A Study on the Building of Ubiquitous Computing Spatial Environment of Local e-Government*

지방전자정부 유비쿼터스 공간환경구축에 관한 연구

Ⅰ. 서문

정보 통신 기술의 발달과 다양한 변화와 공공 서비스에 대한 시민들 수요는 여러 가지 사회적 영역에서 구조적인 변화를 가져오게 한다. 이러한 사회적 요구를 해결하기 위해, 정부는 공공 정보 데이터베이스와 전자 정부의 설립 등 몇 가지 대안을 찾고있다. 그러나 유비쿼터스 컴퓨팅은 특히, 무선-기술의 융합에 대해 가져왔다. 이러한 융합과 무선 광역 기술은 민간부문과 공공부문의 작업환경을 크게 변화시킬 것이다.

유비쿼터스 컴퓨팅은 지역과 시간에 제약받지 않고 시민들에게 온라인 공공 서비스를 제공하고, 개인의 특성을 반영해 공공 서비스의 질을 향상시킨다. 이것은 또 정부와 시민, 생산자와 소비자 사이의 통신환경을 제공한다. 특히 무선 주파수 식별은 동물, 식물, 그리고 재료와 같은 것들을 융합할 수 있으며, 그들은 환경의 변화에 대응하기 위해 지능적인 능력을 가지고 있다. 이러한 기술은 정보사회를 지적인 사회로 바꿀 수 있다. 그들은 공공서비스 분야에 적용하고, 일부 지방정부는 최근에 유비쿼터스 정부를 건설하기 위해 노력하고 있다.

따라서 유비쿼터스 컴퓨팅 기술은 시민들에게 더 나은 공공서비스의 제공을 직접적으로 관계하기 때문에 매우 중요한 일을 한다. 특히, 지리정보 및 기술은 지방 전자정부에서 근본적인 요소로 간주하고 있다. 지방정부의 행정활동은 지방의 지리 환경에 구현되기 때문에 특히, 통합된 테이터베이스와 디지털 융합은 시민들에게 서로 통합하는 맞춤형 서비스를 제공하기 위해 설립되어야 한다. 더욱이 전자정부의 발전은 공공서비스제공, 작업환경의개선, 정부조직구조의 변화와 같은 여러 가지 다른 측면에서 논의 된다. 특히 위치는 교통, 주택, 복지와 같은 서비스를 기반으로 지방정부 수단에서 공공서비스의 핵심 구성요소이다. 따라서 이 연구는 기본적으로 지리정보시스템의 통합, 디지털 장치, 유비쿼터스 지방자치의 발전을 위한 통신기술에 초점을 맞추고 있다. 더 구체적으로, 사이버 공간을 구축하는 방법과, 유비쿼터스 지방정부의 구축을 위한 지방정부의 네트워크를 제시한다.

이 연구의 목표는 더 나은 공공 서비스를 제공하기 위해 지방 전자정부 건설을 위한 지리정보체계와 유비쿼터스 컴퓨팅 계획을 제안하는 것이다. 제 2장은 전자정부의 개발을 검토하고 유비쿼터스 정부의 개념을 정의하고 있다. 제 3장은 유비쿼터스 지방정부 건축에 대한 지리 정보와 디지털 기기의 통합 환경을 구축하고 있는 지방정부의 수준에서 구현하는 유비쿼터스 프로젝트를 분석한다. 이러한 분석을 바탕으로, 제 4장은 유비쿼터스 지방정부의 건축 계획과 정책방안을 제안한다. 마지막으로 이 연구의 결론을 추출한다.

