도시행정 REPORT

-대구광역시의 미래산업에 대하여-

사범대학 수학교육과

20546064 신재호

1.서론

Ⅰ문제파악

현재 대구에서 태어나 20년 동안 대구에서 살아왔던 학생으로서 현재 느끼고 있는 대구에 대해서 있는 그대로 느껴본것을 적어보고자 한다. 대구에 살면서 많은 이해하지 못한 문제점이 많았다. 초등학교 때만 하더라도 배우는 전국 3대도시였다. 서울광역시, 부산광역시, 대구광역시 순서로 대도시였던 것이 지금 현재에는 인천광역시, 대전광역시 순이 되었다. 인구규모는 많지만 도시의 소득 면에서는 뒤쳐져 있는 것이 현실이다. 가장 중요한 것은 대구라고 하면 딱히 떠올릴 수 있는 이미지가 없다. 울산 같으면 현대, 구미 같으면 전자, 부산 같으면 무역, 창원 같으면 중화학, 서울이면 수도, 대전 같으면 대덕단지 등 어떠한 산업이미지가 떠오른다. 하지만 타지의 사람들에게 대구를 떠올리라고 해보면 첫 번째로 섬유관업 산업, 두 번째로 사과가 있다. 섬유산업의 경우 6.25전쟁이후 우리나라 최대의 시설과 생산능력을 가지고 있는 제일모직이 있었으며 대구를 대표하는 산업이었다. 하지만 현재 섬유산업은 중국 등 후발주자에 밀려 경쟁력자체를 잃어버렸다. 이는 대한민국이 경공업에서 중공업, 정보사회로 가는 과정에서 타의적으로 경쟁력을 잃어버렸다고 생각할 수 있다. 정보사회가 생겨나기 이전까지는 서비스, 공업, 농업의 구조에서는 대구도 나름 먹고 살만한 도시였다. 하지만 정보통신 분야가 한국의 주요 산업이 되고 난 이후, 밀라노 프로젝트를 통한 것으로 섬유산업의 경쟁력을 꾀하였지만 결국 실패로 돌아가고 말았다. 우리나라에서 프로젝트를 통하여 공동브랜드를 만들었지만 중국의 값 싼 노동력에 대응하는 제품을 만들지는 못하였다. 섬유업이 노동력이 아닌 기술력 싸움이라면 이길 가능성이 있었을지도 모르지만 수조원이 들어간 예산에서 결국 실패하고 말았다.

Ⅱ 목표설정

과연 이 문제에 대해 어떻게 해결해야 하겠는가. 대구광역시의 재정 자립도는 가장 취약하다. 이 문제는 대구광역시의 주력산업을 확고히 해야만 이 해결할 수 있다. 현재 대구광역시에서도 이 문제 해결을 위해 발버둥치고 있다. 첨단의료복합단지 신서유치 확정이라든지 대구 첨단산업단지 지정, 위천공단 유치 희망, 대구테크노폴리스 단지 지정 등 기업과 대구 경제를 활성화시키기 위한 많은 대책을 내놓고 있다. 지금까지 대구가 가진 문제점을 분석해 보았다. 이 글에서는 대구의 바람직한 미래를 위해서 어떻게 나아가야 할지, 지금까지 문제파악과  목표설정, 예정 및 예측분석을 해보고 대안설정 타당성 분석, 평가, 최종안의 선택을 해 보고자 한다.

2.본론

Ⅲ 예정 및 예측분석

앞의 서론에서 현재 대구광역시 현시점의 문제에 대해서 언급해 보았다. 도시가 성장하기위해서는 기반산업이 필수적인데 그 기반산업인 섬유산업 이였으니 현재의 대구는 낙후될 수밖에 없다. 기반산업이 없으니 경제활동의 실축인 젊은 층이 다른 도시로 빠져나가고 결국 생산력이 적은 노년층이 남고, 결국 악순환이 반복되는 것이다. 그리하여 내가 살고 있는 대구가 더욱더 잘 살아갈 미래의 산업을 알아보고자 한다. 그리하여 각종 자료를 참고하여 대구의 미래 산업을 크게 생각해 보았다. 첫 번째로 나아 갈 수 있는 사업은 의료산업, 두 번째로는 일반 섬유가 아닌 고부가 패션 산업, 세 번째로는 첨단산업으로 가닥을 잡았다. 첫 번째 의료 사업의 경우 대구 신서가 첨단의료복합단지가 확정되고 편리한 교통여건으로 인하여 산업이 희망이 있다고 생각하였고 두 번째의 고부가 패션 산업은 이탈리아 패션의 중심인 밀라노와 협력을 맺은 상태고 이것을 통하여 단순한 섬유산업이 아니라 패션이 중심이 되는 산업을 할 때 지금까지의 섬유산업, 밀라노의 패션은 시너지를 낼 것이다. 세 번째로 첨단산업을 예로 들었는데 대구권만큼 많은 대학을 가지고 있는 곳이 힘들다. 그만큼 대학과 산학협력을 하기 쉽기 때문에 첨단산업을 할 기반이 되어있다.

