뉴욕 : 세계의 수도

20606577 행정학과 김희우

이 장에서는 은행은 연방 정부와 많은 시민들이 경제 변화에 대응하기 위해 도시의 능력 에 대한 믿음을 잃은 1970 년대 중반 에 도시의 금융 위기 이후 세계 도시로서의 뉴욕 의 발전 계획을 봅니다. 1992년 이후 2001년 9월 11일 에 치명적인 영향이 뉴욕 의 세계 도시의 상태는 그 테러 공격의 표적 이었다. 이 장의 마지막 부분 에서는 재건 맨해튼 시내 초기에 도시 는 그 주도적 인 역할을 유지할 수 있는 방법에 대한 새로운 아이디어에 보인다.

20세기 뉴욕 시 전체 한편으로는 한 세기 동안 도시 의 정치적 운명을 바꾸고 지배적인 상업 중심지였다. 20세기의 새로운 엔터테인먼트 산업은 뉴욕에서 시작. 그러나 브로드웨이와 국제 미술 시장, 예술 의 뉴욕 우위의 일부를 유지 하고 도시의 문화 발군 해당 미술관 ( 시가 국가 의 예술 작품 의 가장 큰 컬렉션 이 모두 있는 것에 의해 나타내집니다 - 메트로폴리탄 미술관 아트 - 그리고 두 번째로 큰 - 브루클린 박물관 ). 세기의 전반 에서는 도시와 국가 는 루즈벨트 대통령 의 뉴딜 정책을 통해서 특히 국가 영향력을 발휘. 캘리포니아 주 성장으로 뉴욕 주 인구 센터 로 우위를 잃고 국민 의 정치적 상황 의 영향력이 감소했습니다. 본 장은 두 가지 주요 부분으로 나누어 져있다. 먼저 우리는 기획 · 개발의 역할과 기관의 범위를 식별합니다. 공공 및 민간 행위자 사이의 관계 뉴욕의 독특한 혼합은 뉴욕 세계 박람회의 주장의 구축과 유지에 기여했습니다. 이러한 상태 선과 교차 메트로폴리탄 교통국(MTA) 등 신체의 장 후반에는 우리의 세계 도시 건물의 3 기간의 발전을 검사하여 (a) 1970s 위기에서 1980S 회복을 통해 금융 시장의 1987 충돌, (b) 초기 1990s에서 시장 줄리아니 2 하나의 조항에 불경기와 (c) 재건 후 2001.

세계 자본의 구축 및 재구축

1 단계 : 재정 위기에서 줄리아니에 까지

1970년 중반에 도시는 심각한 경제 위기에 있었다. 1980년대 맨해튼의 부활은 개발에 의해 잘 설명된다. 배터리 파크 시티(BPC)의 사무실과 가정에 대한 광범위한 개발 사이트는 WTC 사이트 에서 망치를 사용하여 허드슨 강을 따라 매립 에 의해 작성 되었습니다. 프로젝트 1 979 계획은 WTC 보다 훨씬 적은 밀도와 뛰어난 디자인 성 을 강조하고, 도시의 거리 의 그리드 에 맞게 디자인 을 발표했다. 프로젝트는 1980 년대 중반을 통해 제공되는 새로운 오픈 스페이스 의 질 이상 분할 뷰를 작성 하지만 이 프로젝트는 성공했다고 간주 했다.

배터리 파크 시티 의 성공은 광범위한 이익을 가져왔다. 프로젝트 에서 흑자로 다른 곳 에서 도시의 저렴한 주택을 위한 자금 을 제공 했다. BPC에서 미래 수익 에 대한 결합 을 늘려 새로운 사회 주택은 남쪽 브롱크스 에 와 중앙 할렘 에서 만든 있습니다. 1980 년대 후반 경기 침체 는 BPC자원과 도시의 일반적인 펀드에 직접 전용 되었다.

