제 목 : 지방전자정부 유비쿼터스 공간환경구축에 관한 연구

과 목 명 : 행정정보체계론

지도교수 : 조덕호 교수님

학    과 : 행 정 학 과

학    번 : 20787328

이    름 : 이 무 진

제 출 일 : 2009. 06. 18

지방전자정부 유비쿼터스 공간환경구축에 관한 연구

Ⅰ. 서론

정보통신 기술의 발달은 사회 여러 분야에 구조적인 변화를 가져왔다. 그리고 이것은 공공사업에 대한 시민들의 요구를 다양화, 복잡화하는 결과를 낳았다 .이러한 사회적인 요구를 해결하기 위해, 정부는 공공 정보 데이터베이스 설립과 전자 정부같은 여러 대안을 찾았다.그러나, 유비쿼터스 컴퓨팅은 점점 확산되는, 정부의 컴퓨팅 장치와 연결된 새로운 경향이다, 이 경향은 진보된 전자 기술 -특히 무선기술 -의 수렴에 의해 일어날 수 있다.이러한 임베디드(끼워넣다！이런뜻~ 그니까 우리가 쓰는 보통　컴퓨터 말고 ~ PDA나 PMP 폰계산기 ,mp3 뭐 이런거 자기혼자 자기일 하는 모든 시스템이라고 생각하면 되염 ㅋㅋ )와 무선 광대역 기술은 앞으로 개인적인 분야와 공공적인 서비스의 작업 환경을 매우 변화 시킬 것이다

유비쿼터스 컴퓨팅은 시민들에게 장소와 시간에 개의치 않고 온라인 공공서비스를 제공한다. 그리고 개인의 바램과 선호를 반영하는 공공 서비스의 질을 향상 시킨다.그것은 또한 정부와 시민 또는 제작자와 소비자간의 쌍방의 의사소통 환경을 제공한다.

특히 Radio Frequency IDentification(RFID)(우리말로 굳이 하자면 전파식별~ 이라는 용어가 있어요ㅋㅋ)은 동물,식물,물질과 같은 것들에게 끼워 넣어질수 있고, 이들은 환경의 변화에 응답할수 있는 정보저리능력을 가지고 있다

1) RFID tagging(전파식별 꼬리표)는 사람, 애완동물, 상업적 상품, 법인 자산, 그 외의 것들을 식별하고 위치를 추적하기위해 작은 Radio Frequency IDentification(라디오 주파수 식별)장치를 사용하는 자동화된 ID시스템이다. RFID tagging 시스템은 tag(꼬리표) 그 자체, 읽기/쓰기 장치 , 데이터 수집, 처리, 전달을 위한 host시스템 적용을 포함한다. RFID tagging는 거의 끝없는 이용 가능성이 있다.

이러한 기술은 정보사회를 정보처리능력을 가진 지적인 사회를 변화시킬수 있다.

이것들은 공공 서비스 분야에도 적용된다. 그래서 몇몇 지방 정부는 최근 유비쿼터스 정부(UG)를 설립하기 위해 시도하고 있다.

그러므로 유비쿼터스 정부, 특히 유비쿼터스 지방 정부의 설립은 매우 중요한 일이다ㅡ 왜냐하면 유비쿼터스 컴퓨팅 기술은 시민들을 위한 더 나은 공공 서비스 준비와 직접적으로 연관이 되어 있기 때문이다.

특히, 공간정보 기술은 - 지방 정부의 행정활동은 지역 사회의 공간정보 환경위에서 이행되기 때문에 - 지방 전자정부의 기본적인 요소로 여겨진다.

특히, 통합된 데이터베이스와 디지털 수렴은 - 시민들에게 서로서로에게 통합된 맞춤 서비스를 제공하기 위해 - 반드시 수립되어야 한다그러나,  어떻게 유비쿼터스 컴퓨팅 기술이 공공분야에 적용되는가, 이러한 기술이 너무나 빠르게 그리고 동시에 변하기 때문에 - 어떤 종류의 서비스가 개선 될 수 있는가, 어떻게 공간정보 환경이 지역사회에서 구축 될수 있는가에 대한 조직적인 조사가 거의 이루어지지 않고 있다. 게다가, 전자 정부의 발전은 공공 서비스 조항, 업무 환경 개선, 정부 구조 조직의 변화와 같은 여러 다른 측면에서 논의되어 질수 있다.특히 교통, 주거, 복지 같은 위치에 기초한 서비스는 지방 정부 방편에 있어서 공공 서비스의 중요한 요소이다.게다가, 이 연구는 기본적으로 지리상의 정보 시스템의 통합, 디지털 장치, 유비쿼터스 지방 정부의 발전을 위한 의사소통 기술에 초점을 맞추었다.

