◇ 계획수립과정에 따른 대구의 발전계획과 평가 ◇

학 과 : 행정학과

학 번 : 20406528

이 름 : 안 형 우

대구가 제 3의 도시라는 말은 이제 옛말 같이 느껴진다. 최근 대구의 상황은 일자리 부족으로 사람들이 떠나면서 인구도 감소하고, 늘어나는 빚으로 경제지수도 하락세를 보이고 있다. 이런 식으로 나간다면 앞으로 대구는 다른 도시와의 경쟁에서 살아남을 수 없을 것이다. 이러한 대구의 문제점을 파악하고 발전 계획을 수립해 보자.

(1) 문제파악

<출서 : 대구시청 홈페이지>

위의 표에서 보듯이 대구의 거의 모든 경제지표는 하락세를 보이고 있다. 이렇듯 대구는 현재 다른 지역 도시에 비해 경쟁력이 떨어진다고 할 수 있다. 이러한 대구의 경제상황은 매우 어려운 상황에 처해 있다. 이러한 문제점을 빠르게 점검하고 더 나아갈 방법을 모색 해야 할 것이다.

(2) 목표설정

녹색성장도시, 지식산업도시, 교육문화도시 등의 구축으로 글로벌 지식경제자유도시 추구

“희망의 도시 일류 대구”

(3) 예정 및 예측 분석

낙동강, 금호강 정비 등 뉴딜 인 대구 프로젝트 추진 및 공공재정의 조기집행을 통한 일자리 창출과 서민생활 안정에 시정의 역점을 두고 국가과학산업단지, 성서5차 첨단산업단지 등 대규모 산업단지를 조성하고 대기업, 외국인 등을 대상으로 투자유치활동을 적극 전개해 미래 성장 유망산업을 육성할 수 있고 미래 성장동력산업 육성과 기반조성을 통해 글로벌 지식경제자유도시 프로젝트를 추진하고 차세대 성장산업인 신재생에너지 산업을 육성하여 저탄소 녹색성장을 선도하고 글로벌 도시 인프라를 지속적으로 확충해 나아가 보다 경쟁력있는 대구를 기대할 수 있다.

(4) 대안설정

① 대구 경쟁력 강화 기반 구축

첨단의료 복합단지와 건강의료산업 집중육성을 통해 메디시티 대구를 건설하고 지능형 자동차, 로봇산업 등 IT 복합산업과 문화관광산업을 미래 신성장 동력산업으로 육성해야 한다. 또 차세대 성장동력산업인 신재생에너지산업을 육성하고 2013세계 에너지 총회 유치를 계기로 저탄소 녹색성장산업을 선도해야 한다. 그리고 대구경북과학기술원을 중심으로 내륙지역 R&D허브 구축하고 대구경북 상생발전을 위한 광역경제권 육성사업 추진체계 확립해야 한다. 2011세계육상선수권대회 및 2013세계에너지총회를 대비하여 역동적인 도시공간을 재창조하고 글로벌 교통인트라를 구축하여 글로벌 도시환경 조성을 위한 도시 업그레이드를 추진해야 한다.

② 시민역량 결집을 통한 미래준비

글로벌 경제자유도시를 지향하는 선진시민문화운동 전개 함으로써 '대구사랑, 대구자랑' 실천으로 시민문화의식 함양과 참여와 나눔의 성숙한 시민사회 형성으로 아름다운 사회를 정착해야 한다. 시민과 함께하는 청조시정 구현을 위해 No Distance Project 추진과 시민편의와 행정효율 극대화를 위한 행정시스템 구현을 실현한다.

(5) 타당성 분석

① 강점

지리적으로 국토동남부의 중심부에 위치하고 있으며, 편리한 광역교통체계 형성하고 있고 수도권, 충청권, 강원, 경북, 경남, 호남권 등을 동서 및 남북으로 연결하는 가교역할 및 교통요충지로 사통팔달로 연결되어 물류교통거점으로 도약할 수 있다. 풍부한 고급인력을 배출하는 교육도시로서 혁신 잠재력 보유하고 있으며 전통적인 학문과 교육의 도시로 교육인프라가 우수하고 대구 생활권내 33개 대학에서 연간 6만여명의 고급인력 배출하고 있다. 시도별 지역혁신지수 조사 결과 인적자원 부문은 5위로 나타나 수도권을 제외하면 최상위 수준임으로 정책 추진의 인프라를 구축하고 있다.