1980년대 후반 불경기는 다른 곳 보다 뉴욕에서 길고 더 깊어졌다. 1989년 중반과 1991 년 사이 의 거리는 19 만 작업 ( Mollenkopf 1994 ) 를 잃었다. 경제 위기 에 Dinkin 의 대응은 경제 정책과 산업 지원 부문 별 접근 방식을 복용 마케팅 그룹 을 설정 하려면 대규모 부동산 공실률 시내 의 얼굴 에 보유 정보를 협상하기 위해 경제 개발 위원회 만드는 것이었습니다. 이 시점에서 시장 의 실패 는 그러나 충돌하는 정치적 우선순위를 관리하기위한 딩킨스 의 정치적 실패 와 일치 했다. 법과 질서 의 위기 대응 과 정치적 지원 의 손실을 발생 다른 선거구 에는 별로 돈이 있었다는 것을 의미합니다. 딩킨즈 시는 범죄와 마약 문제를 겪고 있다는 인식 을 해결 하는 데 실패 했습니다. 1990년대 초반 의 도시는 취약한 것으로 인식 되고 있었다.

2 단계 : 줄리아니 : S 맨하탄

개발 인센티브와 공공 안전

1993 년과 2001 년 사이에 시장 줄리아니는 그의 전임자 같이, 개발 시장을 지원하기 위해 공익 법인을 통해 세제상의 우대 조치, 구역 및 개입의 조합을 사용했습니다. 그리고 그의 즉시 전임자처럼 시장은 맨하탄에 초점을 맞췄다.

타임스 스퀘어 를 재구축 의 두 번째 단계 는 경제로 시작 회복했다. 우리는 민관 프로젝트 의 배후 관계나 도시 의 새로운 시장 의 비전 에 그 중요성을 여기 에 집중한다. 1993 년에 개발 법인은 극장 리뉴얼 크고 밝은 광고 및 영역에 전자 문자 의 일부 복원 을 제안했다 이제 새로운 계획, '42nd 스트리트 '를 출시했다 . 새로운 빅토리 극장 의 작업 은 1993 년에 시작되었다. 1994 년 디즈니사에서는 도시 의 메인 회장으로 , 뉴 암스테르담 극장 작업을 ( 1997 년 오픈 ) 시작 42 가와 브로드웨이 의 모서리에 디즈니 스토어를 제안 하고 호텔 개발 에 투자 했습니다. 새로운 시장은 노상 범죄 ' 성인 이 사용 하는 ' 에 반대하는 캠페인을 시작 합니다 했다. 섹스 숍 의 수는 140 에서 6 으로 감소했다.

1990 년대 후반에 타임 스퀘어 (Times Square)의 이미지가 변형되었다. 도시는 개발자들에게 특별 미드 타운 지구와 극장 사이트에서 이 영역에 있는 다른 사이트 개발 권리의 양도를 허용 극장 하위 지역 (40에 57)의 새 구역 변경으로 더 많은 도움을 주었다. 극장 정면의 문자 18시 1분로 높은 바닥 면적 비율 (파르)를 활용 지주를 방지하지 않고 유지 될 수 있습니다. 오십 층은 일부 개발 사이트에 가능했다. 새로운 광고는 신구 건물 모두 격려 멋진 디스플레이를 제어하고 이들은 새로운 안전 150 만 방문 날짜를 누리고 있었다. 그러나 새로운 미디어 작업의 급속한 성장은 도시의 이미지를 복원을 도왔다. 시는 건물을 업그레이드하려면 '플러그 앤 조성'이동 프로그램 '에서 도심지 뉴욕을 위한 연합과 일했다. 그러나 도시 개발 도구보다 중요한 새로운 미디어 산업에 맨해튼의 다른 자산의 벤처 캐피탈에 대한 액세스가 있었다.

맨해튼은 외부를 밀다

도시의 '디지털 NYC : 세계에 유선'프로그램은 새로운 분야를 개발하기 위해 업계에서는 뉴욕의 국내 및 국제적인 우위로 도시 전체에 새로운 미디어 지구를 생각했습니다. 프로그램은 기업은 아래의 마케팅 비용, 낮은 재산세를 제공했다. 하나의 영향은 그러나 이미 맨해튼에서 강제되어 다른 산업을 대체하는 것이었다.

도시의 관광 관련 예술 산업도 북쪽 동쪽과 할렘 윌리엄스 맨하탄 코어에서 바깥쪽으로 밀었다. 1990 년대에는 할렘이 다시 관광지가 되었습니다. 예술 기반 개발은 다른 위치에 맨해튼에서 작동하도록 외모와 좋은 갤러리 빈곤 프로그램보다 라운드 도시를 도는 것이 더 효과적이라는 원칙에 재생 외부 지역의 식을 제공했다.

