대구광역시의 관광도시화의 방안

행정대학 행정학과

20406670 이정혜

Ⅰ. 서 론  (문제제기, 목표설정)

관광산업은 20세기 후반부터 고부가가치의 성장주도산업으로 일컫어지며 21세기의 미래주요중심산업으로 각광받고 있다. 이는 관광산업이 지역주민의 자긍심을 고취시킬 뿐만 아니라 고용창출효과, 외화획득과 지방세수 증대 등 사회 경제적인 측면에서 지방의 발전과 관련하여 복합적 수단으로 작용하기 때문일 것이다.

대구에서도 문화관광부문의 주요 산업을 새천년 사업으로 설정하고, 그 단계적인 추진에 전력하고 있다. 대구광역시는 지방 문화재와 예술자원을 개발, 문화관광 거점도시로 육성한다는 기본 틀을 마련할 뿐만 아니라 지역경제가 낙후된 대부분의 지역에서 경제 활성화를 위한 자원 개발에 많은 관심을 기울이고 있다. 하지만 현재 대구권 관광은 아직도 관광자원개발이 미비한 상태이고, 또한 정부나 기타 지방정부의 지원이 너무도 미약하여 국제경쟁력을 갖춘 관광여가지대로 도약하기 위해서는 자연자원을 연계한 볼거리, 문화행사와 이벤트, 지역특산물과 향토음식 등 관광자원을 연계시킨 관광지와 관광자원을 개발하고 관광객에게 쾌적한 환경과 안락한 여가공간를 제공할 수 있도록 노력해야 할 것이다.

대구는 분지로써 그 지역색이 가장 많이 묻어나는 도시 중에 하나일 것이다. 대구는 그 지역의 특이한 성격에도 불구하고 현재 관광 명소로써는 거의 알려지지 않았다 해도 과언은 아니다. 사실 대구는 그리 많은 명소가 있는 편은 아니지만, 대구하면 연상되는 상품과 지역이 있다. 그럼에도 불구하고 현시점이 이러한 이유는 관광에 대한개발에 대한 지역민과 정부의 관심이 부족하기도 하고 여러 가지로 경제적으로 많이 낙후되어 있는 때문이기도 할 것이다.

관광이라는 것은 무조건 이루어지는 것은 아니다. 관광인의 관심과 목적이 일치했을 때, 그 명소로써 가치를 가지고 관광객들의 발길을 돌릴 수 있는 것이다. 그에 반해 대구는 교통편, 관광루트면에서 그리 정비되어 있지 않다. 현재 버스노선 등은 많이 개선되고 보다더 통일성을 기하게 되었지만 항공편의 경우에는 국제항공이라고 불림에도 불구하고 중국이라던가 일본을 제외한 다른 나라는 노선이 없어 현재 외국인 유치에도 많은 어려움이 있다.

Ⅱ. 본 론

1. 대구시의 일반 현황   (예정 및 예측분석)

첫째, 시설의 열악성이다. 많은 관광명소의 문화재들이 무방비로 방치되는 곳이 많으며 사람들이 많이 찾지 않는 곳에는 가장 기본적인 위생시설조차 없는 곳이 많으며 있어도 그 관리가 허술하여 사용하기에 불편한 경우가 허다하다. 또 넓은 지역을 관리하려면 그만큼의 관리인원도 많이 필요한데 관리인력도 터무니없이 부족하다.

둘째, 홍보의 문제점이 지적되고 있음에도 불구하고 대부분의 문화재 관련 홍보자료는 특정 지역소개나 지역문화재를 안내하는 내용이 주류를 이루고 있어 어떤 주제로 테마관광을 할 것인가 하는 전문화된 홍보물이 드물다. 또한 문화재 안내판도 지나치게 학습적인 용어로 설명되어 있어 외국인(번역 문제는 제외하더라도)은 물론 내국인 관광객에게도 매우 난해한 것이 사실이다.

셋째, 관광매력도의 부족화 문제이다. 관광명소의 관광이 활성화되기 위해서는 관광지의 관심을 끌어야만 하는데 그러한 요소들이 부족하다는 것이 문제이다.

