지방전자정부 유비쿼터스 공간 환경구축에 관한 연구

행정학과 3학년

20706817 여승환

Ⅰ.서론

정보통신기술의 발달은 사회의 여러 분야에서 구조적 변화를 가져오고 있으며, 공공서비스에 대한 시민들의 요구가 다양해지고 복잡해지는 결과를 조장한다. 이러한 사회적 요구를 해결하기위해서, 정부는 공공정보 데이터베이스와 전자정부와 같은 여러 가지 대안을 찾고 있다. 유비쿼터스 컴퓨팅은 점점 보급되어지고 결합되어지는 컴퓨팅 장치 쪽으로의 새로운 추세, 즉 진보된 전자기술(특히 무선)의 통합을 가져올 수 있다. 이러한 내장형 무선 브로드밴드 기술은 민간부분과 공공서비스의 작업환경을 크게 변화시킬 것이다.

유비쿼터스 컴퓨팅은 공간과 시간의 제약 없이 온라인 공공서비스를 시민들에게 제공하고, 개개인의 바람과 선호도를 반영한 공공서비스의 질을 개선한다. 또한 정부와 시민 또는 생산자와 소비자 간의 쌍방의 통신환경을 제공한다. 특히 무선 주파수 식별(RFID)은 동물, 식물, 물질과 같은 것에 내장되어 질 수 있다. 그것은 주위의 상황의 변화에 대응하는 지능적 기능을 가진다. 이 기술들은 정보사회에서 지능사회로 변형시킬 수 있다. 그것은 공공서비스 영역에 적용되어지고 있으며, 최근에는 여러 지방자치단체들이 유비쿼터스 정부를 구현하기위해 노력하고 있다.

이 연구의 목적은 더 나은 공공서비스를 제공하기 위하여 지방 전자정부 구축에 대한 지리정보체계와 유비쿼터스 컴퓨팅체제를 제안하는 것이다. 2장에서는 전자 정부의 발달을 검토하고, 유비 쿼터스 정부의 개념을 정의한다. 3장에서는 유비쿼터스 지방자치단체의 구축을 위한 지리정보와 디지털 장치 통합 환경을 구축하고 지방자치제의 수준에서 수행되어지는 유비쿼터스 계획을 분석한다. 이러한 분석에 근거하여, 4장은 유비쿼터스 지방자치단체 구축체계와 정책 방향을 제안한다. 마지막으로 이 연구는 결론을 추론한다.

Ⅱ. 전자정부 발전과정과 유비쿼터스 정부

1. 전자정부

1) 전자정부의 개념

EG개념은 정부정보자원이 국민, 사업, 정부 그 자체를 위해 더 효과적이고 능률적인 방법으로 이용되는 정보 기술을 바탕으로 한 정부로 정의할 수 있다. 더 구체적으로 EG는 정부가 정보의사소통기술을 이용하게 되는 행정 능력과 효과성이 향상하고 이것의 투명도는 진보되고 국민들은 공공서비스에 쉽게 접근할 수 있다.

2)전자정부의 발전

광범위한 의미에서 EG의 발전모델은 4가지로 분류 될 수 있다.

첫 번째는 정보기술을 이용하는 공공서비스의 정보이다.

두 번째는 ICT를 이용하는 정부활동의 개혁이다.

세 번째는 정부의 변형과 정보의 의사소통을 적용한다.

네 번째는 ICT를 이용하는 정부일의 시민참여이다.

2. 유비쿼터스 정부

1) 유비쿼터스 컴퓨팅의 개념

유비쿼터스 컴퓨팅의 개념은 Mark Weiser로부터 규정지어졌다. 그는 이것을 어떤 물체로 언제어디서나 컴퓨터로 접속할 수 있는 컴퓨팅 환경이 같은 것으로 주목했다. (Yun, 2004; Choi et. al, 2006; Jeong, C., 2007). 그것은 일상 생활에서 뿐만 아니라 개인 컴퓨터를 포함하여 컴퓨터의 활용도 추세이다. 하지만 매우 작은장치(눈에 보이지 않을 정도의), 그리고 모바일 또는 임베디드(차, 도구, 기구, 옷 그리고 다양한 소비자의 물건을 포함한 물건의 모든 유형에)에 증가하는 네트워크 연결을 통해서 전달한다.(http://whatis.techtarget.com). 최근까지 기술은 대부분의 컴퓨터를 중심으로하고 있고, 그들은 인간과 함께 할 때 자신의 언어로 의사소통이 있다. 그러나, 유비쿼터스 컴퓨팅을 중심으로 자유롭게 언제어디든지 사용할 수 있다.(Go, 2003; Jeong, 2004) 더 구체적으로 말하자면, 그것은 전자공간과 물리적인 세계의 통합이다.(Kim, 2005) 유비쿼터스 네트워크는 무선, 모바일, 그리고 광대역 네트워크로 이루어져 있다. RFID 인식표를 물건에 포함시킬수 있다. 그리고 사람, 기계, 정보, 그리고 컴퓨터는 그림1과 같은 보이지 않는 네트워크 에 각자 또는 함께 링크되어 있다. 이러한 요소는 물리적 공관과 가상의 다른 공간과 상호작용한다.