Ⅱ. 전자정부와 유비쿼터스 정부의 발달과정

1.전자정부

1)전자정부의 개념

전자정부의 개념은 정보 기술에 바탕을 둔 정부이다. 정부정보원천은 시민, 기업, 정부 자체에 더 효과적이고 효율적인 방법으로 사용된다(Bellamy and Taylor, 1998; Cabinet office, 2000). 더 구체적으로, 정부는 정보통신기술을 사용해서 관리의 효율성과 효과는 향상시켰다. 그래서 투명성은 향상되었고, 시민들이 온라인 기지에서 공공서비스에 쉽게 접근 할 수 있다. 이것이 전자정부이다. 전자정부는 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 목표로 정보기술을 제공하고 정부기관과 활동을 변형시켰다. 그러나 정보 통신 기술이 신속히 발전되었고, 정부의 역할이 바뀌었기 때문에 전자정부의 개념이 바뀌었다. 더욱이, 전자정부는 간단하지 않다. 게다가 정보기술은 매우 빠르게 변화되고 발전되기 때문에 전자정부의 개발은 대개 다른 사회 발전과 같은 연속적인 과정을 따르지 않는다(Kim, 2005; Jeong, 2007; Choi et.al, 2006).

2)전자정부의 개발

넓은 의미에서, 전자 정부 모델은 네 가지 종류로 구분된다.

첫 번째는 정보기술을 사용하는 공공서비스의 개선에 있다. 이런 측면에서, 호주 국립 감사 사무소(ANAO)(2000)는 따라야 할 전자정부의 4가지 개발단계를 제안했다 :첫 번째 단계는 자신의 정보와 서비스를 기관이나 정부가 디지털화 하는 것을 의미한다: 두 번째 단계는 인터넷 사용자가 데이터베이스를 탐색하고, 데이터와 상호작용을 할 수 있도록 허용 한다: 세 번째 단계에서는 정부는 사용자가 보안정보를 입력하고 거래에 계약하도록 한다: 네 번째 단계는 정부기관은 통합서비스를 제공하기 위해 정보를 다른 관련 있는 기관과 공유한다(http://www.anao.gov.au).

두 번째는 ICTs를 사용하는 정부업무의 혁신에 있다. 정부는 내부와 외부의 행정 과정을 향상시키기 위해 정보 기술을 사용한다. 먼저 정부는 디지털화하고 검색 시스템 뿐만 아니라 행정 기록을 자동화 한다. 시민은 운전면허증의 갱신을 위해, 사회 보장 지불을 위해, 다른 사업을 얻기 위해 행정 절차에 쉽게 접근할 수 있다. 정부는 일상적인 사업을 대체함으로써 작은 정부가 될 수 있다. 행정 정보를 직접 전송할 수 있기 때문에 조직 계층을 줄일 수 있다.

세 번째는 정부와 사회 구조의 변화이다. ITCs는 데이터베이스와 정보 통신의 건설을 위

해 적용했다. Heek(2001)은 전자 정부의 발전 단계를 초기에 개발했다. 그러나 그의 연구는 기관들 사이의 인트라넷에 초점을 뒀다. 그는 정보 기술은 데이터 처리를 함으로써 정부내부의 작업을 자동화하는 것이라고 주장한다.

네 번째는 ITCs를 사용함으로써 정부 활동에 대한 시민 참여이다. Gartner Group(2002: http://www.gartner.com)은 시민 참여의 관점에서 전자정부개발의 네가지 단계 모델을 전망했다. 첫 번째는 행정 정보를 컴퓨터화 하고 시민이 인터넷을 함으로써 데이터베이스 접근을 가능하게 하는 전자 서비스 단계이다. 두 번째는 정부와 시민의 협동 무대이다. 전자 행정 처리의 경제적 이익은 공공서비스의 개발을 더 효율적으로 전달함으로써 최대화 하는 것이다. 세 번째는 정부 무대에 지식을 기반으로 한다. 온라인 참여는 크게 증가했고 더 나은 공공 서비스에 대한 수요도 증가했다. 마지막 단계는 정부와 시민의 경쟁과 협력적인 관계를 유지하고 경쟁력 있는 정부를 만드는 것이다. 그러나 이 연구는 정부와 시민 간의 정보통신분야를 정의 할 수 없고 시민들의 요청에 부응하는 공공 서비스를 설명 할 수 없다.

