도시행정론 과제

21108087 김준태

행정학과

도시화는 특히 큰 장소의 농촌이주 그리고 도시안의 교외집중으로 인한 결과로서 시가지의 성장같 은 것이다.

UN에서 2008년말 에는 인구의 절반이 도시지역에 살게 될 것이라 예상했다. 2050년 안에는 세상이 각자 발전하고 발전해서 64.1%~85.9%가 도시화가 될 것이라 예상했다.

도시화는 현대화, 산업화, 그리고 사회학상의 과정의 대한 합리화가 바싹 연계되어있다.

도시화는 규정된 시간 안에 구체적인 상태로 묘사 할 수 있다. 즉, 총인구나 도시 혹은 마을 혹은 그러한 용어들의 비율은 초과해서 증가된 비율을 묘사 할 수 있다.

그래서 도시화의 그 용어는 종합적인 인구가 상대적으로 도시의 발전 정도를 대표할 수도 있고, 그것이 도시의 발전 비율의 수치를 대표할 수 도 있다.

도시화는 한낱 현대적인 현상만은 아니다, 그러나 세계적인 스케일안에  급속히 그리고 역사적으로 중요한 변화인 인간사회의 뿌리같은 것이다. 대게 시골의 문화는 급속하게 도시의 문화로 빠르게 대체 되어진다.

정착패턴의 마지막 주요변화로 수천년전 마을안의 수렵인들의 축적이었다.

마을문화는 공동의 혈통,친밀한 관계,그리고 사회행동으로 특정지어진다. 반면 도시문화는 동떨어진 혈통, 익숙치않은 관계 그리고 경쟁적인 행동으로 특정지어진다.

이러한 전례없는 사람들의 이동은 금후 수십년동안 계속적이고 심하게 되었고, 한세기만에 급격한 도시화가 되었다.

확실히 오늘날 아시아의 다카,카라치,뭄바이,델리,마닐라,서울 그리고 베이징은 각각 2천만명이상의 고향이 되었다.그동안 pearl river delta,상하이쑤저우 그리고 도쿄는 다가올 10년이내에  4천만명을 초과하는 사람들이 접근 할것이라 예측된다.

아시아 이외의 멕시코시티,상파울로,뉴옥시티,라고스 그리고 카이로는 이미 2천만명이상의 사람들의 집이 되는 것으로 빠르게 다가오고 있다.

점점 더 많은 사람들이 도시에서 살기위해 마을과 농장들을 떠나는 것이 도시 성장의 결과이다. 19세기 시카고,20세기 중반 대 도쿄, 21세기 멈바이와 같은 도시의 가파른 성장이 크게 농촌, 도시 비율의 결과였을 수 있다.

이 성장의 종류는 특히 국가의 발전의 흔히 있는 일이다.

이 현상의 성장은 단순한 경제적 기회가 아닌 유혹에 기인 할 수 있을 뿐만 아니라 개인주의의 주장을 향한 기회와 같은 개발, 오염, 토지 횡령 또 는 갈등으로 인한 농장과 방목지의 저하 또는 손실과 매력, 도시지역의 알 수 없는 쾌락적 즐거움 근접성과 방대한 이동수단의  편이함도 기인한다.

20세기 세계인구의 가파른 도시화는 2005년 UN인구연구보고서의 검토안과 흡사하다. 도시인구의 세계적인 비율은 1900년도에 13%에서부터

1950년도 29% 2005년도에는 49%까지 드라마틱하게 오르기 시작했다.

보고서와 같이 2050년에는 60%정도의 수치와 비슷하게 올라 갈 것으로 예상되었다.

un국가의 2007세계 인구 보고서에 따르면, 2007년 중반의 한때에는 역사상 처음있는 일로써 세계 사람들의 대다수가 마을 또는 도시에서 살 것이다라고 예상했다. 이것은 “도시의 천년시대”또는“티핑포인트(한순간에 바뀌는 극적인 순간)”의 도래로 참고 되어진다. 미래 트렌드에 관련하여, 93%로 추정되는 인구성장은 개발도상국에서 발생 할 것이며, 더불어 도시 성장의 80%가 아시아와 아프리카에서 발생한다. 도시화율은 나라 간의 사이에 다양하다.연합 국가들과 연합 왕국은 중국,인도 스와질랜드 또는 니제르보다 더 높은도시화 수준을 가지고 있으나,

더 적은 인구들이 시골 구역에서 살기 시작한 이후로는 더딘 연간 도시화 비율을 가지고 있다. 몇안되는 국가들은 도시와 시골 지역 상호간의 차이를 만든다 반면에 다른사람들은 그렇지 않고 확실히 그런지역의 이내의 사람들의 상태는 크게 다르다.

