대구시 지역의 교통발전 방안 계획서

국어교육과 20441509 박종걸

Ⅰ. 서론

현재, 우리나라는 전국 1일권 생활화가 이루어졌다. 아니, 좀 더 말하자면 오히려 하루 생활권이 전국을 비롯해서 가까운 해외에도 그러한 용어가 적용될 만큼 교통수단이 매우 발달하였다. 그러면서 대구에는 동대구역과 대구역, 그 외에 여러 버스 정류장 등을 포함해 교통이 매우 잘 발달되어 있다고 해도 과언이 아니다. 하지만 그래도 부족한 부분이 있기에 이것을 해결하기 위한 방안에 대해서 지금부터 알아보고자 한다.

계획수립과정에 철저히 의거하여 각 단계에서 철저히 대구 지역 교통부분에서의 문제점과 그 해결방안에 대해서 살펴보도록 하겠다.

Ⅱ. 본론

본론에서는 필자가 이야기하고자 하는, 즉 중앙선의 대구 경북 지역의 연장선 및 활성화 방안을 계획수립과정에 의해서 본격적으로 살펴보도록 하겠다. 그 전에 필자가 주장하고자 하는 중앙선 노선의 지도를 먼저 제시하도록 하겠다. 이는 각주에서도 설명했듯이 제일 마지막 페이지에 제시하였다.

원본 크기를 수정하면 글씨가 작아져 보이지 않기 때문에 원본 크기를 중시하여 수저없이 가하다 보니 부득이하게 제일 마지막 페이지를 할애할 수밖에 없었다.

1. 문제파악

계획수립 과정의 첫 번째 단계로 이는 현실에서의 불만사항이나 희망사항에 대한 문제의식에서 출발하는데 문제의 진단은 계획당사자의 욕구에 따라 목표, 규범, 사상 등에 크게 의존하게 된다.

우선 필자는 대구시의 여러 문제점 중에서 교통부분에서의 문제를 이야기하려고 한다. 때문에 이에 대한 문제점을 살펴보면 다음과 같다.

현재 경북중부지역에서 대구로 연결되는 대중교통망을 보면 시외버스에 극히 한정되어 있다. 철도의 경우 현재 부산-영주간 열차가 투입되어 동대구역에서 김천, 점촌을 경유, 영주로 가게 되는데 종점이 영주이기 때문에 안동, 의성, 군위 지역은 대구에서 직통철도로 이용 할 수 없다. 또한 이 노선은 시간적으로나 비용으로나 대단히 비효율적이다.

동대구~김천~문경~영주 : 2시간 20분~3시간 20분이 소요된다.

결국 지금의 중앙선은 경부선에 준하는 국토종단노선으로써 제 역할을 하지 못하고 있다는 점을 문제점으로 지적할 수 있다.

또 군위지역의 경우, 중앙선이 통과하기는 하나, 중심부인 군위읍을 지나지 않고, 또 대구가 아닌 영천으로 직결되기 때문에 군위-대구, 의성-대구 간은 전적으로 시외버스에 의존해야 하는 실정이다.

필자의 할머니 댁이 ‘군위’로서 대구에서 군위를 자주 가기 때문에 이러한 문제점을 찾아낼 수 있었다.

인구 역시 지속적으로 감소해 현재 의성은 6만여 명, 군위는 2만 6천여 명에 불과하다. 따라서 안동 이남지역으로는 중앙선 수요가 극히 적으며, 과거 이 구간에 대해 적자가 발생하자, 열차편수를 점차 줄일 수밖에 없었고 결국 편도 2편만이 남게 되었다. 가장 아쉬운 것은 중앙선이 대구를 아슬아슬하게 비켜나가는 것인데, 원래는 대구와 직결하게끔 계획되어 있었다고 한다. 하지만 무슨 의도에서인지 계획은 수정되어 지금과 같은 노선이 되고 말았다.

2. 목표설정

목표설정은 목표를 설정하는 것인데 일반적으로 목표는 추상적인 것에서 실현가능한, 즉 구체적인 것으로 구체화하는 과정을 뜻한다. 하지만 여기에는 여러 이해 집단이  참여하기 때문에 완전무결한 계획을 세우기는 매우 어렵다. 이러한 것을 전제로 하여 필자가 앞서 밝힌 문제점을 토대로 목표를 설정하면 다음과 같다.

