도시화

행정학과 20707243

박철우

도시화

도시화는 농촌에서 이주 또는 근교의 지역 집중화가 도시로 이동함에 따라 도심 지역의 물리적 혹은 물질적인 성장을 뜻하며, 특히 이러한 이동은 대도시로 집중되고 있다. 2008년 UN에서는 도시권에 세계 인구의 절반이상 거주할 것이라고 예상하였다. 또한 2050년에 경우 개발도상국은 64.1%, 선진국은 85.9%의 도시화를 예상했다.

도시화는 현대화, 산업화, 그리고 합리화의 사회적인 전개와 긴밀하게 연관되어 있다. 도시화정도에 따라 당대의 도시의 주거 인구 비율을 알 수 있고, 일정한 기간 동안의 도시의 인구비율 증가 혹은 감소를 설명할 수 있다. 따라서 도시화라는 단어는 하나의 전체 인구에 한 도시의 수준을 나타내거나 인구가 증가하는 비율을 설명한다.

도시화는 현대에 이르러서야 비로소 나타나는 현상이지만, 지구에서 인간의 사회적인 원천에 빨리 역사적인 바뀜을 의미했다. 이전에는 농촌지역에 집중되어 있던 문화는 급속도로 도시화로 전환되었다. 마지막으로 인류의 역사에서 가장 중요한 변화는 수렵과 채집을 하는 인간이 정착하게 된 것이었다. 이러한 마을의 문화는 일반적인 혈통과 친밀도를 중요하게 생각하였으며, 반면에 도시의 문화는 익숙하지 않은 관계와 경쟁적인 행동을 특징으로 나타낸다. 유례없는 이것은 앞으로도 계속 몇 년 동안 심화될 것으로 예측된다. 실제로 오늘날 현대의 아시아의 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울 그리고 베이징과 같은 도시들은 이미 2천만 명이 넘는 거대한 도시이며, 상하이와 소주 그리고 도쿄는 앞으로 10년 이내에 각각 40만 에 접근하거나 초과할 것으로 예상된다. 또한 아시아 외에도, 멕시코시티, 상파울루, 뉴욕, 라고스, 카이로 등의 도시들은 이미 2천만 명 이상 살고 있는 거대한 도시로 바뀌었다.

이동

점점 더 많은 사람들이 도시에 살기 위해 농촌을 떠나고, 도시로 이동해서 도시는 지금까지 성장하고 있다. 19세기 말엽의 시카고, 20세기 중반의 도쿄, 그리고 21세기 초의 뭄바이와 같은 도시들의 급격한 성장은 농촌에서 도시로의 이주에서 비롯되었다. 이러한 유형의 성장은 개발도상국에서도 흔하고 빈번하게 나타난다.

이러한 놀라운 성장은 경제적 기회에 대한 갈망 뿐 아니라, 개발로 인한 토지 상실과 오염, 횡령, 도시의 향락적인 즐거움에 대한 욕구, 교통의 용이성, 그리고 개인주의 보편화 등도 영향을 미쳤다. '도시화는 단순히 도시의 주민 수를 늘리거나 지역을 확장하는 것만 의미하지 않습니다. 산업구조, 고용, 거주 환경, 사회 보장의 측면에서 농촌에서 도시로 완벽하게 바뀌었다는 것을 의미합니다.'

20세기 세계 인구의 급격한 도시화는 UN 세계 도시화 전망 보고서의 2005년 개정판에 나와 있다. 도시 인구의 세계적인 비율은 1900년에 13% (2억 2천만), 1950년에 29% (7억 3200만), 2005년에는 49% (32억)로 급격하게 증가하였다. 이와 같은 보고서는 자료 수치가 2030년에 60% (49억)로 오를 것이라 예상한다.

세계 인구의 비율: 농촌 / 도시

UN의 세계 인구 현황 2007년 보고서에 따르면, 2007년 중순부터, 대부분의 사람들은 역사상 처음으로 세계 인구의 절반 이상이 도시에 살 것이라 한다. 이를 "도시 밀레니엄" 또는 "전환점"이라고 언급한다. 미래 경향의 경우, 이 중의 80%는 아시아와 아프리카에서 일어날 것이고, 도시 성장의 93%는 개발도상국에서 나타날 것이라 하였다.

