- 대구시 교통 환경과 정체현상 분석 -

< 수학교육과 20745519	박 재 성 >

1. 대구시 교통 환경의 문제점(problem diagnosis)

우리나라는 급속한 경제발전으로 인하여 많은 부분이 도시화와 산업화의 영향을 받아 변화되었다. 이러한 변화들은 삶의 모든 부분을 변화시킴으로써 새로운 문제들을 발생시켰다. 이런 문제들은 여러 가지가 있지만 도시화에 따른 제반 문제점 중 교통문제는 오늘의 도시 행정에 있어 가장 절실히 또한 보다 과학적이고 체계적인 대안제시를 요하는 현실적 과제로 등장하고 있다. 대구시 교통문제는 불과 몇 년 전만 해도 심각한 상태가 아니었지만 급격한 차량증가에 따른 제반 교통문제가 서서히 심각한 모습을 나타내는 실정이다. 설사 지금의 교통문제가 심각한 상태에 이르지 않았다하더라도 대구시가 중부 영남 지방의 중추적 도시로써 지속적인 성장과 함께 주변 군소도시와의 도로체계가 긴밀해지고 있으므로 대구시의 현황과 더불어 문제점은 무엇인지 살펴보고 이에 대한 대안에 대해 적극적인 자세로 임할 필요가 있다. 도시 교통의 문제는 그 성질상 서서히 그러나 확연하게 그 실체를 드러낼 뿐만 아니라 해결도 일시에 단기적으로 할 수 없는 성질을 내포하고 있다. 또한 교통체계를 구성하는 부분들의 다양성과 복잡한 관계성 그리고 교통체계의 광범위한 파급성을 띠고 있다. 이러한 관점에서 우리는 대구시의 도시 현황과 특성을 통하여 대구시 내의 교통현황과 더불어 특성은 무엇인지를 살펴보고, 그로 인한 문제점은 어떠한 것이 있는지 알아보자. 그리고 그에 대한 대책들은 어떤 것이 논의 될 수 있는지도 알아보자.

2. 목표설정(Goal articulation)

교통문제점 중에서도 소통에 관한 것에 초점을 두어 도시 내의 교통소통현황과 정체현상에 대하여 자동차보유대수, 자동차 면허증 소지자수, 버스 ․ 택시 ․ 자동차등 교통수단별 수송 분담률, 도로간 정체구간, 총 통행량 등을 분석해 보겠다. 또한 그로 인한 문제점을 살펴보고 앞으로 정체 현상을 통한 문제점을 해결할 수 있는 방안들에는 어떤 것이 있는지 논의해보도록 하겠다.

3. 예정 및 예측분석 (Prediction and projection)

(1) 대구시 도시 환경

① 도시현황 및 특성

대구 지방은 오늘날 우리나라의 3번째 규모의 도시로 성장하여 중부 영남 지방의 중추적 기능을 담당하고 있는 지역이다. 대구의 지형적인 특성은 내륙 도시로서 분지형의 지형요건을 가지고 있다. 또한 공간 입지적인 특성은 기존 경부고속도로 및 대구시 외곽지로 우회하고 있으며 1984년에 개통된 88고속도로는 영호남가교 시발지로서의 역할을 하며 중앙 고속도로가 대구시 북부지역에서 안동, 춘천까지 개통되어 대구시는 고속도로망 중간요충지로 부상되었다. 대구로부터 전국의 주요도시가 교통거리 3~4시간대에 입지되는 공간적 특성을 지녔는데 이는 KTX실시로 더욱더 확연 시 되었다. 도시세력권은 7개시와 24개 군이며 인구는 약 250만 명 정도에 이른다. 도시성장의 잠재력 측면을 대구시교통망 측면에서 보면 전국을 1일 생활권으로 연결할 수 있는 기존의 경부 및 구마 고속도로의 교통량이 날로 급증가하고 있으며, 특히 88고속도로의 개통으로 영호남 지역 간 유통산업, 경제, 문화 등의 교류가 되어져 왔고 중앙고속도로(대구-안동-춘천)의 개설로 경북 북부지역 및 강원도와 남해안 및 호남지방간에 유통산업의 교류가 신속, 확대되었다. 또한, 대구는 전국에서 제일 먼저 종합유통단지로 대구시 북부 매천동에 청과물 도매시장을 세웠다. 이런 점에서 볼 때 대구시는 지역 간 교류 의 중추적 역할을 담당하면서 유통기능의 활성화에 대처할 수 있는 잠재력을 강화해야 할 것으로 판단된다.

② 인구현황

인구현황을 살펴보면 대구시 인구는 최근 4년 동안 약 0.3 %씩 증가하여 2004년을 기준으로 2,547,968명이고, 세대수는 연평균 1.7%증가하여 851,093세대인 것으로 나타났다. 구 ․ 군별 인구를 보면, 달서구의 인구가 2004년에 607,938명으로 가장 많고, 중구가 81,820명으로 가장 적은 것으로 나타났다. 세대 당 인구수는 2004년에 2.99명이고, 이 중에서 달서구가 3.17명으로 가장 높았고, 도심지역인 중구가 가장 낮은 것으로 나타났다.