더 구체적으로, 이것은 유비쿼터스 지방 정부의 설립을 위한 사이버 공간과 지방정부에서의 네트워크의 구축 방법에 대해 제안하고 있다.2장에서는 전자정부의 발전에 대하여 재검토하고 유비쿼터스 정부의 컨셉에 대해 정의한다

3장에서는 유비쿼터스 지방정부 설립을 위한 공간정보와 디지털 장치 통합 환경에 대해 설명하고, 지방정부의 단계에서 이행되는 유비쿼터스 프로젝트를 분석한다

이러한 분석에 기초해서, 4장에서는 유비쿼터스 지방정부와 그것의 정책 실행의 구축 계획에 대해 제안한다.

전자 정부와 유비쿼터스 정부의 발전과정에 대한 재검토

1.전자정부

1)전자정부의 컨셉(개념)

EG(전자정부)의 개념은 정부의 정보자원이 시민, 사업, 정부 자기자신을 위해,  더  능률적이고 효율적인 방법으로 사용되는 정부에 기초한 정보 기술로서 정의 될수 있다

좀 더 구체적으로, EG는 정부가 정보 의사소통 기술을 사용하여, 행정상의 능률과 효과가 향상되고 그것의 투명성이 증진되고,  시민들이 쉽게 온라인을 통해 공공 서비스에 접근 할 수 있음을 의미한다. EG는 정보기술을 사용함으로써 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 정부 조직, 활동, 계획을 변화시켰다.

그러나 정보 의사소통 기술이 빠르게 변하고 그 결과 정부의 역할도 계속 바꿔어 왔기 때문에 EG의 개념은 계속 바뀌어 왔다 EG는 공무원에게 컴퓨터를 제공하고 사회구조의 변화에 정부사업을 디지털화하는 쉽지 않은 문제였다. EG의 발전은 보통 정보기술이 마우 빠르게 변하고 발전되기 때문에 다른 사회 발전처럼 일괄적인 과정을 따르지 않는다.

2) 전자정부(EG)의발전

넓은 의미에서 EG의 발전모델은 4가지 주요한 흐름으로 분류된다.

첫 번째는 정보 기술을 사용한 공공 서비스의 발전이다.

이 측면에서, 호주국가감사원 (Australian National Audit Office(ANAO))은 다음처럼 EG의 발전에 있어 네가지 과정을 제안했다.

1번째 과정은 기관이나 정부가 그들 자신의 정보와 서비스를 디지털화 하는 것을 의미한다

2번째 과정은 기관이 이터넷 사용자에게 기관의 데이터베이스를 접근하고, 열람하고 , 탐색하고 그 데이터와 상호작용 할 수 있도록 허용하는 것을 의미한다.

3번째 과정은 정부가 사용자들이 안전한 정보에 접속하고 정부와 상호 거래에 참가할수 있도록 허락하는 것이다. 그리고 4번째 과정은 정부가 통합된 서비스를 제공하기위하여 그 기관에게 다른 관련된 기관들과 정보를 공유하도록 하는 것이라고 가리켰다.

두 번째는 ICTs를 이용한 정부업무의 혁신에 있다.

Kauver는 정부의 정보 발생과 그것의 전달에 따라 세가지 발전 과정을 기록했다.

정부는 내부와 외부의 행정상의 처리를 향상 시키기 위하여 정보 기술을 사용한다

첫째로. 정부는 검색 시스템뿐만 아니라 행정상의 기록도 디지털화 하고 자동화 한다.

시민들은 운전면허를 갱신하거나 사회적인 안전결재를 하고 다른 업무를 포함한 행정상의 처리에 쉽게 접근할수 있다.정부는 일상 업무를 대체함으로써 더욱 작아질수 있다.

행정상의 정보가 최전방에서 수뇌부까지 직접적으로 전해지기 때문에 구조적인 계층은 줄어들 수 있다.이 과정에서, 전자 처리는 보통 정부 그자체와 그 조직업무 안에서 초점이 맞추어 진다.

두 번째 과정에서, 정부는 데이터베이스를 열고 시민들에게 처리를 해준다.

중앙과 지방정부의 통계, 면허와 허가를 얻기 위한 몇몇의 신청 양식, 날씨와 환경에 관한 데이터들은 웹상에 공개적으로 올려져 있다. 그리고 시민들은 그들의 요구를 정부에게 제안하고 시민의 공공 서비스를 위한 몇몇 정보를 얻을수 있다.그러나, 상호작용 활동과 시민의 참여는 여전히 드물고 데이터 베이스의 대부분이 정부 스스로의 업무에 의해 수립되어 지고 있다.

세 번째는 정부와 사회구조의 변화이다.

ICTs는 데이터베이스의 구축과 정보의 의사소통에 적용된다.

Heeks는 최초로 EG의 발달 단계를 개발했지만 그의 연구는 기관안의 인트라넷(기업 내부에서 컴퓨터를 서로 연결 시켜서 의사소통 하는 것)에만 초점을 맞췄다.