지식창조형 대구경북 지식경제자유구역 지정 및 대구국가과학산업단지 조성으로 도시발전 의 기회가 증대되고 2011년 세계육상선수권대회 유치 및 혁신도시 건설과 공공기관 이전에 따른 지역경제 활성화를 기대할 수 있다. 영남권 신국제 공항 건설 추진 및 낙동강 물길정비 사업을 통한 인프라 구축,  최근 동북아시아 시장의 성장 추세 등을 고려할 때 국가 경쟁력 및 국가 균형개발 차원에서 영남권 신공항을 국내 제2의 관문공항으로 건설 추진 중이다. 이로써 영남권 지역민의 항공서비스 이용편의 증진 및 기업 활동의 촉진을 기대할 수 있다.

② 약점

낮은 지역내총생산(GRDP) 규모 및 취약한 지방재정이 약점이다. 대구의 1인당 GRDP는 1,117만 9,372원으로 전국에서 가장 낮은 수치를 나타내고 있으며 전출자가 전입자보다 더 많아 인구 규모는 정체 상태 이지만 대규모 공장이나 주력산업이 없어 경제력이 점점 떨어지고 있다는 평가를 받고 있다. 가용토지자원의 부족으로 도시성장의 한계를 보이며 국제적 접근성 미흡으로 글로벌경쟁력이 취약하다. 수도권 규제완화로 지방분권과 국토의 균형발전 이 약화되며 우수인력과 주요기업의 역외유출로 인한 성장동력의 위축 우려가 있고 국제 원자재 가격급등에 따른 성장둔화 가능성 등의 약점이 있다.

(6) 평가

① 경제활동인구와 취업구조

통계청의 장래인구추계에 따르면, 대구지역의 경우 경제활동참가율은 2007년에 59.3%, 2010년에 61.0%, 2020년에 64.0%로 증가될 전망이고 이에 따라 대구시의 경제활동인구는 2007년 120만명에서 2010년에 125만 8천명, 2020년에 138만 1천명으로 증가될 전망이다. 한편, 대구지역의 취업인구는 2007년 115만 7천명에서 2010년에는 121만 3천명, 2020년에 133만 9천명으로 증가될 전망이다.

대구지역의 취업률은 2007년 96.4%에서 2010년에는 96.5%, 2020년에는 97.0%로 증가할 것으로 전망되고 대구지역의 취업구조는 2007년에는 농림어업이 전체의 2.0%, 광공업이 23.0%, 사회간접자본 및 기타 서비스업이 75.0% 등이고, 대구지역의 취업구조는 대도시의 특성상 1, 2차산업의 비중은 감소하고, 3차 산업의 비중이 증가할 것으로 전망된다. 2010년의 취업구조는 농림어업이 1.9%, 광공업이 22.0%, 사회간접자본 및 기타 서비스업이 76.1%로 변화하고, 2020년에는 1차 산업이 1.6%, 2차 산업이 20.0%, 3차 산업이 79.4% 등으로 변화될 전망이다.

② 지역내총생산과 산업구조 전망

2006년 전국의 국내총생산은 856조 1,920억인데, 2007년에서 2010년까지의 증가율은 약 5.0%, 2011년에서 2020년까지의 증가율은 4.5% 정도 될 것으로 예측된다. 이에 따라 전국의 국내총생산은 2010년에 1,040조 7,000억원, 2020년에 1,616조 1,700억원 정도로 증가될 전망이다.

2006년 대구지역의 지역내총생산은 27조 8,730억인데, 향후 증가율은 전국평균수준과 비슷한 증가율을 보일 것으로 전망되며 이에 따라 대구의 지역내총생산은 2010년에 33조 8,800억원, 2020년에 53조 1,200억원 정도로 증가될 전망이다.

대구시의 1인당 GRDP(지역내총생산)는 2006년의 11,179천원으로 16개 광역시도 중에서 가장 낮았는데, 대구광역시의 산업별 지역내총생산(산업구조)은 2006년에 1차 산업이 0.5%, 2차 산업이 20.5%, 3차 산업 및 기타가 79.0%의 비중을 보였으나 이에 따라 2010년의 산업구조 1차 산업이 0.5%, 2차 산업이 19.5%, 3차 산업 및 기타가 80.0%의 비중을 보일 것으로 전망되고, 2020년에는 1차 산업이 0.3%, 2차 산업이 18.0%, 3차 산업 및 기타가 81.7%의 비중을 보일 것으로 전망된다.

앞서 대안들을 통하여 대구는 21세기 급변하는 환경변화에 능동적으로 대응하고, 동북아지역의 주역이 되기 위해 갖추어야 할 미래상을 정립하며, 이를 구체적으로 실현해야 할 것이다.