뉴욕의 세계 도시 지배력에 도전: 토론토 멕시코도시 시카고 또는 로스엔젤레스?

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행정학과

박영부

19세기 초까지 뉴욕은 유럽과 북아메리카를 지배적으로 연결해주는 큰 도시였다. 유럽 이주자를 받고 문화를 수입하는 등의 유일한 역할은 북아메리카 대륙에 특유한 역할을 했으며, 그 역할을 하는 곳은 어디에도 없었다. 이 장에서 우리는 뉴욕시의 우세에 도전하는 도전자들을 살펴볼 것이다. 두 도시들은 뉴욕에 다양한 요점의 상업 및 문화적인 경쟁을 제안했다. 시카고는 유럽대륙 무역을 지배했고, LA는 뉴욕의 20세기의 새로운 매체의 문화 지도력을 강탈했다. 미국 외부에, 토론토의 역할은 캐나다의 안정된 경제와 문화적인 자본으로 부터 주목받는 세계 도시로 이동했다. 북아메리카에서 토론토는 금융 서비스 고용에 있어서 뉴욕에 이어 두번째로 평가되고 있으며, 공연예술에 있어서는 런던과 뉴욕 다음인 세번째로 세계적인 평가를 받고있다. 북아메리카의 새로운 경제 지리학은 미국의 남쪽 도시의 위치 또한 바꿨다. 멕시코 도시는 북미에서 가장 큰 도시 덩어리이며, Hall의 수집에서 세계 도시로 평가하고 있다. 우리는 북 아메리카 지역의 이 대형 도시에 있는 계획 문제점의 몇몇 요점과 세계적 통신망에 있는 멕시코 시티의 역할에 관한 논쟁을 검토한다. 우리는 멕시코 도시의 토론토를 시작으로, 멕시코, 시카고, LA로 넘어 갈 것이다.

< 토론토: 세계에서 가장 다문화적인 도시>

북아메리카 대륙에서 토론토는 화재고용에 있어 뉴욕시 다음 두번째에 놓여있다. 토론토의 증권 거래소는 뉴욕의 두번째이며, 또한 공연예술에 있어서는 런던과 뉴욕 다음인 3위이며,필름 생산에 있어서는 두번째 또는 세번째로 주요한 문화센터이다. 경제와 문화 면에 있어서 캐나다를 이끄는 도시이다. 도시의 세계도시 자격은 사회와 인종 차별의 새로운 형태와 인근 주민들 사이의 사회적인 복잡성이 증가함에 따라 강조되었다. 그래서 지금 도시는 '세계에서 가장 다문화적인 도시'라고 주장한다. 이주자들을 이끌고 미국 도시들의 전형적인 낮은 수준의 서비스 성장을 경험한다. 그리고 유럽의 더 특징적인 실직과 저고용 또한 경험한다. 토론토의 주요한 위치는 US/Canada 자유 무역 협정과 NAFTA에 의해 도전되기도 하고 강화되었다. 토론토의 경제 위치는 캐나다 내의 동서 무역 역할에 의거해 있다. 토론토의 국제적인 지역적인 위치는 이웃 미국 도시가 국제적인 기능을 위한 토론토를 보는 시각에서 강하다. NAFTA의 초기결과로 국제화는 도시 안으로 더 많은 이주자들을 데려왔지만 또한 미국 노동력의 손실을 가져왔고, 도시의 국제적인 역할은 도시 안에 새로운 영향과 함께 변화하고 있다. 도시 지역의 성장은 그러나 정치적인 대립을 일으키고, 1990 년대 중반에 제안 된 개혁은 GTA에 걸쳐 통일 된 계획의 정권을 지지했다. 그러나 지금은 신 자유주의적 견해를 가지고 있고, 대도시 권위에 반대했고, 메트로 권한의 확대에 온타리오와 교외 정부에서 정치적 반대가 인근 당국과 함께 광역 토론토 지역을 형성하고, 더 작은 규모의 새 싱글 티아 도시 국의 1998년 창조되었다. 1998년 제도 개혁은 Courchene의 관점에서 일시적인 균형으로 볼 수 있지만, 근본적인 변화의 거의 즉각적인 가능성 있다고 할 수 있다. 온타리오 GTSB을 폐지하고 새로운 관리위원회 그쪽은 교통, 물 및 폐기물 관리 책임에 걸릴 수 있고, 정치를 부여하는 것은, 계획 및 경제 성장을 조율 할 수 있는 그것을 대체했다. 국가 및 지역 규모에서 신자유주의와 재정 보수적 인 정책의 결과, 경쟁에 지방 정부를 밀어낸다. 토론토는 필사적으로 다른 모든 세계 도시의 특징 인 도시 재생에 대한 관리 능력이 필요하다. 우리는 미국과 영국에 있는 워터 프론트 및 산업용 재판 토지를 변환하기위한 일반적으로 책임이 있는 기관에 비해 공공 - 민간 프로젝트에 대한 개발 기업이 없다. 다른 도시는 특히 런던에서, 뉴욕, 바르셀로나, 토론토의 계획을 바라 보았다하는 독립적 인 재개발 기관의 모델을 제공했고, 토론토는 국제적인 명성은 북미 지역에서 뉴욕 필적, 도시 의 문화 자산 부분 에 달려있다 하지만 몇 가지 높은 수준의 서비스 기능 과 지역 및 글로벌 위치 의 의식도시와 도시이다. 그리고 본 바와 같이 삶의 문화와 품질 토론토의 명성은 경쟁 북미 지역의 명확한 자산이다