넷째, 정부의 지원문제이다. 경제가 발전함에 따라 개인욕구가 증가되고 교통이나 여러 통신수단의 발달로 사람들의 여가생활의 중요도가 높아졌을 뿐만 아니라 세계적으로 해외관광이 계속적인 증가추세를 나타내고 있다. 그러한 관광의 중요도를 인식하고 지금 많은 관광정책들을 시행하고 있지만 그 시행이 터무니없이 허술하고 부족한 점들이 많다. 이러한 정책들의 계속적인 개선과정을 통하여 대구시에 꼭 맞는 관광정책의 시행과 적절한 자금적 지원이 필요하다.

2. 개선방안  (대안설정, 타당성 분석)

첫째, 관광명소의 환경 개선방안을 제시하여 관광명소의 질을 향상시켜야 한다. 개발을 함에 있어서 관광상품의 개발에만 힘쓰는 것이 아니라 관광객의 입장에서 필요한 시설들을 유치해야 할것이다. 각 관광명소마다 주로 찾는 고객층이 있고 고객층마다 필요한 것이 다르기 때문에 세심한 관심을 기울여야 할 것이다.

관광객들을 위한 여러 시설로서는 기본적인 식수시설과 화장실, 관광안내소와 스넥코너, 주차시설, 관광명소를 최대한 편안하고 즐겁게 살 수 있도록 필요한 모든 시설들이 잘 갖추어 져야 한다. 또 어린 아이들을 위한 어린이 놀이방이 있으면 아이들로 인해 관광에 어려움이 있는 여성들의 관광을 보다 자유롭게 할 수 있는 기회가 될 수도 있을 것이다. 또 젊은 여성들을 위해 파우더룸을 갖춘 화장실 등 호텔 화장실에 버금가는 '관광 화장실'도 갖춘다면 관광의 매력도를 한층 높일 것이다.

둘째, 여러 관광명소의 매력도를 향상시키기 위해 그 이미지를 부각시킬 수 있는 새로운 의미를 부여하는 것도 좋은 방안이겠다. 예를 들어 평범한 공원을 특성화 시켜 어떤 주제를 부여하여 축제를 가진다거나 해서 관광객들의 관심을 끌 수 있도록 만드는 것이다.

셋재, 홍보내용의 선진화이다. 요즘 국내외 많은 사람들이 이용하고 있는 인터넷을 효율적을 사용하여 관광지를 찾은 이용자들이 자유롭게 인터넷을 사용할 수 있는 '인터넷 방'을 설치해서 관광지의 역사적 정보나 지리적 정보 등 각종 자료의 검색과 송ㆍ수신 등을 무료로 할 수 있게 하는 것도 좋은 방안이라 하겠다. 또한 테마여행을 개발하여 보다 전문화된 자료들을 제작할 수 있는 자생력을 배양시켜 주어야 할 것이다.

넷째, 정부는 관광의 중요성을 인식하고 잠재적인 수요가 큰 관광사업에 많은 지원을 해야 할 것이다. 적정한 예산 투입과 함께 꾸준한 관광정책 시행을 도모해야 할 것이다. 이밖에 관광명소 내 종사자의 훈련, 관광명소의 문화유산, 문화재 개발과 지원, 국제적 성격의 문화유산 발굴 및 가치 부여, 민속촌 등 체험학습 프로그램, 교육기관의 참여 및 네트워크 강화 등이 필요하다.

3. 대구시 관광의 활성화를 위한 관광진흥방안

1) 문화특구지정을 통한 관광활성화

대학로와 인사동 거리처럼 도시내의 특정구역을 문화특구로 지정하여 법제화함으로서 이들 지역을 관광자원화 하는 것이다. 대학로만 하더라도 과거 명동의 전철을 밟아서 지금은 먹자거리로 전락하고만 느낌인데 지금이라도 이 거리에 밀집한 공연장들에 대하여 건축법상, 세제상, 금융상의 지원장치를 마련하여 법제화한다면 연극의 거리로 되살아나서 관광명소로 자리잡을 소지는 얼마든지 있다. 사람들은 대학로에 와서 연극만을 보는 것이 아니다. 그보다 더 많은 시간과 돈을 그 인접지역에서 소비한다. 이들 연극관객 계층에 알맞은 관광업소들이 번창하게 되면 그것은 곧 연극관객들을 위한 편익시설의 구실을 하게되어 결과적으로 연극관객의 증가를 가져다주어 누이 좋고 매부 좋은 결실을 맺을 수 있을 것이다.

