홍콩, 상하이, 싱가포르: 지역 지배를 위한 경쟁

- 대규모의 프로젝트 및 국가 주도의 비전

행정학과 3학년

21107871

임 지은

"아시아의 주요 도시는 지난 몇 년간 세계 경제에서 점점 더 눈에 띄고 있다. 몇 가지 다른 아시아 도시의 상승, 도쿄뿐만 아니라, '세계화'로 통칭되는 세계 경제의 '새로운' 발전을 함께하고 있다." <Shin and Timberlake, 2000>

이 장에서 우리는 지역의 다른 주요 도시에서 같은 문제를 검사한다. <Shin>과 <Timberlake>가 제시한, 이 도시는 주요 지역 센터로서 자신을 확립하기 위해 경쟁하고 전략적 계획 접근법을 뒷받침하기 위해 세계 도시 패러다임을 사용하고 있다. 우리가 다룰 도시는 ‘홍콩, 싱가포르, 상하이’이다. 중국의 미래는 이 지역 전체의 미래를 위해 매우 중요 하다. 그리고 국가 정책은 홍콩과 상하이 모두 측면에서 중요하기 때문에 우리는 먼저 세계화와 도시 정치에 대한 폭 넓은 접근 방법을 탐구하겠다.

세계화, 미국과 중국의 도시

중국의 경제 흐름과 주요 도시의 개발은 이 지역 전체에 영향을 미칠 것이다. 최근 몇 년 동안 중국의 경제 성장은 지역의 다른 국가에 관련 경제적 위치를 이동 할 수 있으며 거대한 인구는 외국인 투자의 주요 잠재 시장 및 인센티브를 제공하기 좋다. 국가 경제 시스템의 이러한 변화는 결과적으로 그 도시의 역할에 영향을 미쳤다. 1996년 24.6%에서 1978년  12.9%로 도시 인구의 매우 빠른 증가가 발생했다. 또한 개방 도시 주택과 사무실의 '비생산적인'부문에서 엄청난 증가와 도시 개발 패턴의 급격한 변화가 왔다. 중국과 홍콩은 그 도시의 글로벌 관계를 변화하는 새로운 연계와 다양한 귀착이 되었다. 1978 년부터 경제 개혁은 시장 시스템의 기능을 제어하고 공간적으로 특정한 방법으로 삽입하면서 이전의 사회주의 국가의 기본 틀을 유지하는 '사회주의 시장 시스템'을 만들었다. 새로운 경제 시스템은 점차적으로 공산당 중앙위원회를 통해 중앙 정부에 의해 도입하고 주의 깊게 방법의 각 단계를 감시하고 있다. 이 점진적인 경제 개혁을 조율하는 동시에 국가는 분권화 정책에 착수했다. 지방 정부의 새로운 위치는 경제 성장 중심의 지역 발전 국가의 창조에 있지만 짧은 단기 의제되었다. 토지는 일반적으로 입찰 또는 경매를 통해 시장 가격에 판매 하나와 외부 투자자와 토지가 보조되는 다른 뜻을 포함하고 협상을 통해 손을 통과하는 땅에서 두 개의 시장이 있다. 국가와 경제 사이의 균형 변화는 도시 정책에 대한 함의를 가지고 있다. 경제 개혁 이후 정치적, 사회적 복잡성이 더 어려운 상태의 통치 능력을 유지하기 위해 만든 새로운 규제 차량 중 하나가 개혁 계획 시스템이다. 일반적으로 분권화에 맞춰, 로컬 상태는 새로운 계획 전원을 인수했다. 그들은 행동의 관리자가 너무 많은 재량 특정 이익을 지원하는 데 사용하고, 공공의 이익을 결정하는 데 도움이 불충분 한 대중의 참여가 있다고 생각한다. 중국의 도시는 따라서 두 방향으로, 중국 내 글로벌 시장에 대한 연결의 개방과 정부 개혁이 일어나고 있으며 중요한 상황 변화에 노출되어있다.