참고: 이 그림은 Go로부터 개정되었다.(2003) 지능형 혼 산업의 발전 전략, 정부의 산업 및 자원이다.

<그림 1> 유비쿼터스 컴퓨팅 환경

2) 유비 쿼터스 정부

ICTs와 디지털 컨버전스는 특히 정부 업무 환경부문에 공공분야 안으로 적용 할 수 있다. 유비쿼터스 정부(UG)는 정보기술, 업무 과정, 서비스 준비의 유비쿼터스 컴퓨터 환경에 기반을 둔 정부이다. 넓은 의미에서 유비쿼터스 정부는 전자정부의 발전과정의 무대이지만, 이전에는 눈에 띄었다면 후자는 현실과 가상공간의 집중성, 유비쿼터스 네트워크, 센서 포함된 기계, 그리고 지능 기반형 사회라고 할 수 있다.

유비쿼터스 정부는 더욱이 전자정부의 하나이지만 이 문서에서는 두가지 측면에서 유비쿼터스 전자정부와 정부가 구별됩니다. 첫 째, 이전의 디지털 컨버전스를 강조하던 디지털 장치, 콘텐츠, 그리고 통신 기술에 초점을 맞추었지만 이후에는 대게 전자기술을 사용하는 효율적인 비즈니스 방법을 사용한다. 둘째, 이전에는 RFID같은 컴퓨터 기술을 이용한 지식사회와 인공 두뇌를 썼지만 이후에는 더 나은 서비스를 위한 정보사회 구죽의 노력을 만든다.

참고: 이그림은 Maung, Suho(2005)으로부터 개정되었다. 디지털 컨버전서 시대의 KT 사업전약, 한국 원거리 통신 조합. page 2.

<Figure 2> 유비쿼터스 정부의 개념

3. 유비 쿼터스 도시와 정부의 연구에 대한 이전 연구

최근 U-시티포럼(http://www.ubiu.com)과 국가 정보사회기구와 유비쿼터스 컴퓨팅에 대한 이론적 연구를 시작하는 많은 학자(Choi, 2004; Yoo, 2005; Jeong, C., 2007; Kim, 2007)들은 지방 정부의 유비쿼터스 서비스를 권한다. 공공서비스의 품질을 향상시키기 위해서는 많은 지방 자치 단체는 유비쿼터스 사업을 구축하려고 한다. 그러나 거기에 무엇을 제공 할 수 있는 유비쿼터스 서비스와 공공서비스의 종류에 대한 명확한 기준이 있다.

Ⅲ. 유비쿼터스 지방 정부의 개발 방향 및 분석

1.유비쿼터스 지방 정부 설립 조건

이전의 설명으로써 유비쿼터스 정부의 궁극적인 목표는 시민들에게 언제, 어디서든, 어떤 장치로든 맟춤형 서비스를 제공하는 것이다. 결국 많은 지방 정부는 유비쿼터스 지방 정부 구축을 위해 노력을 한다. 그러나 지리 유비쿼터스 컴퓨팅 인프라는 다음과 같이 건설되어야 한다.

1)데이터베이스의 통합

처음에 유비쿼터스 도시 공간과 디지털 지구가 설립 되어야 한다. 그것은 물리적 공간과 디지털 사이의 통합에 의해 설립될 수 있다. 지방정부의 행정 경계에 있는 지리 정보 시스템은 세워졌고 지방 통계 정보 시스템과 통합되어야 한다. 이 디지털 지구는 통합되어야 한다. 그리고 지능적이고 혁신적이여야 한다. 지방 정부의 데이터 베이스는 그림 3과 같이 통합될 수 있다.

2) 디지털 융합

데이터와 텍스트는 정보 간행물의 시작단계에 있는 정보의 주요한 프레젠테이션 도구이다. 그러나 오디오와 비디오 정보는 ICTs의 발달로 인해 인터넷에서 점차 이용할 수 있다. 더욱이 이 세 가지 정보 프레젠테이션 도구들은 더 나은 정보 서비스를 제공하기 위해 각각 다른 통합을 할 수 있다. 컴퓨터, 전화, 홈 디바이스와 같은 디지털 장치들은 서로 병합할 수 있다. 휴대 전화는 결국 카메라, 인터넷, 비디오 채팅, 심지어 전화 기능 뿐만 아니라 텔레비전 기능도 가지고 있다. 이러한 네트워크는 통합되고 유비쿼터스 네트워크로 발전될 수 있다(Samsung Electronics, 2005). 더욱이 장치의 융합은 사업과 서비스 융합<see Figure 5>로 발전될 수 있을 것이다.

3)서비스 융합

디지털 융합과 국제 융합 환경의 경향에 따라 정부 차원에서 통합된 공공 서비스가 설립되어야 한다. 지방 정부는 시민들에게 그들의 행복한 삶을 위해 통합된 공공 서비스를 제공하기 위한 유비쿼터스 정부로 변형되어야 한다. 요약하면 디지털 융합은 점차 확대될 것이고 분리된 공공서비스는 그림 6과 같이 통합된 서비스로 변형된다.