2) 복합문화공간마련을 통한 관광활설화

공연예술은 그 자체로서는 수익성이 없다. 오히려 지원을 해 주어야만 존립이 가능한 분야이다. 그러나 투자가 따르더라도 공연예술이 덧붙어 있을 때 부가가치는 크게 올라갈 것이다. 처음 대학로에 사람들이 몰리게 된 것도 그 때문이었을 것이다. 요즘 각종 복합, 다기능 건물들이 급격한 증가추세에 있다. 대도시나 유원지, 휴양지, 온천지 등의 관광지에 관광객 상대의 다목적 복합공간을 지으면서 그 안에 공연장을 포함시킨다면 관광진흥에 크게 기여할 것이다. 단, 수익성 개념의 공연장 운영은 실패의 지름길임을 명심해야할 것이다. 운영에 따른 재정부담은 다양한 공공 지원창구를 잘 활용하면 상당부분 덜 수 있기 때문에 전문가에게 운영책임을 맡겨야 할 것이다.

3) 지역축제 및 이벤트를 통한 관광활성화

지방자치체 실시 이후 전국각지에서 우후죽순처럼 각종 축제들이 창설, 운영되고 있으며 그 중에는 적지 않은 성공사례들이 있다. 춘천 인형극제나 올해부터 본인이 집행위원장을 맡은 과천공연예술제 등은 해를 거듭하면서 지역주민들의 호응을 얻어 국제행사로서 면모를 갖추어 가고 있다. 다만 그 동안은 관광산업으로서의 경제적 가치보다는 지역주민들의 삶의 질 향상을 위한 문화복지 차원에 머물고 있으나 그 동안에도 지역의 이미지 홍보에 적지 않은 기여를 했다고 믿으며 앞으로 노력여하에 따라서는 지역경제의 활성화에도 한 몫을 할 것으로 기대된다.

공연예술외에도 다양한 예술 축제들이 성공적으로 치러지고 있어서 우리나라가 문화선진국으로 발돋움하는데 큰 몫을 할 것으로 기대되지만 그 중에도 특히 공연예술 축제가 가장 전망이 밝을 것으로 예상되는 것은 공연예술의 현장성, 직접성, 친밀성 등 타 장르가 흉내내기 어려운 특성을 갖추었기 때문이다. 이같은 상설 공연예술 축제를 통하여 우리나라 공연예술 전체의 지속적 발전을 내다볼 수 있을 것이며 이는 관광진흥에도 한 몫을 담당해 줄 것이다.

이제 우리나라의 국민의식 수준도 크게 높아져서 종전처럼 단지 먹고 노는 식의 소비지향적 관광행태에도 변화가 일어날 시점이 되었다고 본다. 이제 먹는 것에도 맛과 질을 따지는 시대에 접어든 만큼 관광문화도 문화관광의 관념을 적극 도입하여 관광과 공연예술이 접목될 수 있는 다양한 통로를 만들어 낸다면 본인이 염원하는 공연예술의 발전도 앞당겨질 수 있을 것이며 덩달아 관광진흥 또한 달성될 수 있을 것이다.

4. 문화유산을 통한 관광활성화

1) 의 미 화

우선 의미화는 문화유산에 내재된 의미 즉 진정성을 찾고 가꾸어야 한다는 점이다. 한국을 대표하며 대구의 특색을 나태 낼 수 있는 문화를 찾고 가꾸어야 한다는 것이다. 누구도 공감할 수 있는 의미(보편성)와 특징적인 의미(특수성)를 잘 찾아서 가꾸어야 할 것이다. 소프트웨어의 개발 필요성도 궁극적으로는 의미화에 있다 하겠다.