<멕시코도시: 메가도시>

멕시코 도시는 토론트의 경쟁력 부족하다. 경제, 특히 중앙 지역 에서 도시로1990 년대에 많은 국제적인 활동 범위를 변경 했지만, 멕시코 도시가 없는 세계 도시를 의미하는 것이다. 18 정도의 대도시 인구는 북미 지역 에서 가장 큰 도시이며, 일반적으로 다른 많은 ' 메가 도시' 티끌 상당한 도시화와 지역 구조 조정 문제 에 직면 해있다. NAFTA 조약 에서 멕시코를 포함 시스템은 도시 의 그것의 국가 시스템에 영향을 미쳤다. 점점 북미 지역으로 통합하고 전국적으로 합의 된 협약 을 통해 글로벌 경제를 참여 하는 경제적 변화를 가져왔다. 민영화 와 멕시코에 대한 규제 완화, 1986 년 관세 및 무역 에 관한 일반 협정에 가입, 구조 조정의 과정을 시작했다. 그러나 이 조정은 간단하지 않았다. NAFTA변화하는 경제 지리학 에 대한 자세한 영향은 국가를 확인 했다. 도시 계획은 자유방임과 1988년 의 몬테레이 마스터 플랜은 1995년 기간의 끝에 업데이트되지 않았다. 멕시코도시 지역 의 대규모 구조 조정을 관리 할 수 있거나 또는 지역 규모의 계획에는 한 번도 가본 적이 것을 따라서 놀라운 일이 아니다. 1970년대 도시화는 교외에 비해 자본 도시 주변 지역 도시에 빠른 속도로 개발했기 때문이다. 1985년 지구 지진에 대한 응답으로, 일부 공공 및 민간 기업과도시의 범죄와 오염에 반응이 복잡한 요인의 범위의 결과가 나왔다. 세계 도시 네트워크의 멕시코 도시 통신 및 항공 여행을 모두 GAWC 의 1998 목록에서 사이트 16 와 세계 시장에서 경쟁력이 국가 경제에 어느 정도의 부분의 글로벌 통합 생산 에 종사하는 도시의 사례로 볼 수 있고, 국제 역할을 하고 있다. 테일러는 멕시코도시가 FIRE 부문에서 고용의 변화를 추적한다. 이 분야는 고용의 9%에 달하는 ,넓은 대도시 지역에서 1987년 과 1997년 사이에 75%가 증가했다. 지역 통신에서 일자리 의 증가는 멕시코도시에 집중되어있다. ' 따라서 세계화 의 생산의 한 부분으로, 멕시코도시는 전국 대도시에서 멕시코와 세계 경제 사이의 벗으로 변경 되어 이 변화와 증가 국제화도시 에게 새로운 역할 을 제공한다. 환경과 국제적인 명성이 있고, 다른 많은 도시 교통 인프라와 공통점도 중요한 문제가 되고 있다. 멕시코도시의 기존 공항은 육지 이고 그래서 정부는 산살바도르에서 새로운 6 활주로 공항 개발을 제안했다. 그러나 2002년에 계획이 영향을 받은 농촌은 폭력 , 반대의 얼굴에 포기해야 했다. 도시의 변화와 신흥 문제를 관리하는 것은 이제 일부지역의 책임이다. 국가 경제를 분명하지만 글로벌 역할이 없는 '연방정부는 제대로 준비하고 합리적으로 그 기능을 수행하는 비전이 결여되는 대부분의 로컬 정부에 도시의 시스템과 관련하여 그 계획 기능을 포기하고 있다'. 그러나 세계화와 NAFTA는 도시에 영향을 하고 지금은 센터와 구조 개편 지역을 재건 익숙한 문제에 직면 해있다. 이러한 프로세스는 지역적, 국가적 규모에서 계획으로 일어나고 있다.