도시화의 비율은 나라마다 다르다. 미국과 영국의 경우 중국, 인도, 스와질란드 또는 니제르에 비해 훨씬 높은 도시화를 이루고 있지만, 연간 도시화의 비율은 그들보다 훨씬 느리다. 일부 국가들은 도시와 근교를 구분하지만 그렇지 않은 국가들도 많으며, 구분하는 국가의 경우 도시와 근교의 생활수준의 차이가 상당하다.

미국에서의 도시화는 델 라이트, 콜로라도, 와이오밍 주 잭슨 촐, 뉴멕시코, 더글러스 카운티, 콜로라도와 아스펜, 콜로라도와 같은 지역인 로키산맥에 미치지 못한다. 버몬트의 상황은 버밍엄-제퍼슨 카운티, LA지역, 북태평양과 케롤라이나 장벽 섬, 플로리다의 해안과 같은 영향을 받았다. 영국에서는 새로운 도시화의 두 가지 도시들은 스윈던, 윌트셔와 밀턴 케인즈, 버킹엄에서 나타났으며, 이들은 유럽에서 가장 빠른 성장 속도를 보여준다.

원인

아이오와 주의 농촌 포카혼타스 카운티와 도시 존슨 카운티 간의 인구 연령 비교는 아이오와 주 도심지로 젊은이들이 빠져나가는 걸 보여준다. 시카고의 도시, 일리노이는 미국의 좌표 시스템의 예시이다. 좌표는 고르지 못한 지형을 알려준다.

도시화는 개인, 상업, 통근 및 수송과 취직을 위한 기회, 교육, 주택, 교통에 드는 시간과 비용을 절감하려는 정부의 노력으로써 발생한다. 도시 생활은 근접성, 다양성과 경쟁의 기회를 갖는데 이점이 있다. 하지만 소외 문제, 스트레스, 증가하는 생활비용 및 부정적인 사회 측면과 비교된다. 대부분의 개발도상국의 도시에서 일어나는 교외화는 아직까지 공유된 자원의 접근을 허용하면서도 도시에서 이와 같은 부정적인 측면을 균형적인 맞춤의 노력으로 여겨졌다.

도시는 돈이나 서비스, 부가 집중 되어있는 장소로 알려져 있다. 많은 시골 주민들이 사회적인 이점과 부를 찾기 위한 이유 때문에 도시로 이동한다. 일자리 창출과 자본의 교환을 제공하는 다수의 기업들은 도시에 집중되어 있다. 그것이 무역 혹은 관광, 외국 자본 등의  흔히 도시에 위치한 한 국가에 유입되는 것은 항구나 은행 체계를 통해서이다.

근래에 중국과 인도 같은 도시화의 비율이 급등한 이유를 명확히 설명하지 못하지만 단순히 경제적인 기회 때문에 도시로 이주하는 것은 아니다. 이러한 사회적 문제는 도시화의 하나의 중요한 요인이다. 가끔 농촌에서 작은 가족 단위의 농장 혹은 마을의 집단농장에서는 일단 공산품에 대한 접근의 어려움이 있었으며, 그것은 확실한 도시와의 차이였다. 농촌에서의 생활은 항상 예측할 수없는 환경적인 조건에 따를 수밖에 없었고, 가뭄과 홍수 그리고 전염병의 위험에서 살아남는 것이 중요했다.

태국의 농부는 가난하고 어리석으며 건강하지 않은 것처럼 보인다. 젊은 사람들은 농장을 떠나고 있기 때문에 벼농사의 가치와 지식, 이웃의 모심기와 수확이나 집짓기 등과 함께 시골은 점점 사라져 가고 있다. 우리가 태국사람의 전통이라 부르는 것, 상부상조, 자비를 베푸는 것과 감사하는 마음을 가지는 것 등을 잃어가고 있다. - 방콕의 Mahidol 대학 인문대 hongdee 교수가 말했다.

태국의 농장을 떠나는 극심한 이주현상에 관해 뉴욕 타임스 기사에서 농부로써의 생활이 “덥고 지쳐가는 것”으로 기술되었다 "모두 농부가 가장 힘든 일을 하지만 돈은 가장 적게 번다고 말한다." 이것에 대응하여 태국의 농업부서는 농업을 "존경할만하고 안전하다." 며 농업에 대한 인상을 증진시키기 위해 노력하고 있다.

