대구시 지역 활성화 계획서

소속: 행정학과

학번:20206744

이름: 신 경 원

최근 대구시를 찾는 외국인 관광객의 수는 급증하고 있다. 이처럼 대구시를 찾는 해외 관광객이 증가한 이유는 대구시의 외국인 단체 관광객 유치포상제와 직접보상제 등의 노력이 결실을 이룬 점과 2002년 월드컵, 2003 U대회, 2011세계 육상선수권대회 등의 노력이 결실을 이룬 것이다. 나아가 대구시는 외국인 관광객뿐만이 아니라 국내 관광객을 유치하기 위한 노력도 함께 기울여야 할 것이다. 또, 외국인 관광객의 증가가 일시적인 현상에 그치지 않고 지속적인 추세로 만들기 위해 대구시의 노력이 요구된다. 가꾸고 홍보하기에 따라 대구도 관광도시가 될 수가 있다.

■ 문제파악

대구 관광의 문제점은 크게 4가지로 생각할 수 있다.

첫째, 많은 관광 자원에 비해 이를 뒷받침해주는 차별화된 관광 상품의 부재이다. 대구시는 천연기념물 제 1호인 달성 측백수림, 가장 오래된 토성이 있고, 국내 최대규모의 불로동 고분군과 초조대장경이 모셔진 부인사, 팔공산과 앞산 등 많은 관광 자원이 있지만 이를 연계할 수 있는 관광 상품이 거의 없는 실정이고 이에 대한 인지도 또한 떨어지는 것이 사실이다.

둘째, 관광 인프라의 부족이다. 관광 교통시설 및 숙박시설 등의 기반 시설이 부족해 관광 저해요인으로 지적되고, 관광 안내원, 관광 안내 표지판, 안내문 등 관광 안내시설이 제대로 정비되지 않은 것도 문제이다. 교통시설 지원을 위한 시티투어 상품을 이용하기 위해 타 지역에서 방문하는 관광객의 경우 동대구역이나 대구공항에서 두류공원에 위치한 대구 관광정보센터까지의 거리가 멀고 찾아가는 과정 또한 쉽지 않아 이용이 불편한 것이 사실이다. 숙박시설 또한 관광객이 이용하기에는 위치나 종류가 다양하지 않다.

셋째, 관광지로서 대구의 이미지가 미약하다. 대구라는 도시를 연상할 때 관광지라는 이미지를 관광객에게 주지 못한다는 것이다. 수많은 자원이 존재하나 지금까지 그것을 활용하여 관광 상품화하지 못하였기 때문에 대구는 관광지로서의 이미지를 가지지 못한 것이다. 그저 내륙 도시로서 저가 섬유를 대량 생산하거나 사과로 유명한 소비도시 정도로 인식되어 있는 것이다. 이러한 이미지를 불식하고 관광지로서의 이미지를 정립하는데 노력해야 할 것이다.

넷째, 대구시민의 관광 사업에 대한 인식이 매우 낮다. 관광의 경제적, 문화적, 사회적, 정치적 중요성을 제대로 인식하지 못하고, 관광은 그저 먹고 마시고 즐기는 소비경제로만 알고있는 경향이 적지 않다. 그리고 타지역에 대한 배타적인 감정과 투박한 말씨, 거친 말투 등은 관광적 요소와는 거리가 있다.

■목표설정

대구에는 역사와 전통의 관광자원이 많이 있다. 천연기념물 제1호인 달성 측백수림, 가장 오래된 토성이 있고, 국내 최대규모의 불로동 고분군과 초조대장경이 모셔진 부인사, 팔공산과 앞산이 있으며 국채보상운동의 발상지, 2.28의거, 섬유의 도시라는 이미지는 관광산업을 발전시킬 수 있는 발판이 될 것이다.

또, 대구시는 영남권의 관광거점이 될 수 있는 여건이 충분하다. 지리적으로 볼 때 대구시는 안동을 비롯한 북부관광지와 경주를 비롯한 동부관광지 등의 중심에 위치하는 관광거점으로서의 지리적 장점을 가지고 있다. 또, 고속철도 및 고속도로의 확충으로 인해 대구를 거점으로 경북권의 관광이 당일 관광이 될 수가 있다. 대구를 ‘외국인 및 국내 관광객이 머무는 도시’로 만들 수 있는 조건이 충분하다.