요약하면 처음에 전자정부가 정보를 게시하거나 이러한 정보를 쉽게 접근하도록 정부 정보를 디지털화 하는데 이용되고 있다. 정부는 많은 정보를 생성한다. 그것이 실제로 시민과 기업에 유용하다. 인터넷과 다른 정보 기술은 정보를 신속하게 가져오고  고객에게 더 효율적이다. 두 번째 단계에서, 전자 정부는 지배 구조 과정에서 시민들의 참여를  촉진하기 위해 정부와 시민들 사이를 향상시킨다. 쌍방향의 전자정부는 front-office와 back-office사이 또는 정부와 시민 간에 2가지 의사소통을 포함한다. 또 전자정부의 위상은 시민-정부 포럼과 비정부 조직을  만들 수 있고 비정부조직을 활동적으로 만들 수 있다. 전자정부는 공공서비스를 온라인으로 이용할 수 있도록 만든다. 웹사이트 거래는 정부 서비스를 언제든지 이용하도록 직접 링크를 제공한다.

2. 유비쿼터스 정부

1) 유비쿼터스 컴퓨팅의 개념

유비쿼터스 컴퓨팅의 개념은 Mark Weiser에 의해 정의되었다. 그는 누구든지 언제 어디서든 컴퓨터에 접근할 수 있도록 컴퓨터 환경을 말했다(Yun, 2004; Choi et. al, 2006; Jeong, C., 2007). 최근까지 기술의 대부분은 컴퓨터 중심이었고, 컴퓨터는 인간과 의사소통할 때 자신의 언어로 의사소통 했다. 그러나 유비쿼터스 컴퓨팅은 인간 중심이고 어디든지 언제든지 자주 사용할 수 있을 것이다(Go, 2003; Jeong, 2004). 더 구체적으로 그것은 전자 공간과 물리적 공간을 통합하고(Kim, 2005), 유비쿼터스 네트워크는 무선, 모바일, 광대한 네트워크로 구성되어 있다. RFID 태그는 물건에 새겨져 있다. 그리고 인간, 소재, 정보, 컴퓨터는 각각 또는 함께 그림 1과 같은 눈에 보이지 않는 다른 네트워크와 연결되어 있다.

2) 유비쿼터스 정부

ICTs와 다지털융합은 특히 정부 작업 환경과 같은 공공 분야에 적용할 수 있다. 유비쿼터스 정부는 정보 기술, 프로세스 작동, 서비스 제공의 관점에서 유비쿼터스 컴퓨팅 환경에 기초한 정부이다. Ki(2003)는 전자정부와 유비쿼터스 정부를 3가지 측면에서 구별했다. 첫째, 유비쿼터스 정부는 broadband, mobile network, sensor, and RFID(무선 주파수 식별)에 기초로 하지만 전자 정부는 빠른 속도의 통신 네트워크와 정보 기술 측면의 인터넷에 초점을 둔다. 둘째, 전자 정부는 정부와 시민들 또는 사업자 그룹, 정부 사이의 신속하고 투명한 서비스 제공을 강조했지만, 유비쿼터스 정부의 목표는 정부 사업을 지적이게 수행하고 개인을 위한 맟춤형 공공 서비스를 제공하는 것에 있다. 전자정부의 작업 과정의 이념은 정부 작업을 효과적으로 투명하고 일정하게 달성하는 것이다. 그러나 유비쿼터스 정부는 시민 지향적이고 지적이며 동등하게 실제를 바탕으로 정부 업무를 해결한다(Cho and Kwon, 2002; 2003).

요약하면 유비쿼터스 정부는 유비쿼터스 컴퓨팅 기술을 기반으로 하는 차세대 정부이다. 그리고 그것은 개인을 위해 시민들에게 맞춤형 공공 서비스를 제공하는 지적이고 시민 중심의 정부지만 전자 정부는 정부 작업의 효율성과 효과성에 초점을 둔다. Kim(2006)은 유비쿼터스 도시는 가상 세계와 현실 공간에 도시공간, 자료, 사람들이 연결되어 시작되었다고 주장했다. 위의 설명을 바탕으로 유비쿼터스 정부의 개념은 그림 3과 같이 나타내었다. 더 구체적으로, 시민이 한 개인에 대한 맞춤형 서비스를 요청 할 수 있다. 예를 들어, 의사가 환자에게 화상 회의로그의 건강 상태에 대한 조언을 줄 수 있다. U-home은 집에 장치가 있으며 그들은 서로 연결되어 있다. 그들은 원격 기지에서 휴대 전화로 제어할 수 있다. U-work 공간은 실제 사무실과 가상에서 사업의 효율성을 증가시킨다. 그것은 또한 온라인 사업처럼 새로운 직업 기회를 만든다. 사람들은 무선 인터넷으로 모든 웹사이트를 입수 할 수 있고 자신의 목적을 위해 정보와 지식을 받을 수 있다.

