런던 : 세계 도시 홍보의 분할

행정학과

20907085

장형수

' 나의 비전은 전형적인 지속 가능한 세계 도시 로 런던 을 개발 하는 것이다 '

지난 20년 동안 런던은 모든 수도권이 아닌 정부와 기관을 포함한 정부 구조의 극적인 변화를 경험 하고 있다. 따라서 거버넌스와 전략 계획의 상호 작용을 분석 하기위한 우수한 실험실로 볼 수 있습니다. 하지만, 몇 가지 런던의 고용 및 주택 시장은 큰 런던 의 경계를 넘어 퍼진 중요한 계획 문제가 있습니다. 따라서 동남아 지역의 전체는 하나의 ' 기능 영역 ' 으로 간주 될 수 있다. 최근 지침서는 지역 전체의 새로운 활동 장소의 균형을 잡는 것을 목표로 하고 있습니다. 하지만, 제어·계획 당국은 정부가 그 같은 교통이나 학교 등 새로운 커뮤니티를 지원하기 위해 투자를 촉진 하거나 여부를 우려 하고 있다. 따라서 이 지역에는  시간의 대부분을 정치적 리더십과 전략적 계획의 제어를 제공하는 단일 정부를 가졌다.

최근까지 영국은 찾아 지역 수준에서의 정부의 개발에 거의 관심을 보이고 있지만, 런던에 적합한 정부는 19 세기 이후 주요 관심사 가되고 있습니다. 런던은 그 세기의 끝을 향해 약 600만으로 성장함에 따라 정부의 지역화 된 양식은 부족한 것으로 나타났다. 런던 정부의 다음 개혁은 1986년에 개최 되었습니다. 이 시간은 변화를 위한 동기가 아니라 행정의 효율성 보다 정치적 이었다. GLC의 폐지 후 수도 런던 지역 전체를 위한 정부는 되지 않았습니다. 오래된 GLC의 권한은 런던의 행정구 또는 어울리는 본체의 일종 아래층에서는 중앙 정부에 재 할당되었다. 행정 구역 및 준비 전략 계획 보고서의 대표로 구성되었지만, 그것은 단지 자문 기관이었던 런던 기획 자문위원회였다. 결국 증가의 우려가 글로벌 비전과 리더십의 부족에 대해, 거기에 1980년대 후반 이후 많은 방면에서 표현 된 것은 더 협력적인 행동을 위한 압력을 증가 했습니다. 단편화 문제가 여전히 중앙 정부 자체가 도시의 전략적 계획에 참여하고 점점 커지고 있었다. 그것은 영국의 최고의 자산에서 컨트롤을 유지하는 것을 바랬다. 이것은 런던을 위한 장관, 자본을 위한 내각 소위원회 런던 정책에 관심이 있는 다른 부처에서의 표현과 런던을 위한 정부 사무소를 설립 하고 런던을 위한 새로운 향상된 전략 계획 지침을 작성 했다. 그 결과 전략적 리더십에 대한 인식 필요성 사이의 상호 작용으로 볼 수 있습니다. 그물 효과는 이 기간 동안 전략적 정책 진공 아니라 런던을위한 정부에 의해 채워 있었지만, 중앙 정부가 무겁게 사업 부문 대표에 의해 영향을 받았다는 것이었습니다. 그래서 1997년 블레어 정권의 선거 때 까지, 런던은 지배 구조의 복잡한 패턴을 제공 했다. 노동당 내부와 런던의 신문 런던 이브닝 스탠다드에서 지원 되고 있기 때문에 요청에 따라 노동당 정부는 정부의 새로운 실험을 제안했는데, 시장의 책임은 전략적 계획, 경제 발전과 수송이 포함되어 있습니다. 한편, 다른 중앙 정부의 노력의 결과로 행정 구역은 인근 재생이 관리 하고 경계와 지역 협력의 다양성 속의 파트너를 조정하는 새로운 책무를 얻고 있습니다. 따라서 정부의 이러한 계층은 제도의 복잡성을 창조하기 위하여 계속하고 있습니다. 런던 정부의 개혁은 런던 시민에게 그들이 요구한 '음성' 을 주고 있지만 , 시장은 제한된 능력을 가지고 있습니다. 그래도 시장은 명확한 우선순위를 개발 하고, 우리는 나중에 자세히 이들을 탐구 한다.

