계획수립과정에 따른

수도권의 지하철 관련 계획

행정학과

20707146

주용재

1. 문제 파악

현대 사회의 유가가 무섭게 성장하고 있는 추세이다. 서울 및 수도권에 사는 사람들은 차량을 운전하는 대신에 대중교통 이용을 한번 씩 고려해 볼 것이다. 대중교통에 대표적으로 버스와 지하철을 꼽을 수 있다. 하지만 사람들은 여러 가지 변수들이 많은 버스 보다는 보다 안전하고 제 시간에 도착하는 지하철 이용을 더 생각할 것이다. 또한 외부인의 지하철 이용에 관심을 두어 그에 대한 편이를 제공하여야 할 것이다.

2. 목표설정

사람들이 지하철 이용에 있어서 불편함이 없고, 편리하게 이용할 수 있도록 하는 차원에서 지하철의 여러 문제점에 대해서 살펴보고 그에 대한 해결방안을 모색해 보야야 할 것이다.

3. 예정 및 예측분석

1)  미래 건설될 지하철 현황

우선 9호선(개화역~오륜역), 신분당선(용산역~정자역) 등이 건설될 예정이다. 구체적인 건설될 지하철 노선들은 생략을 하는 대신에 9호선과 신분당선의 간략한 건설 의도를 설명하겠다. 지하철 9호선은 서울의 강남지역을 동서방향으로 횡단하는 간선노선으로 강남과 영등포 등 중심지역간 연결강화로 도시구조를 다핵화 하고 균형 발전을 도모하려는 것과 수도권 동, 서부 지역 개발 수요에 대처하고 역세권 개발지원을 하며, 인천국제공항철도와 연계 운행으로 단절 없는 도시철도망 확충을 하려는 의도 건설 중이다. 신분당선은 수도권 남동부의 인구증가 및 판교신도시 건설에 따는 교통난을 근본적으로 개선하려는 의도와 기존에 건설된 분당선의 역할을 분담하려는 의도로 건설 중이다.

2) 서울 및 수도권 지하철의 문제점

① 지하철 노선도의 파악의 어려움

평소에 지하철을 많이 이용하는 사람이라면 몰라도 지방에서 올라온 사람 혹은 외국에서 오랜 기간 체류한 사람, 외국사람들은 지하철 노선의 파악에 어려움이 많다. 우선 지갑에 넣고 다닐 정도의 간단하게 계획된 지하철 노선도는 눈이 좋지 않으면 파악하기가 어렵다. 단순히 색깔로만 지하철의 노선을 파악 할 수 있을 뿐, 구체적인 지하철역이나 가는 방향 혹은 대략적 위치 파악이 힘들다. 핸드폰 서비스 혹은 여러 책자에 기입된 지하철 노선도를 보더라도 이와 같은 현상이 생긴다. 또 외국인이 한국어를 알고 있지 않은 이상 지하철 노선도를 보기가 힘들다. 영어 혹은 한문이 쓰여 있지가 않기 때문이다. 혹시나 영어나 한문으로 되어 있는 노선도가 있을 것 이라고 생각하기가 쉽지만 재정상 혹은 계획 의도가 아직 마련되어 있지 않아 구하기가 어려운 것이 아니라 구할 수가 없다.

② 역의 이름과 지명의 불일치

역의 이름을 정할 때에는 대체적으로 중심의 지명이나 혹은 중요한 건물을 고려하여 이름을 정한다. 따라서 그 근처를 방문하는 사람이나 건물을 찾는 사람에게 지하철의 역 이름은 큰 참고사항이 될 수 있다. 그러므로 역의 이름을 정하는 데에 있어서 신중하고 확고한 선택을 하여야만 한다. 꼭 100% 맞아야 된다고 생각하지는 않지만 이름이 맞지 않아 사람들을 곤혹하게 만들 수가 있다. 종합운동장역, 서울역, 동대문 운동장역 등을 보면 아무런 상관이 없다 하지만 학여울역 같은 경우에 학여울 근처에 학여울과 관련된 지명이 없을 뿐더러 아무런 관련이 없다. 강동역 도 이와 마찬가지로 주변 지역과 관련이 없다. 강동구청이라고 생각하기 쉽지만 8호선 강동구청역이 따로 있다. 심지어는 똑같은 이름이 두개의 역에 사용되는 경우도 있다. 신촌 역이 2호선과 경의선에 같이 사용되고 있고, 수색역도 경의선과 6호선에서 중복된다.

③ 역의 남발 혹은 역의 부재

형평성의 차원에서 역을 만들어 오히려 적자를 내는 역이 몇 군데 있다. 3호선 대청역이나 일원역 같은 경우에는 사람들의 이용 숫자가 극히 적다. 출,퇴근 시간에만 사용될 뿐 평소에 이용하는 사람들이 적다고 한다. 7호선 뚝섬유원지역 같은 경우에는 시민공원을 활용하자는 차원에서 건설되었지만 오히려 사람들은 지하철 보다 자가용을 이용하여 시민공원에 놀러온다. 위의 역들은 특별한 경우가 아닌 이상 사람들이 평균보다 적게 이용하는 역이며, 관리 운용하는 차원에서 불필요하게 재정이 많이 쓰여 진다. 또는 역이 근처에 없어 사람들이 불편함을 느끼기도 한다. 실제로 역과 역 사이의 거리가 길어 중간쯤 사는 사람들이 불편을 호소하기도 한다. 새로 짓는 지하철은 이러한 불편함을 고려하지만 기존에 있던 지하철은 개선하려고 하지 않는다.