Ⅲ 대안설정

현재 대구의 경우 나아갈 수 있는 방향에 대해 알아보겠다. 우선 대구의 두 번째 기반산업인 안경제조산업을 계속 추진해나가는 방향을 들 수 있다. 현재 대구 노원동과 침산동 일대에는 570여개의 안경제조업체가 있는데 이것은 전국안경제조업체의 83.1%에 달하는 수치이다. 하지만 현재 경쟁력이 많이 약해진 상태다. 불과 20년 전만 하더라도 안경테 수출 세계 2위라는 타이틀을 가지고 있었지만 그것은 화려했던 과거이다. 하지만 중국경제의 무서운 추격으로 현재 경쟁력을 잃고 영세화 되어있다. 이에 대한 대안으로는 많이 영세화되고 중소화된 업체를 연합해 공동브랜드를 만들어 명품화 시키는 것을 대안으로 생각하고 있다.

섬유산업의 비전에 대해서 알아보겠다. 밀라노 프로젝트는 대구섬유산업을 21세기 첨단·고부가 산업으로 탈바꿈시켜 국가전략산업으로 육성하자는 것으로, 대구를 이탈리아의 밀라노 같은 세계적인 패션산업도시로 성장시키기 위하여 정부와 대구시, 섬유업계가 공동으로 추진하는 섬유산업 육성계획이다. 1998년 3월 대구섬유산업 육성에 대한 정부지원 방침이 나온 후 1999년 4월부터 시작되었는데, 2000년 3월 대통령의 유럽 순방 때 직접 밀라노를 방문하여 이탈리아 정부차원의 지원약속을 이끌어냈다. 산업자원부도 사업추진권한을 대구시로 이관하였으며, 대구시는 이를 위해 첨단 섬유도시건설 특별위원회와 섬유산업 발전전략 기획위원회를 구성하는 등 구체적인 산업을 하였다. 시제품생산과 신제품개발을 통해 생산현장에 적합한 공정기술을 지원하게 될 신제품개발센터, 섬유업체의 신제품개발에 필요한 각종 정보를 수집·분석해 중소업체들에게 지원하는 섬유정보 지원센터, 섬유제품 고부가가치화의 핵심요소인 염색디자인 및 색상분야를 지원하기 위한 염색디자인 실용화센터와 니트시제품 가공공장, 패션쇼 전용공간을 마련하여 섬유패션과 디자인산업의 기반을 구축하기 위한 패션디자인 개발지원센터, 지역 중소섬유업체들의 전시 및 판매 공간 확보를 통한 수출기반 고도화와 지역경제 활성화를 위한 섬유종합전시장 등이 핵심사업이다.

의료산업에 대해서 알아보겠다. 현재 대구는 첨단의료산업복합단지로 지정된 상태다. 대구는 대학종합병원 4개, 1개 한방병원으로 기초 의학 인프라를 충분히 가지고 있다. 특히나 의료복합단지는 기초학문과 산업을 연결하는 중간기능을 하는 곳이다. 이것이 없으면 산업화가 되지 않는다. 좋은 학술적 연구가 있어도 그냥 학술적 차원에서만 머무른다면 안타까운 것이 아닌가. 대구의 경우 이미 기초가 이루어져있는 지역이다. 의사의 수나 질로 보면 전국 최고이다. 또한 약령시 등 한의학과도 연계될 수 있는 비젼이 충분히 있다. 대도시로서 의료시장이 형성되어 있고 임상실험 시설 또한 충분하다.

첨단산업의 경우에 생각해보자. 전통 산업의 고부가가치와 미래 최첨단 산업 육성을 위해서는 첨단산업단지를 만어야 한다. 미래핵심 신성장 동력산업을 창출 할 수 있는 기반 마련과 함께 섬유, 기계, 금속 등 전통산업의 고부가가치화, 나아가 동남아 R&D허브 도시로 역할을 하도록 만들어야 한다. 이곳에 다국적 기업이나 대기업을 유치하면 대구의 경쟁력을 한 단계 끌어올릴 수 있다. 첨단산업이 입주하면 오염물질 배출이 적어 낙동강오염도 최소화 할 수 있다.