도시의 경제 성장 분야는 개정 된 구역은 외부에 센터의 좋은 교통을 이용하기를 통해 수용 할 수 있다. 1990년대 붐 동안에 외부 행정구는 맨하탄의 성장을 공유하지 않고, 실업률은 상대적으로 높은 남아 있습니다. 외부 자치 센터를 가지고 간다. 도시의 주요 사업으로 하는 불균형을 줄일 수 있습니다. 35의 포부 그룹을 반영하여 개발 면적 500만 평방피트를 만드는 것을 목적 LIC37 중앙 블록 회수. 그러나 외부 자치구에 남아있는 산업 작업은 회수에 의해 위협했다. 사회 복지의 측면에서 줄리아니 정권은 어렵다고 생각했다.

비즈니스 맨해튼 기반 전략과 함께, 시장 줄리아니는 치안 및 공중 안전 도시 정부의 태도를 변경하기 위해 기억 될 것이다. 그 주택 정책의 측면에서 주거 요구를 관리하는 도시의 능력은 연방과 국가 정책을 변경하여 손상되고 있다. 저비용 주택 재고는 저소득 가구의 실질 소득 (슈와 비달, 1999)이다. 사회 주택 보조금의 변경은 뉴욕에서 특히 강한 영향을 가지고 있으며, 문제는 몇몇 지역에 집중. 공적 지원에 대해 전체 가구의 3분의 1은 시내 55 지구 (Scharwtz와 비달 1999 년 페이지 249)의 단 9에 살고 있습니다. 사회적 불리 패턴은 또한 몇 가지 환경 문제에 따른다. 도시의 폐기물 전송 스테이션은 가난한 지역에 위치하고 있으며, 오염 산업 (Maantay, 2000) 노동자 계급의 주택과 나란히 앉아 있습니다.

삶과 허드슨 리버 파크의 새로운 품질

허드슨 강 정면에 있는 1999 년에 시작된 새로운 허드슨 리버 파크는 재개발, 환경 보호, 생활의 목적과 뉴욕의 세계 도시의 야망 모두 품질을 제공하고 어떻게 예시하고 있다. 허드슨 리버 파크 (550 에이커) '세계적인 수준의 공원'(뉴욕, 1998 년 2 페이지)입니다.

하면 관광을 밀어, 경영체, 허드슨 리버 파크 트러스트 (엠파이어 스테이트 개발 공사의 자회사), 서식지를 보호하기 전체적으로 인접 지역과 국가의 강과 생활의 증가 '품질의 즐거움을 촉진하는 것을 목적 (뉴욕, 1998 년 페이지 1) '경제를 자극한다.

허드슨 리버 파크는 센트럴 파크의 건설 이후 만들어진 가장 중요한 공공 공간의 하나이다.

한편, 공원은 도시의 엘리트 '높은 맛'및 근로 클래스의 다른 제안 작업에 놀이터를 제공했다.

건설 피크 년에서 센트럴 파크는 4000 노동자에게 일을 했다.

허드슨 리버 파크는 노동 집약적이 아닌, 중반 19 세기 뉴욕의 클래스 구조는 위 이동합니다. 그러나 우리는 도시의 국제적인 야망의 문맥과 도심지과 미드 타운 노동자와 주민의 생활 수요의 질이 새로운 공원을 볼 수 있습니다.

3 단계 : 포스트 2001년 9 월

2001 년 9 월 미국 동시 다발 테러 공격은 시내 사무실 공간의 약 1300 만 평방피트를 파괴하고, 1700 만 평방피트가 손상되었습니다. 맨하탄 훨씬 큰 면적이 영향을 느꼈다.

