챕터 5 뉴욕 세계 자본의 수도

서론                                                               20507553 류 기철

세계화로 인해 뉴욕은 자본주의 수도의 역할을 수행한다. 그러나 이것은 도시의 운영이 세계 경제에 의해 좌우된다는 것을 의미한다.

은행, 연방 정부와 많은 시민들이 경제 변화에 대응하는 도시의 능력에 대한 믿음을 잃은 1970 년대 중반 도시의 금융 위기 이후 세계 도시로 뉴욕의 개발 및 계획에 대해 다룬다.

1970 년대는 오래전의 일로 보인다. 1980 년대 초기에는 경제 성장의 두 가지 중요한 기간이며 1990년부터 2000 년대는 '세계의 수도'로써의 국내 및 국제 역할을 수행하였고 이 상태는 테러리스트의 표적이 되는 취약점을 발생시켰다. 1992년부터 2001년 9월 11일의 치명적인 테테러 공격까지. 이 장의 마지막에서는 재건 초기의 맨하탄 시내와 도시의 선도적인 역할을 지속할 수 있는 방법에 대한 새로운 아이디어를 살펴본다.

세계 도시인 뉴욕은 꽤 오랜 역사를 가지고 있습니다. 1820년대와 1960년대 동안 뉴욕은 빠르게 발전하는 북미 항구였고 20세기의 지배적인 금융 중심지였습니다.

본론 - 기획 · 개발의 정부

1. 시장의 도시, 경영

1898년 뉴욕에 맨하탄, 브롱스, 퀸즈, 브루클린, 스테이튼 아일랜드의 작은 자치구의 합병은 미국의 상황에서 예외적으로 남아있는 지역 구축에 광범위한 권한을 만들었습니다.

통합은 대규모 인프라 프로젝트가 모든 납세자의 이익을 위해 계획 할 수 있는 기반을 주었다. 지방 자치의 해당 손실은 물론이 있었지만 맨하탄의 과세에 분담할 수 있었다. 뉴욕의 가난한 시민들은 근교에 관심을 가진 그 자치구의 부를 공유 할 수 있었다.

도시의 헌장은 시장에 상당한 힘을 준다. 1989 년에 개정된 이사회에서 의사 결정을 제거하여 시장의 힘을 증가했다.

시장은 $ 36.8bn (2001)의 예산을 제어합니다. 주 및 연방 보조금에서 유래하는 도시의 수입의 삼십 퍼센트, 도시는 특히 재산세 (수입의 38 퍼센트)에서 실질적인 소득을 가지고 있습니다.

시장은 기관의 기관장을 임명한다. 또한 계획을 생산하고 개발 프로젝트에 조언을 도시 계획위원회의 13 회원의 일곱명을 임명한다.

2.경영, 시민 단체 및 공익 법인

시장은, 선거 지지와 (공공 부문) 노동 조합의 지지를 구축해야합니다. 또한 시민과 경영 단체의 요구에 응답해야합니다. 삼십 명 이상의 법인 구성원인 도심지 이사 연합과 같은 강력한 기관은 계획 및 개발의 발전에 실질적이고 장기적인 영향을 발휘했다. 사업 단체는 도시의 다양한 부분에서 발전을 촉진합니다.

3. 항만, 국가 및 지역

우리가 만약 도시의 경계에서 밖으로 이동할 때 도시 지역 규모 계획 및 개발 기관에서 보면 가장 중요한 개발 기관은 뉴욕과 뉴저지의 항만 관리위원회 (이하 PANYNJ) 입니다.

항만 당국은 9,200 직원과 12면의 위원이 있고, 채권을 발행 할 수 있는 능력을 통해 수익과 재정 자립에 $19bn을 가집니다. 항만 당국은 20 세기 초에는 독립적인 전문가의 권한과 합리적인 계획으로 대규모 공공사업 과 도시 경제의 경쟁력에 직접 기여했으며 당국은 터널을 파고 항만 및 사업 사회에 봉사하기 위한 다리를 구축하기 위해 1920 년에 설립 되었다. 당국은 적어도 1970 년대까지 독립 철학과 방식을 유지했다.