그는 정보 기술은 데이터 처리에 의해 정부 내부의 업무를 자동화 한다고 주장 했다.

의사소통 기술은 데이터와 정보를 처리하고 의사소통하는 것에 의해 정부 외부의 업무를 지지하고 변화 시켰다. 특히 인터넷과 웹사이트는 EG의 개방과 시민들과 정부사이의 의사소통에 이용되었다. 이러한 기술은 전자 상업에서 매우 대중적이었다.

소비자는 회사의 웹사이트에서 정보를 얻고 온라인상에서 좋아하는 물건들을 주문할수 있다

ICTs는 결국 정부구조가 수직적인 구조에서 평평하고 수평적인 구조로 바뀌는 점진적인 변화를 낳았다.

네 번째는 ICTs를 이용한 정부업무의 시민참여에 있다.

Gartner Group는 시민 참여에 의한 EG발전의 네가지 절차 모델을 예보했다.

첫 번째는 행정상의 정보를 전산화 하고 인터넷에 의해 시민들이 데이터베이스에 접근할수 있게 되는 전자서비스 과정이다.

두 번째는 정부와 시민간의 협력적인 과정이다.

전자 행정 과정의 경제적인 이익은 최대화 되고 공공 서비스는 더욱 효과적이 될 것이다.

세 번째 과정은 온라인 참여가 상당히 증가되고 더 나의 공공 서비스의 요구 또한 증가되는 지식기반의 정부 과정이다.

마지막 과정은 정부와 시민간의 경쟁적이고 협력적인 관계를 포함하는 경쟁적인 정부 과정이다.그러나, 이 연구는 정부와 시민간의 정보 의사소통 측면을 정의하지 못했고 시민에 의해 요구되는 맞춤 공공 서비스에 대해 설명 하지 못했다.

결과적으로, 처음 EG는 정보로의 접근을 더 쉽게 하도록 만들기 위해 정부 정보를 발행하고 디지털화 하는데 정보 기술을 이용하였다. 정부는 보통 거대한 양의 정보를 만들어 내고, 그것의 대부분은 실제로 시민들과 사업들에게 매우 유용하다.

쌍방향의 EG는 배후부분과 수뇌부사이 그리고 공무원과 시민사이간의 두가지 방식의 의사소통을 포함한다.EG의 이 단계는 또한 시민정부 포럼(공개토론)이 발생하고 비정부조직이 활성화 될수도 있다.이행적인 EG는 공공 서비스를 온라인에서 이용가능하게 만든다. 웹사이트는 어느 시간에라도 정부 서비스를 이용할수 있도록하는 직접적인 연결을 제공한다.

2. 유비쿼터스 정부

1) 유비쿼터스 컴퓨팅의 컨셉 (개념)

유비쿼터스 컴퓨팅의 컨셉은 Mark Weiser에 의해 정의 되었다.

그는 누구나 어디에서 언제라도 컴퓨터에 접속할수 있는 컴퓨팅 환경으로 정의했다.

그것은 매일의 생활에 개인적인 컴퓨터(우리가 보통 쓰는 PC)뿐만 아니라 매우작은-심지어 눈에 안보이는-장치, 모바일 혹은 임베디드 - 차, 도구, 기구, 옷 , 여러 가지 물품들을 포함한 대부분의 종류의 상상할수 있는 물건까지 ,컴퓨터를 이용하는 방향으로 나아가는 경향이다.최근 대부분의 기술은 컴퓨터 중심적이 었고, 그들은 인간과 의사소통할 때 그들 스스로의 언어를 가지고 있었다.

하지만, 유비쿼터스 컴퓨팅은 인간 중심적이고 어떤 장소 어떤 시간에서나 자유롭게 이용 가능할 것이다.더 구체적으로, 그것은 물리적인 세계를 전자의 공간으로 통합하며, 유비쿼터스 통신망은 무선,모바일,광대역 통신망으로 구성된다.RFID꼬리표는 물건안에 삽입되어 질 수 있다.그리고 인간, 물질, 정보, 컴퓨터는 각자 연결되어 있거나 그림1에서처럼 눈에 안보이는 통신망 안에 함께 연결되어 있다.이들 요소는 물리공간과 가상공간 안에 서로서로 상호작용한다.

<Figure 1> 유비쿼터스 컴퓨팅 환경

3) 유비쿼터스 정부

ICTs과 디지털 컨버젼스(수렴, 통합)는 공공 분야, 특히 환경에 관한 정부의 업무에 적용되어 질수 있다. 유비쿼터스 정부(UG)는 정보기술, 처리업무, 서비스 조항에 관한 유비쿼터스 컴퓨팅 환경을 기초로 하는 정부 이다. 유비쿼터스 정부는 전자정부중 하나다 그러나 이 연구에서는 UG를 EG와 두가지 측면에서 구분해 놓았다.

