Urbanization ( 도시화 )

행정학과(야)

21008747

류형곤

도시화란 전원지역에서의 이주 및 교외지역 밀집도가 도시로 옮겨옴에 따른 도시 지역의 물리적인 성장을 뜻하며, 특히 이러한 이동은 대도시로 집중된다. UN은 2008년 말이 되면 도시 지역에 세계 인구의 절반이 거주할 것이라고 예측했다. 2050년에는 개발도상국의 경우 64.1%, 선진국은 85.9%의 도시화를 예상한다.

도시화는 현대화, 산업화, 그리고 합리주의의 사회학적 전개와 밀접한 연관이 있다. 도시화를 이용해 그 때 그 때의 도시 인구 비율을 알 수 있으며, 일정 기간 동안의 도시인구비율의 증가 또한 설명할 수 있다. 그러므로 도시화라는 용어는 전체 인구에 대한 도시 발전 수준을 대표하거나 도시인구가 증가하는 비율을 대표할 수 있다.

도시화는 현대에 나타나는 현상이지만, 지구상에서 인류의 사회적 근원의 빠르고 역사적인 전환을 의미하기도 한다. 예전에는 전원 지역에 밀집되어 살던 문화가 매우 빠르게 도시 문화로 바뀌고 있기 때문이다. 인류의 정착 패턴에 가장 마지막으로 일어난 주요 변화는 수렵채집인 들이 수 천 년 전, 촌락에 모여 살기 시작했던 것이다. 촌락 문화는 흔히 혈통, 친밀도, 그리고 공동 행동에 기반 했던 것과 달리, 도시 문화의 경우 혈통은 중요치 않고, 관계도 친밀하지 않으며, 경쟁적인 행동의 특징을 나타낸다. 이러한 전례가 없는 인류 이동은 앞으로도 수 십 년간 계속되고 더 심화될 것으로 예측되며, 한 세기 전에는 상상도 할 수 없었던 크기의 신흥도시들이 생겨날 것이다. 오늘날 실제로 아시아의 밀집 도시인 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울, 베이징 등은 이미 2천만 명 이상이 거주하는 도시이며,  펄 리버 델타, 상하이 수저우, 도쿄는 10년 안에 각각 4천만 명을 넘어설 것으로 예상된다. 아시아 지역 외에도, 멕시코시티, 상파울루, 뉴욕, 라고스, 카이로 등의 도시들 또한 이미 2백만 명 이상이 거주하는 큰 도시가 되었다.

Movement(이동)

더 많은 사람들이 촌락과 농장을 떠나 도시로 이동함에 따라 도시들이 성장하고 있다. 19세기 말 시카고, 20세기 중반의 도쿄, 그리고 21세기 뭄바이와 같은 도시들의 급격한 성장은 전원-도시 이주가 큰 영향을 미쳤다고 할 수 있다. 이러한 성장은 특히 개발도상국에서 많이 나타난다. 이러한 경이로운 성장은 경제적 기회에 대한 갈망 뿐 아니라, 개발로 인한 토지 상실, 오염, 토지 횡령, 도시지역의 쾌락적 즐거움에 대한 막연한 열망, 대중교통의 편리화, 그리고 개인주의 사상의 보편화 등도 영향을 끼쳤다고 할 수 있다.

‘도시화는 단순히 도시의 주민의 수를 증가하거나 도시의 영역을 확장하지 않습니다. 더욱 중요한 것은 산업구조, 고용, 생활환경 및 사회 보장의 측변에서 도시 스타일의 농촌에서의  완전한 변화이다.’

20세기 세계 인구의 급격한 도시화는 UN 세계 도시화 전망 보고서의 2005년 수정 본 에도 나와 있다. 도시 인구의 세계적인 비율은 1900년에 13% (2억 2천만), 1950년에 29% (7억 3200만), 2005년에는 49% (32억)로 급격히 증가했다. 이 보고서는 해당 수치가 2030년에 60% (49억)로 오를 것이라 전망한다.

세계인구의 비율 : 농촌 대 도시

UN의 세계 인구 현황 2007년 보고서에 따르면, 2007년 중순부터, 역사상 처음으로 세계 인구의 절반 이상이 도시에 살 것이라 한다. 이를 "도시 밀레니엄" 또는 "전환점"에 도달하는 것이라 일컫는다. 미래 트렌드의 경우, 도시 성장의 93%가 개발도상국에서 나타날 것이며, 이 중 80%는 아시아와 아프리카에서 일어날 것이라고 한다.