홍콩: 중국의 관문

1997년 영국에서 중국으로 반환된 홍콩은 국제적인 연결이 이미 있고, 도시는 새로운 글로벌 경제에 링크되었으며 중국의 주요 게이트웨이 기능을 담당하고 글로벌 도시로의 개발에 이점이 있다. 홍콩은 자본 사회적 네트워크의 큰 농도를 갖는 또 다른 큰 장점이 있다. 네트워크의 실제적인 행동의 결과로 대만, 홍콩 및 주변 중국어 지방 광동 간 경제 활동의 상당한 흐름의 분야 사이에 정치적 관계는 종종 내포되어 있다. <sun>에 따르면, 대략 25,000 홍콩 제조 기업은 로아 노동과 임대비용을 악용하여 주변의 중국어 진주 강 델타의 위치로 이동했다. 전 경제 활동의 대부분은 광범위한 경제 흐름이 특정 지역의 위치보다 더 중요하는 분산 패턴을 생성하고 경제 특구와 지역의 작은 타협을 통해 설립되었다. 한편 1988년 중국 대만에서 투자를 장려하는 특별한 권한의 시리즈를 발표했다. 그것을 두고 홍콩은 어떤 중국 기업 후크를 통해 자본과 현대 세계 경제의 지식 기반에 연결하며 흐름은 글로벌 링크를 추구하고 중국 기반의 기업으로 반대 방향으로 작동 할 수 있었다. 큰 중국 네트워크는 크게 다음 중국 지역 공공, 준 공공 및 민간 기관의 배우로, 언어와 친족 관계를 사용하여, 주변 연결을 설정 작고 중간 크기의 회사로 구성되어있다. 홍콩 기업들이 자신의 도시에서 매우 성공적이었다 하더라도 그들은 본토에서 자신의 프로젝트에서 상당한 이익을 추출 할 수 없었던 지역 기업에 의해 능가하고 있다. 계획 및 홍콩 자체의 개발은 글로벌 경제의 역할 변화를 반영하고 있다. 계획은 새로운 글로벌 엘리트의 요구뿐만 아니라 더 보컬 중산층의 증가하는 요구에 응답 할 필요가 있었다. 도시 개발의 초기 단계에서, 정치적 안정은 분산 정책, 경제 발전과 매우 큰 공공 주택 프로그램에 대한 시민들의 열망에 대한 의존도에 의해 관리되었다. 접근 방식은 물리적인 접근 방식을 복용하고 적절하게 사회 문제로 갱신을 해결하지 비판되었지만 2000년에 처음으로 정부는 주택의 개선과 도시의 창조 환경의 자원을 제공했다. 따라서 홍콩은 공공 - 민간 파트너십에 따라 도시 기업가 정신의 오랜 역사를 가지고 있다. 적절한 대응은 기술 사다리를 등반 및 정부 지원 연구 개발에 중점을 두고 '첨단 제조 센터'가 될 제안했다. 아시아의 경제 위기는 몇 가지 도전으로부터 홍콩에 노출되어 있다. 정부는 토지를 소유하고 프로젝트를 제어하지만 주요 사이트에서 상당한 수익을 만들 것 같고, 입찰 없이 기술 공원 및 주거 토지를 수여하는 것을 비판 하였다. 1999년 아이디어로 '세계 수준의 도시'로 홍콩이 증진하며 나타났다 . 최고 경영자 (CEO)가 말했듯이, '홍콩은 좁고 중국의 주요 도시가 아니지만‘ 북 아메리카의 뉴욕과 유럽 런던의 비교 상태를 즐기고, 아시아에서 가장 국제적인 도시가 될 수 있다.

