도시화

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행정학과

신성하

도시화는 농촌에서 도시로의 이주와 교외 집중의 결과로 인한 도시의 물리적인 성장을 말한다. 교외집중은 도시화에서 가장 큰 비중을 차지하는 요인이다. 유엔은 2008년 말에 전 세계 인구의 절반정도가 도시에서 살 것으로 전망했고 2050년에는 개발도상국과 선진국이 각각 64.1%와 85.9%로 도시화될 것으로 전망했다.

도시화는 현대화, 산업화, 사회학적 과정의 합리화와 밀접하게 연결되어 있다. 도시화는 지정한 시간에서 특정 조건을 묘사할 수 있다. 즉, 전체인구나 지역의 비율, 또는 이 비율의 증가를 설명할 수 있다는 것이다. 그래서 도시화라는 용어는 도시 개발수준의 전체인구의 비례를 나타내거나 도시 비율이 증가하는 속도를 나타낼 수 있다.

도시화는 단순한 현대적인 현상이 아니라 세계적인 척도에 대한 인간사회 뿌리의 빠르고 역사적인 변화를 의미하기도 하는데, 도시화로 인해 농촌 문화는 빠르고 압도적으로 도시 문화로 대체되고 있다. 정착 유형에서 가장 중요한 변화는 수 천 년 전에 수렵 채집인 들이 촌락을 구성했던 것의 증가였다. 농촌문화는 공동의 혈연, 친한 관계나 공동체로 특성화 되는 것에 반해 도시문화는 혈연관계가 멀고 별로 친하지 않은 사람들, 경쟁적인 행동에 의해 특성화 된다. 이와 같은 전례 없는 인간의 움직임은 앞으로의 몇 십 년 이내에 점점 더 심화될 것으로 예측된다.

한 세기 전에 Mushrooming은 이해할 수 없을 정도로 거대한 도시였다. 실제로 오늘날 아시아에서 Dhaka, Karachi, Mumbai, Delhi, Manila, 서울과 베이징의 도시는 각각 이미 20만 명 이상의 사람들이 살고 있는 반면에 페릴 리버, 상하이와 도쿄는 4천만 이상의 사람들이 살고 있거나 그 정도에 근접한 것으로 예측된다. 아시아 밖의 맥시코나 뉴욕과 상파울로도 이미 2천만 이상의 사람들이 몰려오거나 몰려와서 살고 있다.

이동

점점 더 많은 사람들이 도시에서 살기위해 마을과 농장을 떠나 도시성장을 초래하고 있다. 19세기 후반 시카고나 20세기중반의 도쿄, 21세기의 Mumbai와 같은 도시의 빠른 성장은 농촌에서 도시로의 많은 이주 때문이다. 이러한 성장은 특히 개발도상국에서 성행하고 있다. 도시 지역의 쾌락주의에 의한 즐거움의 발전, 오염, 토지 횡령, 혹은 갈등, 구경거리와 익명성, 개인주의로 인해 이 현상의 성장은 경제적 기회의 유혹뿐만 아니라 농지와 목초지의 손실이나 전락에 기인할 수 있다.

“도시화는 단순히 도시민의 증가나 도시지역의 확장의 증가가 아니다. 더욱 중요한 것은 산업 구조, 고용, 생활환경 및 사회 보장이라는 측면에서 농촌에서 도시스타일로의 완전한 변화라는 것이다.”라고 Lee. Keqiang, 중국의 프리미어 차기는 말했다.

20세기 세계인구의 빠른 도시화는 2005년에 개정된 유엔 세계 도시화 전망 보고서에 설명되어 있다. 도시 인구의 글로벌 비율은 1900년에 13% (220,000,000)에서 1950년에 29% (732,000,000), 2005년에 49% (32억)로 극적으로 상승했다. 같은 보고서에서는 2030년에 60 % (4.9억)까지 상승할 것이라고 예상한다.

세계 인구의 비율 : 농촌 대 도시.

UN의 세계 인구 2007 보고서에 따르면 언젠가 2007년의 중반에 전 세계 대다수의 사람들이 도시에서 살게 될 것이라고 했는데 이것을 ‘도시 밀레니엄의 도착’ 또는 '전환점'라 칭한다. 미래의 동향에 관해서 93%의 도시성장은 개발도상국에서 일어나고, 80%의 도시성장이 아시아와 아프리카에서 발생할 것으로 추정된다.