첫 번째로, 전자(UG)는 디지털 장치, 구성요소, 의사소통 기술을 강조한다, 그러나 후자(EG)는 보통 전자 기술을 사용한 효과적인 사업방법에 초점을 맞춘다.

두 번째로, 전자(UG)는 RFID와 전자두뇌 같은 임베디드 컴퓨터 기술을 사용한 지능적인 사회를 지향한다, 그러나 후자(EG)는 더 나은 서비스를 위해 정보사회를 구축하는 노력을 한다. 넓은 의미에서, 유비쿼터스 정부(UG)는 전자정부(EG)의 발전 과정의 한 단계이다. 그러나 전자(UG)는 실제와 가상의 공간 통합, 유비쿼터스 통신망, 센서가 삽입된 물체, 지능 기반의 사회의 측면에서 후자(EG)와 구별된다. Ki는 UG와 EG를 세가지 측면에서 구별했다.

첫째 UG는 광대역, 모바일 네트워크, 센서, RFID(전파식별, 라디오주파수식별)을 기초로한다. 그러나 EG는  정보 기술에 의한 높은 속도의 의사소통 네트워크와 인터넷에 초점을 맞춘다.

둘째로, EG는 정부간의, 정부와 시민혹은 사업체간의 빠르고 투명한 서비스 공급을 강조한다. 그러나 UG의 목표는 정부 사업을 지적으로 실행하고 개인에서 맞춤 공공 서비스를 제공하는 것이다. EG의 업무처리의 이데올로기(관념)은 정부 업무를 효과적으로, 투명하게, 일정하게 처리하는것이다, 그러나 UG는정부의 업무를 시민 지향적으로, 지능적으로, 동등하게, 실시간으로 해결하는데 있다.

결론적으로, 유비쿼터스 정부는 유비쿼터스 컴퓨팅 기술을 기반으로한 차세대의 정부이다.그리고 EG가 능률적이고 효율적인 정부업무처리에 초점을 맞추는 반면, 이것(UG)은 시민들에게 개개인마다 맞춤 공공 서비스를 제공하는 지능적이고 시민지향적인 정부이다. Kim은 유비쿼터스 도시는 가상과 실제 공간에 도시 공간, 물체, 사람을 연결 함으로써 시작된다고 주장했다.

더 구체적으로, 시민은 개개인을 위한 맞춤 서비스를 요구 한다.

예를 들어, 환자는 비디오 컨퍼런싱 (위성회의같은 것~ 화면으로 대화하고 회의하고~ 그런거)을 이용해 그의 주치의로 부터 그의 건강상태에 대한 충고를 제공 받을 수 있다. U-home(지능형 홈 네트워크 같은 개념)은 자신의 지능적인 집안 장치를 가지고 있고, 그들은 서로서로 연결 되어 있다. 그것들은 멀리 떨어진 곳에서 핸드폰으로 조종 될수 있다. U-work 공간은 실제 사무실이나 가상 사무실에서의 업무의 효율성을 증가 시킨다. 이것은 온라인 사업처럼 새로운 일자리를 만들어 내기도 한다. 공간적인 제약은 U-mobility서비스를 이용하여 제거되었다. 사람들은 무선인터넷을 사용해 어떠한 웹사이트에라도 들어갈수 있고 그들 자신의 목적을 위해 정보와 지식을 제공 받을수 있다.

<Figure 2> 유비쿼터스 정부의 개념

3. 유비쿼터스 도시와 정부의 연구에 관한 앞선 연구들

많은 지방정부는 공공서비스 질의 향상을 위해 유비쿼터스 프로젝트를 설립 하기위해 노력중이다.그러나 유비쿼터스의 서비스와 어 종류의 공공 서비스가 제공되어야 하는 가에 관한 분명한 기준이 없었다. Yoo씨는 도시공간을 19가지 아이템으로, 도시 활동을 21가지 요소로 구분했다, 그리고 총 가능한 서비스는 도시 공간과 활동사이의 결합에의해 336가지로 분류된다고 주장했다. 그러나, 그는 물리적 공간과 가상 공간 사이의 차이점을 정의하지 않았다.Jeong씨는 유비쿼터스 적용 서비스에 기초해 7가지의 공공 서비스를 정의하였다. 더 구체적으로 그는 5가지의 공통적이고 7가지의 구체적인 서비스로 분류했다.

그러나, 그는 유비쿼터스 서비스 전달에 관한 디지털 수렴을 정의하지 않았다.

Kim은 도시 정부를 위한 유비쿼터스 서비스에 관한 연구를 재검토 했다

그는 또한 지방 정부의 몇몇의 유비쿼터스 서비스를 제안했다.

그러나, 그는 공간정보 데이터 베이스, 네트워크 통합, 그리고 유비쿼터스 서비스를 위한 디지털 장치의 수렴에 관한 기본적인 사회기반에 대해 언급 하지 않았다.