2. 지방 정부의 유비쿼터스 도시 사례 분석

지방 정부에 있는 유비쿼터스 도시의 설립에 대한 수요가 많은 이유가 있다. 지방 정부의  경쟁력은 지방 자치와 정보 사회의 도입 후에 극적으로 증가했다. 연료 에너지의 소비 때문에 도시 환경이 악화되었다. 그래서 새로운 도시 관리 시스템이 필요하다고 주장되었다. 더욱이 주택과 교통 등 도시 문제 해결을 위한 사회적 비용이 극적으로 증가했다. 다른 면에서 공공 서비스에 대한 다양한 시민들의 수요와 정치 시스템의 민주성은 공공서비스와 비즈니스를 만든다. 따라서 지방 정부는 이러한 문제를 해결하기 위해 새로운 공공 서비스 시스템을 건설하려고 한다. 유비쿼터스 지방 정부는 시민들에게 어디든지, 언제든지, 누구든지, 어떤 장치로든지, 어떤 기능으로든지 공공 서비스를 제공할 수 있기 때문에 최선의 대안

Ⅳ.유비쿼터스 지방 정부 건설을 위한 정책 방향

1. 정보 기술과 그 응용

전자 정부는 정부 사업의 효율성을 향상시키기 위해 작은 정부를 달성하고 초고속 통신망 네트워크와 인터넷 기반 기술을 바탕으로 ICTs를 도입했다. 반면에 유비쿼터스 정부는 브로드 밴드, 모바일 네트워크, 센서와 태그는 유비쿼터스 컴퓨팅 기술에 의해 설립될 수 있다. 브로드밴드 기술은 개별 또는 동시에 텍스트, 오디오, 비디오, 통합 정보를 제공 할 수 있다. 각각에게 하나의 정보만 제공하는 전자정부와 비교해서 유비쿼터스 정부는 시민들에게 다양한 정보를 제공하기 위해 설계되어야 한다(CCho, 2004).

2. 디지털 장치와 기초 데이터 베이스의 융합

유비쿼터스 정부에서 주요한 컴퓨팅 환경은 네트워크, 장치, 비즈니스 조직의 융합이다. 정부는 원활한 서비스를 제공하기 위해 인터넷, TV 방송 네트워크, 무선 네트워크 컴퓨터와 같이 컴퓨터  네트워트를 통합해야 한다. 즉 중앙 및 지방 정부는 새로운 브로드밴드와 무선 네트워크와 같은 정책을 구현해야 한다.

3. 공공 서비스의 융합

유비쿼터스 서비스는 노인들에게 발생하는 문제들, 직업 여성의 증가 또는 다른 사회적인 이슈들을 다루기 위해 새로운 방식을 제공 할 것 이다.

4.디지털 융합에 대한 법과 체계

유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 장치, 네트워크 그리고 내용의 디지털 융합에 의해 설립되어 질수 있다. 시민들의 웰빙에 대한 지방 유비쿼터스 정부를 설립하기 위해, 디지털 융합에 법과 체계는 설립 되어질 수 있다. 융합의 법에 대해서, 몇몇 여러 선진 국가들은 디지털 융합에 대한 합법적인 시스템을 세웠다.

Ⅴ. 결론

유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 디지털 네트워크, 디지털 장치, 공공 서비스 관점에서 정보 사회와는 다른 사회구조를 바꿀 것이다.

모든 디지털 장치, 소재 및 인간은 어느 곳에서나,어떤 네트워크 장치, 어떠한 서비스에서든 연결되어, 유비쿼터스 컴퓨팅은 실제 생활과 일에 내재되며, 투명하고 보이지 않게 된다. 그리고 사용자 또는 시민을 위해 맞춤 환경 및 서비스를 제공한다.

유비쿼터스의 컴퓨팅 개발은 정부기업에 적용되며, EG에서 UG로 정부구조를 변화시킨다.

유비쿼터스 컴퓨팅 환경을 기반으로 유비쿼터스 지방 정부의 방향은 다음과 같이 세워져야 한다.

첫째, 지방 정부는 디지털 장치, 네트워크 그리고 기초데이터베이스에 의해 유비쿼터스 컴퓨팅 환경을 구축해야 한다. 왜냐하면 이러한 디지털 통합은 ULG(유비쿼터스 지방정부)를 만들기 위한 하부구조에 기초를 두기 때문이다.

둘째, 지방 정부는 협동적 관계 형성을 위해서 시민들과 함께 더 나은 연결 환경을 설립해야한다.

셋째, 또한 ULG는 시민들에게 실시간 베이스와 유목 환경에 맞춘 서비스를 제공하기 위해 설계해야 한다.

이 연구는 시민들의 well-being을 위해 유비 쿼터스 지방 자치 단체의 발전 방향을 제시했다. 그러나, 유비 쿼터스 컴퓨팅 기술은 매우 다양한 분야에서 매우 빠른 속도로 개발이 계속 발전하고있다. 이는 ULG의 발전 방향을 예측하는 데 큰 어려움을 주지만 이 연구는 ULG 정립을 위한 몇 가지 가이드라인을 줄 수 있다.