소매 및 관광 관련 사업이 타격을 받았다. 월드 트레이드 센터는 국가의 다섯째 최대의 쇼핑몰이 포함되어 있었습니다. 또한 인근 소호에서 쇼핑이 영향을 받는 등의 차이나타운의 경제였다. 관광 지출은 2001 년에 10 억 달러 감소했다. 당초 3,400 호텔 노동자가 해고 (Fainstein 2002)와 외국인 방문자가 희귀 했더 호텔의 가동률이 떨어졌다. 예술 부문은 방문자의 수익 즉시 손실을 겪었다. 배터리 파크 시티 의 주민이 대피 지역은 지하철 손실 도심 에서 분리 느낌. 주택가 프린지 에 등장하기 시작 했고, 일부 지역 의 서비스도 잃었습니다. 다음 섹션에서는 9 / 11 의 영향 3 특정 측면을 봐주세요. 처음에는 사업 및 기타 선거구 의 요청에 대응하기 위해 도시 의 능력 의 결과로 금융 · 재정, 도시의 자원 에 미치는 영향 , 그리고 있다. 둘째, 우리는 더 낮은 맨하탄에서 사업 이전 의 영향을 살펴보자.

마지막으로, 우리는 재구성 프로세스를 검증 하고 공공 및 민간 기관 의 특히 역할.

금융 및 재정 영향

공격은 도시의 경제에 직접적인 영향을 가지고 있었다. 시 감사관은 의사를 포함한 2 년간 1,000 억 달러의 비용을 추정 물적 손해 란 손실 작업 및 임대료 (뉴욕 타임즈, 2001B)를 고려하기 위하여 $ 600 억의 경제적 비용 $ 34bn 좋다. 년 세계 무역 센터에 대한 공격 후시 감사관은 이러한 생산성 (뉴욕 타임즈, 2002B)에 미치는 영향 등의 '무형'손실 추정치를 포함 사이에 $ 83bn와 $ 95bn 비용을 넣고 있었다.

세수 손실 - 2002 년 25 억 달러 감소하고 있지만 -시 예산의 격차를 두 배로 했다.

판매 및 개인 세금 손실은 도시의 많은 고정 비용과 함께 파산의 전망을 올렸다.

두 도시와 주 정부가 지원을 위해 연방 정부로 돌아 섰다. 2001과 1975의 차이는 도시가 더 이상 연방 정부의 적으로 볼 수 없었던 것은 물론이었다. 연방 재해 원조는 $ 17.5bn에 달했다. 그러나 도시와 국가 예산이 압력의 밑에 아직도 있었다. 상태는 예산 30 억 달러를 잘라 18 개월 이상 $ 90 억의 수익 손실을 추정했다. 시장은 또한 예산을 줄이고 지출을 동결했다. 향후 시장에 대한 지출 옵션은 무겁고, 9 / 11의 재정적 영향과 맨해튼을 다시 구축 할 필요성에 의해 제한되어 있습니다. 뉴욕 경제는 2001 년 초에 약화 조짐을 보이고 있었다. 맨해튼의 황폐는 실업률의 상승 이외에, 시가 노숙자부터 메디케이드를 위한 예산 증가 콜에 직면 해 있었습니다.

맨하탄 재구축

뉴욕시의 인프라 태스크 포스는 뉴욕시 파트너십, 뉴욕 부동산위원회와 미국 건축가 협회 뉴욕 지부가 포함되어 있었다. 태스크 포스는 시장과 WTC 타워의 세입자에게 회의를 개최했습니다. 그러나 부흥의 선두 손은 주지사의 것이었습니다. WTC 사이트는 주지사에 의해 통제 된 항만국이 소유하고 있었다. 재건의 또 다른 큰 선수도 상태에서 제어 메트로폴리탄 교통 국이었다. 당연히 따라서 재개발 기관의 바람직한 유형은 국가의 엠파이어스테이트 개발 공사의 자회사였다. 시장 사이 공허에서 주지사는 맨해튼 개발 공사 (LMDC)의 머리와 다른 회원을 임명했다. 시는 기여 덜 중요한 역할. 시장 줄리아니는 도시 중심의 개발 기관을 상상하는 것만 아니라 그것을 그것이 필요로 하는 광범위한 권한을 주고, 특별 입법의 필요성을 보고 있었다. 개발 LMDC는 WTC 사이트 위해서가 아니라 맨해튼의 넓은 범위를 위해뿐만 아니라, 계획하고 있습니다. 많은 새로운 주택 계획이 진행되어왔다 WTC 사이트를 닫습니다. 그러나 LMDC위한 큰 문제는 사이트 기획, 손실 사무실 공간을 대체하는 좁은 요구를 충족되어 있습니다. 공익 법인이 도시에서 재산 주도의 계획을 위해 시도되어왔다 메커니즘입니다. 9 / 11의 여파에서 논의 된 다양한 고려 사항의 대부분은 도시가 독립 기업 간 개발 기관의 친숙한 사용해서 새로운 상업 공간의 구축에 집중하도록 떨어져 하락하고 있다.