Kim은 서울 시민의 현지조사에 초점을 맞춘 유비쿼터스 서비스의 전달 방법에 의해 제안했다.그녀는 유비쿼터스 부동산과 논의된 온라인 서비스는 존재하는 전자 서비스와 구별된다고 주장했다. 후자는 오로지 온라인 서비스에만 초점이 맞추어져 있지만, 전자는 온라인과 오프라인 서비스의 통합된 서비스이다. 그러나, 그녀는 지방 공공 서비스의 주된 요소인 위치 기반의 서비스에 대하여 언급하지 않았다. Choi는 u-city구축을 위한 유비쿼터스 컴퓨팅의 공간적인 특성에 대해 기술했다. 그러나, 그는 디지털 장치와 서비스 전달 방식의 통합에 대하여 해결하지 못했다. 그 외에도, 많은 학자들은 도시 정부를 위한 유비쿼터스 서비스를 재검토하고 제안했다. 그러나, 그들은 오직 개인적인 서비스 도는 서비스 전달 방법에 대해서만 집중했다.

그들은 도시 정부를 위한 공간정보 유비쿼터스 공공 서비스의 기본적인 사회기반을 제시하지는 못했다.

Ⅲ.   유비쿼터스 지방 정부 (ULG)와 발전 방향과 그 분석

1. 유비쿼터스 지방 정부(ULG) 구축을 위한 이전의 상태

앞의 서술에 따르면, 유비쿼터스 정부의 궁극적인 목적은 언제나, 어디서나, 어느 장치로나, 누구에게나, 어떤 환경에서도, 시민들에게 맞춤 서비스를 제공하는 것이다. 결국, 많은 지방 정부는 맞춤 공공 서비스를 제공하고, 업무 환경의 효율성을 증진시키기 위해 ULG를 구축하기위한 노력을 해왔다. 그러나 , 이 같은 일을 위해서, 공간정보 유비쿼터스 컴퓨팅 사회기반은 지방 정부 기반에서 다음과 같이 구성되어야 한다

1) 데이터베이스의 수렴

먼저, 유비쿼터스 도시 공간과 digital earth(디지털 지구(세계 디지털 정보 저장해놓는 공간? 개념적인 단어))는 설립 되어져야 한다. 이것은 물리적인 공간과 전자적인 공간사이의 수렴에 의해 이루어 진다.

지방정부의 행정지리상의 경계의 정보 시스템은 설립되어 지고, 그것은 지방 통계 정보 시스템과 통합되어야 한다. 이 디지털 지구는 수렴되어야 하고, 지능적이며, 상호간에 혁신적이어야 한다. 지방정부의 데이터베이스는 속성 데이터(통계적인 데이터)가 발생되는 각각의 지역 데이터마다의  geo-referencing (=위성 영상의 지상 좌표화)코드 (위치 데이터)를 이용하여 그림3처럼 통합되어 질 수 있다.

예를들어, 건설년도, 포장타입, 다른 도로의 특성과 같은 도로 건설 데이터는 지리상의 위치 데이터와 통합되어져야 한다. 그러므로, 입안자와 정부 관료(공무원들)들은 어떤 종류의 데이터가 그 지역에서 생겼는지 알 수 있고, 정책 분석의 결과가 해당되는 위치에 표시된다.

다시 말해, 공무원이나 정책 입안자들은 실제 위치에서 가장 좋은 정책 실행 결과를 찾아 낼수 있다.

<Figure 3> 지방 정부 데이터베이스의 디지털 수렴의 예

두 번재, 각각의 데이터 베이스와 정보 시스템은 그림 4에서 보는 것 처럼 시민이나 소비자 지향의 서비스 시스템으로 변해야만 한다. 공공 서비스의 설비 시스템은 유비쿼터스 정부 조직으로 재조직 되어져야 한다. 이것은 또한 원스톱, 논스톱 서비스 시스템으로 통합 되어져야 한다.(원스톱 서비스 시스템이란~ 여러과정에 걸쳐 처리해야할 업무를 한번에 처리하는 시스템논스톱 서비스 시스템은 ~ 서비스를 끊김이 없이 )

유비쿼터스 컴퓨팅 기술은 시민들에게 무선기술과 비디오 서비스 네트워크 시스템을 기반으로한 공공 서비스의 통합을 통하여 맞추어진 통합된 공공 서비스를 제공한다.

<Figure 4> 유비쿼터스 지방정부의 구조 조직

그러나 이러한 기존 상태의 환경은 도시마다 다르다.

그러므로, 지방정부에게 확고한 필수의 기준을 적용하도록 제안하는 것은 매우 어려운 일이다.그래서, 이러한 연구는 각각의 지방 정부의 유비쿼터스 도시 프로젝트를 재검토하고 ULG의 발전 방향을 제안한다. radio frequency identification(RFID)와 같은 사회적인 기본적 기반과 유비쿼터스 센서 네트워크(UBN)와 각각의 정보 시스템 수렴이 이루어 져야한다

셋째로, 시민 참여가 확산되고 그들이 유비쿼터스 컴퓨팅 기술을 사용하는데 친숙해 져야한다. 그들은 자동적으로 정책 처리에 참여하게 되는 것이다.