리더십의 약화 주지사는 예산 흑자 중 일부를 당국의 범위를 우회하여 좀 더 직접적으로 제어를 수행하기 시작했다.

줄리아니 시장은 도시의 통제 하에 공항 편입을 제안했다.

공항 및 항구가 있지만 대량 운송시키는 이동의 관리를 RPA는 감소시키기를 권장했다.

하나의 특정 시장 후보는 그로인하여 필요한 PATH 라인을 이용해 맨하탄으로 여행과 뉴저지 통근자에 대한 보조금의 투자는 뉴욕 시민들 몫을 뺏는다고 불평했다.

미래의 뉴욕 세계화를 위해 구축된 항구의 역할은 더 큰 배를 정박 가능하게 하기위한 준설을 동의 하느냐에 대한 주지사와 논쟁 상태입니다.

그래도 항만국은 실질적인 인프라 및 재산에 대한 제어를 유지합니다. 맨하탄 도심지의 PANYNJ은 세계 무역 센터 ( WTC ) 부지를 소유하고 있습니다.

4. 세계 자본의 구축과 재구축

1 단계 - 1970년대 중반에 시는 심각한 경제 위기 상황에 처해있었다. 그것을 뒷받침하는 주장은 도시에서 지원 불가능한 채무는 사회 보장, 주거 및 교육에 대한 과도한 지출하는 것을 시사 한다는 것이다. 그러나 아부 루고드는 약점을 다음과 같은 주장으로 예를 들었다. NYC의 예산의 '재분배'부분은 다른 도시보다 크지만 이 도시에서와 같은 지출은 지방 정부의 다른 계층의 계좌에 나타날 수 있다는 것이다. 뉴욕시가 만약 보조를 맞추지 않고 멀리 나아간다면, 위기가 재분배에 대한 도시의 기반을 약화시킬 것이다.

그 후 1980 년대 그리고 성장 하고 있는 도시의 경제는 예산이 일반적 배포 되지만 사회적인 지출은 느린 속도로 성장하고 있습니다.

1980 년대 맨해튼의 부활은 개발에 의해 잘 설명됩니다. 배터리 파크 시티 ( BPC )의 사무실과 가정에 대한 광범위한 개발 부지는 WTC 부지에서 준설하여 허드슨 강을 따라 매립 에 의해 만들어졌습니다.

또한 특별한 기관을 통한 경제 발전 모델이 있었다. 이는 재개발로 반복적으로 나타나고 타임스 스퀘어의 활성화로 나타나는데 세계적인 엔터테인먼트의 전략적 위치에 따라 문화 산업은 세계 도시로의 경쟁력을 줍니다. 1980년대 후반 불경기는 다른 곳 보다 뉴욕에서 더 깊고 심각했다. 1989년 중반과 1991년 사이에 19만명의 실직자가 발생했다. 이는 딩킨의 실패와 일치했는데 딩킨의 시가 범죄와 마약 문제를 겪고 있다는 인식을 해결하는데 실패 하였고 1990년대의 도시는 범죄와 마약에 취약한 것으로 인식되고 있었다.

2 단계 - 1993년과 2001년에 줄리아니 시장은 그의 전임자처럼 개발 시장을 지원하기 위해 공익 법인을 통해 세제상의 우대와 구역 및 개입에 조합을 사용하였고 전임자처럼 맨하탄에 초점을 맞췄다. 그로인해 타임 스퀘어를 재구축하고 이는 성공리에 경제가 회복되기 시작하였다. 그로인해 뉴욕은 세계 자본의 중심이 되었다. 즉 민관 프로젝트의 배후 관계나 도시의 새로운 시장이 도시의 성장에 중요하다. 음성화된 범죄를 해결하기위해 도시를 구역별로 나누었으며 그로인해 섹스 숍은 시내에 밀집되었고 학교 교회 등과 주거지역 근처에 있던 섹스 숍은 140개에서 6개로 감소하였고 부랑자와 마약 사용자 수 또한 감소하였다.

