역 사회 혹은 전원 도시 운동은 발전 계획을 기초로 한다. 계획된 도시화는 군사적인, 미적인, 경제적인 혹은 도시의 디자인 이유로 준비될 수 있다. 많은 예들이 고대 도시에서 보인다. ; 비록 탐험과 함께 국가 간의 충돌을 가져왔지만, 그것은 많은 침략된 도시들이 훌륭한 계획성 있는 점령자를 고용하는 것을 의미한다. 많은 고대 유기적 도시들은 군사적인, 경제적인 목적을 위해 재개발을 겪었다, 새로운 도로들이 도시를 통해 생겨졌고, 그리고 새로운 구획들이 도시에 독특한 기하학적 디자인을 만들면서 다양한 목적을 제공하는 저지선을 쳤다. UN 기관은 도시화가 일어나기 전에 설치된 도시 사회 기반 시설을 보는 것을 더 선호한다. 풍경 설계자들은 도시화가 일어나기 전, 혹은 재활성화 되고 그 지역을 살기 좋게 만든 후에 계획된 풍경 사회 기반 시설(대중공원, 지속 가능한 도시 배수시설, 산책로 등등)에 책임이 있다. 도시 확장 통제의 개념은 미국의 설계사기관에서 고려되어진다.