상하이: 국가 주도의 세계 도시

1990년에 상하이는 세계적인 도시가 될 시도에서 개발의 멋진 경험을 경험했다. 1999년 타임지의 표지에는 상해 21 세기 '세계의 중심'이라는 제목으로 개제되었으며 상하이는 뉴욕의 라이벌이었다. 상하이는 방향의 급격한 변화를 취했고 지난 10년 이상의 큰 속도와 결단력이 중요한 과정 되었다. 상하이는 19 세기의 끝에서 1927년 황금시대를 즐기고 국제도시로서 역사를 가지고 있다. 그러나 국가의 주요 산업 워크숍 등 과거의 역할은 중국과 중앙 정부는 1990년까지 이 상황을 방해하기를 꺼려했다. 상하이는 1980년대 지방 자치 경제 개발에 새로운 접근을 하였다. 도시의 남쪽-서쪽에 있는 카오 헤징 하이테크 공원은 1998년 마이크로 전자 공학, 컴퓨터, 통신, 생명 공학, 우주 항공 및 정밀 기기와 함께 했다. 도시의 성장의 새로운 시대는 1990년에 시작했다. 그것은 국가의 탁월한 지도자 덩샤오핑이 중국에서 가장 큰 경제 특구로 푸동 개발하는 결정을 발표 한 그 해에 있었다. 정책 수단의 범위는 외국 기업이 프로젝트의 범위, 그리고 더 지역의 개발이 아니라 중앙 정부에 제출되는 이상 금융 소득의 유지에 투자 할 수 있도록 세제 혜택 등의 푸동 지역에 적용되었다. 그리고 이전에 특별한 영역이 기존의 공항 근처 서쪽에 집중했다는 것은 상하이의 발전을 위한 중요한 새로운 방향이었다. 도시는 절반 이상이 외국인 투자의 흐름에서 올 것으로 기대하고 있다. 푸동은 국제 시장을 위한 도시 구조 조정 노력에 초점을 두었다. 하얏트 호텔은 30층을 돌파했고, 광섬유 유선 사무실 공간의 50 층과 88층 국가 창조 진마오 타워는 새로운 영역에 대한 인상적인 건축 문을 제공한다. <Fu>는 상하이의 새로운 건물의 대부분은 외국 기업에 의해 설계되었다고 말한다. 홍콩, 대만 및 기타 외국 소스에서 투자에 참여했다는 것이다. <Fu>는 지방 정부가 신속하게 기존 주민의 토지를 필요하고 지울 때 성공적으로 중앙 정부에 로비 등 금융 양보를 함으로써 중요한 국제 투자자의 관심에 반응하는 방법에 대해 설명한다. 이것은 또한 사무실, 호텔, 쇼핑센터 등 상당한 발전을 이루었지만 루지 아주이의 개발은 새 CBD로 상하이의 옛 중심에 압력을 구호한다. 이것은 다시 도시에서 토지와 건물의 용도를 구조 조정의 상태로 적극적인 역할을 표시한다. 시 정부는 1991년 상하이에 대한 최종적인 계획을 완료했다. 그것은 이 지역이 국제 표준의 존재와 자신의 홍보에 그들이 CBD가 되는 방법에 많은 관심을 주는 것이다. '세계적으로 유명한 전문가에 의해 설계된' 아이디어를 전달하는 데 도움이 되었다. 도시는 제안된 세계 도시 역할에 필요한 기능을 제공하는 인프라 프로젝트에 중요한 우선순위를 부여하고 있으며, 이러한 새로운 도시 차원의 전략적 계획의 준비에 통합되었다. 이전에 외국인 투자는 주로 산업 프로젝트에 참여하고 소비 영역에이 변화는 이러한 외국인 투자자보다 토지와 부동산 시장에 참여한다는 것을 의미하였다. 더 많은 부동산 거래는 토지와 투자 외국인 유치 및 금융 인프라 등 및 도시 주거 패브릭을 업그레이드는 그들의 문제를 해결하기 위해 속성을 사용하는 지방 정부의 욕망에서 유래되었다. 이론에서 계획 시스템은 이 전략 프레임 워크를 제공 할 수 있고, 우리가 보았듯이 계획의 새로운 형태는 중국에서 개발되고 있었다. 그러나 이들은 집행 충분한 능력이 부족했다. 시장 세력의 도입으로 도시는 사회 양극화와 고급화를 경험하기 시작한다. 해외 기업과 조인트 벤처는 중앙이나 푸동 서쪽으로 도시의 특정 부분에 집착하는 경향이 높은 품질의 아파트의 주요 구매자이다. 상업 환경도 개선이 일어나고 있다. 그리고 이것은 분명히 단지 오래된 도시의 중심 지역의 남쪽에 520,000제곱미터의 황폐 한 주거 지역에서 재개발 프로젝트에 의해 설명되어 있다. 경제 개혁 이전에 중앙 정부는 도시에 있는 대부분의 재개발 프로젝트의 계획 및 구현을 통제했다. 그러나 이러한 구현을 위해서 지방 분권의 정책을 추구하고 지역 차원에서 자원의 잠재력을 실현하고 도시 토지 관리를 제어하는 지방 정부의 자율성을 허용해야 한다. 상하이는 증가 된 재정 자원을 확보했고, 중앙 정부의 변화에 대한 압력을 거치 할 수 있다. 따라서 지방 정부는 더 영향력 있는 선수가 되었다. 그러나 토지 거래와 개발 프로젝트의 다수의 복잡한 당국의 통제 밖에 있었고, 그래서 그들은 다시 지구 수준으로 많은 재산권 및 계획 능력을 분산시키기 시작했다. 얼마나 지난 십 년간 상하이로 세계 도시 상태가 이동했는가 하면, 중앙 정부는 그들의 목표는 ‘가능한 한 빨리 국제 경제, 금융 및 무역 중심지로 상해를 확립하는 것’이라는 주장을 발표한다. 중국 국가 경제가 현재 속도로 성장을 계속하고, 적절한 정책이 도시에 채택되어 세계 중심지의 최고의 전망과 동아시아 도시가 될 가능성이 있다.

