제 11 장 도쿄 : 경제 난류의 얼굴에 세계 도시 형성

행정학과 20907072

최윤석

“도쿄 한번 뉴욕과 런던 과 경쟁 하는 세계 도시 로 간주 되었지만, 현재 는 도시의 세계 계층 구조 의 측면에서 감소된다.” ( 마치 무라 , 2003 , p . 196)

“도시 개발 의 목표 는 '세계 최고의 국제도시로 도쿄 의 창조 "로 정의 된다.” (도쿄 도청 , 2002 , p . 4)

이 두 따옴표는 세계 도시의 논쟁 도쿄 의 위치를 구체화 동시에 국가는 이러한 외부의 힘에 도쿄 의 응답을 형성하기에 선도적인 역할을 수행 하고 있는 동안 외부 경제 변화, 도시 의 세계적인 상태에 대한 영향을 미쳤습니다. 그것은 세계 도시 간 융합 의 정도 에 대한 논쟁 에서 핵심적인 역할을 한다. 그것은 모든 도시는 뉴욕, 런던이나 로스앤젤레스와 가까운 적합성 을 강요 할 것입니다. 주장을 직면. 발달 상태 접근법 내주요 도시로, 도쿄는 국가의 상태, 떨어져 시들어, 또는 구조 조정 에 대한 질문 등을 많이 발생시킵니다. 도쿄의 경제적 성공과 세계 도시의 상태는 넓게 인정 되었다. '세계 도시의 계층 구조를 설명하는 모든 리그 테이블, 도쿄 뉴욕과 런던과 상단에 거기에 앉아있다. 그러나 모두가 우리가 볼 수 있듯이 도쿄 가 다른 두 도시는 상당히 다르다는 것을 보여주는 많은 증거가 이 해석을 허용 합니다. 이 도쿄는 세계의 도시라고 할 수 있는지 여부의 질문을 올립니다. 또한 ,1980 년대 의 호황 년 이후 일본 경제 의 운명을 극적으로 가을을 목격했다 . 요청하는 두 번째 관련 질문은 국가적 차원에서 이번 가을은 도쿄 의 세계 상태의 변화에 의해 미러 링 되었는지 여부입니다. 우리가 이전 장에서 보았듯이 그것이 경제적 압력을 받고 있음을 느낄 때 도시는 종종 경쟁 정책에 응답합니다. 따라서 가설로 그것은 이러한 기업 정책 되었다는 점-SIS 는 일본의 경제 위기상황에서 도쿄로 개발되었는지 여부를 물어 합리적이다. 우리는 그 세계 도시의 개념은 지난 20년 동안 여러 가지 방법으로 도시 정책 논쟁에 고용되었음을 방법 및 전략 기획 정책에 미치는 영향을 조사합니다. 이동 경제적 운명과 정치적 리더십의 변화 가정책 목표로 세계 도시의 태도에 상당한 차이를 이끌고 있다. 우리는 특히 이 가장 최근의 단계에서 계획 정책 에 초점을 맞출 것이다.

도쿄 : 세계 도시?

