[Chapter12]

홍콩, 상하이, 싱가포르 지역 지배를 위한 전쟁 - 메가 프로젝트와 국가 주도의 비전

20907069 장성복

아시아의 주요 도시에도 지난 몇 년간, 최근 아시아 경제위기를 통해 세계 경제에 점점 더 눈에 띄게 되고 있다. 도쿄뿐만 아니라 다른 여러 아시아 도시의 상승은 세계화의영향을 주요개발로 통칭되는 세계경제의 새로운 발전을 함께했다.

제 10장에서는우리는 아시아 태평양 지역에서 도시정책과 도시관계에 영향을 미칠 주요 개발을 확인했습니다. 마지막장에서 우리는 이러한 도시의 정책에 영향을 어떻게 미치는지 탐구할 것입니다. 우리는 지역의 주요도시에서 같은 문제를 검토할 것입니다. 이러한 지역을 보는 방법에 초점을 맞추고, 주요 지역으로 설정 후 전략적 계획 접근법을 뒷받침하기 위해 세계 도시의 패러다임을 사용하는 등의 방법을 알아나갈 것입니다.

세계화, 국가와 중국 도시

중국의 경제 흐름과 주요 도시의 개발은 이 지역 전체에 영향을 미칠 것입니다. 세계무역기구(WTO)의 결합과 1978년부터 개방정책을 통해 최근 나라가 세계경제와 연계함으로써 세계화의 힘에 더 적응도고 있음을 나타내고 있습니다. 최근 몇 년동안 중국경제의 성장은 다른 국가에 관련 경제적 위치를 이동시켰으며, 거대한 인구의 주요 잠재 시장과 외국인 투자에 대한 인센티브를 제공했습니다. 경제 개혁이후 정치적,사회적 복잡성이 통치능력을 유지하게 만들었습니다. 국영기업 임금이 더 불확실하고 경제계혁 운동이후 이주 노동자에 대한 적은 통제로 사회 안정에 대한 우려가 제기되고 있습니다. 규제의 새로운 형태가 이전 상태의 작업 단위 시스템을 대체하기 위해 필요합니다.

총 퇴각 국가 권력과 경제 개혁을 이해하기가 너무 단순해 졌습니다. 중국은 중국내 글로벌 시장에 대한 연결의 개방과 정부개혁이 일어나는 중국의 두 도시 계혁의 상황에 놓여 있습니다. 도시의 정치와 새로운 패턴의 결과로 새로운 형태의 세계화, 분권화와 시장화의 결합된 힘은 경제수준이 비슷한 두 국가의 역할 변화를 이끌고 있습니다. 이러한 변화는 중국의 글로벌 도시의 형성을 주도 했습니다. 상하이는 세계 2차 대전 전까지 프랑스와 영국의 지배에 의해 넓은 경제 영역을 가진 도시 였습니다. 그러나 다른 두 개의 병렬구조의 하위 국가 경제에 봉사하고 서로 다른 국제적 링크 개발을 참고해야 합니다. 우리는 지금 더 자세히 두 주요도시에서 이러한 경향을 찾을 것입니다.

홍콩 : 중국의 관문

1997년에 홍콩은 이미 국제연결이 되어 있었고, 도시는 새로운 글로벌 경제 구역으로 개발되어 있었습니다. 홍콩은 중국을 해외로 연결해주는 게이트웨이 기능을 담당으로 글로벌 도시로 개발장점을 가지고 있었으며, 화교뿐만 아니라 많은 외국기업이 중국에서 사업을 위한 안전한 상업기지를 가지고 있었습니다. 홍콩에서 이루어진 계약은 보안관습법 시스템과 독립적인 법원을 가져 안정성을 더욱 이루었습니다. 뿐만아니라 이러한 외부 글로벌 연결로, 도시는 또한 주위 삼국과 연계를 개발하고 경제특구와 주요 국제 무역센터자체를 포함하여 다른 기능과 함께 센터를 포함하는 지역을 형성하고 있습니다. 영국과 미국은 이러한 홍콩이 중국 최초의 세계도시지역이 될 것이라고 주장한다.

