대구광역시 지역 활성화 계획서

수학교육과  20546116  오현성

대구시는 일정한 지역은 발전을 하였으나 일정한 지역은 활성화가 미비하다.

예전에 살았던 시지 고산 지역은 원래 논, 포도밭이 시지 지역 전체를 덮고 있었는데 1997~8년부터 서서히 아파트가 들어서면서부터 활성화 되기 시작하여 지금의 대구에서 손가락에 드는 주택지역으로 자리 매김하게 되었다. 지금은 병원 건물이 들어서고 마트, 유흥 주점이 급속하게 들어서면 거의 팽창 상태에 머무르게 되었다. 하지만 대구 지역은 교육적, 교통적 주요 지점을 제외하곤 더딘 발전이 이루어지고 있다. 이런 소외받은 곳이 활성화 되기 위해서는 미 발전 지역 활성화 계획을 수립하는 것이 중요하다고 생각을 하여 계획수립과정에 따라서 계획서를 제출하겠다.

1.문제파악

문제파악은 현실적인 불만사항 혹은 희망사항에 대한 문제의식에서 출발한다. 문제의 진단은 언제나 계획당사자의 욕구에 따라 목표, 규범, 사상, 가치기준 등에 크게 의존하는 것을 이야기한다. 대구광역시의 문제는 위에서 말했듯이, 교육적, 교통적 중심지에만 발전이 활성화 하다는 것이다. 나도 수성 1학군을 나왔지만, 주위에서 듣는 말만 귀 기울여 봐도 서울에서 학부모들이 강남을 선호하는만큼 큰 관심사다. 매년 대입의 결과가 수성1학군이 강남 8학군에 버금가게 잘 나오고 있기 때문에 어머님들의 치맛바람을 조절하기가 쉽지는 않아 보인다. 예를들어, 경산에 사는 많은 학생이 주소를 이전해서라도 몇시간씩 걸리는 거리를 매일 통학하는 모습을 많이 봤는데, 이들만 봐도 문제의 심각성을 대충 파악할 수 있겠다.학군의 위치에 따라 위장전입 등의 문제가 있는데 이에 좋은 학군이 수성구로 이전을 많이 하다 보니 다른 지역에 학생들이 가지 않으려는 문제점이 생기게 되어 점차 설 자리를 잃어 가는 것 같다. 이에 대해 북구 지역의 문제점은 일정한 곳만 발전을 하고 있어서 이는 경북대가 인접한 곳만 번화하고 시내와 근접하여 활성화를 띄고 있는 것 같고 다른 곳은 아직 개발이 더 필요한 시점이라고 생각이 된다. 동구 지역 같은 경우에는 혁신개발도시와 첨단의료단지 등이 들어서면서 활성화 될 것 라고 기대를 하고 있는데 이는 정부에서 내년으로 미루어지면서 지금은 알 수 없게 된 점이 문제 인 것 같다.

2.목표설정

목표설정이란 것은 목표는 일반적으로 추상적이고 불분명한 상태에서 실현가능한 목적으로 구체화하는 과정이다. 그러나 목표의 설정은 각 이해집단이 다르기 때문에 완전무결한 계획을 세우기는 매우 어렵다고 볼 수 있다. 이에 대구광역시의 학군과 교통 등의 문제를 해결하기 위해서는 발전된 요인을 그 나머지 지역도 갖게 하여 시지지역처럼 일단 교육적 문제를 강화하여 수성구 외의 다른 지역도 수성1학군처럼 교육분야를 발전 시키는 것이 가장 중요하다고 생각을 하게 된다. 달서구 지역 같은 경우는 수성구 다음으로 버금가는 학군이라고 생각을 하기 때문에 문제가 없지만 북구나 동구는 아직 문제가 있는 것은 사실이기 때문에 이를 없애기 위해서는 목표설정 또한 중요하다고 생각을 한다. 이것이 바로 안 된다면 교통의 인접성을 확보하여 인위적으로라도 다른 지역의 발전을 유도하여야 한다. 교육문제를 해결하면 모든 것이 따라오는 것처럼 보이나 이것이 쉽지 않으므로 지자체에서 나서 다른 방안으로 교통의 인접성을 확보하자는 말이다. 이렇게 북구 지역 같은 경우는 목표를 경북대가 있다는 점을 이용하여 연계 수업 같은 것을 하여 북구지역의 학교를 살리면 좋을 것 같다. 또한 북구 같은 경우는 어느 지역에서는 교통이 불편한데 3호선이나 교통이 좋아지면 괜찮을 것 같습니다. 그리고 동구지역은 그 지역에 들어오는 혁신도시나 첨단의료도시 등과 제2의 과학고 부지등을 활용하여 활성화 시키면 수성구 뿐만 아니라 동구 또한 학군의 발전이 있을 수 있을 것 같다.

이에 두가지 목표를 설정할 수 있다. 첫째로, 교육 제공의 확대를 통하여 시민들의 관심을 돌리는 것이다. 둘째로, 그늘진 지역의 교통의 편리를 가져오게 하여 시민들의 관심을 갖게 하는 것이다.

3.예정 및 예측분석

예정 및 예측분석이라는 것은 계획은 언제나 미래지향적이고 현재는 항상 자료나 지식이 부족한 상태이다. 따라서 문제해결을 위한 미래의 상태, 필요성, 그리고 목적달성을 위한 제약요건을 고려하지 않고는 합리적인 대안 도출이 불가능하다. 따라서 이를 극복하기 위해서는 자료의 수집, 분석기술, 정보처리 등이 매우 중요하며, 계량적인 분석과 질적인 분석을 통하여, 결과를 사전에 어느 정도 예측할 수 있는 것을 말한다.