도쿄는 거의 항상 상위 세계 도시로 런던과 뉴욕에 일괄 있지만 우리가 언급 했듯이, 그들 사이의 유사성의 정도 에 상당한 논쟁이 있다. 따라서 유형학 을 넘어 탐구하고 각 시의 역학 의 세부 사항을 검토 할 필요가 있다. 세계 도시로 도쿄에 대한 논쟁은 도시 연구에서 일련의 기사에서 잘 해결 되었습니다. 도쿄 특별한 기능을 발휘하지만, 차이의 정도 ,차이 의 중요성에 수렴이 일어나고 있는지 다른 전망이 있다는 것을 일반적인 합의가 있을 것 같습니다 . 도쿄의 특별한 특성은 경제 구조, 사업 소유권의 패턴, 사회 극성 화 및 이민의 정도 와 국가 개입의 양 을 포함하는 논쟁에서 언급했다. 도쿄의 특정 경제적 특성과 국가의 영향력이다. 일본 도쿄의 경제가 호황을 누리고 있을 때 1980년대는 시기였다 로서, 도쿄 거의 보편적으로 분류 선도하는 세계의 도시, 1980년대 의 소재에 따라 책 세계 도시의 메시지를 촉진 하는 런던, 뉴욕, 도쿄, 그들은 3대 명령 센터 있었기 때문에 서로 다른 역사와 문화가 같은 경향을 경험 한 데 있지만, 세계 경제의 세계 도시 유형학의 대부분은 세계 최대 규모의 기업이나 은행의 본부 의 위치에 큰 관심을 제공합니다. 마치 무라 에 따르면 , 도쿄에 있는 다국적 기업의 본부의 수는 1975년과 1987년과 확장 재정적 시장의 크기 사이에 3회 이상 증가했다. 그의 연구는 1980년대에 서비스 산업의 고용 증가를 보여줍니다. 예를 들어, 정보 처리(소프트웨어), 광고 및 전문 서비스 등 생산자 서비스는 매년 동안 이상 30% 의 증가를 보여 주었다. 정보 처리 산업 1981년과 1986년, 1986년과 1991년 사이에 61% 사이에 98%의 현저한 증가를 기록했다. 이 특별한 경제적 요인 의 측면에서 통계로 도쿄에서 변화가 1980년대 런던과 뉴욕에 있는 것과 유사한 이었다는 것을 보여줍니다. 일본 경제의 주요 국가를 호황 때 말뭉치-변동 및 은행 이 최고 선수 의 존재에 의해 측정 된 경우 세계 도시 계층 구조를 도쿄 밀어, 최고 세계 재생의 목록을 지배 찾을 수 있었다. 그러나 자신의 국가 국제적 운영 조직과 세계의 다른 부분에서 상위 조직 의 광범위 한 위치입니다. 도시를 포함하는 도시 사이에 차이가 있다. 도쿄에 있는 그들의 본부 와 일본어 다국적 기업 과 금융 기관은 확실히 1980년대의 세계 전망을 채택 하고 주요 지역 사무소를 설치하면 세계에 걸쳐 인용. 그러나 외국인 직접 투자, 외국 자본과 외국 인력 의 측면에서, 도쿄 1980 년대 대부분 ‘비전’ 유지했다. 도쿄런던 이나 뉴욕 의미에서세계적인 도시보다 국가센터 뛰어나게 성공적인 세계 무역 국가의 중심이 더 남아있다. 