도시화 비율은 나라마다 다르다. 미국과 영국은 중국, 인도, 스와질란드나 니제르보다 훨씬 높은 수준의 도시화가 이루어 졌지만 더 적은 인구가 농촌에 살고 있기 때문에 연간 도시화의 속도는 느리다. 일부 국가들은 다른 나라들과 다르게 교외 및 도시 지역을 구분하는데, 실제로 같은 지역에서 인간의 조건이 크게 차이가 난다.

US의 도시화는 와이오밍 주 잭슨 홀이나 텔 라이드, 콜로라도의 타오, 뉴멕시코의 더글러스 카운티, 콜로라도 아스펜, 콜로라도와 같은 위치에 있는 로키 산맥에 도달하지 못했다. 버몬트 주는 플로리다, 버밍엄 - 제퍼슨 카운티, AL 지역, 퍼시픽 노스웨스트와 노스캐롤라이나의 장벽 섬같이 플로리다의 해안처럼  영향을 받았다. 영국에서는, 새로운 도시화의 중요한 두 가지 예는 스웨덴, 윌트셔와 밀턴 케인즈, 버킹엄 셔 이다. 이 두 도시는 유럽에서 가장 빠른 성장 속도를 보여준다.

원인

농촌 Pocahontas 카운티와 아이오와 도시 존슨 카운티 사이의 인구 연령 비교는 아이오의 도시중심에서 젊은 성인의 비행을 보여준다. 시카고의 도시, 일리노이는 미국 그리드 시스템의 일례이다. 그리드는 고르지 못한 지형을 강조한다.

개인, 상업, 통근 및 수송과 취직을 위한 기회, 교육, 주택, 교통에 드는 시간과 비용을 절감하려는 정부의 노력으로 도시화가 발생한다. 도시에서의 생활은 근접성, 다양성과 시장 경쟁의 기회의 이점이 있다. 그러나 소외 문제, 스트레스, 증가된 생활비용 및 거대한 소외현상으로부터 초래된 부정적인 사회적 측면에 비하여 도시화의 장점은 간소하다. 가장 거대한 개발도상국들의 도시에서 발생하는 교외 화는  여전히 거대한 범위의 공유된 자원들로의 접근을 허락하는 가운데 도시의 삶에서 이러한 부정적인 측면들을 균형 맞추려는 노력으로 보여 졌다.

도시는 돈이나 서비스, 부가 집중 되어있는 장소로 알려져 있다. 많은 시골 거주자들이 그러한 이점과 사회적 유동성의 이유 때문에 도시로 이동한다. 고용 창출과 자본의 교환을 제공하는 기업들도 도시에 집중되어 있다. 그 자원이 무역이든 혹은 관광이든, 외국의 돈이 흔히 도시에 위치한 한 국가에 유입되는 것은 항구들이나 뱅킹 시스템을 통해서이다.

비록 최근 중국과 인도처럼 도시화 율이 폭등한 이유를 완전히 설명하지 못하지만 사람들이 단지 경제적인 기회 때문에 도시로 이주하는 것은 아니다. 과소문제는 도시화에 기여하는 요인이다. 종종 농촌에서 작은 가족농장이나 마을의 집단농장에서 삶의 품질이 전반적으로 주관적이긴 하지만 대게 공산품의 접근에 어려움이 있었으며, 그것은 확실하게 도시를 능가 할 수 있었다. 농장에서의 삶은 항상 예측할 수없는 환경조건에 노출되었으며, 가뭄, 홍수, 전염병의 시대에서 살아남는 것이 과제였다.

태국의 농부는 가난하고 어리석으며 건강하지 않은 것처럼 보인다. 젊은 사람들은 농장을 떠나고 있기 때문에 벼농사의 가치와 지식, 오랜 kek의 전통, 이웃의 모심기와 수확이나 집짓는 것 등과 함께 시골이 사라져 가고 있다.  우리는 우리가 태국사람의 전통이라 부르는 것, 상부상조, 자비를 베푸는 것과 감사하는 마음을 가지는 것 등을 잃어가고 있다. - 방콕의 Mahidol 대학 인문대 hongdee 교수가 말했다.

태국의 농장을 떠나는 극심한 이주현상에 관해 뉴욕 타임스 기사에서 농부로써의 생활이 “덥고 지쳐가는 것”으로 기술되었다 "모두 농부가 가장 힘든 일을 하지만 돈은 가장 적게 번다고 말한다." 이것에 대응하여 태국의 농업부서는 농업을 "존경할만하고 안전하다." 며 농업에 대한 인상을 증진시키기 위해 노력하고 있다.