거기에 타임스퀘어에 대한 집중 관리를 통해 신규 및 기존 건물 모두 멋진 디스플레이를 사용하도록 하고 있고 많은 경찰관을 배치해서 안전한 거리의 이미지를 강조하여 하루에서 수만 명이 타임스퀘어를 찾는다. 이로 인해 외국 관광객은 뉴욕 뉴저지에 연간 200억 달러의 수입을 가져다준다고 추정하고 있다.

또한 시장은 기업이 도시에 정착하기를 격려했다 그로 인해 세금의 수입이 증가하였다,

⓵새로운 미디어 경제

새로운 경제 즉, 미디어 사업과 인터넷 사업과 같은 곳에 필요한 일자리를 창출해내었다.

창조 산업은 1980년 동안 뉴욕보다 로스앤젤레스가 강세를 보였으나 새로운 미디어 작업의 급속한 성장은 도시의 이미지를 복원 시켜주었고 그로인해 인터넷 작업은 1997년부터 2000사이 106,000건에서 250,000으로 증가하였다.

서부 해안은 새로운 미디어 기술의 발전을 선도하는 동안 뉴욕 콘텐츠의 허브로 성장했다. 새로운 미디어의 성장은 기존 미디어와 금융의 가용성 및 저렴한 공간의 이용과 관련되어있다.

⓶맨하탄에서 밖으로

이 전염적이고 급속한 성장의 중요한 결과는 맨하탄을 빠르게 성장하고 있는 경제 부문에 대한 시의 생각을 취득하는 것이었습니다. ‘디지털 NYC:세계에 유선’ 프로그램은 새로운 분야를 개발하기 위해 업계에서는 하나의 도시를 이루는 새로운 미디어 지구를 생각했습니다.

즉 프로그램 개발기업에 낮은 마케팅 비용과 낮은 제산세를 제공했으며 서부 해안에 몰린 기업들은 모여서 실리콘 밸리를 이루게 됩니다.

⓷새로운 질의 삶과 허드슨 강 공원

도시의 높은 주택 및 고용 밀도 그리고 대중교통의 역사적인 투자를 도시 계획 부서의 관점에서 프로토 타입을 만들었는데. 도시는 경제 발전을 제한하지 않고 그 환경을 개선 할 수 있습니다. 오염과 천식 수준의 특정 문제를 해결할 뿐만 아니라 고품질이고 매력적인 환경을 제공하는 것을 의미합니다. 블룸버그 시장에 의하면 “선택한 노동력이 살고 싶은 장소이기 때문에 기업은 여기에 있는 것이다.” 뉴욕시의 삶의 질은 최근 무서운 대참사에도 불구하고 여전히 경제 발전을 위한 도시의 가장 강력한 자산이다.

허드슨 강 정면의 허드슨 강 공원은 1999년에 환경보호와 생활의 질을 높이기 위해 ‘세계적인 수준의 공원’으로 재개발되었다. 이 공원은 센트럴 파크의 건설 이후 만들어진 가장 중요한 공공 공간의 하나이고 공원은 도시의 엘리트에게 양질의 쉼터이자 근로자에게 놀이터를 제공했다.

3 단계 - 2001년 9월의 미국에 대한 동시 다발 테러 공격은 시내 사무실 공간의 약 1300만 평방 피트를 파괴하고, 1700만 평방 피트가 손상되었으며 맨하탄보다 훨씬 큰 면적에 영향을 미쳤다. 소매 및 관광 관련 사업이 타격을 받았다. 월드 트레이드 센터에는 국가의 5번째 최대의 쇼핑몰이 포함되었고 또한 인근의 소호에서 쇼핑이 영향을 받는 등 소비에 타격을 입었고 또한 관광 지출도 2001년에 10억 달러 이상 감소하였다. 호텔의 노동자 해고와 외국인 방문자가 줄어 호텔의 가동률이 떨어졌다. 또한 예술 부문의 방문자의 수익 역시 즉시 손실을 입었다. 다음 섹션을 통해 9.11 테러의 영향을 세 가지로 나누어 본다. 첫 번째로 사업 및 기타 선거구의 요청에 대응하는 도시의 능력의 결과로 금융 · 재정, 도시의 자원 에 미치는 영향 , 두 번째는 맨하탄에서 사업 이전의 영향을 알아보며 마지막은 재구축 과정을 검증하고 공공 및 민간 기관의 역할, 그리고 세계 도시로서의 뉴욕의 새로운 도전이다