따라서 사업 자본 의 세계 의 주요 수출국 되는 등, 수출, 합병 및 투자 가 해외 국가에 도달을 확장했다. 일본어 정치인, 관료 와 기업 사이의 링크를 닫습니다. 이것은 외부에서 약간의 침투를 허용하는 폐쇄형 시스템 이다. 성공적인 경제를 생성 조직적 시스템은 동시에 도쿄는 세계의 나머지 부분과 연결되는 의미에서 세계의 도시가 되는 것을 방지 하는 시스템이다. 국가와 민간 부문 사이의 관계의 차이 는 세계적인 도시 형성의 유형 을 구분하기 위해 힐 차관보와 김을 주도 했다. 뉴욕의 시장 중심의 부르주아 세계 시티 하는 동안 그들은 국가 중심의 정치 관료 세계 도시로 도쿄를 참조하십시오. 일본국가가 연주 이 지배적인 역할의 의미는 상태가 금형잠재력을 가지고 있으며, 세계 도시의 성격을 형성하는 것입니다. 이 상태가 상태 정책이 경제 세계화의 영향 과 상호 작용 하는 방식을 통해 또한 세계 도시 담론을 활용하기로 결정하는 방식을 통해 수행 할 수 있습니다. 미국의 모든 도시에게 하나의 계층 구조를 그리는 독보적인 세계가 있다고 생각합니다. 일본 및 기타 아시아 국가에서 국가가 연주 지배적인 역할이 뚜렷한 대안을 제공하는 세계 경제 는 더 나은 지역 경제의 체제로 볼 수 있다는 믿음. 이 논쟁은 명확 도쿄 서로 더 큰 통합 을 향해 이동 여부에 다른 보기를 보여줍니다. 세계 도시 발전 국가 의 성격에 대한 일본 의 경제 위기의 영향 이 논쟁에서 중요한 문제이며 도쿄 전략적 계획 정책의 최근 변화 우리의 탐험을 위한 프레임 워크를 제공합니다. 우리는 지난 장에서 언급 한 바와 같이 일본의 접근 방식은 자본주의 발전 국가를 부른다. 우리는 이 방법으로 상태가 경제 성장을 촉진하고 국내 기업이 번영 할 수 있는 조건을 만드는 방법에 대해 설명 했습니다. 결과적으로 긴밀한 관계 는 공공 및 민간 부문과 정부가 높은 중앙 집중식입니다. 경제적 이익은 네트워크로 구성 하고 이들 정치인과 강력한 관료 모두 와 밀접한 관계를 가지고 있습니다. 중앙 정부의 정책에 따라서 도시에 강한 영향을 미칩니다. 행정 구조 조금 복잡으로 단어는 도쿄의 정의 여기에 필요합니다. 반적중심 도시로 간주됩니다. 그러나 정부 의 주요 전략적 수준은 도쿄도(TMG)는 이 지역 플러스 산으로 중심 도시 에서서풍 방향으로 뻗어 거의 다른 사백 만 명 을 포함하는 교외 타마 지역 을 다룹니다. TMG는 공식적인 전략 기획 기관이기 때문에 우리는 이 지역 에 집중 될 것입니다. 그러나 우리는 특히 계획 에 적용되는 일본어 거버넌스의 통합 구조를 지적 했다. 그래서 도쿄 조사 에서 우리는 국가 정책 과 중앙 정부의 지역 계획 뿐만 아니라 TMG의 작품을 탐구해야합니다.

