포항시 관광의 문제점과 개선방안

▸ 학 과 : 행 정 학 과

▸ 학 번 : 20306550

▸ 성 명 : 박 범 석

Ⅰ. 서 론

도시계획수립과정이란 이론적 배경을 기초로 하여 사실적으로 계획안을 작성하고, 정책집행의 전략이나, 운영의 수단을 찾아내는 작업과정을 말한다. 계획과정은 계획의 목표와 정의에 따라 다양하지만, 한 가지 분명하게 공통된 사항은 계획 활동은 반드시 작업순서에 따라 이루어지며, 목표와 수단의 연쇄를 통하여 계획안을 도출하는 과정이다. 아래에서는 포항시의 관광에 대한 현황을 알아보고 도시계획수립과정에 입각하여 문제점을 파악한 후 그 개선방안에 대해서 알아보도록 하겠다.

Ⅱ. 본 론

1. 포항시의 관광상품 현황

포항은 면적 1127.92㎢, 인구 508,684 명, 2구 4읍 10면 15동의 행정구역을 가진 경상북도 동해안의 중앙에 위치한 시이다. 중앙을 가로지르는 형산강(兄山江)은 영일평야를 이루고, 북쪽의 곡강천(曲江川)은 신광분지, 흥해분지를 형성한 뒤 동해로 유입된다. 영일만 북쪽 해안은 급경사의 구릉(100∼200m)이 산재한다. 장기반도는 제3기 화산암 및 현무암으로 된 100m 전후의 대지를 이루며, 해안선을 따라 해안단구가 발달해 있다. 기후는 내륙지역에 비해 겨울이 따뜻하고 기온의 연교차도 적으며, 강수량도 비교적 많고 해류 때문에 안개가 자주 낀다. 1월 평균기온 1.6℃, 8월 평균기온 25.4℃, 연평균기온 13.8℃, 연강수량은 1,120.3mm이다.

이러한 포항시의 관광상품 중 축제로는 국제 불빛축제, 호미곶 한민족 해맞이 축전, 포항 과메기 축제, 포항 단오절 민속축제, 포항 바다 국제연극제, 영일만 축제, 포항 해변축제, 포항 해병인 축제, 구룡포 특산품축제 및 행사 등이 있다. 그리고 관광지로는 주로 첨단과학 산업투어를 들 수 있는데, 포항산업과학연구원, 포항공과대학교, 포항방사광가속기, 포스코 등이 있으며, 해안 드라이브 코스, 내연산 등산 코스 등도 즐길 수 있다. 여행에서 빠질 수 없는 것이 먹거리라고 할 수 있는데 포항의 먹거리로는 과메기, 죽도시장 회타운, 북부해수욕장 회타운, 피데기 오징어 등이 있으며 알려진 관광명소로는 호미곶, 국립등대박물관, 각 해수욕장(구룡포, 화진, 칠포, 월포, 송도, 북부), 오어사, 운제산, 하옥계곡, 보경사, 내연산, 달전 주상절리 등이 있다.

이처럼 포항은 해안을 끼고 있는 공업도시이기 때문에 그 특징을 살린 관광상품들이 많다. 등산, 낚시, 스킨 스쿠버, 패러글라이딩 등의 레져관광을 즐기기 적당한 곳이라고 할 수 있다.

2. 문제점과 개선방안 (도시계획수립과정의 8단계)

1) 문제파악 (Problem diagnosis)

대한민국은 축제의 나라라고 해도 과언이 아닐 정도로 많은 축제가 열리고 있다. 포항은 위에서 본 것과 같이 총 9개의 축제가 매년 열리고 있다. 이렇게 많고 무분별한 축제들 무슨 돈으로 이 많은 행사들을 기획, 시행 하겠는가? 이것들 모두 우리 시민들의 혈세로 만들어 지는 것 이다. 지방선거를 앞두고 행정권이 동원된 과시적인 일회성 축제, 지역주민은 없고 뜨내기 관광객만 넘치는 주체가 불분명한 축제, 장삿속으로만 부풀려진 채 쓰레기만 양산하는 축제 등, 지금 우리의 지역축제는 천덕꾸러기가 되고 있다. 또한 포항시의 대표적인 축제로 자리 잡은 국제 불빛축제에서도 많은 문제점이 발견 되고 있다. 예산이 거액이 들어가는 데 반면 수익창출효과는 미미하다는 것이다. 그리고 교통 혼잡과 일부업소의 바가지요금을 비롯해 이동통신 불통과 화장실 문제, 특히 행사를 마치고 관람객들이 일시에 빠져나오면서 안전사고 위험과 교통 혼잡, 쓰레기 문제 등은 포항불꽃축제의 문제인 동시에 여러 축제들의 문제점 이다.