신 노동당 정부는 정부의 투명성에 자신을 약속했다. 그들은 또한 그들은 이러한 사회적 배제와 환경의 지속 가능성 등의 문제에 중점을 미칠 수 있다고 지적했다. 정책 협조와 또한 우선순위를 두게 되었습니다. 새로운 국가 정부의 이러한 우려는 새로운 런던 정부의 형태에 영향을 미치고 전략적 우선순위를 결정 했다고, 이것은 턴 영향에 있었다. 시장의 사무소는 강한 집행력을 가진 것으로 고안 되었습니다. 시장과 함께 선출 된 의회는 감시와 검사의 역할을 가지고 있습니다. 그것은 강한 시장이 자본 정치적 리더십의 부족 이라는 문제를 극복 하는 것으로, 선거 감시 프로세스는 의사 결정 전략적으로 투명성과 책임을 도입 할 것으로 예상 되었습니다. GLA는 도시 전체 정부의 독특한 유형 입니다. 세계의 많은 대도시의 시장과 비교 하면 런던 시장의 권한은 매우 제한되어 있습니다. 여기에 우리의 분석을 위한 주요 포인트는 선출 된 시장은 중앙 정부와의 정치적 연결이 없었으며, 독립적으로 행동하고 자유로웠다는 것입니다.

GLC의 폐지에 따라, 영업 이익은 전략적인 정책에 큰 영향을 주었다. 시티 코퍼레이션은보다 적극적인 홍보 역할을 복용, 많은 경우 도시 전체 프로젝트를 위해 행동하고 있다. 업무 제휴의 런던 우선 정부의 귀에는 중앙의 정책 과제로서 런던의 국제 경쟁력을 설치하고 수송 전략을 포함한 런던 전체 전략의 시리즈를 생산하고 있었다. 그것은 새로운 조직 목소리가 있었다는 것을 확인 하고 싶었지만, 비즈니스의 로비는 일반적으로 GLA의 설립을 지원 했다. 한편 상공 런던 상공 회의소(LCCI)는 새로운 런던 정부에 접근을 전개하고 있었다. LCCI는 마지막 점을 복용, 영업상의 이익과 초점을 제공하기 위해 런던 비즈니스 음유 시인의 아이디어를 홍보 했다. 영국의 산업과 런던 연맹의 런던 지점은 먼저 이 보드에 참여하기로 합의 했다고 그들은 시장을 위한 사업 매니페스트와 큰 런던 기관 이라는 문서를 생산, 리드 업 시장 선거의 영업상의 이익에 많은 회의를 개최 했습니다. 런던 개발 파트너십도 외국인 투자 및 런던에 방문자 유치에 초점을 맞춘 그룹을 설립했습니다. 그들은 주요 개발 용지를 준비하는 국제 컨벤션 센터에 투자하기 위해 전송, 공기의 질, 기술 수준 및 범죄 예방을 개선하기 위해 시장에 보였습니다. 리빙스턴은 그의 GLC 시대에서 과격한 이미지를 가지고 있었음에도 불구하고 그는 사업 예정표에 긍정적으로 반응했습니다. 그의 선거 공약은 그가 사업 사회와 긴밀히 협력 할 것으로 예상 했다. 그의 시장 쇼의 초기 활동 중 하나는 사업이 협력 관계가 작동 할 방법을 설정 하는 것이었습니다. 그는 경영 컨설턴트 KPMG에 의해 초안 비즈니스 세계와의 관계를 위한 프레임 워크를 제공 했습니다. 시장은 그가 일관된 뷰 양식 사업 및 비즈니스 자문 포럼의 그의 아이디어 에 장착 보드를 원했다는 것을 밝혔다. 그래서 런던 비즈니스 위원회는 GLA의 설립 후 중요성이 증가했다. 의제 설정 과정에 대한 액세스는 기업에 따라서 중요한 많은 특성을 갖는 것을 알 수 있다. 첫 번째, 그리고 다른 전략에 영향을 미치는 좋은 위치에 있었으므로 전략의 책임 LDA의 최고 경영자(CEO)는 이 전략이 신속하게 이루어 얻을 목적 이라고 말했다. 사업 로비의 이 초기 참여에 그들은 일반적인 상담이나 조립 면밀한 조사 후에 단계에 종사 하는 것이 적기가 필요할 것을 의미했다. 이에 초점을 맞춘 접근 방식은 비즈니스의 권한이 정기적이고 중요한 논의를 통해 권력의 중심에 설립 된 것을 의미했다. 런던 비즈니스와 정부 간의 관계는 GLC의 폐지 이후 수년 동안 계속 제안하고 있다.