도시화의 비율은 나라마다 다르다. 국과 영국은 많은 인구가 농촌 지역에서 살고 있기 때문에 중국, 인도, 스와질란드 또는 니제르보다 훨씬 더 높은 도시화수준을 가지고 있지만, 연간 도시화 비율은 훨씬 느리다. 일부 국가들은 도시지역과 교외사이의 거리를 만들고, 반면, 나머지 실제로 같은 분야 내에서 인간의 조건들은 크게 다르지 않다.

미국의 도시화는 와이오밍 주의 잭슨 홀, 콜로라도 주의 텔 루라 이드, 뉴멕시코 주의 타 오스, 콜로라도 주의 더글라스 카운티, 콜로라도 주의 아스 펜 등의 지역에선 록키 산맥 만큼 높지 않았다. 버몬트 주, 플로리다 해변, 애리조나의 버밍햄제퍼슨 지역, 북서쪽 태평양 해변 및 노스캐롤라이나 섬들도 영향을 받았다. 영국에서는 가장 큰 신흥 도시화가 윌트셔의 스윈든, 버킹 셔의 밀튼 케인즈에서 나타났다. 이 두 도시는 유럽에서 거의 가장 빠른 도시성장비율을 보였다.

상파울로의 중심, 세계에서 가장 큰 대도시중 하나

Causes(원인)

아이오와의 도시 중심에 젊은 성인(적색)의 비행을 보여주는 농촌 포카 혼 타스 카운티, 아이오와, 도시 존슨 카운티, 아이오와, 사이의 인구 연령 비교.

시카고의 도시 일리노이는 개발 초기 비국의 그리드 시스템의 일례이다. 그리드는 고르지 못한 지형으로 적용된다.

도시화는 출퇴근 및 이동 시간과 비용을 줄이고, 취업, 교육, 주택, 교통 기회를 증진하기 위한 개인적, 상업적 그리고 정부 정책적 노력에 따라 발생한다. 도시에 거주하면 정확성, 다양성, 시장경쟁 등의 기회의 이점을 얻을 수 있다. 그러나, 도시화의 이점들의 이면에는 고립화 문제, 스트레스, 일상의 생활비용 증가, 그리고 대량 주변화로 인한 부정적 사회의 측면들이 존재한다. 거대한 개발도상국의 도시에서 일어나고 있는 교외화는 이러한 도시생활의 부정적 측면을 절감함과 동시에 공공자원에 대한 접근은 용이하도록 하는 시도로 보여진다.

도시들은 자금, 서비스, 부가 집중화된 장소로 알려져있다. 많은 전원지역 거주자들은 사회적 계급 상승 및 행운을 찾기 위해 도시로 올라온다. 취업 기회를 제공하고 자본을 교환하는 기업들의 경우에도 도시 지역에 밀집되어 있다. 출처가 무역이든 관광이든, 외화가 들어오는 경로와 은행 또한 도시에 위치해 있다.

경제적 기회는 사람들이 도시로 옮겨오는 이유 중 한가지일 뿐이다. 중국과 인도와 같은 장소에서 최근에 갑자기 도시화 비율이 증가한 데에 대해서는 완전히 설명할 수 없지만 말이다. 전원지역의 비약 또한 도시화에 공헌한 요인 중 하나다. 전원지역의 주로 작은 가족 농장 또는 마을의 공동 농장에서는 전통적으로 생산제품에 대한 접근이 어려웠다. 전반적인 삶의 질은 도시 지역보다 높았다고 해도 말이다. 농장생활은 항상 가뭄, 홍수 또는 전염병 등 예측할 수 없는 환경적 문제에 노출되어 있었고, 살아남는 것이 극히 힘들었다.

태국 농민들은 가난하고, 바보스럽고, 건강이 좋지 않아 보일 수 있다. 어린 사람들이 농장에서 달아나면서 긴 켁의 전통과 이웃 식물, 수확 또는 집을 짓는 것을 도와주는 것을 포함한 쌀 농업과 시골의 가치와 지식이 퇴색되고 있다. 우리는 우리가 태국답다고 부르는 것은 친절의 가치, 서로 돕는 자비와 고마움을 갖고, 갚는 것을 잃어버렸다. — 아임 통디, 인문학 교수, 방콕의 마하돌 대학

뉴욕 타임즈 기사에서 태국에서의 농촌으로 부터의 극심한 이주에 관하여, 농부로써의 삶이 “뜨거운 배기관.”, “모든 사람들은 농부의 일은 매우 어렵지만 돈의 최소한의 양을 가져온다고 말합니다.”라고 묘사되었다. 이 느낌을 대응하기위한 노력의 일환으로, 태국의 농업부서는 농업을 “정직하고 안정된다.”라는 인상으로 추구했다.