하지만 태국에서 도시화는 비만과 같은 문제처럼 엄청난 상승을 가져왔다. 그리고 개발도상국의 도시 중에서 특히 빈민가에서의 생활은 전염병과 홍수 같은 기후변화에 대한 예방적인 조치가 거의 없이 아직까지 이주가 이루어지고 있다. 예를 들어 2011년에 일어난 태국 홍수와 2007년에 발생한 자카르타 홍수가 대표적이다. 도시 지역은 폭력, 마약, 그리고 다른 도시 문제가 일어나기 훨씬 쉽다. 미국의 경우에는 농업의 산업화는 중소규모 농장의 경제와 농촌 지역의 노동 감소와 같이 부정적인 영향을 가져왔다.

다음은 도시 경제에 참여하는 비용이다. 소득이 증가함에 따라 지출은 증가한다. 결국, 음식을 위한 것은 아니다. - 캘커타 인도통계연구소의 경제학자 Madhura Swaminathan 이 말했다.

특히 개발도상국에서, 세계화의 영향으로 인해 토지에 관한 갈등은 농민이나 토지를 잃은 버린 사람들 같은 정치적으로 사회적인 약자들이 도시로 진입하는 결과를 가져왔다. 토지에 대해 강제적인 중국에서는 이와 같은 노력에 반대하는 농민들의 행동의 무장단체가 있는 인도 보다 훨씬 빠르고 강대한 도시화를 이룩했다. 의무적이고 예상치 못한 이주는 주로 빈민가의 급속한 성장 때문에 발생하는데, 사람들이 폭력 때문에 마을을 떠나는 폭력적 충돌의 지역과도 유사하다. 콜롬비아의 보고타를 그 예로 볼 수 있다.

도시는 농촌이 할 수 없는 전문적인 서비스와 같은 다양한 서비스를 제공한다. 이러한 서비스를 하기 위해서는 노동력을 필요하며, 따라서 다양한 고용의 기회를 가져온다. 노인은 자신의 건강을 돌봐줄 의사와 병원이 있는 도시로 이동할 수 있다. 다양하고 고품질의 교육 기회뿐만 아니라 참여, 개발 및 소셜 커뮤니티를 추구 할 수 있는 기회는 도시 이주의 또 다른 요인이다.

지배적인 광역 도시권

국가안의 거대한 광역 도시권은 비도시 인구와 더불어 또 다른 광역 도시에서 도시와 교외의 인구를 끌어들이며 한층 더 거대한 광역 도시권을 만들고 그에 따른 이익을 얻는다. 큰 광역 도시권의 위치는 다른 도시보다 우위에 있다고는 하나 그렇게 할 필요는 없다.

마닐라와 같은 경우에는 도시보다 광역도시권이 일반 도시보다 더 적절하다고 할 수 있다.

전체적으로 마닐라 인근에 2천만 인구는(20 % 국가 인구) 종주 도시지만, 가장 큰 지방 자치 단체인 쾌존 시티(270만)나 수도인 마닐라 (160만)는 아직 그 정도는 아니다. 어떤 광역도시권의 측정 방법은 국가 생산력, 재산과 특히 국가전체 인구의 비율과 관련이 있다. 서울의 도시권은 한국의 거대한 광역도시인데, 국가 전체 인구의 50 %가 거주하는 지역이다.

부산 - 울산 (15%, 800백만)과 대도시 오사카 (14%, 18백만)는 각각의 나라에서는 우월함을 보이지만 더욱 거대한 라이벌인 서울과 도쿄에게는 인구가 부족하다.