상하이 : 국가 주도의 세계 도시

약 1990년 상하이는 세계적인 도시가 될수있는 경험을 하였습니다. 1990년 타임지의 표지에 “상하이 21세기 주목할 도시”로 선정되며 뉴욕의 라이벌 도시라고 평가받았습니다. 역사적 도시에 있는 건물은 일반적으로 더이상 10층 이상 높이지 않았지만 상하이의 스카이 라인은 극적으로 50개층의 건물을 지어올리는 등 세계적 도시로 발전하였습니다. 이러한 요소들은 국가에 의해 조율 되었습니다. 국가는 그 목표를 달성하기 위해 추구하는 시장에 도시를 열수가 있습니다. 따라서 이러한 탐구의 본질은 국가시장의 상호작용입니다. 상하이의 급격한 변화가 취약하였다 하여도 빠른속도와 결단력을 추구하고 있었습니다.

1980년대에는 지방자치 경제 개발에 새로운 접근법을 준비하였습니다. 상하이는 중앙 정부에 매출의 80%이상을 통과하지만 1988년에 만들어진 새로운 제도는 도시가 수익을 더 보유 할수 있는 장소에 배치 되었습니다. 그러나, 그것은 여전히 도시의 변화에 가장 큰 영향을 미쳤습니다. 상하이 특수 개발 지역은 홍교 경제 개발구, 민항과 카오 헤징 하이테크 공원등 도시의 가장자리 주의에 설립되었습니다. 각각은 자신의 장점을 키워나갔습니다. 이러한 도시성장에 새로운 주기는 1990년 시작했다고 볼수 있습니다. 그것은 그 해에 국가의 탁월한 지도자인 덩 샹오핑에 의한 것으로 중국에서 가장 큰 경제 특구로 푸동을 개발하는 결정을 발표하였습니다. 이 발표 천안문 위기 이후의 개혁과 개방정책을 계속적으로 이어나간다는 것을 의미 합니다. 일부는 덩 샤오핑이 그의 명성과 정치권력을 강화하려고하는 상징적인 방법으로 이 발표를 한 것으로 보는 시선도 있습니다.

푸동은 국내시장을 위한 도시를 재구성하는 노력의 초점입니다. 뿐만 아니라 자유 무역 지대로 그것은 일본의 투자와 많은 새로운 주거 지역 사회와 건설 수출 가공 지역, 하이테크 개발구, 새 관리 센터, 아시아 최대 규모의 백화점을 포함하고 있습니다. 거기에 공장을 설립한 국제 기업의 이름은 지멘스, IBM, 소니, 제네럴 모터스와 필립스가 있습니다. 아마도 가장 중요한 것은, 세계 도시가 될수있는 도시의 포부가 외국은행등의 금융기관, 기업 본사, 호텔, 문화 및 상업활동의 큰 활동을 불러 모을 수 있었습니다. 이러한 것은 상하이 주식시장의 위치도 변경 시켰습니다. 도시 정부는 푸동에 대한 마스터 플랜을 완료하였습니다. 푸동에 인프라를 설정하고 기능 하위지역으로 영역을 나누어 광범위한 계획을 포함했습니다. 더 자세한 계획은 1986년 상하이 계획의 일환으로 준비되었습니다. 고층빌딩에 필요한 상징적인 형태가 필요했고 그들의 모델로 간주 된 곳이 뉴욕의 맨하탄, 홍콩 센트럴, 파리 라 데팡스, 일본의 신주쿠였습니다. 상하이 계획은 다음영역에 대한 국제 아이디어를 모색하고 있습니다. 상위 10순위의 외국 건축가가 접근하였고, 이중 4명의 유명 건축가가 이 계획을 실행할수 있도록 초청 되었습니다. 그러나 이러한 계획을 실행하는데 시간이 필요했으나 이 건축가들에게는 주어진 시간이 매우 짧아 빠른시간에 준비를 해야 했기에 매우 촉박하였습니다. 상하이 계획에는 국가 및 지역 경제와 정치과정의 확인 및 응답이 포함되어 있지 않습니다.