바로 대구지역의 성장과 함께, 인근 지역 간의 교류 확충이라는 목표를 세울 수가 있다. 이러한 목표를 가지고 지금부터 계속 기술해나가도록 하겠다.

3. 예정 및 예측분석

예정 및 예측분석은, 계획이라는 것이 언제나 미래지향적이고 현재는 항상 자료나 지식이 부족한 상태이므로 문제해결을 위한 미래의 상태, 목적 달성을 위한 제약요건을 고려하지 않고는 합리적인 대안 도출이 불가능하므로 이를 극복하기 위해서 자료 수집, 정보처리 등을 하는 것을 말한다.

예정 및 예측분석의 정의에 대해 간단히 살펴보았다면 지금부터 이것을 고려해 보도록 하겠다.

우선 앞서 언급했듯이, 대구와 경북지역의 발전을 공히 이루기 위해서는 교류가 활성화되어야 하고, 교통을 통한 교류가 기반이 되어야 실현될 수 있으리라 생각한다. 때문에 이를 활성화하기 위해서는 새로운 교통로를 확보하는 것 역시 중요하지만 그것보다 오히려 현재 존재하는 것에서 변화를 이루는 것이 보다 좋으리라 생각한다. 그렇게 된다면, 최소한의 경비와 피해로 극대의 효과를 이루어낼 수 있으며, 이를 통해서 보다 나은 대구와 인근 경북 지역의 총체적인 발전을 이룰 수 있을 것이다.

둘째로 현재 중앙선의 상황을 보면, 청량리-국수 구간에 광역전철이 운행되고 있고, 본선의 경우 청량리-도담 까지 복선전철화 공사가 진행중이거나 설계중이다. 그리고 도담-영주 간 복선전철화는 2단계 사업으로 진행될 예정이고, 최종적으로는 전 구간을 복선전철화 한다는 계획이다. 만약 이같은 사업이 시행될 경우 현재 중앙선은 틸팅열차의 투입과 함께 설계속도200Km/h의 준고속선으로써 운행될 가능성이 높다. 이것이 실현된다면 분명 대구 경북지역의 발전은 가속화될 수 있으리라 생각한다.

4. 대안설정

대안설정이란 전 단계에서 이루어졌던 ‘예측분석’의 결과를 바탕으로 대안을 설정하는 것이다.

필자가 대구 경북의 발전을 위한 중앙선의 노선을 변경시키려는 계획에 대해서 대안을 설정해보면 우선, 수서, 여주, 충주, 문경, 경북도청 이전지, 동대구 간 중부내륙고속철도 건설을 생각해볼 수도 있다.

그리고 둘째로 청량리를 기점으로 양평, 원주, 제천, 영주, 의성, 영천을 경유하여 경주를 종점으로 하는 중앙선 철도를 대구로 직결되게 만드는 것을 들 수 있다. 의성과 서대구 간을 신설하여 이것을 중앙선으로 통합시키고 종래 있던 의성-영천 선은 중앙선지선으로 남겨둔다.

이외에도 여러 대안들을 생각할 수 있겠지만 앞에서 밝힌 두 가지 대안을 근거로 하여 이것에 대한 타당성 평가를 하도록 하겠다.

5. 타당성분석

타당성분석은 이미 마련된 대안에 대해 현실적으로 실현가능하며, 이와 같은 대안들이 과연 합리적인 것인가를 판단하는 과정을 말한다.

필자가 앞에서  제시했던 두 가지 대안을 여기에서 타당성분석을 해보도록 하겠다.

우선 첫 번째로 제시한, 수서, 여주, 충주, 문경, 경북도청 이전지, 동대구 간 중부내륙고속철도 건설에 대해서 이야기 하면, 이는 사실상 현실성이 없는데다 기존 중부내륙철도 건설에 적지않은 피해가 우려되어 김천, 영주, 심지어 충주 지역에서도 반대의 목소리가 높을 것이라 생각된다. 결국 이것을 실행에 옮긴다면, 여러 지역 주민들의 반발을 사서 오히려 발전에 저해된다고 생각한다. 아니, 오히려 민심에 어긋나는 정책을 폄으로써 민주주의라는 우리나라의 근본이념에 어긋난다고 생각한다.