■ 예정 및 예측분석

대구시의 관광 발전을 위해서는 다양한 시각에서 검토 되어져야 한다. 대구시의 특징을 가장 잘 보여줄수 있게 대구시 지역만이 가지고 있는 고유한 관광 자원을 토대로 외국인 유치에 집중을 해야 할 것이다.

대구시가 추진하고 있는 섬유패션도시로써 대구시만의 패션축제, 패션거리등 한국전통의 패션을 통해 전문패션거리 육성과 브랜드화를 이루어야 할 것이며, 또한 대구시만이 가지고 있는 다양한 볼거리를 제공하여 약령축제, 달구벌축제를 세계화 시킬 수 있다면 관광도시로써 지역경제를 활성할 시킬수 있을 것이다.

■ 대안설정

1) 대구시티투어

시티투어는 2000년 12월 2일에 45인석 버스를 37인석으로 특수 제작해 편의성과 안락함을 기반으로 이용객들에 높은 인기를 얻고 있다. 시티투어란 도시 내에 산재한 각종 문화유적, 관광지 시정현장 등을 순회하며 도시의 문화와 역사 및 관광지 등을 둘러 볼 수 있도록 하는 시내 순환관광을 말하며 각 국의 주요도시에서는 보편화된 관광상품이다. 공원과 유원지 9개소, 정수장․댐․체육시설 6개소, 서문시장․종합유통단지․약령시전시관 등 산업현장 5개소 국립대구박물관․도동서원․동화사․대구향교 등 대구시내 문화유적지 18개소, 갓바위․삼존석굴․한티순교성지․대가야 왕릉전시관 등 대구인근 문화유적지 7개소, 군부대 등 특수지역 3개소 등이다. 대구와 대구인근의 왠만한 관광유적지는 다 들르는 셈이다.

2) 대구약령시축제

대구의 약령시는 일본의 소학교 교과서의 교재가 될 만큼 유명하였다. 오늘날에는 4대 도시의 하나가 되는 대구라는 곳을 적어도 조선을 안다는 사람은 이해하고 있으나 25년 내지 30년 전까지만 해도 개항장이나 무역시장 이외의 토지는 일본에 잘 알려지지 않고 있었다. 그래서 대구를 소개하기 위해서는 먼저 이 약령시를 인용하였고 약령시에 의해서 대구라는 것이 알려지고 있었다. 과거 대구 약령시는 조선 효종9년(1658)부터 대구 부성 안의 객사 주변에서 매년 봄과 가을 두 차례에 걸쳐 주기적으로 한약재를 유통시켰던 전통 한약시장이다. 우리나라 전역은 물론 일본과 중국, 만주 러시아 등 여러 나라에 한약재를 공급함으로써 세계적인 한약물류유통 거점으로서의 명성을 떨쳤으며, 일제시대 때는 민족정기구현과 국권회복운동에 관여하기도 했다.

약령시가 열러 왔던 약전골목에는 한의원과 한약방, 약업사 등을 포함한 350여 한방관련업소가 밀집되어 있다. 사단법인약령시보존위원회는 1978년부터 지금까지 약령시 보존과 발전 그리고 한약문화의 온전한 전승을 위해 해마다 한방 축제를 약령시 개장행사의 일환으로 개최해 오고 있다. 약령시축제는 매년 5월 중순에 약 10일간 행사가 진행되며 행사종류로는 개막행사를 시작으로 전통한방경연대회, 전통한방체험행사, 약초 꽃 잔치한마당, 한방 판매나눔행사, 기타부대행사로 매우 다채롭고 알차다.