그러나 태국에서 도시화는 비만과 같은 문제에 있어 상당한 향상을 초래했다. 특히 개발도상국의 도시 빈민가에서의 도시생활은 전염병이나 홍수 같은 기후교란에 대한 면역체계가 거의 없어 아직도 이주가 이루어지고 있다.  이것의 예로는 2011 태국 홍수와 2007 자카르타 홍수를 들 수 있다. 도시 지역은 폭력, 마약, 그리고 다른 도시 문제가 일어나기 훨씬 쉽다. 미국의 경우, 농업의 산업화는 중소규모 농장의 경제와 농촌 노동시장 규모의 감소와 같이 부정적으로 영향을 미쳤다.

다음은 도시 경제에 참여하는 비용이다.  우리의 소득이 증대된 만큼 지출은 증가한다. 결국, 음식을 위한 것은 아니다. - 캘커타 인도통계연구소의 경제학자 Madhura Swaminathan 이 말했다.

특히 개발도상국에서, 세계화의 영향으로 인해 영토권에 관한 갈등은 농민이나 토지를 잃은 사람들 같은 정치적으로 힘이 없는 사람들이 도시로 이주하는 것을 초래했다. 토지획득이 강압적인 나라 중국에서는 이러한 노력에 반대하는 농민들 형태의 무장단체가 있는 인도보다 훨씬 강력하고 빠르게 도시화를 이루었다. 의무적이고 예상치 못한 이주는 주로 빈민가의 급속한 성장 때문에 발생하는데, 사람들이 폭력 때문에 마을을 떠나는 폭력적 충돌의 지역과도 유사하다. 콜롬비아의 보고타를 한 예로 들 수 있다.

도시는 농촌 지역에 없는 전문 서비스와 같은 다양한 서비스를 제공한다. 이러한 서비스의 제공을 위해서는 노동자가 필요한데, 이것은 더 많고 다양한 취업기회를 초래한다. 노인은 자신의 건강을 돌봐줄 의사와 병원이 있는 도시로 이동할 수 있다. 다양하고 고품질의 교육 기회뿐만 아니라 참여, 개발 및 소셜 커뮤니티를 추구 할 수 있는 기회는 도시 이주의 또 다른 요인이다.

우위의 광역 도시권

국가의 큰 광역 도시권은 단지 비도시인구 뿐만 아니라 다른 광역 도시에서 도시와 교외의 인구를 끌어들이며 더 강한 광역 도시권을 만들어 이익을 얻는다. 큰 광역 도시권은 종주도시이지만 반드시 그렇게 될 필요는 없다.  마닐라와 같은 경우로 보아 오히려 도시보다 광역도시화가 일반 도시보다 더 적절하다고 할 수 있다. 전체의 Greater Manila's는 20,000,000 (20 % 국가 인구) 종주도시이지만, 가장 큰 지방 자치 단체인 쾌존 시티 (2700000)나 수도인 마닐라 (1600000)는 아직 아니기 때문이다. 우세한 광역도시권의 측정 방법은 국가 생산력, 재산과 특히 국가전체 인구의 비율과 관련이 있다. 대도시 서울은 한국의 거대한 광역도시인데, 국가 전체 인구의 50 %가 살고 있다.

비록 대도시 부산 - 울산 (15%, 8,000,000)과 대도시 오사카 (14%, 18,000,000)는 자국에서 강한 영향력을 발휘하지만 더욱 강력한 라이벌인 서울과 도쿄에게는 인구를 뺏긴다.

경제적 효과

성장하고 있는 Kstovo의 도시에서 최근에 지어진 빌딩 중 하나가 도시화와 배경 면에서 같은 점이 있다.

도시 개발의 효과는 급격한 비용증가와 변화로 지역 노동자 계급의 임금을 터무니없게 매겨 지방 자치 단체의 공무원처럼 시장 에서 배척당하게 한다.

예를 들어, 에릭 홉스봄의 책 ‘혁명의 시대’ (1789년-1848년, 1962년과 2005년에 출판)의 11장에서 1,789년에서 1,848년 사이에 도시발전은 계급차별의 거대한 과정이었다고 언급했다. 새로운 노동층의 빈곤을 사업과 부르주아의 새롭게 전문화된 주거지역인 정부 중심에서 가장자리인 거대한 고통의 늪으로 밀어 넣었다.