3. 유비쿼터스 도시와 정보의 연구에 대한 이전 연구

최근의 u-City 포럼 (http://www.ubiu.com)과 국가 정보 사회 진흥원(NIA)는 유비쿼터스 컴퓨팅에 대한 이론적 연구를 시작하고 많은 학자들(Choi, 2004; Yoo, 2005; Jeong, C., 2007; Kim, 2007)은 지방 정부에서 유비쿼터스 서비스를 제안했다. 많은 지방 정부는 또 공공 서비스의 질을 향상시키기 위해 유비쿼터스 사업을 구축하기 위해 노력하고 있다.  Jeong(2005)은 유비쿼터스 응용 서비스를 기반으로 7개의 공공 서비스를 정의한다. 더 구체적으로 그는 5개의 보통 서비스와 7개의 특정 서비스로 분류한다. 그러나 그는 유비쿼터스 서비스 제공의 측면에서 디지털융합을 정의하지 않는다.

Kim(2006)은 도시 정부를 위해 유비쿼터스 서비스에 대한 연구를 검토했다. 그는 또한 지방 정부의 여러 유비쿼터스 서비스 모델을 제안했다. Kim(2005)는 서울 시민의 현장 조사에 초점을 맞춘 유비쿼터스 서비스의 전달 방법을 제안했다.  Choi(2004b)는 u-City의 건설을 위해 유비쿼터스 컴퓨팅의 공간적인 특성을 언급했다. 또한 많은 학자들(Shin, 2006; Kim, 2006; Cho and Kwon, 2002, 2003)은 시 정부에 대한 유비쿼터스 서비스를 재검토 하거나 제안했다. 그러나 그들은 오직 개인적 서비스나 서비스 전달 방법에 초점을 마췄다. 그들은 시 정부에 대한 지리 유비쿼터스 공공 서비스 기본 인프라를 제안하지 않았다.

Ⅲ. 유비쿼터스 지방 정부의 개발 방향 및  분석

1.유비쿼터스 지방 정부 설립 조건

이전의 설명으로써 유비쿼터스 정부의 궁극적인 목표는 시민들에게 언제, 어디서든, 어떤 장치로든 맟춤형 서비스를 제공하는 것이다. 결국 많은 지방 정부는 유비쿼터스 지방 정부 구축을 위해 노력을 한다. 그러나 지리 유비쿼터스 컴퓨팅 인프라는 다음과 같이 건설되어야 한다.

1)데이터베이스의 통합

처음에 유비쿼터스 도시 공간과 디지털 지구가 설립 되어야 한다. 그것은 물리적 공간과 디지털 사이의 통합에 의해 설립될 수 있다. 지방정부의 행정 경계에 있는 지리 정보 시스템은 세워졌고 지방 통계 정보 시스템과 통합되어야 한다. 이 디지털 지구는 통합되어야 한다. 그리고 지능적이고 혁신적이여야 한다. 지방 정부의 데이터 베이스는 그림 3과 같이 통합될 수 있다. 예를 들어 포장의 종류와 도로 특성과 같은 도로 건설 데이터는 지리 위치 데이터와 통합되어야 한다. 따라서 기획가 또는 정부 장교는 데이터의 종류가 지역으로부터 조직되고 더욱이 정책 분석의 결과가 해당 위치에 나타날 수 있는지 알아낼 수 있다. 다시 말하자면 정부 장교 또는 정책 결정자는 실제 위치에서 가장 최상의 정책 수행 결과를 알아 낼 수 있다.