더 많은 부동산 거래는 외국인 투자 유치 및 금융 인프라 등 및 도시 주거 패브릭을 업그레이드 그들의 문제를 해결하기 위해 토지와 속성을 사용하여 지방 정부의 욕망에서 유래되었습니다. 이 공급 과잉이 높은 공실률을 나타냈다. 그러나, 서쪽과 달리 이러한 수치는 새 프로젝트의 둔화로 이어지질 않았다. 공급과잉 시장에 기반하지 않은 추론이 있다고 설명하지만, 개체간 경쟁은 공급과잉 시장을 불러 오는 것 이였습니다. 이러한 것은 공급에 전략적 통제가 매우 어렵다는 것을 뜻합니다. 이론상에서 통제계획은 그때 중국에서 개발되고 있었던 계획의 새로운 이론을 보았다고 하지만 이러한 이러한 능력은 강제로 이 전략의 프레임 워크를 제공했습니다.

신천지에서 바뀐 속성의 새 거주자는 주의 깊에 레스토랑, 야외 카페, 스타이스트 엔터테이먼트, 비달사순 아카데미와 스타 벅스등 지역에 대한 이미지를 만드는 선택을 하게 됩니다. 문학을 그리듯, 라떼 한 잔, 크림치즈와 당신에게 유혹을 하는 존 그리샴의 음악, 구운 베이글은 당신이 신천지에서 놓치기 어려운 요소 들이입니다. 서양식 레스토랑, 술집, 제과점, 카페, 와인 바, 서점에 둘러싸인 열린 광장은 도시의 트렌드에 맞는 이상적인 휴양지입니다.

장은 상하이의 이러한 변화의 분석체계이론을 적용하기 위해 노력하고 있습니다. 그는 토지 및 금융기관등 주요자원을 공공부분이 제어 하고 성장 협력을 민간부분과 가지는 것이였습니다. 그러나 새로운 파트너와의 관계에서 민간 부분에서 하위위치를 결정하는데 애를 먹었지만 연합구축의 필요성에 초점을 맞추고 체계이론의 측면에 집중하였습니다. 지방자치 단체는 내부를 위해 경쟁하는 투자자들에게 최고의 비즈니스 환경과 시설을 만들려고 합니다. 이러한 장소는 외부 투자자 중국 상하이의 거대한 시장 잠재력을 활용할 수 있는 장소입니다. 이 성장연합은 도시의 경제성장을 촉진하자는 공통사가 있었습니다.

중앙 정부의 목표는 가능한 한 빨리 국제 경제, 금융 및 무역 중심지로 상하이를 확립하는것이라고 푸동개발에서 발표 했습니다. 국제 기업을 상대로 한 설문 보고서를 따르면 싱가포르에서 열릴 아시아 태영양 지역 관리 및 조정 활동 등이 상하이로 이동될 가능성이 있다고 보고 있습니다.

그러나 일부는 이것이 미래에 변경 될수 있다고 생각합니다. 상하이는 세계적인 도시로 발전 할 수 있는지 여부에 대해 평가에서 동아시아 국가중에서 국가경제가 현제 속도를 계속 유지하고 적절한 정책에서 성장을 계속 하는 경우, 글로벌 국가 중에서 가장 좋은 전망을 가진 도시라고 보고 있기 때문입니다. 홍콩의 개방성과 시장제도를 강화하고 FDI를 유치할수 있는 사회 및 물리적 인프라를 지속적으로 개선하도록 해야 할 것입니다.