경제적 효과

도시 개발의 효과는, 비용의 극적인 증가와 변화로 종종 국내의 지방자치단체의 공무원시장과 지역 노동자들의 임금의 가격 등이 포함된다. 한 예로, 에릭 홉스본의 책 혁명의 시대: 제11장에서는, “도시의 발전을 언급하면서” 정부와 기업, 그리고 자본가 계급 사이에 새롭게 주거 지역의 중심으로 진입하면서 가난한 노동자들을 밀어버렸다 계급 차별의 거대한 과정이었다. 대부분의 유럽지역은 이 기간 동안에 서쪽 끝은 살기가 좋은 반면에, 동쪽 끝은 살기 안 좋은 곳으로 정의했다. 이것은 석탄 연기와 다른 오염물질을 동반한 바람이 남서쪽에서 불어 동쪽사람들에게는 마을의 서쪽 가장자리가 바람직하게 느껴지기 때문일 것이다. 이와 유사한 문제는 현재 급속한 도시화 추세에 따른 불평등의 증가로 개발도상국에 영향을 미친다. 급속한 이루어진 도시 성장과 효율성을 위한 개발은 불평등한 도시개발을 초래하였고,  해외개발연구원들이 미숙련 노동자를 흡수하여 노동집약적인 성장을 촉진하고자 제안했던 정책들을 생각해 볼 수 있다. 정보사회, 스마트 정부의 문제는 고용 및 취업 기회의 감소이다. 기반시설개발과 만찬가지로 도시문제는 핵심도시의 밀도가 계속해서 점점 더 높게 되더라도 개발도상국에서 교외화의 추세의 원동력이 되고 있다. 도시화는 종종 부정적인 현상으로 간주되지만 일자리, 교육, 주택, 교통문제를 개선하는 동시에 통근과 수송비용의 감소도 해줘 긍정적인 면도 있다. 도시에서 생활하는 것은 개인과 가족이 근접성과 다양성의 기회를 이용하게 해 준다. 도시는 확실히 농촌 지역보다 인프라 혼잡과 독점, 높은 비용, 시장까지의 불편한 교차로와 같은 불편함이 있는 반면에 시장과 제품의 큰 다양성을 가지고 있다.

환경 효과

도시 열섬 현상은 걱정되고 있다. 그것에 대해 이러한 현상의 발생 비율뿐만 아니라 관심은 지난 몇 년 동안 증가하고 있다. 산업 및 도시 지역이 더 큰 생산 및 열 보존의 결과로 개발 될 때  도시 열섬을 형성한다. 농촌 지역에 영향을 미치는 태양 에너지의 대부분은 식물과 토양에서 물을 증발시킬 때 소모된다. 도시에서 적게 노출 되는 식물 및 토양은 태양 에너지의 대부분은 도시 구조와 아스팔트에 의해 흡수된다. 따라서 따뜻한 낮 시간 동안 적게 증발되는 농촌 지역보다 높은 표면 온도를 가져 온다. 차량과 공장은 산업 및 가정용 냉난방 기구들과 같이 추가로 열을 발산한다. 따라서 도시는 종종 주변에 비해 보통 2도에서 10도(1도~ 6도) 따뜻하다. 그 영향은 토양의 수분을 감소시키고, 이산화탄소 방출의 재활용의 감소를 보이고 있다.

스튜어트 브랜드 책에서는 도시의 영향은 주로 환경에 대해 긍정적이라고 한다. 첫째, 새로운 도시 거주자의 출산율은 인구 대체 비율 정도까지 급속하게 하락하고, 유지되기도 하며 인구 증가로 인한 환경 스트레스의 위험을 줄인다. 둘째, 농촌 지역에서 보다 먼 지역으로의 이주는 부적절하게 시행된 화전 농업과 같은 파괴적인 생계형 농업기술의 보급을 줄일 수 있다. 경제 사회부 국제 연합에 의해 발행된 2013년 7월의 보고서는 특히 이미 환경의 변화로 인한 식량위기에 직면한 나라에서 식품자원의 증가로 인해 생산된 음식의 양이 70% 늘어나는 것과 2050년에는 2,400,000,000명까지 인구가 증가할 것으로 경고한다. 유엔의 보고서에 따르면, 기본적인 위생 시스템, 의료와 잠재적으로 인도주의적 환경적인 악몽을 일으키는 원인이 된다.

형태 변화

도시화의 다른 형태의 건축과 계획 방법의 스타일뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장에 따라 분류 할 수 있다. 어떻게 미래의 도시가 형성되는 것인가?