싱가포르: 도시 국가와 원형 세계 도시

도시 국가 싱가포르는 국가 및 도시 수준 간의 정부 간 관계의 복잡성에서 민족 국가 도시 정책의 방향에 가지고 있는 영향의 정도는 문제가 되지 않는다. 이 도시 국가는 무제한 관심을 가진 세계에 있는 그것의 역할에 초점을 맞출 수 있다. 싱가포르는 현재 뉴욕, 런던, 도쿄 이후 두 번째 순서로 글로벌 도시 수치에 달한다. 포스트 식민지 시대의 경제를 조종에 정부의 강력한 역할은 거의 지속적으로 높은 경제 성장과 국제 자본의 주요 참여와 함께 하고 있다. 1980년대 인력의 크기에 제한 및 제한 면적은 정부가 노동 집약적 산업에서 점점 더 경쟁력이 되는 것을 깨닫게 했다. 따라서 독립 이후 싱가포르의 경제적 역할은 매우 의식적으로 앞으로 세계 경제 변화의 한 단계를 유지하기 위해 노력 해왔고 국가에 의해 계획되었다. 국가 결정된 경제 전략은 밀접한 토지 이용 및 개발 계획에 연결되어 있다. 토지에 제한이 된 상태에는 직접 정부에 연결된 회사를 사용하여 부동산 투자를 통해 개발에 참여하고 있다. 사이트 프로그램의 판매는 개념 계획이라는 도시에 대한 전략적 계획에 의해 인도되었다. 새로운 개념의 계획은 1991년에 완료하고 사업의 매력은 명확하고 공개적으로 지향적이었다. 이러한 계획은 도시 국가가 '삶의 세계 수준의 품질'과 '전체 비즈니스 기능을 갖춘 세계적인 도시'가 되고 있는 것을 의미한다. 시작은 글로벌 세력의 얼굴에서 지역  감정을 육성하는 핵심 영역에 대한 정체성 계획의 일련의 선택된 공공 협의와 URA에 의해 준비를 통해 이 딜레마를 해결하기 위해 만들어지고 있다. 환경 정책은 싱가포르의 미화 지향 정책이다. 예를 들어 타협 사이의 전송 통로를 따라 녹색 영역을 생성하는 것을 의미하나. 대부분의 사람들은 여전히 자재 만족이 환경보다 더 중요하다. 지역 센터로 싱가포르의 승진 계획 반응의 주요 요소는 중앙 비즈니스 기능을 위한 충분한 토지를 할당 할 수 있다. 이 새로운 개발 영역의 부분은 싱가포르 국제 컨벤션 및 전시 센터이다. 싱가포르에서 정한 접근 방식의 중요한 특징은 사회 통합에 대한 국가의 접근 방식이다. 정부 규제 증가와 주변 지역 또는 주거 블록에 허용 된 각 민족의 비율에 대한 제한을 설정하여 대응했다. 도시 국가 싱가포르는 도시의 역할에 긍정적이고 조율된 접근 방식을 취하는 특정 기능이 있다. 지역의 민주주의는 이 의사 결정 방식에 큰 부분을 연주하지 않았으며 야당이 단축되었다. 싱가포르는 발달 상태가 특징적으로 강한 권위주의 상태였다. 그러나 국가가 직면하고 있는 문제 중 하나는 점점 열린 정보 시대로 이동하고 있으며 일 경제 분야에서 많은 혁신과 창의성, 사회 정치적 차원의 파급 효과의 여부이다.