(2) 대구시 교통 환경

① 자동차 보유 대수

대구시 교통 환경 중 교통 정체를 유발시키는 가장 주된 요인 중 하나는 자동차이다. 대구시의 자동차 보유대수는 2004년 기준으로 829,817대이고, 이 중에서 승용차가 차지하는 비중이 전체의 약 72%로 가장 높은 것으로 나타났다. 자동차 보유대수의 연평균 증가율은 최근 4년 동안 6.08%씩 매우 높은 비율로 증가하고 있는 것으로 나타났다. 대구시의 세대 당 자동차보유대수는 1999년 0.82대에서 2004년에는 0.98대로, 약 1대의 자동차를 보유하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 그와 관련하여 대구시와 근접하여 있는 인근도시 중 부산시의 자동차 보유대수를 비교해 보았다. 그 결과 부산도 대구와 같이 다른 교통수단들 중 승용차의 보유대수가 가장 많았고 부산시의 세대 당 자동차 보유대수는 1999년에는 0.64대에서 2004년에는 0.77대를 보유하고 있는 것으로 나타났다.

<그림1 자동차보유대수/세대수>

승용차 분담률의 증가는 1999년 당시에 비해 2004년에는 승용차보유 대수가 크게 증가한 것으로 보인다. 특히 대구시의 승용차 증가율의 원인 중에 하나로 지속적인 도로 확충 등이 주된 요인으로 보인다. 그리고 승용차 보유대수의 증가는 단순히 승용차보유자만이 통행을 유발하는 것이 아니라 동승자도 존재하여 그 이상의 통행량을 유발한 것으로 판단된다. 또한 승용차는 그 편리성 때문에 다른 교통수단 이용자에 비해 상대적 통행 빈도가 높은 것도 하나의 이유로 해석할 수 있다. 또 다른 요인으로는 1999년 당시 대중교통을 이용하던 승용차 보유자도 2004년에는 경기회복으로 다시 승용차를 이용하게 됨에 따라 당시보다 승용차의 통행량이 증가한 것으로 해석할 수 있다.

② 운전면허 보유자

운전면허 보유자 수는 교통 정체의 요인 중 하나인 자동차를 움직일 수 있는 잠재 인구를 가늠해 볼 수 있을 것이다. 먼저 2000년도 전국의 총인구는 47,976,730명이고, 면허보유자는 18,697,346명으로써 총인구에서 면허를 보유한 사람은 대략 39%의 비율을 차지하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 3년 뒤인 2003년도 전국의 총인구는 48,823,837명, 면허보유자수는 22,062,457명으로 그 비율은 약 45.2%로 3년 동안 전국 면허보유자수가 총인구수에 비례하여 상대적으로 약 6.2%정도 증가했다고 볼 수 있다. 이는 2000년도부터 향후 3년 동안 인구수의 편차가 심한 각 지역의 총 평균적인 증가추세로 이해해도 될 것이다.

대구의 경우를 살펴보면 2000년도 총인구는 2,538,212명, 면허보유자수는 1,076,712명으로 약 42.2%의 비율을 나타내다가 2003년도에는 총인구수 2,544,811명, 면허보유자수는 1,221,405명으로 면허 보유자의 비율은 약 48% 정도로 전국의 평균 증가추세와 대략 비슷한 증가율을 보이고 있다. 이렇게 전국과 서울 그리고 대구의 총인구와 그에 상대적인 면허보유자의 비율을 살펴보았다. 대구가 전국의 총인구 및 면허보유자의 증가추세에 뒤떨어지지 않는 증가율을 보인다는 것은 그만큼 대구의 교통량이 나날이 증가하고 있는 것으로 볼 수 있다. 그리고 대구처럼 면적이 국한되어있는 소도시 지역에서 발생하는 교통량의 증가는 소통문제 뿐 아니라, 교통과 관련한 수많은 문제점을 유발시키는 원인이라 해도 손색없을 정도로 우리가 짚고 넘어가야할 중요한 부분이라고 생각한다.

<그림2 인구수에 대한 운전면허 보유자수>

③ 교통수단별 수송 분담률과 총통행량

대구시 교통수단별 분담률은 <그림3>에 나타낸 바와 같다.

<그림3 대구시 전체 교통수단 분담률>

통행량은 출근ㆍ등교ㆍ귀가ㆍ업무ㆍ쇼핑ㆍ여가ㆍ오락 등의 목적을 가지고 통행하는 목적통행과 도보ㆍ승용, 승합차ㆍ버스ㆍ택시ㆍ자전거 등의 수단으로 통행하는 수단 통행으로 분류하여 살펴보았다. 도보통행을 포함한 총 수단통행량은 1999년 약 49만량에서 2004년에는 약 700만 통행으로 약 41% 정도 증가한 것으로 분석되었다. 2004년 총 수단통행량 증가의 주된 요인은 IMF 외환위기 극복, 경제활동인구 증가, 세대수 증가, 승용차 보유대수급증, 도로시설 확충 등에 인한 것으로 해석되었다.