가끔 '큰 천막' 이라고 - 시장의 초기 문장의 대부분은 합의를 추구하고 포괄적 접근 방식을 제안했다. 또한 취임 몇 주 이내에 시장, 주택 , 범죄와 사회의 안전, 환경, 런던 건강, 평등과 공간 개발 전략 (런던 플랜)을 포함하는 '정책위원회'의 결성을 발표 했습니다. 또한 새로운 런던 정부의 투명성을 모색 중 문제에서 의회와 시장의 관계가 있었다. 의회는 시장의 예산과 정책 제언을 감시하기 위해 설립되었습니다. 하지만 아주 약한 몸을 입증하고 있으며, 시장은 그 견해를 거의 고려하여 지불했다. 런던 정부의 새로운 형태는 정책 결정 전시에서 새로운 관계를 가져왔다. 하지만 개방형 협의 방식과 사업과의 정기적이고 신뢰 관계 사이에 명확한 차이가 있습니다. 그럼 우리는 비즈니스의 표현과 파트너십은 런던의 파트너십 부분에 집중으로 이어질 방법을 알아봐야 하지만 먼저 우리는 우선순위가 도시 전체 런던 계획에서 성형되는 방법을 검토해야합니다.

시장 선거 공약은 런던 플랜 표현에서 정치적 우선순위를 위한 출발점이었다.

GLA직원은 드래프트 전략을 수립하고, 이를 의회에서 검토되어야 않으며, 공개 협의 기간을 거친다. 그러나 이 계획안은 시장실의 승인을 얻고 있지 않았습니다. 현재 초안 GLA법에 의해 필요한 나머지 전략의 준비하지 못했다. 시장은 이러한 문제에 조금 순위를 부여하고 있다는 사실을 반영하고 있다. 이 정책 결정 과정을 이해하는 중요한 측면은 GLA조직의 다른 부분의 각각 있다. 전문가 직원 전략 총국은 초안 수송 전략과 런던 플랜 초기 작품을 많이 만들고 또한 환경 전략의 작업을 진행했다. 대조적으로, 두 번째 정책인 크로이던 계획에서는 이러한 건물은 최고의 설계 기준에 구축되고 주변에 재생을 자극 할 필요가 있다는 것을 강조하고 있다. 지원 톨 빌딩 접근은 도시의 인구 및 고용 밀도를 증가시킬 것을 강조했다. 이것은 지속 가능한 방식으로 이루어 매우 편리한 대중교통이 있는 장소 주위에 높은 건물을 통해서 활동의 강화가 이 정책에 기여해야합니다. 그러나 고층 빌딩 정책이 분기에 강하게 반대했다. 세계 도시 시설의 제공에 다른 차원은 카나리 워프 개발을 더욱 확대합니다. 런던시는 키가 크고, 건물을 통해 확장을 경험하고 있지만, 이 지역은 런던이 세계 도시의 방법을 통해 유치하려고 하고 있는 기업을 위한 모든 시설을 제공 할 수 있습니다. 개발의 가능성과 토지 이용도 이러한 회의 및 전시 센터로 그 공간 집약적인 활동은 인접한 로얄 도크에 내장되어 있는 듯한 회의 및 전시 장소로 공간 집약적인 활동이 위치하며 지역의 새로운 경제적 역할에 기여하는 것을 의미한다.

중부 지역, 고층 빌딩의 추진과 카나리 워프, 도크 랜드의 지속적인 개발에 초점은 모든 런던의 계획이 미래의 세계 도시 기능을 위한 공간을 허용하는 것을 확실하게 분명히 향하고 있다. 런던 계획의 교통 정책은 이전 GLA수송 전략에서 가져온 공항에 접근 개선이 포함되어 있습니다. 중심 도시의 더 나은 커뮤니케이션은 분명히 거기에 배치 된 세계 도시 기능에 도움이 됩니다. 계획의 주택 정책에는 두 가지 차원이 있습니다. 하나는 이미 언급 한 바와 같이, 밀도를 증가시키는 것이고, 다른 하나는 더 저렴한 주택을 제공하기위한 것이다. 일부 개발자들은 그들의 이익 부담에 반대하고 일부 행정구는 저소득 주민과 많은 교외 환경에서 더 높은 밀도의 증가를 우려하고 있다. 런던 플랜은 현재 동아시아에서 특히 박탈로 고통 받고 있는 지역 발전을 조종하려고합니다. 따라서 본 계획은 집중적인 노력, 중앙 활동 영역과 템스 게이트웨이를 따라 도시의 동쪽에 위치해 있는 2 개의 키 영역을 식별합니다. 우리가 본대로 나중에 이 목적은 지배 구조의 다른 기관의 적극적인 지원합니다. 이와는 대조적으로 항상 도시의 가난한 부분과 발전을 위해 적어도 지지를 받고 있는 동쪽은 외부의 힘 잠재력을 도청하려고하기보다는 협조 국가의 개입에 의존하고 있습니다.