둘째, 각 데이터베이스와 정보 시스템은 시민이나  그림 4와 같이 고객 지향적 서비스 시스템으로 변형되어야 한다. 공공 서비스 제공 시스템은 유비쿼터스 정부 계획으로 개편되어야 한다. 그것은 또한 one stop과 non stop 서비스 시스템으로 통합되어야만 한다. 셋째, 시민 참여가 활성화해야 하고 그들은 유비쿼터스 컴퓨팅 기술을 사용하여 익숙해야 한다.

2) 디지털 융합

데이터와 텍스트는 정보 간행물의 시작단계에 있는 정보의 주요한 프레젠테이션 도구이다. 그러나 오디오와 비디오 정보는 ICTs의 발달로 인해 인터넷에서 점차 이용할 수 있다. 더욱이 이 세 가지 정보 프레젠테이션 도구들은 더 나은 정보 서비스를 제공하기 위해 각각 다른 통합을 할 수 있다. 컴퓨터, 전화, 홈 디바이스와 같은 디지털 장치들은 서로 병합할 수 있다. 휴대 전화는 결국 카메라, 인터넷, 비디오 채팅, 심지어 전화 기능 뿐만 아니라 텔레비전 기능도 가지고 있다. 이러한 네트워크는 통합되고 유비쿼터스 네트워크로 발전될 수 있다(Samsung Electronics, 2005). 더욱이 장치의 융합은 사업과 서비스 융합<see Figure 5>로 발전될 수 있을 것이다.

3)서비스 융합

디지털 융합과 국제 융합 환경의 경향에 따라 정부 차원에서 통합된 공공 서비스가 설립되어야 한다. 지방 정부는 시민들에게 그들의 행복한 삶을 위해 통합된 공공 서비스를 제공하기 위한 유비쿼터스 정부로 변형되어야 한다. 요약하면 디지털 융합은 점차 확대될 것이고 분리된 공공서비스는 그림 6과 같이 통합된 서비스로 변형된다.

2. 지방 정부의 유비쿼터스 도시 사례 분석

지방 정부에 있는 유비쿼터스 도시의 설립에 대한 수요가 많은 이유가 있다. 지방 정부의  경쟁력은 지방 자치와 정보 사회의 도입 후에 극적으로 증가했다. 연료 에너지의 소비 때문에 도시 환경이 악화되었다. 그래서 새로운 도시 관리 시스템이 필요하다고 주장되었다. 더욱이 주택과 교통 등 도시 문제 해결을 위한 사회적 비용이 극적으로 증가했다. 다른 면에서 공공 서비스에 대한 다양한 시민들의 수요와 정치 시스템의 민주성은 공공서비스와 비즈니스를 만든다. 따라서 지방 정부는 이러한 문제를 해결하기 위해 새로운 공공 서비스 시스템을 건설하려고 한다. 유비쿼터스 지방 정부는 시민들에게 어디든지, 언제든지, 누구든지, 어떤 장치로든지, 어떤 기능으로든지 공공 서비스를 제공할 수 있기 때문에 최선의 대안이다.

결국 제주, 서울, 경북, 광주, 대전 등 여러 지방 정부들은 유비쿼터스 공공 서비스 제공 시스템을 구축하려고 노력한다. 제주시는 두 가지 중요한 유비쿼터스 프로젝트 구축을 위해 노력한다. 그것은 ‘Cool Town City’ and ‘Cool Travel City’이다. 전자는 시민들의 생활 환경에 초점을 맞추고 후자는 유비쿼터스 여행 시스템을 강조한다. Cool Travel City 프로젝트는 u-City와 u-Ecology으로 구성되어 있다. 전자는 도시 교통 센서 네트워크, 도시 교통 위치 기반 서비스, 델레매틱스 테스트베드 시티와 같이 세 가지 프로젝트를 포함한다. 도시 교통 센서 네트워크는 교통 공간, 시설, 자동차에 붙일 수 있는 RFID, smartdust, image sensor와 같이 여러 개의 하위 프로젝트를 가지고 있다. 휴대폰에 의한 위치 추적을 포함해서 위치 기반 서비스는 사고에서 여행객을 구출하고, 야생 동물 위치를 추적한다. 후자는 u-ecology 모니터링, u-water 자원 관리, u-environment 관리 정보 서비스 프로젝트로 구성된다. 반면에 Cool Travel Project는 u-Tour와 u-Safe 프로젝트로 구성되어 있다.