<시카고 :도시의 위대함 계획 >

시카고는 19세기 후반에 급속한 성장을 통해 세계 도시의 대열에 합류 하면서' 메이저 플레이어 '입니다. 1870 에서 1920 년 사이에 시카고 와 뉴욕 은 미국 도시의 계층 구조를 지배했다. 시카고뉴욕에서 도출 자본으로 개발 하고 또한 주요 도시 에서 엘리트를 이끌었다. 세계 도시 상태로 도시의 주장은 가치 NYSE 보다 훨씬 큰 시카고 상품 거래소의 존재에 의해 향상된다. 1960 년대와 1970 년대에 있는 대형 제조 도시를 급속한 탈산업화는 1982 년과 1992 년 사이 수도권에 있는 제조 작업의18%의 손실과 ,1990 년대 에 시카고 에서 작업의 손실, 서비스를 제공하는 도시의 능력에 영향을 하지만, 아부루고드에 따라 전용 시카고 재정 위기를 피할 것으로 보이지만, 그 도시의 지급은 서비스의 지속적으로 낮은 수준의 보수를 통해 달성되었다. 우리는 도시의 현재 계획에 두 가지 상호 연관된 문제를 검사한다. 첫째, 우리는 도시 지역 규모에서 보면 정부 간 협력 및 인프라 갱신 문제, 두 번째 문제는 시내의 재건이다. 시카고와 우리는 최근의 변화와 현재의 계획 을 검사한다.

· 지역 협력

시카고는 많은 교외 선거구에 큰 기능 도시 지역은 세 가지 상태의 일부를 포함하고 있다. 지역 협력은 일관성이 제한된다. 지역의 다른 부분은 소지역 협력의 매우 다른 역사를 가지고, 1970 년대 초반 정부 링턴 지역 협의회는 대규모 개발 에 반대 지방 자치 단체 조합 과 종합적인 토지 이용 계획을 끌었다. 이 규모로 계획 최선의 자문 에 있으며 시카고에서 전통적으로 민간 부문에 의해 주도 되었다. 1999년클럽' 메트로 2020 :21 세기 대도시 시카고를 준비하는 개시 계획을 하고 민간 부문의 후원으로 $4를 했다. 논의 된 지역의 문제 프로젝트, 지역계획, 세원공유, 그리고 수송 과 효율성을 절감 줄 수 있는 폐기물 관리와 같은 문제에 대한 기능적 접근 방식 에 대한 금융을 제공하기 위해 제안된 접합 권한이 있다. 공공 부문북동부 일리노이 계획 위원회는 대도시 2020년계획과 같은 지역에 지역 문제를 보고 상태에 의해 만들어졌다. NIPC 는 25년 최초의 종합 지역 계획에 이르는 3년간 상담을 착수했고, 대도시 계획의 2002년 버전은 지역 도시 토지 이용과 교통간의 더 나은 관계를 스티어링 개발을 제안했다. 그러나 많은 지방 정부들이 전력 이웃과 텍스 공유 양보하는 모든 제안에 만족 하지 않았다. 지역 계획은 새로운 입법 지원을 필요로 하고 상업적인 클럽의 제안에 대한영향 새로운 지역기구가 필요했다. 다양한 지역 사이트는 추가 용량 을 만들기 위해 고려되었다. 2001년 도시의 시장은 오 헤어 는 두 개의 새로운 활주로 와 실질적인 접근 개선 등 을 위한확장 계획을 제안 하였다. 주지사는 도시의 작은 공항 남쪽에 대한 추가 제안에 하나의 새로운 활주로를 선호 하지만, 그 이후 국가와 도시 모두의 목표는 세계적으로 경쟁을 계속하는 도시와 지역 을 활성화 공항 용량을 확장 하는시장 의 계획을 뒷받침 이다.