그러나, 태국에서의 도시화는 비만과 같은 문제에 있어 상당한 개선을 가져왔다. 특히 개발도상국의 현대 도시의 빈민가의 도시생활은 확실히 홍수와 같은 전염병이나 기후 교란에 거의 영향을 받지 않는다. 아직 강력하게 이민자를 유치하고 있다. 이것의 예로는 2011년 태국의 홍수와 2007년 자카르타의 홍수를 들 수 있다. 도시지역은 폭력, 마약, 그리고 다른 도시 사회 문제들이 또한 더 일어나기 쉽다. 미국의 경우, 농업의 산업화는 중소 규모의 농장의 경제, 농촌 노동시장의 크기가 감소하는 부정적인 영향을 미쳤다.

다음은 도시 경제에 참여하는 비용이다. 당신의 소득 증대는 증가 지출에 의해서 취소됩니다. 결국 당신은 결국 더 적은 왼쪽 음식을 가지게 됩니다. —Madhura Swaminathan의 Kolkata’s 인도 통계 연구소의 경제학자

특히 개발도상국의 경우, 세계화가 증폭시킨 토지재산권에 대한 갈등은 정치적 권력이 상대적으로 작은 농부들과 같은 계층에 영향을 미쳐 많은 이들이 그들의 땅을 잃고 도시로 의무적인 이주를 하기도 한다. 중국의 경우 토지획득수치가 강제적으로 주어지기 때문에, 농부들이 투쟁집단 (예. Naxalites)을 조직해 도시화를 막난 인도 (29%)에 비해 도시화가 훨씬 강하게 나타난다. (51%) 의무와 계획되지 않은 이주는 슬럼가 확대를 낳기도 한다. 이는 사람들이 폭력에 의해 토지를 빼앗기는 폭력적 갈등 지역과 비슷하다. 콜롬비아의 보고타가 이러한 예이다.

도시들은 시골에선 찾아볼 수 없는 더 크고 다양한, 전문화된 서비스를 제공한다. 이러한 서비스의 보편화를 위해서는 노동자가 필요하며, 이는 더 많고 다양한 취업기회로 이어진다. 나이가 많은 사람들은 의사와 병원이 많은 도시로 이주해 건강 문제를 돌볼 수도 있다. 다양하고 수준 높은 교육 기회 또한 도시이주의 한 요인이며, 사회공동체를 찾고 만들며 가입할 기회 또한 요인 중 하나다.

Dominant conurbation(지배적인 연합도시)

참조: List of largest cities throughout history (역사를 통한 거대도시 목록)

참조: Primate city (종주 도시)

시골의 광역도시화 (여러 도시의 통합)는 도시가 제공하는 비슷한 것들의 강력한 집중화로 인해 증폭된다? 이 도시들은 전원지역 인구 뿐 아니라 다른 광역도시 및 근교 인구까지 자석처럼 끌어들인다. 광역도시화는 주로 종주도시에서 나타나지만 꼭 그런 것만은 아니다. Greater 마닐라와 같은 사례들 덕분에 도시보다는 광역도시가 더 많아지고 있다. 2천만 명 (필리핀 전체 인구의 20%)이 거주하는 Greater 마닐라는 종주도시지만, 수도인 마닐라 (160만 명)와 가장 큰 행정구역인 케손시티 (270만 명)은 그렇지 않기 때문이다. 광역도시가 얼마나 우세할 수 있느냐에 대한 수치는 국가적 결과물, 부, 그리고 특히 전체 국가 인구에 대한 비율에 연관 지어 구할 수 있다. Greater 서울의 경우 대한민국에서 가장 우세한 광역도시의 하나이다. 전체 국가 인구의 50%가 이곳에 거주하고 있다. Greater 부산/울산 지역 (15%, 8백만)과 Greater 오사카 (14%, 1800만명)지역도 각 국에서 우세함을 나타내지만, 서울과 도쿄라는 더 우세한 라이벌에 비해 인구가 떨어지고 있다.