Ⅳ 타당성분석

하지만 대구 현재안경제조업체의 경우 암담하다. 저가브랜드는 중국산에, 고가시장은 명품브랜드에 뺏기고 그 중간에서 고사할 형편이 현실이다. 스스로의 분명한 아이덴티티를 가진 업체만이 살아남을 것이다. 많은 부분에서 일본 안경시장을 따라가고 있는 우리 시장을 감안했을 때, 분명히 자기만의 특색을 가진 제품, 브랜드화만이 안경태만이 미래사회에서는 살아남을 수 있다.

대구지역 섬유산업의 경쟁력을 강화하기 위해서는 고부가가치 산업용 섬유개발 등 블루오션 시장에 적극 나서야 한다. 또 한미 FTA 체결 등 급변하는 해외시장 변화에 따른 철저한 전략 수립과 함께 섬유산업에 대한 구조개편 시급한 과제이다. 대구지역 섬유산업은 고임금, 섬유쿼터 철폐, 중국 등 후발주자의 저가 공세뿐 아니라 생산 및 설비규모에 비해 차별화된 연구개발(R&D)투자의 부진으로 기술혁신 및 제품 차별화에 실패해 깊은 침체기를 걷고 있다. 결국 한미 FTA에 대비해 급변하는 미국 시장의 제도 및 트렌트를 신속하게 파악하고 이에 부합하는 전략 수립 및 제품개발에 힘을 모아야 성과를 거둘 수 있다. 결국 섬유 산업이 나아갈 방향은 높은 기술력을 바탕으로 고품질∙고기능성제품을 생산, 일본 섬유산업 구조를 고도화한데 이어 세계 고부가가치 산업용 섬유시장을 독점하도록 해야 한다. 대구지역 섬유기업들은 다품종 소롯트형 기능성 섬유, 산업용 섬유 등 비의류용 섬유를 중심으로 한 블루오션 제품 개발에 적극 뛰어들어야하고 중간수요 제품의 무분별한 수입을 억제, 경쟁력을 강화해야 살아남을 수 있다. 마지막으로 ‘선택과 집중의 논리에서 강점이 있는 분야는 전문화할 것, 관련기업과의 수평적 제휴를 강화할 것, 차세대 유망품목 및 선도기업 발굴을 위한 산∙학∙연 클러스터 조성 등도 필요하다고 강조했다.

의료산업의 경우 가장 주목할 만한 것이 인프라가 제대로 구축되어 있는 것이다. 우선 최상의 접근성을 가지고 있다. KTX라는 동대구역을 끼고 있으며 7개 고속도로와 대구국제공항과 9km거리에 있다. 또한 지하철이 통과하는 거리이며 평당 가격도 100만원 / 3,3㎡이다. 또한 반경이내에 12개의 의,약학계열을 보유하고 있고 40분 거리에 첨단융합 복합단지인 POSTECH가 입지한다. POSTECH는 생명공학연구센터 등 51개의 의료관련 연구소 보유 및 교수 당 논문 인용지수가 세계 11위, 아시아 1위라는 명성을 가지고 있다. 또한 우수한 신약 및 천연물신약 개발 인프라, 즉 다양한 제약회사와 대구약령시는 의료산업에 있어서 타당성을 높여준다.

대구경북과학기술원의 중심의 연구개발 집적지구 및 최첨단산업단지로의 대구테크노폴리스를 건설하면 대구의 역량 산업을 대구에만 한정시키지 않고 초광역적으로 넓힐 수 있다. 지리적으로 포항, 울산, 창원 등과도 매우 인접하여 있다. 이것이 대구, 경북지역에 미치는 생산유발효과는 엄청나다. GDP도 전국 평균 수준으로 끌어올릴 수 있으며 첨단 대기업의 유치로 지역경제가 살아나고 인구가 증가하는 등 경제발전의 선순환 구조가 형성될 것이다. 실제로 첨단 산업의 경우 벤처 기업이 엄청나게 만들어질 수 있고 이것의 세금은 엄청날 것이다. 이 기업들은 엄청난 가치를 가지고 있다. 다음의 경우 시가총액이 7000억이 넘고 엔씨소프트라는 게임 업체는 시가총액 3조 1천억이 넘는다. 이런 첨단산업의 경우 대구의 경제를 부흥시키는 엄청난 고용효과를 가지고 있다.

3. 결론

Ⅴ 평가

지금까지 대구광역시의 미래 산업에 대하여 알아보았다. 현재 대구는 대도시 중 경쟁력이 가장 뒤처진다 할 정도로 기반산업이 약하다. 위의 타당성 분석대로 한다면 대구는 분명히 경쟁력 있는 도시로 성장할 수 있다. 이제는 정보화시대이니 만큼 더 이상 섬유산업에 집착할 때가 아니다. 첨단 산업으로 나아가서 도시경쟁력을 키워야 대구광역시가 부유한 도시로 거듭 날 수 있다.