2) 디지털 수렴(통합)

데이터와 텍스트 문서는 정보 발행의 시작단계에 있어 정보의 중요한 기록 도구이다. 그러나, 오디오와 비디오정보가 ICTs의 발전 때문에 인터넷에서 점차 쓸모 있어졌다. 게다가, 이러한 세가지 정보 기록 도구는 더나은 정보 서비스 제공을 위하여 서로서로 통합(수렴)되어 질수 있다. 컴퓨터, 폰, 가정기기 같은 디지털 기계는 또한 서로서로 융합되어 질수 있다. 심지어 모바일폰은 전화기의 기능뿐만 아니라 카메라, 인터넷, 화상채팅, 심지어 TV의 기능도 가지고 있다. 게다가, 유선, 무선, 방송, 가정과 사무실, 인터넷 네트워크같은 몇몇의 다른 네트워크들이 있다. 이러한 네트워크들은 통합되고 유비쿼터스 네트워크로 발전된다.게다가, 장치의 통합은 사업과 서비스 통합으로 발전 하였다. <그림 5를 보자>

<Figure 5> 유비쿼터스 컴퓨팅 환경의 디지털 통합

3) 서비스의 통합

디지털 수렴과 국제간의 수렴 환경의 경향을 고려해 볼 때 , 이러한 동작(활동)은 단기적으로 통합된 서비스와 커뮤니케이션 위에서 설립되어야 하고, 장기적으로 중앙 정부의 레벨에서 디지털 수렴과 통합된 공공 서비스 위에서 설립되어야 한다. 디지털 수렴과 국제간의 수렴 환경의 경향을 고려해 볼 때, 이러한 활동(행동)은 통합된 서비스와 단기적, 장기적인 의사소통 체계속에서 이루어져야 하며, 이러한 디지털 통합 및 통합된 공공 서비스 활동들은 중앙정부 수준에서 성립이 되어야 한다. 지방정부는 그들의 웰빙 생활을 위해 통합된 공공 서비스를 시민들에게 제공할수 있도록 유비쿼터스 정부로 변화해야만 한다. 요약하자면, 디지털 통합은 점진적으로 확장되어야하고 분리된 공공 서비스는 그림 6에서와 같이 통합된 서비스로 변화할 것이다.

<Figure 6> UG에서의 통합과 서비스 전달 시스템의 비교

2.지방정부의 유비쿼터스 도시 케이스의 분석

여러가지 이유에서 지방정부의 유비쿼터스 도시 설립의 많은 요구가 있다. 지방 정부간의 경쟁력은 지방자치와 정보사회의 도입이 있은 후로 극적으로 증가하고 있다. 화학 에너지의 소모로 인한 도시환경의 악화는 또한 새로운 도시 경영 시스템을 요구한다. 게다가, 주거와 교통과같은 도시 문제를 해결하기위한 사회비용은 극적으로 증가왔다. 다른 측면에서, 공공 서비스에 대한 시민 요구의 다양성과 정책 시스템의 민주화는 새로운 공공 서비스와 사업을 탄생 시켰다. 그러므로, 지방 정부는 이러한 문제를 해결하기 위해 새로운 공공 서비스 시스템을 구축하기 위해 노력하고 있다. 유비쿼터스 지방 정부는 가장 좋은 대안중의 하나이다. 왜냐하면 이것은 시민들에게 언제나, 어디서나, 누구에게나, 어느장치를 통해서나 , 어떤 기능의 환경에서도 공공 서비스를 제공할수 있기 때문이다. 결국 제주, 서울, 경북, 광주, 대구와 같은 몇몇의 지방 정부는 유비쿼터스 공공 서비스 설비 시스템을 구축하기위해 노력하고 있다. 제주도는 Cool Town City' 와 'Cool Travel City.' 라는 두가지 주요한 유비쿼터스 프로젝트를 이루기 위해 노력하고 있다. 전자는 시민의 생활 환경에 초점을 맞추었고 후자는 유비쿼터스 여행 시스템을 강조하고 있다. Cool Town City프로젝트는 u-City 와 u-Ecology(생태학)으로 구성되어 있다.

전자는 도시 교통 감지 네트워크, 서비스를 기반으로한 도시 교통 위치, 텔레매틱스(텔레커뮤니케이션과 인포매틱스의 합성어) 테스트베드(광통신 시험무대) 도시와 같은 세가지 프로젝트를 포함하고 있다. 도시 교통 감지 네트워크는 교통 공간, 설비, 자동차에 장착되어 있는 RFID, 스마트 더스트(=똑똑한먼지, 초소형센서)와 같은 몇몇의 부분적인 프로젝트를 가지고 있다. 위치기반 서비스는 모바일 폰에 의한 위치 추적, 여행자의 사고 구조, 야생동물의 위치추적을 포함한다. 텔레매틱스 테스트베드 도시 프로젝트는 여행과 교통 정보 , 문화와 이벤트 정보 , 안전한 제주의 서비스를 제공한다.