한편 포항시의 관광자원과 관광 상품은 위에서 제시한 것 외에도 무수히 많이 있다. 허나 문제는 위에서 제시한 관광 자원과 관광 상품들이 활성화 되었다고 말할 수 없다는 것이 문제점이다. 또한 청도 하면 소싸움, 경주하면 고대 신라의 도시, 함평하면 나비 축제처럼 포항의 중심적인 관광 상품이 딱히 없다는 것도 문제점이라 할 수 있다.

2) 목표설정 (Goal articulation)

축제의 이름 앞에다가 “국제”라는 타이틀이 난발하는 축제가 무수히 많다. 이렇게 축제의 이름 앞에 “국제”라는 타이틀을 붙인다고 해서 모두 다 국제축제가 되는 것은 아니다. 상호간의 통합된 축제의 주최사들은 “국제”라는 이름에 걸맞게 다국적인 광고, 홍보 활동은 물론 외국인을 끌어 모을 수 있는 실질적인 행위가 이뤄져야 된다고 생각한다. 또한 축제로 인한 교통, 청결 등의 문제를 해결하기 위해서는 광고, 홍보, 교육 등을 통해 지역주민과 참여 시민들의 성숙한 시민의식을 심어주는 것이 중요하다.

또한 포항을 단순히 과메기를 중심으로 관광 상품을 만들기엔 한계가 많이 존재하는것 같아 과메기와 해산물을 중심으로 한 해양적인 이미지를 구체화 시켜 포항하면 “해양스포츠”가 떠오르는 도시로 인식 시키는 것이 어떨까하고 생각해 본다.

또 다른 측면에서 포항을 쇼핑도시로 자리 잡게 하는 것도 좋은 대안이라고 할 수 있다. 포항과 인접 한 도시에는 쇼핑을 할 만한 도시가 없으며, 그 중 포항이 최대의 도시이기 때문에 인접 도시인구를 모여들게 하기 위해서 기존의 백화점을 뛰어넘는 무엇인가를 도입하는 방안도 생각해 볼 수 있다.

3) 예정 및 예측분석 (Prediction and projection)

타 지역의 시민이 볼 때 현재 포항의 이미지는 앞에서도 언급한 것과 같이 가장 먼저 회가 떠오르고, 바다가 떠오르며 1년에 한번 씩 하는 불빛축제 정도만이 떠오를 것이다. 때문에 레져의 도시라는 이미지가 떠오르도록 하기 위한 광고 활동은 충분히 포항의 이미지를 쇄신시킬 수 있도록 할 수 있다. 포항제철이 널리 알려준 공업도시의 이미지를 벗어나서 레져의 도시, “국제축제”다운 축제를 시행하는 도시 등의 이미지를 만들어 간다면 포항으로 많은 발전이 있을 것이다.

또한 쇼핑도시로의 새로운 도전은 위험요소는 분명히 존재한다. 포항 시가지에 위치했었던 쇼핑센터들이 폐업을 한 경우가 많기 때문이다. 하지만 명품들만 취급한다는 점에서 적어도 인접도시의 인구들은 이용을 할 것이며, 관광자원들과 적절한 조화가 이루어 진다면 원거리에 있는 인구 또한 끌어들일 수 있을 것이다. 이러한 점에서 충분히 도전 할 가치가 있다고 생각한다.

4) 대안설정 (Alternative plan)

첫째, 무분별한 축제를 통합하는 것이다. 지자체간에 축제의 성격, 행사하는 시기, 규모, 모이는 관광객의 성향 등을 파악해서 여러 개를 하나로 묶는 것이다. 이렇게 불합리적이고 비효율적인 여러 축제들을 하나로 묶어 상호 장․단점을 보안함으로써 시행하면 우리 시민들의 혈세는 줄어들 것이고 지역주민들 그리고 시민들의 참여는 늘어날 것이며 시민들의 축제참여의식도 고취 될 것이다.

둘째, 도로망 확충을 말할 수 있다. 대구-포항간의 고속도로가 개통된 이후 1시간 30분정도 소요되던 시간을 40분 이내로 단축시켰다. 이로써 대구에 있던 사람들도 회나 기타 해산물을 먹고 싶을 때 언제든지 포항에 와서 먹고 갈수 있게 되었다. 이처럼 도로망의 확충만으로도 지역경제 활성화에 이바지 하는 바는 대단히 크다고 말할 수 있다.

셋째, 패러글라이딩 활성화방안이다. 포항은 패러글라이딩 여건이 우리나라 중 으뜸으로 손꼽히는 곳이다. 이러한 천해 자연적인 요건을 방치 할 것이 아니라 활성화 할 수 있는 방안이 필요하다.