· 시카고를 재구축

도시의 경쟁력을 유지뿐만 아니라 지역 인프라 관리의문제이다. 제조업 일자리의 손실은 도시의 사회적, 인종적 분열을 했다 . 아부루고드은 1980년대 에 시장 워싱턴 사회적, 인종적 정의에 영향을 미쳤다가 도시 구조 조정 의 영향에 대응하기 위해 자신의 두 용어 중에 작동 한다고 주장한다. 상당한 구조 조정빈민가가 산업용 건물 주변의 산업 분야에서 삼십년 동안 발생했다. 라스트에 따르면, 당시 중앙 지역 기획은 기업 이익에 의해 지배 재개발 정부 사무실, 컨벤션 센터와 고속도로 제작되었다. 도시 토지 이용 계획과 인프라 투자 의 광범위한 능력 뿐 만 아니라, 연방 기금 을 그릴 수 있는 능력을 기여했다. 1990 새로운 시내전시회 및 회의 공간과 네이비 피어 등 엔터테인먼트 용도로 나타났다.

20년 계획은 8만3천 에서 15만 까지 상승, 인력은 6만5천 에서 90으로 상승 할 것으로 예측하며, 계획은 시내 사무실 공간 의 추가 4천만평방피트 이 포함되어 있다. 시카고 대학은 새로운 기숙사 시내를 구축하고 있고, 인구와 일자리를 늘리면 높은 밀도를 의미한다. 도시 경쟁력 은 높은 품질의 시설과 엔터테인먼트영역으로 시내 의 사용으로 할 산업 및 상업 함께 할 점점 더 많아질 것이다.

1988 년다운타운 계획에서 2002 년계획

세계 도시는 1980 년대 의 야망과 1990년대의 그 외 이후 사이에 알 수있는 변화 가있다. 1984 년 올림픽LA 2000 위원회는 뱅크 오브 아메리카 의 지도력 하에 1985 년에 등장 하는 경험의 도시의 국제적인 명성, 승리이다. 이 로비 의작품은 ' 고전 세계 도시 '를 마친 로서 작업을 예상 1988년 새로운 시내 전략적 계획 의 생산 했다. 1993 년20 년 시장 브래들리 에서국제 도시의 이미지가 마을 아래 새로운 기업의 건물 에서 볼 것으로 예상 했다. 그리고 ' 로스앤젤레스는 21 세기 세계 의 수도 ' 가 될 태세 되었다 . 카일은 복잡한 사업 제휴 , 재산 기반의 이익과 두 수십 년 동안시장 을 지속 선거 진영 에 대해 설명했다.n그러나 시장의 목표를 하는 동안은 1980 년대 중반부터 분명했다. 1970년 수도권 인구의 14% 이였고, 1990년 33%로 성장 하고 도시의 사회 구조 에 큰 영향을 미쳤다.