U-Jeju 프로젝트는 기본적으로 잘 조직되었고 지능형 교통 시스템과 텔레매틱스와 같이 일부 테스트베드 프로젝트가 있다. 그러나 이 프로젝트는 그것을 이행하는 데 있어 몇 가지 한계가 있다. 유비쿼터스 도시를 설립하기 위해, 첫 번 째로 무선 네트워트가 구축되어야 한다. 둘째, 지리, 주택, 환경, 교통과 같은 지리가 포함된 통계정보시스템이 설립되어야 한다. 셋째, 데이터베이스와 디지털 장치가 통합되어야 한다. 따라서 u-Jeju프로젝트를 달성하기 위해서, 이 세 가지 약점이 먼저 해결되어야 한다.

광주시는 또한 세 가지 주요 사업에 U-Kwangju 전략을 내세웠다. 처음에 문화 산업을 촉진시키기 위해 u-cultural와 혁신 도시 구축을 위해 노력했다. 구체적인 프로젝트는 유비쿼터스 테마 피크의 설립, 유비쿼터스 관광 인프라, 문화와 관광에 디지털 컨텐츠의 개발로 구성되어 있다. 둘째, u-commerce 프로젝트는 새로운 디지털 산업의 융합, 공동 연구 센터의 건물, 유비쿼터스 연구 및 특별 지구의 개발을 포함한다. 셋째, u-safety프로젝트는 장애인을 위한 편의 시설, 원격 의료 치료, 실종 아동을 위한 위치 추격, 유해 정보로부터 청소년 보호로 구성되어 있다(Jeong, K., 2007).

그러나 이 프로젝트는 또한 유비쿼터스 지방 정부 건설에 어떤 한계를 가지고 있다. 제주와 마찬가지로, 무선 네트워크, 디지털 장치의 융합, 각 정보 시스템의 통합성과 같은 기본 시설이 설립되지 않았다. 게다가 수원, 인천에 있는 송도, 서울에 있는 상암, Ulreung Gun과 같은 도시는 유비쿼터스 도시 건설을 위해 노력한다.

Ⅳ.유비쿼터스 지방 정부 건설을 위한 정책 방향

1. 정보 기술과 그 응용

전자 정부는 정부 사업의 효율성을 향상시키기 위해 작은 정부를 달성하고 초고속 통신망 네트워크와 인터넷 기반 기술을 바탕으로 ICTs를 도입했다. 반면에 유비쿼터스 정부는 브로드 밴드, 모바일 네트워크, 센서와 태그는 유비쿼터스 컴퓨팅 기술에 의해 설립될 수 있다. 브로드밴드 기술은 개별 또는 동시에 텍스트, 오디오, 비디오, 통합 정보를 제공 할 수 있다. 각각에게 하나의 정보만 제공하는 전자정부와 비교해서 유비쿼터스 정부는 시민들에게 다양한 정보를 제공하기 위해 설계되어야 한다(CCho, 2004). 무선이나 모바일 네트워크는 움직이는 상태와 위치에 관계없이 정보를 받게 하고 공공 정보에 접근성을 크게 향상시킨다. 인지 능력이 있는 센서와 태그는 물건에 끼워 넣는다. 도로, 신호 램프, 다른 시설들과 같이 도시 시설들은 관리할 수 있고 원격 제어 기본으로 함으로써 유지된다. 그것은 정부 업무 이행에 효율성을 향상 시킬 수 있게 하고 공공 서비스를 제공한다(Kim, 2003).