넷째, 명품 아울렛의 도입이다. 지방에서 명품을 구입하고자 하는 사람들도 수도권 지역까지 가야하는 번거로움이 존재한다. 이러한 점으로 비춰볼 때 아울렛매장을 중심으로 한 인프라 시설을 구축하여 명품아울렛 매장을 포항에서 개최만 할 수 있다면 포항에서의 아울렛도 충분히 성공하리라 생각된다.

5) 타당성분석 (Feasibility analysis)

첫째, 축제의 통합은 이루어지기만 한다면 좋은 대안이 될 수 있으나, 현실적으로는 힘들다고 할 수 있다. 앞서 말한 것처럼 축제는 고유의 특징을 가지고 있으며 시․공간적으로 제약을 가지고 있기 때문에 두 가지 이상의 축제를 통합하기는 힘들다.

둘째, 도로망확충. 현재 포항에는 우회도로가 부족하다는 의견들이 많다. 포항 시민으로써 그 생각에 동감한다. 항상 막히는 도로만 막히는 현상이 나타나는데 이는 관광지와의 연계를 만들어 주는 일이므로 필히 행해져야 한다고 생각한다.

셋째, 패러글라이딩 활성화 방안은 패러글라이딩을 이용하는 사람이 한정적이라는 한계가 있다. 때문에 급진적이기 보다는 점진적으로 검토해야 할 것이다.

넷째, 여주프리미엄 아울렛이 성공을 거둔 바 있으므로 포항에서도 이는 성공할 수 있을 것이다. 경북 지역만이 아니라 대구 인구까지도 유치할 수 있을 것으로 예상된다.

6) 평가 (Evaluation)

위에서 알아 본 대안들은 모두 실현 가능한 대안이라고 생각한다. 하지만 그 중에서도 명품 아울렛과 도로망 확충이 가장 효율적이라고 생각한다. 사람은 관광을 함에 있어서 그 도시의 특징을 보기 보다는 자신이 선호하는 활동을 할 수 있는지부터 생각하게 된다. 사람마다 성향이 다르므로 많은 사람에게 만족을 줄 수 있는 관광자원이 요구된다. 때문에 다른 지역에 없는 특색 있는 대안을 마련하는 것이 중요하다고 판단된다.

7) 최종안의 선택

90년대 초반부터 일명 ‘오렌지족’이라는 일부 부유계층에서 시작된 이러한 명품 문화는 점차 확산되어 일반 사람들도 너도나도 명품을 선호하게 되는 명품문화로 자리 잡게 되었다. 경기가 좋든 나쁘든 명품을 선호하는 사람의 수는 점점 늘어나게 되었고 실직자의 수가 100만명에 육박하는 현재에도 줄지 않고 꾸준히 늘어나는 추세이다.

현재 우리나라의 경기가 좋지 않기 때문에 실직자와 구직자의 수는 줄어들 기미가 보이지 않고 있다. 그러나 명품을 선호하는 우리나라 사람들의 인식이 줄어들지 않으리라고 예상할 때 앞으로도 이러한 아울렛매장이 실패할 가능성은 지극히 적어 보인다. 때문에 명품 아울렛이 가장 효율적인 대안이라고 생각한다.

8) 집 행

명품 아울렛의 생명은 교통이라고 할 수 있을 것이다. 때문에 포항IC와 가깝고 다른 지역에서 오는 도로들이 모두 연결된 달전면이나 흥해읍 쪽으로 아울렛이 들어온다면 가장 적합할 것이다. 또한 손해를 감수하고 라도 규모를 크게 만들어 소비자들에게 실망감을 안겨 주어서는 안될 것이다.

Ⅲ. 결 론

포항은 한반도에서 해를 가장 먼저 맞이하는 일출의 고장이며, 70년대 가난에 허덕이던 우리 국민에게 풍요와 희망을 안겨주었던 “새마을운동”이 처음 시작된 곳이기도 하다. 새마을 운동의 성지인 만큼 포항 지역주민과 지자체는 본보기로써 지역경제발전과 관광의 활성화에 이바지하여야 할 것이다.

또한 포항은 예전 고기를 잡는 작은 마을이었으나 현 포스코가 들어선 이후 첨단 산업도시로서의 모습을 보이고 있다. 각각의 도시마다는 고유 색깔이 있고 특색이 있다. 지자체의 예산적, 인력적, 물리적, 자연환경 상의 한계는 분명 존재하기 때문에 많은 대안을 한꺼번에 실행하기는 힘들다. 또한 포항의 공업도시라는 이미지에 해가 가지 않는 범위 내에서 관광상품 개발활동이 이루어져야 할 것이다.

《 참 고 문 헌 》

- http://www.ipohang.org (포항시)

- http://www.posco.com (포스코)

- http://www.postech.ac.kr (포항공과대학교)

- http://www.hyulim.co.kr (김휴림의 여행편지)

- http://www.visitkorea.or.kr (한국관광공사- 보경사,오어사)

- http://www.ytn.co.kr