계획수립과정

행정학과

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이승진

1. 문제파악

1995년 11월 20일 대구 지하철인 처음으로 설립되어 많은 시간이 흘렀다.  지하철은 안정하고 편안한 대중교통으로 자리 잡았지만, 여러 해 동안 안 좋은 일도 많이 겪어왔다.

이제 대구에서는 지하철 3호선을 건설하기 시작하였지만, 아직 1호선 연장 계획을 추진 하지 못하고 있다. 교통체증을 줄이고, 통학 시간 단축을 위해 1호선 연장이 필요하다.

2. 목표설정

현재 대구는 지하철 3호선을 건설하고 있다. 이에 따라 대구의 주변 도시와 대구권의 연계를 높이기 위해 도시의 교통을 꼭 필요하다가 할 수 있다. 이에 따라 하양 경산지역의 대학들이 밀접해 있는 반면, 대중교통은 적어 등하교시간에는 언제나 만원버스를 타야하는 실정이다. 또한 대구는 환승제도가 잘 되어 있지만, 버스에서 지하철로의 환승은 많은 시간을 소비한다. 그렇지 때문에 대구 지하철1호선를 하양까지 연장하는 방안을 찾아보자.

3.예정 및 예측분석

대구지하철공사

1)기존 1호선 운영현황

기존 1호선은 대구광역시의 남서지역과 북동지역을 연결하며 대곡역과 안심역사이를 운행하는 노선으로서 노선연장은 25.9.km.이다. 정거장은 30개이며 차량기지는 월배차량기지와 안심차량기지 2개소가 운영 중이다.

1일 열차 운행횟수는 평일 23편성 312회 (휴일17편성 288회)이고, 일평균 168(천명)능 수송하고 있으며, RH(출퇴근시):5분 NH(평 상 시):7분 간격으로 운행되며, 05:30～24:00 <18시간 30분>까지 운행된다.

지하철 1호선이 연장 된다면, 경산권내의 대학생들이 좀 더 지하철을 많이 이용하게 될것이며, 대구 경북이 학업도시로 거듭나기 위해서는 지하철 연장은 필요하다 생각된다.

노무현 대통령 당시 대구는 혁신도시로 선정되었으며, 이번에는 첨단의료복합단지가 조성되게 되었다. 이곳은 신서 지역으로 대구 지하철의 안심 노선에서  좀 더 하양방면으로 옮겨온 지역에 위치한다. 이곳에 첨단 의료복합단지가 들어서게 되면, 전국적으로나 세계적으로 관관객이 의료 산업을 위해 대구로 모여들게 될 것이다. 이것을 미리 대비하기 위해 지하철 연장은 필요하다.

영남대 등을 비롯한 13개의 대학(11만 8천명)이 자리잡고 있는 학원도시이며, 진량·자인공단 등의 1만 2천여개 업체(6만 1천명)가 자리잡고 있는 공업도시로서 통학 학생은 물론 출·퇴근 인구 증가율(94년∼2001년 교통개발연구원) 또한 우리 지역 인구증가율(94년∼2001년 ·교통개발연구원)인 3. 69% 보다 높은 4. 31%로 이러한 수치는 급증하고 있는 경산지역 통행량 상황을 잘 보여주고 있다.

이러한 경산의 도시적인 특성상 정기적이고 대량적인 대중교통이 필요한 실정이다. 이에 따라 경산지역의 교통 문제 해결과 지하철 사업의 적자현황에 대한 해결방안으로 강구되기 시작한 대구 - 경산 지하철 연계사업은 1992년 대구지하철 경북지역연장건설 타당성 조사에 대한 1여년의 용역조사에 의뢰함으로 시작되었다. 이러한 의도로 시작된 대구 - 경산 지하철 연계사업은 지난해 11월 정부의 사회간접자본 시설 확충 사업의 하나로 선정되었다.

4. 대안설정

건설비용에 따른 문제를 거론 하지 않을 수 없다. 대구 지하철은 오랜 기간 적자로 운영되어 왔다. 2015년 흑자로 돌아서는 것을 목표로 운행하고 있지만, 하지만 지하철이라는 것이 연장하여 건설해 놓으며, 운영하는 비용은 많이 소비되지 않는다는 점을 감안 하면, 처음 투자비용은 시간이 지나면 근방 회수 할 수 있을 것이다.

5. 타당성 분석

경제적 타당성을 평가하는 분석기법으로는 편익/비용 비율(B/C), 내부수익률, 순현재가치 등이 있는데 일반적으로 이해가 용이하고, 사업규모의 고려가 가능한 B/C 분석기법을 많이 사용한다.

1)편익 추정

편익은 통행시간 비용 절감 편익, 차량운행비용 절감 편익, 교통사고비용 절감 편익, 환경비용 절감 편익에 대해 고려하였으며 이들은 모두 합한 것을 총편익으로 산출한다.

2) 차량운행 비용 절감 편익

차량운행비용 절감편익은 2012년 55.77억원에서 2016년 69.43억원으로 가장 높은 값을 보이다가 k2016년 이후에는 계속 감소하는 것으로 나타난다. 이와 같이 2016년 이후 편익이 감소하는 이유는 전국교통DB 구축사업에서 구축한 OD가 2016년 감소함에 따른 것으로 판단된다.

3)통행시간 비용 절감편익

철도사업의 통행시간비용 절감 편익을 계산함에 있어 공로상의 수단이용 통행자가 지하철로 전환된에 따른 공로상의 통행시간 절감편익과 지하철의 수단 전환통행분의 통행시간 비용도 도시에 고려되어야 한다.

이렇게 계산된 통행 시간 절감편익은 다음과 같이 2012년에 102.3억원, 2031년 37.87억원으로 장래 목표연도별 증감 추세는 운행비용 절감편익과 유사한 패턴을 보이고 있다.

4) 교통사고 절감 편익

교통사고 절감 편익은 미래로 갈수록 조금씩 늘어나는 것으로 나타났다.

5) 환경 비용 절감 편익

지하철 건설로 인하여 공로상의 수단 이용 통행자가 지하철로 전환됨에 따라 공로상의 환경비용 절감편익이 발생하게 되는데, 개통 후 2021년까지 증가하는 추세를 보이다가 이후 다소 감소하는 추세를 보이고 있다.

6. 평가 (Evaluation):

1호선의 연장은 경산 하양권내의 학원가를 더욱 발전 시키는 데 공헌할 것이며, 첨단의료단지와 혁신도시건설로 인해 발생하는 교통문제 해결을 위해 조속히 시행되어야 할 것이라 생각된다.

7. 최종안의 선택

8. 집행