대구시 관광활성화 계획

행정학과

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우소영

1. 문제파악

대구시 관광의 문제점을 살펴보면 첫째로 시설의 열악성을 들 수 있다. 많은 관광명소의 시설이 노후화된 상태로 방치되는 곳이 많으며 사람들이 많이 찾지 않는 곳에는 가장 기본이 되는 화장실 시설조차 없는 곳이 많으며 있어도 그 관리가 허술하여 사용하기에 매우 불편한 상태인 경우가 허다하다. 또 넓은 지역을 관리하려면 그만큼의 관리인원도 배치되어야 함이 마땅한데 관리 인력도 터무니없이 부족하다.

둘째, 홍보의 문제점. 많은 관광지가 있음에도 불구하고 대부분의 문화재 관련 홍보자료는 지역문화재나 문화행사를 포괄적으로 안내하는 내용이 주류를 이루고 있어 어떤 주제로 테마관광을 할 것인지를 잘 알려주는 전문화된 홍보물이 드물다. 또한 문화재 안내판도 지나치게 학술적인 용어로 되어 있어 외국인(번역 문제 제외하더라도)은 물론 내국인 관광객에게도 매우 난해한 것이 사실이다

셋째, 관광매력도의 부족화 문제이다. 관광명소의 관광이 활성화되기 위해서는 관광자의 관심을 끌어야만 하는데 그러한 요소들이 부족하다는 것이 문제이다.

마지막으로 정부 지원의 문제이다. 경제가 발전함에 따라 개인 소득이 증가되고 교통이나 여러 통신 수단의 발달로 사람들의 여가생활의 중요도가 높아졌다. 우리나라뿐만 아니라 세계적으로 해외 관광이 계속적인 증가추세를 가하고 있다. 대구시도 이러한 관광의 중요도를 인식하고 지금 많은 관광정책들을 시행하고 있지만 아직까지는 터무니없이 허술하고 부족한 점들이 많다. 이러한 정책들의 계속적인 관심을 가지고 분석하여 대구시에 꼭 맞는 관광정책 시행과 적절한 금전적 지원이 조화를 이루어야 할 것이다.

2. 목표설정

대구에서도 문화 관광부문의 주요 사업을 새 천년 시 도정의 핵심과제로 설정하고, 그 단계적인 추진에 진력하고 있다. 대구광역시는 `특성 있는 역사 문화 예술자원을 개발, 문화관광 거점도시로 육성 한다`는 기본 틀을 마련하였다. 대구뿐만 아니라 지역경제가 낙후된 대부분의 지역에서 경제 활성화를 위한 전략사업으로 관광개발에 많은 관심을 기울이고 있다. 하지만 현재 대구권 관광은 아직도 그 진전이 너무도 미비한 상태이고, 또한 정부나 기타 지방 정부의 지원이 너무도 미비한 상태이다. 대구가 국제 경쟁력을 갖춘 관광여가지대로 도약하기 위해서는 자연자원과 역사문화자원, 향토문화행사와 이벤트, 지역특산물과 향토음식 등의 관광자원을 연계하여 이 지역만의 독특한 관광지와 관광 상품을 개발하고, 관광객에게 쾌적한 환경과 양질의 서비스를 제공할 수 있어야 할 것이다.

3. 예정 및 예측분석

관광이라는 것은 무조건 이루어지는 것은 아니다. 관광인의 관심과 목적이 일치했을 때, 그 명소로써의 가치가 있고 관광인의 발길을 돌릴 수 있다. 그에 반해 대구는 교통편, 관광루트 그리고 홍보가 많이 부족하다. 현재 버스 노선 등은 많이 개선되고 그 통일성이 보이나 항공사 같은 경우는 국제항공이라고 불림에도 불구하고 현재 중국이라든가 일본에 대한 노선이 많이 없어 현재 외국인 유치에도 많은 어려움이 있다. 아무래도 가장 가까운 나라인 일본과 중국에서조차 노선의 불편함을 느낀다면 다른 나라는 두말하면 잔소리 일 것이다. 따라서 대구지역의 현재 관광 상태를 알아보고 이에 대구의 관광산업이 21세기의 여건 변화에 대응하여 경쟁력을 가지게 되고, 지역경제 활성화의 원동력이 될 수 있는 관광개발의 장기비전과 추진전략을 살펴보는 것이 중요하다.

4. 대안설정

관광명소의 환경 개선과 보존화 정책을 실시하여야 하 관광명소의 질을 향상시켜야 한다. 개발을 함에 있어서도 시설자체의 개발에만 힘쓰는 것이 아니라 관광자의 입장에서 필요한 시설들을 개발하고 보충해 나가야 할 것이다. 각 관광명소마다 주로 찾는 고객층이 있고 고객층마다 필요하고 요구하는 것이 다르기에 세심한 관심을 기울여야 할 것이다

관광 상품은 종류에 따라 다소 다르기는 하지만, 여행업체에서 내·외국인 관광객을 대상으로 개발하여 운영 중인 대부분의 관광코스에 역사문화자원이 방문목적지로 포함되어 있다. 그러나 관광객이 역사문화유산을 방문하여 자원에 내재된 의미를 깊이 있게 체험할 수 있도록 관광 상품이 구성된 경우는 그리 많지 않고 역사문화유산에 담긴 의미를 관광객에게 알리는 데에도 미흡했다고 본다. 오늘날에는 대체적으로 민간 기업식 자치경영방식의 도입이나 자기 지역의 특성을 살린 창의적 지역개발 사업을 발굴하기 위한 노력 관심이 많아졌다. 이런 맥락에서 지역 발전을 위해 비교적 규모가 큰 관광개발사업을 추진하겠다는 의욕적인 발표들이 지방으로부터 눈에 많이 띠고 있다.