거의 대부분의 유럽지역이 이 기간에 서쪽 끝이 살기 좋고 동쪽 끝은 부적절한 곳으로 구분되어 졌다. 이것은 석탄연기와 다른 오염물질을 동반한 바람이 남서쪽에서 불어 동쪽사람들에게는 마을의 서쪽 가장자리가 바람직하게 느껴지기 때문일 것이다.

비슷한 문제는 현재 급속한 도시화 추세에 따른 불평등의 증가로 개발도상국에 영향을 미친다. 급속한 도시 성장과 효율성을 위한 개발은 불평등한 도시개발을 초래했는데, 해외개발연구원들이 미숙련 노동자를 흡수하여 노동집약적인 성장을 촉진하고자 제안했던 정책들을 생각해 볼 수 있다.

정보사회, 스마트 정부의 문제는 고용 및 취업 기회의 감소이다. 기반시설개발과 만찬가지로 도시문제는 핵심도시의 밀도가 계속해서 점점 더 높게 되더라도 개발도상국에서 교외화의 추세의 원동력이 되고 있다.

도시화는 종종 부정적인 현상으로 간주되지만 일자리, 교육, 주택, 교통문제를 개선하는 동시에 통근과 수송비용의 감소도 해줘 긍정적인 면도 있다.

도시에서 생활하는 것은 개인과 가족이 근접성과 다양성의 기회를 이용하게 해 준다. 도시는 확실히 농촌 지역보다  인프라 혼잡과 독점, 높은 비용, 시장까지의 불편한 교차로와 같은 불편함이 있는 반면에 시장과 제품의 큰 다양성을 가지고 있다.

환경에 미치는 영향

도시 열 섬 현상이 우려되고 있다. 그것에 대해 발생하는 관심뿐만 아니라 빈도수도 지난 몇 년 동안 증가했다. 산업과 도시가 개발을 하면 더 많은 생산으로 인해 도시의 열을 형성한다고 한다. 농촌 지역에 영향을 미치는 태양 에너지의 많은 부분이 식물과 토양에서 물이 증발하며 소모된다. 식물 수와 외부에 노출된 토양이 적은 도시에서는 태양 에너지 대부분이 도시 구조와 아스팔트에 의해 흡수된다. 따라서 따뜻한 낮 동안 도시의 적은양의 증발은 시골지역보다 더 높은 지표온도를 초래한다. 산업 및 가정용 난방과 냉각 장치가 열을 방출하는 것처럼 차량과 공장도 도시의 열을 증가시킨다. 그 결과, 도시는 대게 2 ~ 10 ° F로 주변보다 (1 ~ 6 ° C까지) 더 따뜻하다. 이러한 영향에는 토양 수분 및 이산화탄소 배출량 재흡수의 감소를 줄이는 것도 있다.

스튜어트 브랜드 책에서는 도시의 영향이 환경에 대해 긍정적이라고 한다. 첫째, 새로운 도시 거주자의 출산율은 인구 대체 율 정도까지 급작스럽게 하락하고, 유지되기도 하며 인구 증가로 인한 환경장애의 위험을 감소시킨다.

둘째, 농촌 지역에서 떨어진 지역으로의 이주는 부적절하게 시행되어진 화전농업과 같은 파괴적인 영세 농업기술의 보급을 줄일 수 있다. 경제 사회부 국제 연합에 의해 발행된 2013년 7월의 보고서는 특히 이미 환경의 변화로 인한 식량위기에 직면한 나라에서 식품자원의 증가로 생산된 음식의 양이 70% 늘어나는 것과 2050년에는 2,400,000,000명까지 인구가 증가할 것으로 경고했다. 유엔 전문가에 따르면 환경조건의 변화와 도시 인구수 증가의 결합은 기본적인 위생 시스템과 건강관리를 변형시키고 잠재적으로 인본주의와 환경의 파괴를 유발할 것이라고 한다.

모양 변경

도시화에 대한 몇 가지의 형식들을 보면 건축물과 그에 따른 계획 방법에서 스타일뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장으로 분류 할 수 있다. 미래의 도시 형태는 어떤 것일까? 개발도상국의 도시화는 전통적으로 인간의 활동의 집중화가 이른 바 시내 주변의 주거지로 이주해 온다. 이주하는 것을 보면 예전의 식민지들과 유사한 장소에서의 이주를 의미한다. 많은 이민자들이 가난한 도시의 중앙에 정착 있다는 사실은  "핵심의 주변화"의 개념을 잘 이끌어 낼 수 있는데, 옛날 제국의 주변에서 살던 사람들이지금은 중심에서 살고 있음을 의미한다.