⓵금융 및 재정 영향

공격은 도시의 경제에 직접적인 영향을 미쳤으며 시 감사관과 의사를 포함한 인력에 2 년간 1,000억 달러의 비용을 지출을 추정하고 물적 손해로 손실 작업 및 임대료를 고려해서 600억 달러의 경제적 비용이 발생했다. 세계 무역 센터에 대한 공격 후에 연간 세금 또한 감소하였고 이에 따라 시장은 예산을 줄이고 지출을 동결했다.

⓶사무실의 도심지 외각으로 이동

사무소들은 도심지에서 벗어나 도시 지역에 걸쳐 임시 숙소를 만들었다. 뉴저지는 애틀랜타 보다 많은 사무실과 보스턴보다 많은 지하철 공간이 마련되어 비즈니스 컴퓨터 시스템에 대한 몇 가지 보안 기능을 제공하고 있다. 이러한 상황에서 맨하탄 도심지의 장점 중 하나는 뉴저지 통근자에 대한 철로와 여객선의 연결과 접근이다 하지만 이러한 광범위한 연결은 적자를 가져왔고 앞으로의 재건작업에는 교통편의 개선 또한 필요할 것이다.

⓷맨하탄 재구축

9 / 11의 여파에서 논의 된 다양한 고려 사항의 대부분은 도시가 독립 기업 간 개발 기관의 친숙한 사용으로 새로운 상업 공간의 구축에 집중하고 있다.

블룸버그 시장에 따르면 삶의 질은 도시의 주요 자산이다. 맨해튼과 LMDC 부동산 개발의 초점 지주로서의 항만과 미래에 대해 이러한 생각 사이의 긴장이 있습니다

결론

경제 발전의 사회 지출에서의 변화는 1970년에 발견되었지만 다른 제약 조건 하에서 계속 됩니다. 변화나 도시가 직면하기 위한 재정 문제에 초점을 맞추지만 2012년 올림픽을 위한 경쟁에 들어가기 위해 멈추지 않았습니다. 경기를 위한 주요 건축 프로젝트로 가까운 링컨 터널 서쪽에 제이콥 제이 비츠 컨벤션 센터야드 쪽에 올림픽 스타디움도 있습니다. 1990년대에 줄리아니 시장은 뉴욕 양키스를 위해 새로운 구장의 장소로 허드슨 야드 부지를 보고 있었는데. 올림픽을 위한 마을은 퀸스 부두를 따라 구축되는 것이며 이 비용은 상당한 것이다. 예를 들면 경기장은 10억 달러로 추정 되고 있고 경기장 부지에 지하철을 연결하기 위해서 20억 달러의 개발 비용이 필요하다. 허드슨 야드를 위한 DCP의 제안은 9/11 이전에 그려진 사무 공간을 위한 추정치가 대폭 개정 되기 전이었고 2005년 시작된 수송 개선을 수반하는 장기적인 개발은 투자를 위한 공간을 더 매력적으로 하기위해 진행 중이다. 세계의 수도를 위해 올림픽 개최의 경쟁에 파리 런던등에 이어 뉴욕도 참여하고 있다.

이것은 맨하탄에 새로운 지하철 노선 및 부두 재개발에 허드슨 야드를 포함하여 대수의 대규모 인프라 프로젝트를 추진하기위한 기회입니다. 운송에 필요한 결정은 주와 도시 그리고 MTA와 항만을 포함한다. 올림픽 마감일은 설정의 우선순위를 정하는데 도움이 됩니다.

뉴욕은 세계 도시가 되기 위해 그만의 방식으로 재건 프로젝트를 통해 계속 이어나가고 있다. 맨하탄의 미래에 대한 논의는 지역의 문제를 과거 20년간 어느 때보다도 높은 우선순위를 부여해 두었다.