3) 달구벌축제

달구벌축제는 직할시 승격을 계기로 1982년부터 개최한 가장 다채롭고 규모가 가장 큰 시민 축제로서 매년 10월 첫째주말부터 개최하며 해마다 종목은 일부 변경되고 있다. 두류공원일대와 문화예술회관을 비롯한 시내곳곳에서 경축식 및 시민위안잔치, 전국민속투우대회, 문화예술행사, 섬유패션행사, 알뜰장터, 향토특산물코너 등 다채로운 상설행사가 실시되어 한층 축제의 맛을 만끽할 수 있다. 달구벌축제에서 가장 두드러지는 것이라면 바로 먹거리 행사인데, 음식의 종류가 이루 헤아릴 수가 없을 정도이다.

4) 대구섬유패션축제

대구섬유패션축제는 문화관광부에서 추진중인 한국방문의 해 기획이벤트 가운데 하나로 선정돼 국비지원을 받았다. 대구시에 따르면 제17회 대구섬유패션축제가 문화관광부 소속 ‘한국방문의해 기획단’에서 선정한 10대 기획 이벤트의 하나로 선정돼 지원도 받았다. 대구섬유패션축제의 목적은 섬유도시로서의 대구광역시를 홍보하는 것이다. 대구는 일본의 앞선 기술을 배워서 우리나라에 토착화시킨 곳으로서 사회변동에 따른 사양산업이 아닌 생활문화의 부분으로서의 섬유를 강조하면서 이것을 사업으로 부흥시키려는 목적을 지닌다. 대구섬유패션축제는 20여 년의 역사를 통해서 대구․경북지역 섬유산업의 중요한 행사로 자리매김 되어왔다. 특히 현대식 축제의 한 형태로써 이 축제는 섬유산업인 전체의 화합이라는 필요성에서 시작되었다. 이러한 요구는 행사 진행에서도 살필 수 있다. 섬유인의 친목도모를 위한 ‘섬유가수왕 선발’이나 지역 섬유업계의 활동과 성과를 집약시킬 만한 ‘스타일 전시 및 교류’, ‘섬유직물 및 섬유기기 전시’, ‘대구컬렉션’ 등이 그러한 예이다. 또한 대구․경북지역의 섬유산업을 국제적으로 육성하고자 하는 노력과 교두보 역할을 할만한 행사들로는 ‘한일 신합성직물 비교전시회’나 ‘한복패션쇼’ 등이 있다.

■ 타당성 분석

대구시 관광의 문제 해결방안 제시를 위해 먼저 대구시에서 실행하고 있는 대구권 관광개발계획에 대해 조사해 보았다. 제4차 대구권 관광개발계획의 목적은 간단 명료하다. 대구가 관광 불모지로 인식되면서 순수 관광목적의 관광객이 매우 적은 편인 상황에서 이같은 계획수립을 통해 '문화관광도시 대구'의 이미지를 새롭게 정립하는 것이다. 특히 이번 계획에서는 도시의 기본적 인프라 등을 극대화시킨 실천적 관광개발을 수립, 관광객 유치 증대 및 지역주민의 복리향상을 꾀하는 한편, 다양한 콘텐츠를 갖춘 관광 소프트프로그램의 개발 및 운영 활성화로 지역관광산업과 지역발전의 계기로 삼겠다는 의지가 반영된 것으로 분석되고 있다.

이를 위해 영남권의 전통적 중심도시로서의 역할 제고에 초점을 두는 한편, 낙동강․금호강․신천이 흐르고 선진국 수준의 녹지공간과 완벽한 하수처리기반을 갖춘 살기 좋은 생태도시라는 이미지를 구축, 사통팔달의 광역교통망과 함께 도시 내부적으로도 편리한 순환 교통체계를 갖추고 있는 관문도시로서의 기능을 극대화하는 데 적극 나서야 할 것으로 지적되고 있다. 이에 따른 개발전략으로는 팔공산권의 복합관광지구화, 대구와 배후지역간 관광네트워크 구축, 전시컨벤션산업의 핵심 전략산업화, 물과 녹음의 생태관광도시 구현, 대구읍성 재현을 통한 도시정체성 제고등이 있다.