현대의 발전은 이러한 도심의 재개발 방식처럼 도시에 처음 이주한 사람들이 더 이상 중앙에 정착하지 않는다는 것을 의미한다. 일부 개발된 지역에서는 정 반대의 효과로 역도시화라고 불리는 현상이 발생하는데, 그것은 도시의 인구가 농촌지역으로 손실되며 특히 그 현상은 부유한 가족에서 주로 일어난다. 이것은 개선된 통신, 즉 정보 기술 개발과 가난한 도시 환경과 범죄에 대한 두려움으로 인해 가능하게 되었다. 그것은 대구광역시나 태백의 도시처럼 선진국의 일부가 경험한 도시 축소 현상에 기여 한다.

주거지역이 바깥쪽으로 이동하는 것을 교외화 현상이라고 한다. 연구자와 작가 몇몇 사람들은 인도와 같은 개발도상국과 선진국 둘 다에서 교외화 현상이 시내 외곽의 집중화에 관한 새로운 관점을 지금까지 형성해 왔다고 제시했다. 네트워크화 되어 있고 폴리 중심의 집중은 도시화에 관한 최근에 나타난 패턴으로 간주된다. 이것은 준 교외 주택지역, 가장자리 도시(Garreau, 1991), 네트워크 도시 (Batten, 1995), 또는 포스트모던 도시 (Dear, 2000) 등 다양하게 불려진다. 로스앤젤레스는 도시화의 이런 유형으로 가장 잘 알려져 있다. 흥미롭게도, 미국에서 이런 과정은 2011년에 교외비행처럼 만성적으로 높은 운송비용 때문에 "재 도시화"가 일어나며 역전되었다.

농촌 이주자는 도시들이 제공하는 가능성에 매료되었지만, 종종 판자촌과 극심한 빈곤을 경험 할 수 있는 지역에 정착하였다. 1980년대에 이것은 마이클 립턴에 의해 쓰여 지고 추진 된 도시 바이어스 이론에 태클을 시도했다. 마이클은 “오늘날 세계의 가난한 나라에서 가장 중요한 계급 갈등은 노동과 자본 사이가 아니다.

외국과 국익 사이에 있는 것도 아니다. 그것은 농촌 층과 도시 층 사이에 있다. 농촌 분야는 대부분의 가난과 잠재적인 성장에 관한 낮은 비용의 자본을 포함하지만 도시 분야는 명확함과 조직 및 권력의 대부분을 포함하고 있다. 그래서 도시는 시골과의 경쟁에서 대부분 이길 수 있었다. “ 라고 했다.

개발도상국에서 도시의 빈곤함의 대부분은 그들의 저임금 일자리나 불안정한 삶 때문이다. 해외 개발 연구원의 연구에 따르면 미약한 도시화는 노동력보호와 유연한 토지이용규제, 기본적인 서비스에 대한 투자가 이루어진 노동 집약적인 성장을 필요로 한다.

도시화는 계획된 도시화나 유기적인 계획을 할 수 있다. 계획된 도시화, 즉 계획된 지역 사회 또는 전원도시로의 움직임은 군사, 미적, 경제적이나 도시의 디자인 등으로 준비된 사전계획을 기반으로 한다.  예는 많은 고대도시에서 볼 수 있는데, 국가들 간의 충돌이 있어 왔고 많은 침략당한 도시들이 그들의 침략자의 계획된 특성화를 열망했다는 것을 의미한다. 많은 고대의 유기 도시는 군사적, 경제적 목적, 새로운 도로 포장을 통해 재개발을 경험했고, 새로운 땅에 독특한 기하학적 디자인을 제공하는 다양한 계획된 목적이 저지되었다. UN 기관들은 도시화가 발생하기 전에 도시 기반 설치를 참조하는 것을 선호한다.

조경 계획은 풍경 인프라 (공공 공원, 지속 가능한 도시 배수 시스템, 그린 웨이 등)에 대한 책임이 있는데 도시계획은 도시화가발생하기 이전에 계획되어 질수도 있고, 한 지역 내에서 생존율의 증가와 지역을 재활성화 시키기 위해 그 이후에 계획되어 질 수도 있다. 도시 확장 제어의 개념은 미국학회의 계획가가 착안한 것이다.