2) 주 제 화

개개 문화유산의 의미를 최대한 찾고 밝혀낸 이후로 중요한 일이 주제화이다. 테마별로 간추려야만 활용하기가 쉽고 보다 더 강한 의미를 찾을 수 있다. 테마박물관 건립이 진행되고 있는 점도 이와 같은 맥락이다. 문화유산의 활용 측면에서 보면 박물관이나 전시관을 통한 활용, 그리고 현지 직접 체험을 통한 활용을 들 수 있는데 테마별로 묶고 그 의미를 재해석하는 작업도 필요한 일 가운데 하나이다.

3) 디자인화

문화유산의 보존이나 모든 관광의 대상도 이제는 디자인의 개념으로 접근해야 한다. 특히 이에 대한 활용에 있어서는 그것이 전통적 측면이던, 현대적 측면이던「디자인」의 도움 없이는 효율적인 활용도, 감동도 느낄 수 없을 것이다.

특히 관광디자인은 우리 인간의 삶을 떠난 관념 속에 존재하는 추상적인 삶이 아니라 우리의 삶 자체를 총괄하고 이를 상품화하여 주민소득과 연계하여야 한다는 점에서 남의 것을 모방하거나 타 지역의 사례를 답습하는 것 보다는 대구지역의 지역 특유의 풍토와 기후, 풍물과 민속, 역사와 문화, 인정과 기질 등을 바탕으로 지역적 특성을 살린 독창적 디자인을 실현함으로써 생활문화의 향상과 더불어 문화유산과 그 지역의 부가가치를 제고시켜 나갈 수 있을 것이다.

4) Marketing 화

문화유산에 대한 원형보존과 이를 상품화하는 프로그램 개발도 중요한 과제라고 할 수 있을 것이다. 물론 문화유산이 보호의 대상이라는 점에서 상품화에 대한 시각차가 있을 수 있으나 최대한의 원형보존을 근간으로 앞에서 언급한 의미화, 주제화, 디자인화, 정보화개념을 가미한 마켓팅화 방안을 강구한다면 관광적 부가가치를 충분히 높일 수 있다고 하겠다.

Ⅲ. 결론 (평가, 집행)

이상으로 대구 관광시의 관광의 실태를 살펴보아 그 문제점을 지적하고 앞으로 나아가야 할 방향을 살펴보았다. 대구지역에는 세계에 우리나라를 알리고 국내외 관광객들을 유치할수 있는 많은 관광자원들이 있다.

다만 우리가 그렇게 훌륭한 관광자원인 문화유산의 가치를 그 가치 그대로 인식하지 못하는 경향이 있으며 이를 활용하는데 노력이 부족하여 이미 관광지화 되어 있는 관광역시 그  개발과 관리적인 면에서 미흡한 점이 많이 지적되고 있다. 그러므로 우리의 문화유산을 발굴, 보존, 전승하는 방안을 강구하되, 이를 유지ㆍ보존함으로써 국민소득 증대는 물론 민족의 자존을 높이고 선조들의 고귀한 정신을 계승하는 작업이 필요하다는 점에서 국민 모두의 동참과 협조가 그 어떤 것보다도 중요하다고 하겠다.

또 관광은 앞으로 소멸되는 전근대적 산업에 비해 엄청난 잠재 수요력을 지니고 있는 것이다. 이러한 관광을 지속적으로 홍보하여 관광 상품을 꾸준히 개발하고 인위적인 문화 조형물과 자연유산을 조화시키면서 삶의 공간의 중심으로 자리 매김을 해나가야 할 것이다.

오늘날의 관광은 인간의 쾌락만을 우선하여 자연을 파괴하고 문화적 특성을 파괴하는 방향으로 나아가는 문제점을 지니고 있다. 그러나 무엇보다도 관광적 자원으로서의 문화유산은 원형 그대로 유지되어야 하며, 역사적 신비감, 학술적 호기심, 예술사적 미감을 자연스럽게 연출할 때 관광적 자원으로서의 가치를 가진다는 점을 명심해야 한다.

앞으로 대구지역의 관광발전 방향도 이러한 점을 명심하고 제도적, 법률적, 사회적, 환경친화적, 세계적, 인간적 등 모든 면들을 고려하고 조화시켜 자리매움을 해 나가야 할 것이다.