<그림8 대구시 총통행량>

④ 주요교차로 교통량

아래의 표를 분석해 보면 범어네거리의 교통량이 평일, 주말 모두 가장 많았고 첨두시 교통량 또한 가장 높았다. 대부분 교통량과 첨두시의 교통량은 비례하여 나타났는데 죽전 네거리, 두류네거리, 만촌 네거리, 성당네거리, 본리네거리, 복현 오거리, 효목네거리, 관계 삼거리는 교통량에 비해 첨두시 교통량이 더 높은 것으로 나타났다. 대부분 평일의 교통량이 많은 지역은 주말에도 많이 나타났는데 첨두시 교통량 또한 평일에 많은 곳이 주말에도 높게 나타났다.

<그림9 대구시 주요교차로 교통량>

4. 대안설정 (Alternative plan)

우리는 대구시 교통 환경에 대해 위의 그래프를 분석하여 보았다. 위의 그래프 분석을 통대로 현재 대구시의 교통정체에 초점을 두어 대구시의 교통 환경이 대구시의 교통에 어떠한 영향을 주고 있는지 문제점을 이끌어 내어 그에 대한 해결방안을 모색해 보고자 한다.

첫 번째로 대구시의 자동차 보유대수에 대해 분석한 결과, 대구시의 자동차 보유대수는 갈수록 증가하였는데 이런 현상은 대구시의 교통 정체율을 높였을 가능성이 크다. 물론 교통체계가 잘 정비되고 시민들의 교통의식이 높다면 자동차의 증가가 많다하더라도 주차 등의 문제 유발만 발생했을 것이다. 그러나 현 대구 교통현상 중 교통정체의 문제가 날로 심각해지는 것으로 보아서는 자동차의 증가가 대구시의 교통 정체에 일조를 하였다고 짐작해 볼 수 있다. 그렇다면 이에 대한 대책에는 어떠한 것이 논의될 수 있겠는가가 문제시 된다. 그에 대한 방안으로는 정책적으로 정부의 규제강화가 논의 될 수 있고 시민의 의식 강화를 통한 대책연구도 논의될 수 있다. 두 번째로 교통 분담률을 분석한 결과 대구시 교통정체현상에 원인이 되는 것이 자동차임을 추측해 볼 수 있다.

위의 그래프를 분석을 통해서 승용ㆍ승합차의 분담률은 해마다 증가하는 추세이고 계속 이대로 나간다면 대구시 교통 정체현상에 심각한 악영향을 초래할 수 있을 거라고 추측해 볼 수 있다. 자동차 보유대수가 증가하는 것과 관련하여 자동차보유수를 줄이는 대책 마련이나 교통제도나 교통체계 면에서 다른 현명한 방안들이 연구되어야 할 것이다.

5. 타당성분석 (Feasibility analysis)

정부의 교통 규제강화라는 대책은 오히려 교통 회전에 해를 끼칠 수 있다는 사례가 있어서 교통 규제가 줄어야 한다는 반론이 있다. 또 시민의식이 높이기, 자동차 보유대수 줄이기라는 대책은 필요하고, 좋은 해결책이지만 근본적인 해결책은 될 수 없다.

따라서 교통제도나 교통체계를 잘 정비하고, 대중 교통을 잘 정비하는 것이 가장 근본적인 해결책이라 할 수 있다.

6. 평가 (Evaluation)

지금까지 우리는 대구시의 도시환경에 대한 그래프 분석을 통해 대구시의 정체현상의 주된 요인이 승용차의 증가로 인해 발생할 것이라고 추측할 수 있었다. 물론 다른 요인들 또한 교통정체현상에 영향을 미친다는 것을 배제할 수 없다. 하지만 자동차 수의 증가는 분명히 대구시 교통정체현상의 주요한 부분으로 차지하고 있으며 이에 대한 해결방안을 찾는 것만으로도 대구시 교통정체현상을 줄이는 데 커다란 기여를 할 수 있을 것이라고 생각한다. 따라서 앞으로 자동차의 증가율을 막는 방안으로 끊임없이 제기되고, 이런 것들이 생각에만 그치는 것이 아니라 현실에도 제도로서 작용하여 대구시 교통 정체 현상이 더 심각해 질 것에 대비 하여야 한다.

․ 박길한 , 1990 , 200년대를 향한 대구시 교통정책

․ 김기린외 3인 , 1995

개별행태 접근방법에 의한 교통수단별 행태분석에 관한 연구

-대구광역시 사례를 중심으로-

․ 임채범 외4명 공저, 도사출판 글밭 , 도시와 교통

․ 대구광역시 ,  2005년 1월2004년 교통량조사 자료집

․도로교통안전관리공단 홈페이지 http://www.rtsa.or.kr/index.jsp

․사이버 경찰청홈페이지 http://www.police.go.kr/

․ 대구시청교통국 2004년 수송분담률(통행실태) 조사자료

※ 참고 문헌