Economic effects(경제효과)

배경의 하나와 같이 카스도보의 성장도시에서 마지막 하나의 가옥

도시개발로 인한 효과는 비용에 있어서의 급격한 증가와 변화를 포함할 수 있다. 종종 지방자치단체의 공용된 직원으로서 포한된 시장 밖의 지역 작업 계급을 매긴다. 예를 들어, 에릭 홉스 봄의 책 혁명의 시대 : 1789년에서 1848년 사이(1962년과 2005년 간행) 제 11장, 계급 차별의 거대한 과정이었다. 우리의 기간[1789년에 1848년 사이]에서 “도시발전”을 언급하였고, 이는 정부와 기업과 자본가 계급의 새로운 전문 주거 지역의 중심의 외부적 불행의 큰 덩어리로 가난한 노동에 종사하는 것을 새로 내밀었다. 거의 대부분의 보편적 유럽대륙은 대도시 들인 ‘좋은’ 서쪽 끝과 ‘가난한’ 동쪽 끝을 분할하여 그 기간에 개발하였다. 이는 바람이 불어 석탄연기와 다른 공기 오염 물질은 운반하는 남서쪽 바람으로 인해, 동쪽 사란들을 위해 서쪽의 가장자리가 바람직하다고 하였다. 유사한 문제는 현재 빠른 급속한 도시화 추세에 따른 불평등의 증가로 개발도상국에 영향을 미친다는 것이다. 급속한 도시의 성장과 효율성면에 대한 수용은 덜 평등한 도시 개발로 이루어 질 수 있다. 이러한 해외 개발 연구원 등의 탱크가 저 숙련 노동과 비숙련 노동의 유입을 흡수하는 수단으로 노동 집약적인 성장을 촉진하는데도 제안된 정책을 생각한다. 정부사회, 스마트 정부, 교용 및 직업기회의 감소문제. 기반시설개발과 함께 도시문제들은 또한 개발도상국에서 교외 화 동향에 연료는 공급한다. 주변국의 대도시의 중심부에 대한 추세가 계속되는 경향이 있지만 지금까지도 여전히 밀집되어지고 있다.

도시화는 종종 부정적인 추세로 간주되지만, 일자리, 교육, 교통의 기회를 개설하면서 통근 및 수송에 있어 배용이 감소되는 긍정적인 면도 있다. 도시에서 생활하는 것은 개인과 가족이 근접과 다양성의 기회를 활용하기위해서 이다. 도시는 확실히 농촌지역, 사회기반시설의 혼잡, 독점, 간접경비, 그리고 농촌지역보다 도시지역에서 자주 악화되는 시장경쟁을 하는 교차되는 마을의 불편함보다 시장과 상품의 크고 다양하게 가질 수 있다.

Environmental effects(환경의 영향)

도시 열섬 현상은 점점 큰 문제가 되고 있다. 이 현상의 발생 및 그에 대한 고민은 지난 몇년간 증가해왔다. 도시열섬은 산업화된 도시 지역이 열을 생산하고 재발시키면서 일어났다. 태양열의 대부분은 농촌지역에서 재배작물 및 토양의 물을 증발시킨다. 도시에서는 농작물과 토양이 없기 때문에 태양열이 도시구조와 아스팔트에 스며든다. 그렇기 때문에 따뜻한 낮에는 도시가 식지 않아 전원지역보다 표면 온도가 높다. 차량 및 공장들이 도시열을 더 발생시키고 산업/주거 난방 및 냉방 시설도 그러하다. 결과적으로 도시는 주변 지역보다 화씨 2~10도 (섭씨 1~6도) 가량 높다. 또한, 토양수분 감소 및 이산화탄소 방출 등의 문제점도 발생시킨다.

스튜어트 브랜드는 그의 책 지구 전체의 원칙에서 도시화의 효과는 주로 환경에 긍정적인 영향을 미친다고 한다. 첫번째로, 도시인구의 출생율이 줄어들어 도시 성장으로 인한 환경적 스트레스 위협을 감소시키는 것이다. 두번째는, 전원지역에서 떠남으로 인해 채찍질과 화전 등 생태계를 파괴하는 농업기술을 줄인다는 것이다.

그러나 UN의 경제사회부서에서 발행한 2013년 7월 보고서는 2050년에 24억명이 더해지면, 생산식량의 양도 식량자원을 쥐어짜내 70% 증가해야 한다고 했다. 특히 환경적 요인으로 인해 식량난을 겪고 있는 국가의 경우 더욱 그러하다. UN전문가들은 변화하는 환경상태와 도시에 사는 사람 수 증가가 맞물리면서, 기본 위생체계, 헬스케어를 제한해 인류적, 환경적 악몽을 야기할 잠재성이 드러나고 있다고 말한다.