대구의 관광권은 도심권, 도심외곽권, 팔공산권, 낙동강권, 비슬산권 등 5대 권역으로 구분된다. 시가지를 형성하고 있는 도심권은 도시관광의 중심지대로, 도심 외곽권은 레저스포츠 및 비즈니스지구로 각각 설정됐다. 불교문화유적의 본산인 팔공산과 주변지역은 대구의 대표 여가관광지구로, 낙동강권은 물의 도시라는 대구의 상징공간으로 특화기능을 설정하고 비슬산권은 도시 속의 4계절 자연휴양공간으로 각각 구상됐다. 대구가 관광도시로 도약하기 위해서는 획기적인 관광 및 여가 시설지구의 확충이 필요하다.

■ 평가 및 집행

대구시의 관광산업을 대구시에 국한시키는 것이 아니라 인근 지역 즉, 부산 및 경상남북도와 연계하는 것, 바로 대구를 영남관광의 거점 도시로 만드는 것이다. 거점이란 뜻은 관광객이 대구에서 가방을 풀고 대구시, 부산시, 경상남북도에 있는 관광명소를 둘러보도록 하는 것이다. 대구에 옴으로써 대구와 주변 관광명소를 보고 안동, 경주, 포항, 해인사, 양산 통도사 등지에 있는 한국문화의 핵심인 불교문화, 유교문화, 가야문화를 모두 관광할 수 있다는 것을 부각시켜줄 수 있어야 위 내용이 성립이 되는 것이다. 이를 위한 가장 중요한 여건조성은 교통편과 숙박시설이다. 재미있게 놀고, 먹고, 보고, 마실 수 있는 여건조성을 해 주어야 하며 그러기 위해서는 하나의 관광 벨트를 조성해서 one-stop으로 이루어 질 수 있어야 한다. 경주 설국암과 해인사 팔만 대장경은 UNESCO 세계문화유산에 등록되어 있는 소중한 문화유산이다. 이 문화 유산을 대구에 옴으로서 모두 관람할 수 있다는 점을 부각시킬 수 있다면 이것이 바로 거점관광이 되는 것이다.

대구시에 있는 문화유산은 외국인들에게는 별로 큰 관심을 끌지 못할지도 모른다. 그래서 외국인들에게 한국문화의 중심은 서울이지만, 신라문화의 거점도시는 대구이니까 대구에서 하룻밤을 자고 이동하며 관광하도록 해야 한다. 일본의 수학여행단이 경주에 와서 불국사를 보고 경주에서 자고 돌아가면 경주만 보고 가는 것이다. 경주뿐만이 아니라 안동의 유교문화, 고령․창녕의 가야문화를 모두 보고 갈 수 있는 대구를 거점으로 하는 관광상품을 개발하는 것이다.

이를 통해 관광객의 대구로의 유입이 많아지면 대구시는 공항과 접근성이 좋은 동촌 강변이나 먹거리가 있는 수성못 유원지 근방이나 국제회의가 열리는 대구전시컨벤션센터 부근에 조성해서 one-stop으로 즐길 수 있는 먹을거리, 볼거리, 놀거리가 연결되는 관광벨트조성 같은 정책을 펼쳐야 할 것이며, 여행사나 관광 기업은 우방랜드나 뮤지컬, 오페라 등의 대중문화상품, 쇼핑․식도락․길거리구경․전통주 마시기․미용관광․노래방 등을 연계하는 상품을 개발하는 일을 실행해야 할 것이다. 그리고 대구를 대표하는 먹거리 즉, 대구하면 떠오를 수 있는 음식상품을 개발하거나, 대구를 대표하는 동화사, 파계사, 부인사 등의 절에서 외국인을 위해 템플스테이 상품을 개발한다면 대구를 관광도시로 인식할 수 있는 계기가 될 것이다.

대구시는 타지역에 비해 많은 관광자원을 갖추고 있으며 지리적으로 인접지역에 유명 관광지가 많은 관광도시로 발전할 가능성이 많은 도시이다. 그 가능성을 현실로 만들 수 있는 관계당국의 정책과 민간기업의 협조, 그리고 대구시민의 인식과 적극적인 자세가 어우러진다면 위에서 제시된 해결방안도 이루어 질 수 있다고 생각한다.