후자는 u-ecology(생태학) 모니터링, u-water 자원 관리, u-environment(환경) 관리 정보 서비스 프로젝트로 구성 되었다. 반면에, Cool Travel Project는 u-Tour(여행)과 u-Safe(안전) 프로젝트로 구성 되었다.

전자는 문화와 관광 자원 관리, u-exhibition(전시)와 풍경,  u-conference(회의), and u-travel (여행) 기관 프로젝트를 포함한다.

후자는 u-disaster(재해), 피해, u-accident(사고), u-fire(화재) 진압 and 안전, and u-weather(날씨) systems을 담당하고 있다.

U-제주 프로젝트는 기본적으로 잘 조직되었고 지능적인 교통 시스템과 텔레매틱스같은  몇가지 테스트베드 프로젝트를 가진다. 그러나, 이 프로젝트는 이것을 성취하는데 있어 몇 가지 한계가 있다. 유비쿼터스 도시를 설립하기 위해서, 첫째로 무선 네트워크는 설립 되어져야 한다.

둘째로, 땅, 주거, 환경, 교통과 같은 지리 참조적인 통계 정보 시스템이 설립 되어져야 한다.

셋째로, 데이터베이스와 디지털 기기가 통합되어져야 한다

넷째로, u-제주 프로젝트를 성취하기 우해서 이 세가지 약점이 우선 해결 되어야 한다

광주시는 세가지 주요한 프로젝트위에 u-광주 계획을 세웠다.첫째로, 문화산업을 증진시키기 위하여 u-cultural(문화)와 혁신적인 도시를 설립하기 위해 노력하고 있다. 구체적인 프로젝트는 유비쿼터스 테마 공원의 설립, 유비쿼터스 관광 기반 구축, 문화와 관광의 디지털 컨텐츠(내용, 정보)의 발전으로 이루어져 있다.

둘째로, u-commerce(상업) 프로젝트는 새로운 디지털 산업의 통합, 협동의 조사 기관 구축, 유비쿼터스 조사의 설립 특별한 행정구역의 발전을 포함한다.

셋째로, u-safety(안전) 프로젝트는 장애인을 위한 편의 시설, 원격 조종의 의학 치료, 미아를 위한 위치추적, 유해 정보로부터 십대들의 보호를 포함한다.

그러나 이 프로젝트는 유비쿼터스 정부를 설립하는데 있어 또한 몇 가지 제한이 있다.

제주도의 경우처럼, 무선 네트워크, 디지털 기기의 수렴, 각각의 정보 시스템 통합 같은 기본적인 사회기반이 이루어져 있지 않다. 게다가, 이러한 프로젝트는 오직 그것을 성취하기 위한 구체적인 프로그램은 포함하지 않은채 유비쿼터스 광주의 건설을 위한 정책 방향만을 제안한다. 수원, 인천의 송도, 서울의 상암동, 울릉군과 같은 몇몇의 도시 또한 유비쿼터스 도시를 설립하거나 유비쿼터스 프로젝트를 이루기 위해 시도하고 있다. 그러나, 이러한 도시는 오직 유비쿼터스 공공 서비스를 설립하는 정책 방향만을 제안하거나 유비쿼터스 프로젝트를 이루기 위한 몇가지 어려움을 가지고 있다. 왜냐하면 그들은 정보통합, 지리 참조적인 통계적 데이터베이스, 디지털 기기의 수렴과같은 기본적인 사회기반을 설립하지 못했기 때문이다.

Ⅳ. 유비쿼터스 지방 정부 설립을 위한 정책 방향

유비쿼터스 공공 서비스는 시민을 위한 삶의 질의 향상과 가깝게 관련 되어 있다.

이러한 측면에서, 많은 지방 정부는 이전의 chapter에서 검토했던 유비쿼터스 도시 혹은 정부를 건설하기 위해 노력해 왔다. 정보 기술, 특히 유비쿼터스 컴퓨팅은 정보 기술 적용, 공공사업의 실행, 공공 서비스와 같은 몇몇의 측면에서의 통합을 발생시켰다.

이전의 장에서 보았던 리뷰들을 기초로 하여, 이장에서는 이 측면에서의 유비쿼터스 지방 정부의 정책 대안을 제시한다.