1980 년대 의 붐 년 전략 계획

1980 년대 의 경제 변화는 도쿄의 도시 구조 에 큰 영향을 미쳤다. 예를 들어, 사무실 공간 의 심각한 부족, 상승 토지 가격, 지역 사회의 변위 및 퇴거와 재개발 사업의 번창-ING 가 있었다. 서비스 부문과 세계 일본어 기업에 의해 주도도시의 경제에 성장 크기는 크게 도쿄 중심부에 집중하고 전례 없는 규모의 사무실 공간에 대한 수요를 창출 하였다. 사무실 공실률 은 1985년 중앙 지역 과 발생 소품-가격의 극적인 상승 제로 수준 가까이 로 떨어졌다. 상업용 부동산의 평균 가격은 1983년과 1988년 사이에 이 지역에서 네 번 증가했다. 이것은 1980년대 의 전략적 계획이 중앙 도시 정부 에 의해 제조된 컨 텍스트이다. 국무총리 나카소네 가 이끄는 정부는, 세계 도시와 일본 경제의 엔진으로 도쿄 의 역할 에 더 큰 강조를 눌러 싶어 하지만, 일본의 나머지 부분에서 개발된 정치적 반대의 전 후 경제 원칙을 유지에 기반 '도 개발'. 지역의 정치적 반대에도 불구하고, 도시 지역, 자본 재구성 계획 및 제4회 수도권 개발 계획에 대한 국가 정부의 계획은 도쿄 중심부 의 중요한 역할을 강화했다. 계획 이 지역 금융, 비즈니스, 정치, 행정, 국제회의, 전시 및 컨벤션용도를 수용해야 한다고 말했다. 제조업이 국가 경제에 더 중심 일 때 도쿄에 있는 기능 이 농도는 이전 정책의 변화였다. 동시에 이러한 국가 계획은 멀티 코어 하나에 도시 구조의 구조 조정을 제안 하였다. 국가 정부는 상반된 정책 균형을 시도하여 도시의 성장 압력에 대응하였다. 한편 이 도시의 기업 본사 , 금융 등전 세계적으로 지향 비즈니스 기능을 메인 테인하고 싶었다. 반면에, 그것은 도심의 비즈니스 기능을 통해 농도를 억제하고 혼잡과 대중교통의 혼잡과 같은 부정적 외부 효과를 방지하기 위해 노력했다. 그 결과 정책은 백오피스 및 다른 연구 및 개발 기능의 재배치 도쿄의 보다 중앙 부분에 있는 세계 경제 기능의 농도를 결합했다. 또한 몇 개의 노드중심으로 그것을 시도하는 동안, 도쿄 강화의 정책은 도시 수준에서 정책 결정자 에 의해 개발되었다. 1987년 TMG는 도쿄의 차 장기 계획 생산국가 정부에 의해 설정된 정책의 틀이 있다. 세 가지 핵심 병동은 세계금융 정보 센터 로 지정되었고, 관련 프로젝트는 우선순위를 부여했다. 그러나 안 반지 레일 시스템의 주요 역 주변의 추가 확장을 방지하기 위해 제안되었다. 예를 들어, 신주쿠 는 국내 기업, 백 사무소 , 패션 및 미디어 분야의 시부야 전문 동안 관리를 위한 중앙 될 것으로 예상했다. 또 다른 중심은 매립지 에 건설도쿄 워터 프론트의 개발 이었다. 이 세계 및 통신 의 중심지 가 될 것이었다. 이 중심은 도쿄 중앙 역 마루 노 우치 지구를 기반으로 기존의 CBD의 성장을 막기 위해 행동했다. 용어는 ‘세계 도시’ 다량 기간의 정책 문에서 사용되었다. 이 TMG의 두 번째 장기 계획 에 나와 있습니다. 이 계획은 긍정적 동시와 세계화를 사용하여 도쿄 낙관적 미래 비전을 구축 국제 차원이 강조 되었다. 지속적인 국제화는 21세기의 접근 방식 도쿄 영광스러운 미래를 창조 의 가능성을 열었습니다. 우리는 우리의 후손 이 자신을 자랑 할 수 있고 어느 매력적이며-해외 관련 도시로 도쿄 구축이 절호의 기회를 최대한 활용해야 합니다. 그러나 많은 비판 을 받고 기존의 전략적 도시 정책을 존중하지 않았다. 그것은 심각 시에 고려되지 않았다. 마치 무라는 1980년대 이 도시의 구조 조정 기간 동안 도쿄의 지배 구조 에 대한 연구를 실시했다. 그는 관리와 지배 자민당 에 의해 백업 비즈니스 리더 의 네트워크글로벌 도시로 도쿄 변환을 지향도시의 성장 연합 을 확인했다. 기간의 계획은 삶의 질 과 주민의 요구 에 대해 얘기 하지만, 세계 도시 수사학은 상업에 있는 거대한 붐의 자유를 허용하기 위한 수단으로 볼 수 있다. 일부는 '도시의 성장을 결정 비즈니스 리더 의 힘'이었다. 말하는 만큼 멀리 갈 것입니다. 그러나 도쿄 물가 분석은 모두 도시와 국가 수준의 상태가 여전히 중심인 방법을 보여줍니다. 시대의 전략적 계획의 형태를 형성 한다.