첫째 목표에 대한 예정 및 예측분석 : 훌륭한 교사를 소외된 지역에 더 많이 배치함으로써, 대입의 격차는 줄어들게 될 것이고, 이는 분명 2~3년의 단기간에 시민들의 교육에 대한 편견을 바꿔놓을 것이다. 이는 곧 인구 이동으로 이어질 것이고, 그 인구 이동으로 인하여 소외된 지역의 발전을 대대적으로 가져 올 것이다. 다른 학군으로 빠져나가지 않고 사교육 또한 줄일 수 있는 방안이 될 수 있을 것라고 예측을 할 수 있다.

둘째 목표에 대한 예정 및 예측분석 : 소외된 지역의 교통 인접성을 인위적으로 늘려 주요지역으로의 교통시간을 단축시켜 인구 이동을 통하여 그 지역의 연계시설을 늘려 발전을 하게 될 것이다. 북구 같은 경우는 동구에서 바로 가기 힘든 곳도 있고 또한 다른 곳에서도 버스 등과 같은 것이 적기 때문에 그 시설을 조금 늘린다면 그 지역도 방문하기 쉬울 것으로 예상 된다.

4.대안설정

위의 예측분석으로 과연 대안을 설정하는 것으로 과연 학군의 발전이 어떻게 될 수 있는 가를 예측 한 것인데 이를 학군의 발전은 지역의 발전과 상관이 있다고 볼 수 있다.

지역이 발전을 하게 되면 그 지역의 학군 또한 발전하는 것이 당연하다고 보는데 이는 지역 개발 같은 지역의 혁신을 위한 개발이 있다면 당연히 그 지역의 학교 또한 발전을 하게 될 것이고 여러 연쇄작용을 하는 것으로 볼 수 있다. 사회적 측면에서 대안 설정은 처음부터 바람직하게 형성되는 곳은 없다고 여겨지는 만큼의 투자와 가치를 추구해야지만 학군의 발전이 보여진다고 생각을 한다. 이에 서로의 인프라만 잘 구축을 한다면 그 지역의 학군이 발전하여 위장전입같은 문제도 없어질 것이라고 생각을 한다.

5.타당성분석

타당성분석은 이미 마련된 대안에 대하여 현실적으로 실현가능하며, 이와 같은 대안들이 과연 합리적인가를 판단한다. 대안을 실현할 경우에 어떠한 문제가 야기될 것이며, 제원조달의 가능성, 기술적인 문제 등을 고려하여 실현가능한가를 파악해야 한다.

양질의 교육의 제공하는 것은 대구시 교육청의 지시가 있어야 한다. 비록 교육의 결과가 교사에 의해서만 결정되는 것은 아니라고 하지만, 열의와 능력을 가진 교사들은 차등 배분 시킴으로써 그들의 성실성과 열의로 충분히 2~3년 안에 결과를 만들 것이다. 물론 이들에 대한 특별 우대는 당연한 것이라 할 수 있겠다. 교사라는 직업을 가지고 사명감을 가진 이들은 충분히 해낼 것이다. 그리고 이런 교육 결과가 지역의 공동 발전을 가져올 거라는 것은 더 이상 확인이 필요 없는 부분이라 하겠다.

교통의 인접성을 높여 주요기관에 대한 시간 단축으로 인하여 인구가 늘어남은 당연한 것이다. 이는 우리 나라의 지금까지 거쳐 온 과정을 대구로 축소시켜 보면 충분히 납득이 가는 부분일 것이다. 대학을 연계한 인프라를 구축하는 것 또한 가능성 있는 것으로 타당하다. 또한 이제 미래사회에서는 유비쿼터스 정보화 사회를 구축하고 있는 실정이므로 무엇보다 인프라를 구축하는 것에 대해 문제는 없어 보이고 오히려 타당성을 높일 수 있을 것이다. 이는 지금 여러 고등학교에서 하고 있는 인프라로 북구의 중, 고등학교도 하고 있는 것으로 생각이 드는데 조금 더 북구의 학교 쪽으로 신경을 쓴다면 학군 또한 발전 할 것이라고 본다.

6.평가

평가 부분에서는 주어진 목표달성을 위하여 효율적인지 현실적으로 수용 가능한 계획인가를 평가하는 것인데 이는 충분히 가능하다고 본다. 지역의 개발을 연계하는 것은 약간의 시간이 걸리는 문제 이지만 그래도 어느 정도의 가능성은 있다. 다른 것보다 지역의 개발로 인해서 그 학군 또한 발전을 하는 것이기 때문에 연쇄적인 효과가 있을 것 같다.

대학의 인프라를 구축하는 것 또한 유비쿼터스의 시대에는 아무것도 아니라고 생각을 할 수 있을 것 같다.  그리고 무엇보다 어디로든 갈 수 있는 교통시스템을 구축으로 하여 많은 사람들이 학군에 대한 구애를 받지 않을 수 잇을 것 같다. 교통 부문과 지역 개발 부문이 잘 조합을 한다면 기대 이상의 결과가 나올 것이다. 교육의 재분배는 단기간의 효과를 가져 올 것이고, 교통의 인접성은 교육의 재분배보다는 좀 더 시간이 필요하겠지만, 이 역시 10년 안에 결과를 가져올 것이다.

7.집행

예산의 범위 안에서 교사의 업무 감소, 버스 노선 개발, 지하철 노선 개발을 통해서 천천히 소외 된 지역을 일으켜 세운다. 저 멀리 나타날 일이 아니다. 이는 최대 5년 안에 결과를 가져올 수 있다. 어차피 대구의 존재를 위해서는 언젠가는 손을 댈 부분이다. 이것이 토지의 효율화를 높이는 방법이다. 따라서 이것은 지역 개발과 연계한다는 것과 인프라를 구축하여 활성화 시키는 방안이라 볼 수 있다.