싱가포르: 도시 국가와 원형 세계 도시

도시 국가 싱가포르는 국가 및 도시 수준과 정부 간 관계의 복잡성에서 해방되어 있습니다. 민족 국가 도시 정책의 방향에 가지고 있는 영향력은 문제가 되지 않습니다. 이 도시 국가는 무제한적 관심을 가진 세계의 역할에 초점을 맞추고 있습니다. 영국은 19세기 초에 교역소를 싱가포르에 설립하고 1965년에 독립할 때 까지 지배를 하였습니다. 식민지 시대의 조종은 정부의 강력한 역할은 지속적으로 높은 경제성장과 국제 자본의 주요 참여와 함께 하고 있습니다. 이 기간동안 국가는 국가의 경제 구조 변환을 주도 하고 있습니다. 그 후 독립 당시에는 높은 실업률과 집산지 무역을 기반으로 한 경제 체제가 이루어 져 있었습니다. 의식적으로 싱가포르는 외국 자본과의 동맹을 선택해 초기부터 세계의 관심과 유치를 통해 산업화 전략을 채택하기로 결정하였습니다. 그것은 노동의 새로운 국제 이동 부분에서 선진국의 개도국으로 생산시설의 이동에 대한 패러다임과 맞물려 그 과정은 매우 순조로웠습니다. 국가는 이들 기업에 적합한 환경을 제공하기 위해 산업단지로써의 인프라, 노동자들에 대한 통제권을 개선해 나갔습니다.

환경정책은 물자의 이동통로로의 타협점을 찾아 그곳을 제외한 나머지 부분을 싱가포르 미화를 통해 그것을 지향하기로 했습니다. 그것은 골프코스, 해변과 고급주택을 위한 좋은 지역의 선정해 제공하기로 했습니다. 그러한 지역선정은 주요 사업 유치의 목표와 연관되어 있습니다. 이러한 지역을 선장함에 따라 도시에서 토지의 부족은 항상 환경문제에 관련된 정책과 문제가 있었음을 이것을 통해 알 수 있습니다. 선텍 시티 프로젝트는 새로운 개발 지역의 일부는 싱가포르 국제 컨벤션 및 전시 센터이다. 선텍 개발에 참여 기업은 많은 정부의 지원를 확보하고 프로젝트의 오피스 개발의 판매에서 투자의 상당 부분을 회수 할 수 있었다. 동시에 공무원들은 세계의 도시 성장 전략에 고성능 민간 부문의 사람들을 동원 할 수 있었다. 이 비즈니스와 정치인과 프로젝트의 주위에 성장 연합의 창조 사이에, 종종 인종 선에 따라서, 주변 국가 간 네트워크를 보여줍니다. 세계 경제의 힘은 지역 사회의 관계를 중재하고 로컬 상태의 활성화 및 도시 개발 조작에 중요한 요소입니다. 세계화 자체는 매우 복잡한 과정이며 상당한 변수가 생겨 거대한 악영향을 야기 한다고 주장되며 국민의 국가의 주인인 주권을 행사하는 것이 세계화의 긍정적 영향을 야기한다고 주장합니다. 국가가 직면하고있는 문제 중 하나는 점점 열린 정보 시대로 이동, 경제 분야에서 많은 혁신과 창의성, 사회 정치적 차원의 파급 효과의 여부이다. 국가는 강력 아시아적 가치의 아이디어를 홍보하고 '싱가포르 정체성'을 통해 공유 가치의 집합을 기반으로 하고 있습니다. 이민자와 외국인 인재 및 외국인 근로자에 대한 더 많은 자유주의 국가 정책의 반영은 싱가포르의 세계 역할을 유지하는 데 필요한 자원의 증가 유입, 정치적 의지의 지역 문화를 희석하고 더 큰 세계주의로 이어질 수 있습니다. 또한   비고로, '해외 인재를 유치 및 장소 충성심을 만드는 쌍둥이 요구는 미래에 대한 도전이 될 것'이라고 전했습니다.