두 번째 대안인 청량리를 기점으로 양평, 원주, 제천, 영주, 의성, 영천을 경유하여 경주를 종점으로 하는 중앙선 철도를 대구로 직결되게 만드는 것에 대해서 살펴보자. 현재 중앙선과 연계되는 노선을 살펴보면 제천을 기종점으로 하는 태백선, 충북선이 있고, 경북선, 영동선이 영주역에서 만난다. 하지만 이것이 대구로 직결될 경우, 의성역에서 구 중앙선이 떨어져 나가고, 대구광주선(신설), 경부선이 서대구역에서 연결되며, 대구선이 동대구역에서 분기되어 나감으로써 보다 효율적인 교통체계가 이루어진다고 볼 수 있다. 그리고 이것은 기존의 것을 아예 없애고 새로운 것을 만들자는 것이 아니라 기존에 있던 것을 보다 변형시키고 보수하여 보다 나은 발전을 이루기 위한 하나의 방안이므로 이것은 분명 지역 주민들의 반발이 크지 않으리라 예상된다. 아울러서 보다 나은 발전을 위한 하나의 정책으로 봐도 큰 무리없이 타당하게 보인다.

6. 평가

평가 부분에서는 주어진 목표 달성을 위하여 효율적인지, 그리고 현실적으로 수용 가능한 계획인지를 평가하는 단계이다. 이 단계의 정의에 따라 필자가 주장했던 대안을 비춰보면, 분명히 현실적으로도 가능하리라 생각한다.

물론 이것은 대구경북 지역의 발전을 이룩한다는 당연한 목표가 있고, 기존의 중앙선을 그대로 무시하는 것이 아니라 ‘쇄신’하는 것이기 때문에 일단 현실적인 가능성은 충분하리라 생각한다.

현재 경부선의 경우 서울-대구 이남을 위해 달린다 할 정도로 여객수요가 대구 이남지역에 집중되어 있다. 확인된 사항은 아니지만 서울-대전 간의 좌석을 배분할 때, 서울-대구(부산)의 자리는 의도적으로 남겨놓아 좌석에 여유분이 있는데도 서울-대선이 입석인 경우가 있다고도 한다. 그만큼 경부선에서 대구와 인근 지역이 차지하는 비중이 상당하다고 할 수 있는데 만약 이들 수요가 중앙선으로 쏠릴 경우 경부선의 열차 편수가 줄어들어 대전지역이 타격을 받을 수 있다. 따라서 동일 구간의 중앙선은 거리와 운임을 경부선과 비슷하게 조정하도록 하는 등 기존 경부선에 대한 타격을 최소화하면서도 중앙선이 제 역할을 다 할 수 있도록 대책을 세운다면, 충분히 실현 가능하리라 생각한다.

또 이 사업은 비록 대구시만의 소관이 아니라 여러 관련 지자체와 협의를 해야 하는 사항이지만 대구시와 지역 국회의원이 지속적으로 건의한다면 정부에서 국가적 차원으로 검토를 하지 않을까 하는 생각도 든다.

이한성 국회의원이 중부내륙고속철도 사업을 제안했을 때, 정부가 즉각적으로 반응하여 타당성 조사까지 실시한 선례도 있다.

그리고 이 계획은 여러 지역의 주민들에게서 번번이 이야기가 흘러나오고 있는 것이기 때문에 민의를 반영한 계획이라는 점에서 반발이 최소화될 수 있다는 것 역시 타당성을 높이는 하나의 효과로 생각할 수 있을 것이다.

7. 최종안 선택

필자가 타당성분석 단계에서 타당성을 분석한 결과, 결국 필자가 내세웠던 두 가지 대안 중 두 번째 대안인 청량리를 기점으로 양평, 원주, 제천, 영주, 의성, 영천을 경유하여 경주를 종점으로 하는 중앙선 철도를 대구로 직결되게 만드는 것을 선택하는 것이 가장 합리적이고, 효율적이라 생각한다. 따라서 다른 여러 대안 중에서 이것을 선택하여 집행에 옮기고자 한다.