1. 정보기술과 그 적용

EG는 정부 사업의 효율성을 향상 시키고 작은 정부의 성취를 향상 시키기 위해서 ICTs를 도입했고, 이것은 빠른 속도의 의사소통 네트워크와 인터넷기반의 기술을 기본으로 한다. 반면에 UG는 광대역, 무선, 모바일 네트워크, 센서, tag(꼬리표)같은 유비쿼터스 컴퓨팅 기술에 의해 수립된다. 광대역 기술은 각각 또는 동시에 문서, 오디오, 비디오, 통합된 정보를 제공 하는 것이 가능하다. UG는 각각 한 부류의 정보를 제공하는 EG와 비교하여 반드시 시민들에게 다양한 종류의 정보를 제공 할수 있도록 계획 되어야 한다. 무선 혹은 모바일 네트워크는 이동중인 상태에서 위치에 관계없이 정보를 얻는것이 가능하도록 만들고 공공 정보로의 접근성을 향상 시킨다. 인식 능력을 가지는 센서와 택은 물건이나 어떤 것에 삽입된다. 도로, 신호등, 그 외 다른 설비와 같은 도시 설비는 원격 조종 설비에 의해 관리되고 유지된다.이것은 정부 업무의 성취와 공공 서비스 전달의 효율성을 향상 시킨다.

2. 디지털 기기와 기본적인 데이터 베이스의 수렴

UG의 주된 컴퓨터 환경은 네트워크, 기기, 산업 구조의 수렴이다. 정부는 이동중인 상태에서도 위치의 제한없이도 한결같은 서비스를 제공하기 위하여 인터넷, TV, 방송 네트워크, 무선 네트워크와 같은 컴퓨터 네트워크를 통합해야한다. 다시말해, 중앙정부와 지방정부는 새로운 광대역과 무선 네트워크를 건설하기 위한 정책을 이행해야 한다. 이러한 유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 시민이 컴퓨터에 앉아있건 주방에 서있거나, 백화점에서 쇼핑을 하거나, 길위에서 달리고 있거나 , 차에서 운전을 하거나 어디서나 언제나 전부의 정보에 접근할수 있도록 만든다. 정부의 정책은 또한 디지털 기기의 통합을 강조한다. TV, 컴퓨터 , 핸드폰, 카메라는 정부 정보에 접근하는 것을 쉽게하기 위하여 작고 들고다닐수 있는 디지털 기기에 통합되어 져야한다. 결국, 다양한 기능의 폰이 이미 개발되었고 조만간 소비자 사이에 대중적이 될 것이다. 요약하자면, 하드웨어의 측면에서 유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 상당히 진보해 왔고 가까운 미래에는 완전해 질 것이다. 소프트웨어와 디지털 컨텐츠 (내용) 측면에서는, 아직 갈길이 멀다. 지리적인 정보와 통계적인 데이터 베이스와같은 기본적인 데이터 베이스는 텍스트, 오디오, 비디오 정보를 포함하는 지리 참조적인 데이터 베이스로 통합되어 져야한다. 지방정부의 행정 경계 안에서 발생되는 또 다른 데이터와 정보는 이 기본적인 데이터 베이스를 포함해야만 한다. 게다가, 시민을 위한 내부의 작업 처리와 공공 서비스에 관한 정보는 원스톱 공공 서비스를 제공하기 위하여 이 데이터 베이스를 포함해야만 한다.

3. 공공서비스의 수렴

유비쿼터스 서비스는 증가하는 노인문제, 직장여성의 숫자의 증가, 다른 사회적인 이슈와 같은 문제를 처리할 새로운 방법을 제공 해야만 한다. 예를 들어, 이것은 원격 건강관리 시스템에 의해 멀리 떨어진 위치에 살고 있는 부모님을 돌보는 문제를 완화 시킬 것이다. 물건이나 어떤 것에 삽입된 네트워크가 연결된 센서와 전자 꼬리표는 정부에의한 신호등과 지능적인 교통시설을 관리하기 쉽게 만들 것이다. 그러므로, 유비쿼터스 컴퓨팅 환경 하에 있는 정부 서비스 정책은 방법, 장치, 서비스 공급 내용의 면에서 시민의 좋은 삶을 위해 공공 서비스의 통합에 초점을 맞추어야 한다. 좀 더 구체적으로, 노인은 체스게임을 즐기기 위해 차를 운전하면서 의사로부터 그들의 건강관리에 관한 정보를 얻을수 있다. 요약하자면, 정부정책은 생산, 분배, 판매, 개발이 광대역 네트워크와 어느 장치를 통하여 어디서나 언제나 소비자와 항상 연결 될수 있게 하는 다양한 사업 기능을 가지는 유비쿼터스 서비스 환경의 설립에 집중 해야한다. 이 과정은 공공 서비스를 제공하기 위해 정부 정책에 적용되어 질수있다

4. 디지털 컨버젼스(수렴)을 위한 법칙과 시스템

유비쿼터스 컴퓨팅 환경은 장치, 네트워크, 컨텐츠(정보)에의 디지털 수렴에 의해 설립 되어질수 있다. 시민의 좋은 삶을 위한 지방 UG (