Changing forms(변화형태)

도시화의 다른 형태는 건축과 계획 방법뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장의 방식에 따라 분류 할 수 있다. 미래의 도시 형태는 어떠한가?

선진국의 도시에서는 도시화가 전통적으로 다운타운 지역에 집중되었다. 내부중심적 이주이다. 이러한 이주형태는 기존 식민지와 유사 장소에서 이주함을 뜻한다. 많은 이주자들이 불모지에 도시 중심을 잡고 정착했다는 사실은 이전 제국의 주변국이었던 사람들이 현재 중심이 되었다는 "핵심의 주변화"를 뒷받침한다.

내부도시개발계획 등 최근의 개발은 중심에 자리 잡지 않은 도시에 새로 생긴다. 어떤 선진 지역에서는 반대도시화라고 말하는 반대효과가 나타나 도시가 전원으로 인구를 빼앗겼고, 주로 부유한 가정들이 이에 공헌했다. 이는 커뮤니케이션 수단의 개선 (정보기술 발전)으로 인해 가능해졌고, 범죄와 빈곤함을 두려워함에서 야기되었다. 이러한 현상은 몇몇 산업화된 곳에서 도시 규모를 줄였다. (대구광역시의 태백시.

주주거지역이 바깥을 향하는 것을 교외 화라고 한다. 다수의 학자들과 작가들은 인도와 같은 개발도상국과 선진국 모두에서 도시 밖의 밀집지역을 새로 생성하는 교외화가 일어났다고 말한다. 이러한 네트워크 및 다 중심적 밀집형태는 도시화의 신흥 패턴으로 여겨진다. 이것은 준교 외 지역, 가장자리도시 (Garreau, 1991), 네트워크도시 (Batten, 1995) 또는 포스트모던 도시 (Dear, 2000) 등 다양하게 불려진다. 로스앤젤레스는 이러한 도시화의 전형적인 예시이다. 흥미롭게도 미국에서는 이 과정이 2011년부터 반대가 되어 교통비 증가로 인해 "재도시화"가 발생했다.

전원지역 이주자들은 도시가 줄 수 있는 가능성에 매료되지만, 질이 낮은 지역에 주로 정착해 극심한 가난을 겪는다. 1980년대에 이것은 마이클 립튼이 발달시킨 도시선입견이론에 의해 언급되었다. 그는 "오늘날 세상의 가난한 나라들에서 일어나는 가장 중요한 계급 갈등은 노동계층과 부유계층도, 외국과 국내파의 갈등도 아닌, 시골과 도시 간의 갈등이다. 전원지역은 대부분의 가난과 잠재적 성장의 저비용 출처 대부분을 포함하는 반면 도시 쪽 은 조직과 권력을 대변한다. 그렇기 때문에 도시계층은 대부분의 싸움에서 시골사람들을 이길 수 있었다. " 개발도상국의 대부분의 도시빈곤층은 불안정하고 급여도 적은 직업을 가지고 평생을 보낸다. 해외개발협회의 조사에 따르면, 가난한 도시화 찬성론은 노동집약적 성장을 요구하며, 노동보호, 토지계획의 유연성 및 기본 서비스에 대한 투자를 요구한다.

도시화는 도시화 또는 유기화로 계획될 수 있다. 계획적 도시화 (즉, 계획적 공동체) 또는 정원도시 운동은 선진화된 계획에 기반하며, 군대 및 심미적, 경제적, 또는 도시 설계 적 이유로 준비된다. 많은 고대 도시들에서 이러한 예를 볼 수 있다. 탐험에 따라 국가들이 충돌했지만, 많은 침공된 도시들이 지배자가 원하는 대로 계획된 특성을 보이고 있다. 군대 및 경제적 목적으로 인해 재개발을 경험한 많은 고대 유기 도시들, 도시 사이에 닦인 길, 새 땅은 지리적 설계를 제공하는 표본이 되었다. UN 에이전시들은 도시화가 발생하기 이전에 설치된 도시 인프라를 선호한다.

조경계획자들은 도시화가 발생하기 이전 또는 이후의 조경인프라 (공공 공원, 지속가능 도시배수시스템, 그린웨이 등)를 책임지며, 해당 지역을 더 살기 좋은 지역으로 만든다. 도시 확대 제어 컨셉은 미국 계획협회에서도 고려되고 있다