결론

재건 시내 프로세스는 도시가 일을 끝내야 되고 있다. 친숙한 방법을 꺼냅니다.

비즈니스는 강력한 목소리를 가지고 있습니다. 개발 과정은 기본적인 계획 프로세스를 재정의 할 수 있는 독립적 인 기관이 주도하고 있다와 시민의 범위와 지역 그룹 간에 공개 토론의 기회가 있습니다. 재건뿐만 아니라, 도시는 개발 야망을 제한하고 사회적 요구에 대응하는 능력을 제약하는 재정적 도전에 직면하고 있다. 시장은 공립학교의 우선 과제를 실시하고 있지만, 교육 예산은 다른 도시의 예산과 마찬가지로 컷되어야한다. 65,000가정을 구축하기위한 새로운 계획은 도시가 그 주택 부문의 상처를 찾던 뿐만 아니라, 2002년에 발표했지만 되었다. 경제 발전의 사회 지출에서의 변화는 1970에서 발견 그러나 다른 제약 조건 하에서 계속됩니다. 번화가나 도시가 직면하고 있는 재정 문제에 초점하지만, 그 2012 년 올림픽을 위한 경쟁에 들어갈 멈추지 않았다. 1990년대 에 시장 줄리아니는 뉴욕 양키스를 위해 새로운 스타디움 의 장소로 허드슨 야드 사이트를 보고 있었다. 올림픽 빌리지는 퀸스 물가 에 구축 되는 것이다. 비용 은 상당한 것이다. 하지만 더 중요한 맨하탄, 새로운 지하철 노선 및 워터 프론트 재개발에서 허드슨 야드를 포함하여 다수의 대규모 인프라 프로젝트를 추진하기위한 기회입니다. 운송에 필요한 결정은 국가 및 도시와 MTA와 항만을 포함한다. 올림픽 마감일은 설정의 우선순위를 하는 데 도움이 됩니다. 포트는 감소로 물가 재사용은 중요한 과제가 되었습니다. DCP의 전략적 우선순위는 맨해튼 허드슨 야드, 워터 프론트이다. 항만 당국은 동해안의 라이벌과 경쟁하는 포트를 활성화해야 준설에 대한 합의를 얻을 수 없었다. 포트의 대부분은 다른 용도로 재 구획되어 있습니다. 올림픽 마을 계획은 퀸스 물가 상당한 슬라이스를 바꾸는 것이다. 뉴욕 스타일로 세계 도시를 재건 프로젝트를 통해 이어 계속하고 있다. 맨해튼의 미래에 대한 논의는 지역의 문제를 과거 20년간 어느 때보다도 높은 우선순위를 부여했다. 그러나 초점은 맨하탄입니다. 1970 사적 이익과 공공 정책 및 관리 이후 세계 도시의 건물의 3 단계에서 밀접하게 관련되어 있습니다. 1980년대에는 시장이 경제 발전과 맨하탄 기반의 성장 전략을 향해 시정부를 컨트롤했다. 시는 1990 년대 초반의 경기 침체에서 나온 것처럼 새로운 시장이 격려 방문자에게 모두 타임 스퀘어에 새로운 소비 주도의 프로젝트를 지원하는 프로젝트를 추진하여 도시의 새로운 공공 안전 이미지를 스탬프 계속했다. 시는 새로운 경제 성장을 촉진하고 행정구의 새로운 발전의 기회를 제공하기 위해 자사의 개발 및 계획 도구를 사용하여 계속했다. 개발 계획 도시와 국가 주도의 활동입니다. 거주자는 허드슨 리버 파크 트러스트 심지어 제약 활동을 경계하고 있습니다. 그러나 재개발 및 리뉴얼 프로젝트 뒤에 있는 공공의 힘을 동원하는 능력은 뉴욕의 성공을 표시합니다. 그러나 21 세기에 관리 할 수 있는 완전히 지역 전체 몸은 없습니다.