여행업 변화추이를 통해 확인할 수 있는 것은 여행업 성장이 외국인 및 내국인 관광객을 지역에 유치하는 것보다 지역주민들을 해외 및 국내 다른 지역으로 여광행을 보내는 역할에 의존하고 있다는 것을 알 수 있다. 따라서 지역에 외국인 및 내국인 관광객 유치를 위해서는 일반 여행업을 비롯한 국외 및 국내여행업에 대해 관광객 유치실적에 따라 행정 및 재정적 지원을 하는 방안을 검토해 볼 수 있다.

숙박산업 성장을 위해서는 월드컵과 같은 국제행사를 계기로 지속적인 관광객 유치가 필요하고, 대구시가 국제도시로 탈바꿈해야 하는 것을 알 수 있다. 특히 도시의 국제화는 현재 대구시에서 중점사업으로 활발히 전개하고 있는 밀라노프로젝트의 결실을 보기 위해서도 필요한 과제라 할 수 있다.

일본에는 각 지방마다 특색있는 축제로 관광활성화와 지역홍보 및 공동체 결속의 세 가지 이익을 얻어낸 성공적 지역축제가 많다.

우선 도시의 이름을 붙인 각종 축제를 비롯하여 박람회, 페스티벌, 카니발 등의 이름이 붙여진 축제가 성행하였다. 이들 도시의 시가지, 광장, 공공시설, 가설무대, 운동장 등과 같은 시설을 중심으로 퍼레이드, 콘테스트, 바자, 쇼, 경기 등이 펼쳐진다. 이런 축제의 기획과 운영조직은 보통 축제실행위원회라는 단체에 의해 이루어지는데, 지방자체단체를 비롯하여 관광협회, 청년회의소, 상공회의소, 자치회 등이 그 실체가 된다.

이들 도시의 새로운 축제들의 목적과 내용은 지역활성화, 관광홍보 및 유치, 지역 이미지 홍보, 스포츠 진흥, 교육·문화 진흥, 과학기술·산업 진흥, 건강환경 등의 계몽, 국제교류의 활성화 등등 다양하다. 이러한 현대적인 도시축제는 1970년대 중반부터 80년대에 걸쳐 발생하였으며 대표적인 축제로 교토의 기온마츠(祇園祭), 오오사카의 덴진사이(天神祭), 도쿄의 산자마츠리(三社祭) 등이 있다.

중앙정부에 의한 일방적 지역개발 주도방식의 문제점이 해소될 수 있는 보다 지역본위적이고 상향적인 지역개발 전략 사업이 시대가 바라는 민주적 추진 방식으로서 적극 모색되어야 할 때이다. 민선 자치단체장의 등장으로 가속화되는 지방화 시대가 성공적으로 정착될 수 있도록 지방의 전략이 강구되어야한다.

5. 타당성 분석

새로운 지역관광개발 전략은 자치제의 자율성과 독자성이 존중되고 경제적 효과 이외에 사회·문화적 효과도 거둘 수 있도록 하고 지역 주민의 입장과 이해를 최대한 우선시켜야만 그 타당성을 인정받을 수 있을 것이다. 제조업 위주의 공장 유치 개발방식보다는 자연 환경의 보전 효과가 크고 경제적 부가가치를 보다 많이 창출할 수 있는 관광자원이나 서비스 시설들이 개발되는 것이 금후 지역발전에 보다 큰 기여를 할 수 있다.

6. 평가 및 최종안의 선택

첨단 과학기술 단지나 교통 중추시설, 제조업 공단의 조성은 필수적인 입지여건의 확보와 대규모 투자를 필요로 하지만, 지역관광사업은 여러 가지 여건이 열악한 지역에서도 지역의 잠재된 특성을 부각시킬 수 있는 창의적 아이디어와 노력 여하에 따라 환경 훼손을 최소화하면서 적은 투자로 큰 부가가치를 얻어낼 수 있는 좋은 전략 사업이 될 수 있는 특성이 많다. 어떤 지방이든지 그 지방 내지 그 지역의 특성이 있을 것이다.

음악, 미술, 민속춤, 산업, 농업, 교육, 문학, 언어, 음식 등 다양한 그 지방만의 특징이 있으며, 그 지방만의 건강한 `지방색(local color)`인 문화를 지녔다고 할 수 있다. 이러한 것들을 찾아내고 가꾸고 보호하고 장려할 필요성은 충분히 있는 것이다.

그러므로 이러한 노력들을 통해서 우리는 대구광역시의 관광 문제점들을 분석, 파악하고 보완, 절충하여 더욱더 발전된 관광 문화를 이루어야 할 것이다.