2. 디지털 장치와 기초 데이터 베이스의 융합

유비쿼터스 정부에서 주요한 컴퓨팅 환경은 네트워크, 장치, 비즈니스 조직의 융합이다. 정부는 원활한 서비스를 제공하기 위해 인터넷, TV 방송 네트워크, 무선 네트워크 컴퓨터와 같이 컴퓨터  네트워트를 통합해야 한다. 즉 중앙 및 지방 정부는 새로운 브로드밴드와 무선 네트워크와 같은 정책을 구현해야 한다. 이 유비쿼터스 컴퓨팅 환경에서 시민은 컴퓨터 앞에 앉거나, 부엌에 서서, 백화점에서 쇼핑하면서, 도로에서, 자동차를 운전하면서 언제 어디서나 정부 정보에 접근하도록 만든다(Murakami, 2003; Kim, 2005). 정부 정책은 디지털 장치의 통합을 강조한다. TV, 컴퓨터, 휴대폰, 카메라는 정부 정보 접근에 쉽게 할 수 있도록 만들어서 소형 및 휴대용 디지털 장치의 통합을 가능하게 한다. 요약하면 하드웨어적 측면에서 유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 상당히 향상되었고 가까운 장래에 완공될 예정이다.

소프트웨어 또는 디지털 콘텐츠 측면에서는 아직 갈 길이 멀다. 지리 정보 및 통계 데이터베이스와 같이 기본적인 데이터 베이스는 텍스트, 오디오, 비디오 정보를 포함해서 통합되어야 한다. 지방 정부의 행정적인 경계 내에서 생성되는 다른 데이터와 정보는 이 기본 데이터베이스에 포함되어야 한다. 또한 시민을 위한 공공 서비스와 내부 작업 과정의 정보는 또한 공공 서비스를 one-stop할 수 있도록 이 데이터베이스에 포함되어야 한다.

3. 공공 서비스의 융합

유비쿼터스 서비스는 노인들에게 발생하는 문제들, 직업 여성의 증가 또는 다른 사회적인 이슈들을 다루기 위해 새로운 방식을 제공 할 것 이다. 예를 들면, 그것은 원격 건강 관리 시스템에 의해 멀리 사는 부모들을 돌보는 것과 같은 문제들을 완화 시킬 것이다. 물건에 임베디드한 네트워크에 연결된 센서와 전자 태그는 정부에 의해 도로 조명을 관리하고 교통 시스템을 관리하기 쉽게 해준다. 따라서 유비쿼터스 컴퓨팅 환경 아래 정부 서비스 정책은  시민들의 행복을 위한 공공서비스의 통합에 초점을 맞추어야 한다. 더 구체적으로 노인들은 체스 게임을 즐길 수 있는 운전하는 차에서 의사로부터 그의 건강에 대한 정보를 얻을 수 있다. 요약하면 정부 정책은 다양한 비즈니스 기능이 있는 유비쿼터스 서비스 환경의 구축에 집중해야 한다.  생산, 유통, 판매 개발과 같은 다양한 서비스 기능들은 언제든지 어디서나 광대역 네트워크를 통해 소비자들과 연결 되어 질 수 있다. 이 과정은 공공 서비스를 제공 하는 정부 사업에 적용 되어질 수 있다.

4.디지털 융합에 대한 법과 체계

유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 장치, 네트워크 그리고 내용의 디지털 융합에 의해 설립되어 질수 있다. 시민들의 웰빙에 대한 지방 유비쿼터스 정부를 설립하기 위해, 디지털 융합에 법과 체계는 설립 되어질 수 있다. 융합의 법에 대해서, 몇몇 여러 선진 국가들은 디지털 융합에 대한 합법적인 시스템을 세웠다. 예를 들면, 미국, 이탈리아, 말레이시아는 통합된 활동을 세웠고, 독일 그리고 일본은 통합된 공공 서비스에 대한 활동을 설립했고, 그리고 영국, 프랑스는 통신 네트워크 구축 및 서비스 법을 세웠다. 정책 그리고 원칙이라는 관점에서, 미국, 일본, 이탈리아 그리고 영국은 디지털 융합에 대한 새로운 통합된 기관을 설립했고, 프랑스는 디지털 융합을 증진시키기 위해서 기존의 원칙을 조정했다. 게다가, EU 그리고 OECD는 국제적인 정보 통신과 기술 경쟁을 증진시키기 위해서 컴퓨팅 네트워크에 단일 규제와 명령을 추천했다. 다행히도 한국에서 전자 정부 법은 1995년에 설립 되어졌다(CCho, 2004). 이 법은 정부 조직의 변화 그리고 유비쿼터스 컴퓨팅 환경에 도전하는 것에 대한 사업 프로세스를 규정한다. 그것은 또한 사업 과정의 효율성 개선에 대한 정부 사업의 정보 기술 아키텍처(ITA)을 나타낸다(http://www.moleg.go.kr). 그러므로, 지방 정부는 지리환경 그리고  정책의 제안과 같은 유비쿼터스 지방 정부를 위한 ITA를 설립 해야만 한다.