1992년 폭동 세계 도시 건물의 이 단계에 끝을 가져왔다. " 1992 4월 29일의 폭동 은 도시 지역 ' 의 지배 엘리트에 의해 제안으로 세계 수준의 도시 에 대한 죽음의 종소리 이었다 . 피해는 10 억 달러 로 추정되었다. Soja의 내용 폭동을 제시 하고 너무 지나친 세계화 폭발최초의 세계 도시를 대표하는 ' 글로벌 도시의 스펙터클 ' 이었다. 타이밍 또한 , Soja에 따르면 최악의 경기 침체 지역 이었다. 이후 1992년 LA 의 세계 도시 주장 의 자연 현상에 대해 제기되었고, 그것은 개발 되지 않았다. 물리적 및 평판 손상 초기 반응은 ' 다시 LA ' 에서 온 사업 사우스 센트럴 로스앤젤레스에서 기업의 투자를 장려 하고 도시의 이미지를 재구축 하는 것을 목표로 몸을 이끌었다. 그러나 시장 브래들리 에 의해 함께 개최되는 정치 연합은 붕괴공화당 리처드 리오 단 은 1993 년에 시장 선출되었다. 그리하여 재건에지배적인 주제는 공공 안전 및n비즈니스 친화적인 환경을 만들게 하였다 . 로스앤젤레스는 1994년에n능력을 키우고 지역 프로그램에서 일부 연방 정부의 지원을 얻고 LA 능력을 키우고 지역 의 상태 는 1998 년에 HUD 로 업그레이드되었습니다. CRA는 시장에 의해 임명 상공 센트럴 시티 협회의 상공 회의소 에 의해 영향을 위원회에 의해 실행된다. CRA는 저렴한 주택 을 건설 하여 다른 용도를 위해 개발 사이트를 함께 끌어 수 있다. CRA 는 영향을 받는 지역 중 일부를 상업적 복도 에 집중 1992 년 폭동 다음과 같은 여덟 재개발 사업 영역을 정의했다. 그러나 이러한 계획의 범위는 경기 침체 의 영향 에 의해 제한되었다. 2001년 두 개의 재개발 계획, 중앙 산업 현장 의 시내 중심 이고 다른 하나는 을 시작 하기에 충분한 회복을 했다. 폭동 의 영향 에서 회복하기 위해 노력했다.

2002년 사천 로프트가 건설 되었고 새로운 주택은 사우스 센트럴 로스앤젤레스 폭동 히트 지역에 건설되고 있었다. 2002년 중반 시의회 는 새로운 시내 계획 을 승인했다. 로스 앤젤레스다운타운 계획을 가지고 있지만 도시 전체 계획 은 포괄적인 면에서 멀리이다 .

탈퇴 및 지역 협력

1990년대 후반에 자신의 독립적인 정부를 형성하는 도시의 부분을 쉽게 했다. 논쟁은 지방 정부의 품질에 초점을 맞추고 있지만, 독립 이 욕망 은도시의 사회적 조각난 자연의 반영으로 볼 수있다. Bourdreau 와 카일 은 탈퇴 에 대한 호출 로스 앤젤레스 세계화 에 대응 한 방식 에서 발생 한다고 주장한다. 2000 년 인구 조사 에서는 이러한 구분 이 밸리에서 라틴계 주민의 지금 상당한 숫자로 변경 될 수 있는걸 보여준다.

탈퇴에 대한 주장은 세금 및 서비스에 대한 것이다. 130만 인구를 가진 독립적인 도시 산 페르난도 밸리로 디트로이트 보다 더 큰 것이다. 밸리는 물 과 전력 등의 서비스 를 위해 로스앤젤레스로 계약 했을 성공 하지만 점차 의존도를 감소 했다. 2002년 말에 투표의 과반수를 필요한 탈퇴는 패배했다 . 그러나 밸리 의 탈퇴 에 대한 실질적인 보장은 받았다

카일은 대중교통 수단을 통해 고가 철도 프로젝트를 제안했다. 그것은 도시 의 소수 민족 이 주변에 얻을 하는 데 사용되는 버스이었다.

지역 보기는 두 경우 모두 에 중요합니다. 그것은 케일과 Soja에 모두 주장으로 , LA 에서 이러한 발전은 특유의 ' 세계 도시 ' 정치를 제안 하는지 의문을 이용하실 수 있다. 이러한 시민 주도의 움직임과는 대조적으로 지역 규모에서 일관된 형식적인 계획 활동이 없다.

LA의 일반 기본 계획 은 정부 계획 의복잡한 시스템 에 앉아있다. 지역에 걸쳐 정부는 역사적으로 조각화 되어 있다. 정부의 공동 남부 캘리포니아 협회 자금 지원 수송, 공기의 질 , 항공 및 주거 있지만, 토지 사용에 아무 전력 정책 의 역할이 있다. 이 자금 은 지역 교통 계획 에 있어야 얻을 수 있는 고속도로 교통 프로젝트를 통해 전력을 가지고 있다. SCAG 연방 교통 투자에 대한지정 기관입니다. 여러 도시 지역에서의 규모와 환경에 맞게 지역 사람들이 요구하는 것에 대해 승인되고 실패하는 부분도 있지만 사람들은 정부 간의 협력을 요구한다.