위기와 재 세계화 : 도쿄 세계 도시 역할에 대한 태도를 변화

잃어버린 십년-1990년대 초 경제 불황 파열 일본의 거품 경제가 따랐다. 이 경기 침체 의 영향은 일본 의 대부분의 다른 부분 보다 도쿄에서 더 심각했다. 도쿄에 있는 진짜 GDP 연간 성장률 1989년 까지 전국 평균을 상회 하지만, 그 반대 하고 뒤쳐 도쿄의 성장 에 들어갔다. 전국 평균 긍정적인 동안 그것은 1991년과 1994년 사이에 마이너스 성장을 보였다. 제조 부문 은 특히 심한 타격을 했습니다. 국가 패턴 에 따라 많은 도쿄 제조 회사 가 해외 생산 사이트에 자신의 작업을 이동했다. 이러한 의미에서 도쿄의 경제 구조 때문에 세계의 다른 도시 의 가까이 움직이는 이라고 할 수 있습니다. 그러나 도쿄는 심하게 재무 활동 손실에 의해 명중 되었다. 예를 들어 도쿄 증권 거래소에 상장 외국 기업의 수는 2001년에서 1991년 127 만 38로 감소. 우리는 서론에서 언급 한 바와 같이 다른 주요 시장은 증가했다. 반면, 세계 외환 시장 의 도쿄의 점유율은 1989년과 1995년 사이의 10.3%, 12.4% 에서 떨어졌다. 최고의 세계 도시로 도쿄의 주장에 특히 중요한 일부 외국 금융 기관 은적은 비용과 시장의 장소 자유로움을 추구하는 긴 홍콩 또는 싱가포르에 자신의 아시아 작업을 이동하기로 결정하였다. 일본이 방향을 잃은 기회가 기본적인 문제를 해결하기 위해 촬영 하지 않은 느낌 을 보여줍니다. 도쿄의 개발을 위한 국제 박람회는 명확 붐 연간 세계 상태 도쿄의 자신감의 표현 이었다. 아오시마 가 이벤트를 취소하면 그것은 기후가 바뀌었다는 것을 매우 분명했다. 새로운 국가 방향 의 출현-1998년 은 국가의 금융 위기 는 머리에 온 시간으로 기억 된다. 주요 보안 주택과 상업은행 파산에 가서 많은 일본은 정부가 그들을 구출 하지 않았다 놀랐다. 이것은 국가가 국가 산업을 보호하는 경향이 있는 일본의 기업 시스템에 가능한 끝 을 보여줍니다. 심지어 국가의 경제 개혁이 절실히 필요하다고 명확하고 천년 말까지 새로운 접근 방식이 등장되었다. 세계화는 더 이상 프로세스가 아니라 현실입니다. 미디어시장은 세계를 통일하고, 세계가 작은 만드는 국가의 경계에 관계없이 사람, 물건, 돈, 정보와 이미지를 여행했다. 도시의 미래 도시 간 경쟁 매력 의 정도에 달려 있다고 해도 과언이 아니다. 최근 특히 아시아 도시에 비해, 그것은 때로는 도쿄의 상태를 잃고 있다고 합니다. 그것은 매력을 증가의 관점에서 도쿄의 도시 정책을 해결하기 위해 매우 중요한 것으로 보인다.

결론

일본은 지난 20 년 동안 경제 재산 의 일부 극적인 변화를 경험 하고 이 도쿄의 전략 계획 에 영향을 미쳤다. 특히 우리는 계획 의 우선순위에 대한 의미 와 함께 세계 도시로 도쿄 쪽으로 태도변화가 왔다 방법을 관찰했다. 우리는 또한 국가가정책 접근 방식을 형성 에 선도적 인 역할을 계속하고 있다고 지적 했다. 최근 몇 년 동안 우리는 도시 수준 에서 오는 강한 목소리로 국가 액티브 – ITY의 구조 조정 을 감지합니다. 그러나 정책 대응 에 많은 모순과 불확실성을 떠나 과거의 구조와 전통의 내구성으로 인해 변경 에 많은 제약 조건도 있습니다. 그것은 이러한 네트워크를 개발하는 방법과 그들이 민족 국가로 이전 강력한 링크를 대체하는 작업의 다른 모드를 제공할지 여부를 볼 수 재미있을 것입니다. 더 많은 자치 도시 정부는 큰 도시의 유권자에 응답하고 따라서 도시 정책 의제의 순서 변경에 대한 압력으로 이어질 수 있습니다. 더 큰 긴장과 딜레마 세계 경쟁력과 시민의 우선순위의 요구 사이에 발생할 수 있습니다. 의사 결정은 전문가/관료 합의 형성의 전통적 과정에서 추출 된 경우 이 긴장은 더 개방 될 수 있습니다.