Ⅴ.결론

유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 사회 구조를 변화 시킬 것 이다. 사회구조는 컴퓨팅 네트워크, 디지털 서비스 그리고 공공 서비스 라는 관점에서 정보 사회와는 다르다. 유비쿼터스 컴퓨팅의 특징들은 다음과 같이 요약 되어 질수 있다. 1) 모든 디지털 서비스들, 자료 그리고 인간들은 어떤 5가지 공통 기반( 어디서나, 어떤 네트워크, 어떤 장치 , 어떠한 서비스)들로 서로 연결되어 져 있다. 2)유비쿼터스 컴퓨팅은 실제 삶과 사물에 깊숙이 박혀 있다. 그리고 그것은 눈에 띄지 않고  보이지 않는다. 3) 그것은 사용자들 또는 시민들에게 맞춤형 환경과 실제 삶에서 이용 가능한 서비스들을 제공한다. 그것은 사용자 또는 시민(Ryu, 2004)을 지향한다. 이러한 유비쿼터스 컴퓨팅 기술들의 개발은 정부 사업에 적용되어지고 있는 중이고 그것은 정부 구조를 전자정부에서 유비쿼터스 정부로 변화 시킬 것이다.

유비쿼터스 컴퓨팅 환경에 근거하여, 지방 정부 유비쿼터스 방향은 다음과 같이 설정 되어져야 된다. 우선, 지방 정부는 디지털 장치, 네트워크 그리고 기본 데이터베이스 라는 관점 아래 유비쿼터스 컴퓨팅 환경을 설립 해야만 한다. 이러한 디지털 집합은 유비쿼터스 지방 정부를 짓기 위한 기본 인프라 이다. 둘째, 지방 정부는 시민들과 협동적인 관계를 만들기 위해 더 나은 접속 환경을 설립해야만 한다. 셋째로, 유비쿼터스 지방 정부를 디자인 해야 된다. 시민들에게 맞춤형 서비스를 제공하기 위해서이다. 좀 더 구체적으로 정부는 유비쿼터스 서비스를 개발하고 확장해야만 한다. 누구든지 언제 어디서든 네트워크에 접근 할 수 있게 하는 유비쿼터스 컴퓨팅은 유비쿼터스 서비스에 대한 비즈니스 모델 설계에서  더 나은 환경을 제공한다. 유비쿼터스 개인 서비스는 개인적인 설정을 고려하는 맞춤형 서비스를 제공하기 위해서 매우 많은 다양한 형식에서 개발 되어 질 수 있다. 유비쿼터스 사업 서비스는 또한 시장 메커니즘에서 충족 되어 질 수 것이다. 그러나 지방 정부는 이 시장 메커니즘을 공급 할 수 있다. 유비쿼터스 공공 서비스는 세금 징수 그리고 공공 시설의 경영과 같은 지방 정부의 거대한 비즈니스 프로세스 혁신을 떠맡는다.

이 조사는 시민들의 웰빙을 위한 유비쿼터스 지방 정부의 개발 방향을 제안 했다. 그러나. 유비 쿼터스 컴퓨팅 기술들은 매우 다양한 지역에서 매우 빠르게 개발되어져 왔고, 그리고 여전히 개발되고 있는 중이다. 그러므로 유비쿼터스 지방 정부의 개발 방향을 예측하는 것은 어렵다. 그러나, 이 조사는 유비쿼터스 지방 정부설립을 위한 어떤 지침을 줄 수 있다.