4. 대안의 설정 및 타당성분석

1) 노선도 지도의 수정필요

우선 소형화된 노선도를 간편하게 접을 수 있도록 하는 더 큰 노선도 지도의 제작이 요구된다. 각 지하철 노선에 관련된 색깔을 더욱더 뚜렷하게 하여 혼동이 없도록 해야 한다. 서울 과 수도권의 실제 모양과 유사하게 지하철 노선을 그려야 한다. 노선도에 나와 있는 지하철 노선은 간략하게 파악할 수 있도록 그려놓은 것이라 유사하긴 하지만 유사하지 않은 측면도 있다. 보다 더 서울 및 수도권 지형과 거의 똑같을 정도로 수정해야 한다. 예를 들어 압구정역에서 고속터미널역이 서로 한강과 붙어 있어야 정상이지만 노선도에서는 그렇게 그리지 않았다. 앞으로 한국을 방문할 외국인에게 좀 더 관광을 편하게 할 수 있도록 영어로 역 이름을 노선도에 쓰여야 하며, 주변국가 일본 및 중국 사람들의 방문을 끌어들이기 위해 한문으로 된 역 이름을 노선도에 명해야 할 것이다.

2) 역 이름의 개선

앞으로도 지하철을 계속적으로 만들 것이라면 역 이름의 원칙을 정하는 것이 필수적이다. 첫째로, 대학교 지명 같은 경우에는 OO입구역라고 정하는 것이 합리적일 것이다. 다소 불편한 면이 없지 않더라도 보다 노선도 혹은 역사이름을 제대로 파악할 수 있기에 사람들의 이해를 더욱 쉽게 할 것이다. 둘째로, 만약 확실하게 알 수 있는 건물이나 문화재가 있다면 굳이 동네 이름을 쓰지 않아도 되는게 좋을 것이다. 보통 사람들이 만나는 장소는 역 입구 앞이 있다고 생각하겠지만 어떤 건물 앞이나 어떤 길거리 앞 이런 곳에서 만나는 경우가 더 많다. 그렇다고 해서 광고 효과를 얻게 되는 일반 기업의 건축물 보다는 공공적으로 알려진 것들로 하는 것이 합리적일 것이다. 예를 들어 혜화역 같은 경우에는 혜화동을 나타낼 수 있지만 근처에 대학생들이 많이 모이는 대학로 등등이 있기 때문에 대학로역이라고 수정했을 경우에 대학로의 대략적 위치를 알 수 있게 되어 사람들에게 인식을 심어 줄 수 있다. 마지막으로, 같은 역의 이름은 되도록 피해야 한다. 신촌역 같은 경우에 (지하)와 (지상)이라는 이름으로 파악할 수 있다고 말은 하여도 차내 방송 혹은 노선도에서도 같은 이름으로 불린다. 사람들의 혼동을 일으킬 수 있다는 점에서 시급한 수정이 필요하다.

3) 제 역할 못하는 역 개발 혹은 새로운 역 건설

그동안 개통되지 않던 유령역 이었던 5호선 마곡역이 개통한다는 소식을 들은적이 있다. 이는 주위에 역세권이 개발되었기에 마곡역이 이제 기능을 할 수 있다는 말이다. 위에 제시된 3호선 대청역이나 일원역에는 주거지역만 있을 뿐 다른 기능이 없다. 이 곳에 새로운 기능의 부도심 개발이 이루어져야 만이 역의 기능을 제대로 수행할 수 있을 것이다. 새로 짓고 있는 중앙선 신상봉역이 이와 같은 개발의 예시가 된다. 중랑역과 망우역 사이에 짓는 신상봉역은 그동안 주변 사람들의 의의가 제기 했던 곳이다. 따라서 이와 같은 의견을 수렴하여 역을 만들게 된 것이다. 그만큼 수요가 충분하기에 역을 만드는 것이다. 공급보다 많은 초과수요가 반드시 좋다고 볼 수 없지만, 오히려 적정한 수요는 바람직하다고 본다.

5. 평가 및 집행

시민이 보다 편리한 지하철 이용을 위해 많은 노력이 필요할 것이다. 물론 많은 문제점과 많은 개선점이 있겠지만, 위에서 알아본바와 같은 지하철노선도 문제, 지하철역 이름 문제, 지하철역의 기능 문제와 같은 부분 또한 개선해야 할 것이다. 이로 인해 시민이 보다 편리한 교통을 이용할 것임은 틀림없다. 따라서 지하철 노선지도의 수정, 지하철역이름개선, 지하철역의 기능 활용 개선 등의 계획을 집행하여야 할 것이다.