런던 계획의 우리의 논의에서 대두되고 주요 테마는 부처 간 협력의 필요성이다. 중앙 활동 영역의 강화는 아마 시장 접근의 중요한 요소입니다. CLP는 런던에서 다른 지역이나 운송에 관한 음성 우려에서 자원의 이전에 대한 시장의 불만을 반사합니다. CLP를 위한 우선순위는 압력 하에서 지역을 관리하고 있다고 파트너십은 비즈니스 및 관광의 환경을 관리하는 미국의 모델을 적응시키기 위한 캠페인을 선도하고 왔습니다. 파트너십 접근 방식은 중앙 영역에 한정되지 않는다. 이것은 중앙 정부가 필요로 하는 최근의 노력에 의해 강화 영국 지방 정부의 일반적인 특징입니다. 도시의 성장 전략은 규모에 관계없이 기업이 주도하고 적절한 기후는 기업 투자를 유치하기 위해 만들 수 있다면, 그 도시 재생 만 지역의 경쟁 우위를 기반으로 이러한 빈곤 지역에서 달성됩니다. 최근에는 중앙 영역의 물리적 환경의 또 다른 큰 변화는 단순히 금융 지구 향해 템스 강 사우스 뱅크에서 행해지고 있다.

런던에서는 다른 영국 도시처럼 정부의 근대화와 지방 국가 아젠다에 영향을 주었습니다. 선출 된 시장과 GLA와 실험에서는 제도 설계의 새로운 출발이 되고 있습니다. 1990년 강력한 뷰에서 런던 정부의 미래에 대한 논의는 민주주의 표현과 '런던 목소리'의 필요성을 나타냈다. 새로운 접근법은 책임과 지역 사회 중심의 거버넌스를 통해 의사 결정을 요란한 소리로 정부의 야심을 많이 반영하고 있다. 런던 시민들은 요구 된 지도력을 가지고도 주었다. 우리가 봐 온 것처럼 하지만 사업은 도시의 전략적 방향을 설정하는 데 강력한 역할을 계속하고 있다. 시장은 '큰 천막'의 다른 이해관계를 가진 것과는 달리 비즈니스 리더들과의 새로운 관계를 설정합니다. 시장은 또한 GLA의 관료로부터 조언을 자신의 정치적 우선 과제를 부과했다. 마지막으로, 어떻게 런던에서 새 정부의 경험이 세계화에 걸쳐 논의와 관련 있을지도 모르지만, 국민 국가 성장 지향의 도시 제도의 설립 구조 조정에 도움이 될 것인가? 먼저 우리는 시장은 런던의 기획에 그의 접근은 세계화의 아이디어를 사용하는 방법에 주의하자. 런던 플랜에 대한 그의 접근 방식은 아주 명확하고, 그는 그의 첫 번째 목표로 세계 도시로서의 런던의 프로모션을 보고 있는 것입니다. 그의 논의는 세계화가 경쟁 심화로 이어질 수, 런던은 그 위치를 유지하기 위해 싸워야한다는 것입니다. 그는 전체적으로 국민을 위해 필요성으로서 런던의 성공을 그리면 중앙 정부는 따라서 자본의 발전을 위해 많은 자원을 제공해야한다고 말합니다. 여기에 글로벌 도시 간 경쟁의 위협을 이용하여 국민의 정부에 명확한 과제가 되고 있습니다. 이러한 다른 도시는 그들의 경쟁력을 강화하기위한 리소스를 배포하는 데 어떤 더 나은 런던보다 배치되지 않을 수 있습니다. 하지만 글로벌 경쟁력의 개념은 분명히 런던의 계획에 영향을 미칩니다. 정권은 이것을 시도하고, 관계하고 있는 것을 FACH에서 많은 책임이 시장과 수도권 정부에 위임되어 있지만, 국민 국가는 여전히 국가 권력의 재 방향에서 중요한 역할을 담당하고, 있는 것을 보여줍니다.