8. 집행

현재 대구 지역은 많은 발전을 이루었지만, 이와 함께 그 발전이 정체된 것도 사실이다. 대구 경북의 중심 도시인 대구의 발전이 정체됨에 따라 인근 지역의 발전도 더딘 것이 사실이다. 때문에 필자는 대구와 인근 경북 지역의 발전을 위해서 현재의 문제점에 대해서 간단하게 살펴보고, 이를 해결하기 위한 방안에 대해서 살펴보았다.

위에서 고려했던 대안은 분명히, 타당성이 있고 충분히 실현가능한 것이라 생각된다. 필자가 구체적인 예산에 대한 지식이 부족하기 때문에 그것에 대해서 언급하지 못한 것은 사실이지만, 필자가 제시한 대로 청량리를 기점으로 양평, 원주, 제천, 영주, 의성, 영천을 경유하여 경주를 종점으로 하는 중앙선 철도를 대구로 직결되도록 구성한다면 보다 나은 교통과 함께 교통의 활성화로 인한 대구와 인근 경북지역의 발전은 당연히 이루어질 것이라 생각한다. 이것은 지극히 주관적인 생각이지만, 현재 대구 지역의 문제점을 객관적으로 바라보고, 그것을 해결하기 위해서 여러 자료나 사이트 등을 참고하면서 절차적으로 세운 대안들을 이야기 한 것이기 때문에, 이를 집행한다면 보다 발전하는 대구와 인근 경북 지역이 될 수 있을 것이라 생각한다.

Ⅲ. 결론

지금까지 ‘중앙선 대구 직결’에 관해서 살펴보았다. 현재 경북중북부지역에서 대구로 연결되는 대중교통망을 보면 시외버스에 극히 한정되어 있다. 철도의 경우 현재 부산-영주간 열차가 투입되어 동대구역에서 김천, 점촌을 경유, 영주로 가게 되는데 종점이 영주이기 때문에 안동, 의성, 군위 지역은 대구에서 직통철도로 이용 할 수 없다. 이것은 우선적으로 대구에, 그리고 확장하면 그 문제점이 대구 인근 경북 지역의 여러 방면에서 문제점을 자아내고 있다는 것을 알 수 있었다.

이러한 문제를 해결하기 위한 방안으로 필자는 현재 청량리를 기점으로 양평, 원주, 제천,  영주, 의성, 영천을 경유하여 경주를 종점으로 하는 중앙선철도를 대구로 직결되게하는 것을 방안으로 생각해 보았다. 이것이 실시만 된다면, 대구와 인근 경북 지역을 관통하는 교통로가 생기면서 보다 효율적인 운송과 함께 지역 주민들의 편리한 교통 생활이 이루어질 것이라 생각한다. 그리고 그러한 것들을 토대로 지역 간의 교류가 보다 활성화됨으로써 여러 지역에서 다방면에 걸친 많은 발전이 이루어질 것이라 생각한다. 또한 중앙선과 경부선의 여객, 화물물동량이 분배되어 기존의 중앙선, 경부선의 선로 용량 포화가 어느 정도 해소된다는 그러한 결과를 맞이할 수 있으리라 생각한다.

필자가 주장한 이러한 방안은 현재 정부의 계획에 없는 것으로 아직까지 검토조차 되지 않은 사업으로 알고 있다. 또한 대구시나 경상북도의 SOC 추진 계획에도 없는 것으로 알고 있다. 대학생인 필자가 느끼고 생각했던 부분들을 지방자치 단체나 국회에서 계획조차 없다는 사실을 알고 나니 무척 아쉽다는 생각이 든다. 물론 예산적인 부분이 문제가 될 수도 있겠지만 필자가 언급한 대로 새로운 고속도로를 신설하자는 계획이 아니기 때문에 예산에서도 큰 문제가 없으리라 생각한다. 필자가 생각하고 주장한 것이 실현되어 대구 경북지역의 공통적인 발전이 하루 빨리 이뤄져야 되지 않을까 생각한다.