개발된 세계의 도시화는 전통적으로 인간의 활동과 시내 주변의 주거지로 이주함을 보여 준다. 다른 지역으로의 이주는 예전의 식민지와 같은 유사한 장소에서의 이주를 의미한다. 많은 이주민이 가난한 도시 중심부에 적응한다는 사실은 핵심의 주변화 개념으로 이어질 수 있는데, 다시 말하면 옛날 제국 주변에서 살던 사람들이 지금은 중심에 살고 있는 것이다.

현대의 발전은 이러한 도심의 재개발 방식처럼 도시에 처음 정착한 사람들이 더 이상 반드시 중앙에 정착하지 않는다는 것을 의미한다. 이와 반대로 일부의 개발 지역에서는 반대 효과로 본래 역 도시화라고 불리는 경우에 도시의 농촌 지역에 대한 인구의 손실로 발생하고, 특히 부유한 가족에 일반적인 현상이다. 이는 정보의 기술로 개발된 통신으로 가능했고, 가난한 도시 환경과 범죄에 대한 두려움과 같은 요인에 의해 발생하고 있다. 그것은 선진국의 일부가 경험한 도시 축소의 현상에 기여하고 있다.(태백시, 대구광역시) 주거지역이 바깥쪽으로 이동하는 것을 교외화 현상이라고 한다.

많은 연구자와 몇몇의 작가들은 인도와 같은 개발도상국과 선진국 둘 다에서 교외화 현상이 시내 외부의 집중에 대해 새로운 관점을 지금까지 형성해 왔다고 암시했다. 이러한 네트워크화는 일부 사람들에게 도시화의 최근 방식으로 여겨졌다. 이는 준 교외 주택지역, 주변도시, 네트워크 도시 또는 포스트모던 도시 등으로 다양하게 지칭된다. 흥미롭게도, 미국에서는 이러한 과정이 2011년에 반전되었고, “재도시화”는 교외의 비행 발생으로 높은 교통비용이 원인이라 하였다.

농촌 이주자들은 도시가 제공할 수 있는 가능성에 매혹되지만, 종종 판자촌과 극심한 빈곤의 경험에 정착할 수 있다. 1980년대에 이것은 마이클 립턴에 의해 쓰여 지고 추진된 도시 바이어스 이론 태클을 시도했다. 마이클은 “오늘날 세계의 가난한 나라에서 가장 중요한 계급 갈등은 노동과 자본 사이가 아니다. 또한 외국과 국익 사이에 있는 것도 아니다. 그것은 농촌 층과 도시 층 사이에 있다. 농촌은 대부분의 빈곤과 잠재적인 발전에 관한 낮은 비용의 자본을 포함하지만 도시는 명확함과 조직 및 권력의 대부분을 포함하고 있다. 그래서 도시는 시골과의 경쟁에서 대부분 이길 수 있었다.

개발도상국가에서 도시의 가난의 대부분은 낮은 임금의 일자리 혹은 불안정한 생활 때문이 것이다. 해외 개발 연구원의 연구에 의하면 빈약한 도시화는 노동 보호와 유연한 토지 이용, 기본적인 서비스에 대한 투자를 지원할 수 있는 노동 집약적인 성장을 필요로 한다.

도시화는 도시를 유기적으로 계획 할 수 있다. 계획 도시화, 즉 계획 한 지역 사회 또는 전원도시의 운동은 군사, 미적, 경제적 또는 도시 디자인 등을 이유로 준비 될 수 있는 사전 계획을 필요로 한다. 예로는 많은 고대 도시에서 많은 예들을 찾아 볼 수 있다.

많은 고대의 유기 도시는 군사적, 경제적 목적을 도시를 통해서 새로운 도로를 재개발을 경험하였고, 땅의 새로운 구분은 도시에게 독특한 기하학적 디자인을 제공하는 다양한 계획 목적으로서 서비스를 제공을 봉쇄했다. 유엔 기구는 도시화가 발생하기 전에 도시 기반 설치를 참조하는 것을 선호한다. 조경 계획은 도시가 이루어지기 전에, 혹은 그 지역이 개발되어 지고 보다 한층 더 높은 거주의 적절함이 형성되고 나서 계획할 수 있는 조경 시설(공원, 환경의 파괴가 없는 지속적이고 발전 가능한 도시적인 배수장치, 산책로 등)에 책임이 있다. 도시 확장의 통제 제어 개념은 미국의 설계 기관에서 고려되고 있다.