미국내에 도시화는 록키산맥안에 있는 잭슨홀,와이오밍,텔루라이드,콜로라도:타오스,뉴멕시코:더글라스카운티,콜로라도 그리고 아스펜,콜로라도같은 장소는 도달 하지 않았다.

버몬트주 또한 플로리다 연안 , 버밍엄 제퍼슨 카운티 AL 지역, 태평양북서부 그리고 노스카롤라이나의 보초도에 영향을 받았다.

영국안에도 스윈던,윌트셔 그리고 밀턴 케니 ,버밍엄셔 같은 새로운 도시화의 두가지 주요한 예들을 볼 수있다.

도시화는 개인의,상업의 그리고 통근과 교통과 직업,교육,주거 그리고 교통상에서의 기회의 개선과 같은 비용이 드는 것들을 줄이려고 하는 것과 같은 일들이 발생한다.

도시안에 살면서 근접성과 다양성 그리고 시장경쟁 같은 기회의 이익을 허용한다.

그러나 도시화의 이익은 반대로 소외되는 이슈,긴장,매일일어나는 삶의 대가의 증가 그리고 사회에서의 소외함 덩어리로 부터의 결과인 부정적인 사회 형상들로 평가된다.

커다란 개발도상국의 도시처럼 일어나는 교외화는 풍부한 자원을 분담하는 것의 접근을 허락하는 것같은 도시 생활이 부정적인 양상의 조화 처럼 보인다.

도시는 돈,서비스 와 부가 집중하는 장소로 알려져 있다.

많은 시골에 살고 있는 사람들은 부와 사회의 유동성을 찾기 위한 이유로 도시로 오고 있다. 직업을 제공하고 자원을 교환해주는 비즈니스는 도시지역에 집중되어 있다.

상업 혹은 여행이 근원일지 그것은 또한 대게 도시안의 그 나라의 외화의 흐름을 가리키는 항구나 은행시스템을 통과한다.

경제의 기회는 도시안에서 단지 한가지 이유로 움직하는데 그럼에도 불구하고 그들은 왜 중국이나 인도같은 최근의 장소가 도시화 비율이 높아진지에 대해 충분히 설명 하지 못한다.

과소문제는 도시화의 원인에 기여한다. 소규모의 농가나 농장연합같은 농장안의 지역에 종종 전통적으로 제조상품의 접근이 어려움이 나타난다. 그럼에도 불구하고 삶의 질이 전체적으로 매우 주관적이고 아마 확실히 도시보다 뛰어날것이다.

농경의 삶은 항상 예언할 수없는 자연상태나 가뭄,홍수 또는 역병,생존 같은 극단적인 문제가 생기는 것과 같은 것에 민감하다.

뉴욕타임즈기사 안에는 태국의 농업으로 부터 예민한 인구이동에 관하여 그 곳의 농부들의 삶에 대해 "뜨겁고 심신을 지치게 하는"으로 묘사 했다. 모든 사람들이 농부일은 가장 힘들고 가장 적은 양의 돈을 번다고 말한다.

태국의 농업부는 이러한 결과에 맞서 농업을 훌륭하고 안전하게 수 있게 장려하려고 노력했다. 그러나, 태국의 도시화는 비만같은 커다란 문제들의 증가가 결과적으로 나타났다.

도시생활, 특히 개발도상국 같은 도시 빈민굴은 의심할 여지없이 역병이나 홍수같은 기후의 폐해에 대해 아직 이주자들을 강하게 계속 끌어당기고 있고 면역이 만족스럽게 되지 못하고 있다. 2011년 태국홍수와 2007년 자카르타 홍수가 예로 들수 있다. 도시지역에 또한 폭력이나 마약 그리고 다른 도시사회문제들의 경향이 더 많이 나타난다.

미국의 농업의 산업화와 같은 경우 작거나 중간 사이즈의 농장과 단호히 축소한 시골노동시장같은 경제 활동이 부정적으로 영향을 받는다.

특히 개발도상국에서, 국제화의 영향 때문에 투쟁은 그들의 땅을 상실하거나 잃어버린 농부,도시로의 이주가 결정된 사람들 같은 힘이 없는 사람들이 이끌었다.

토지에 대한 취득 수단은 중국이 이러한 노력에 반대하는 호전적인 농업 단체를 형성하는 인도(29%)보다 더 광대하고 빠르게 도시화(51%)가 되었다.

의무적이면서도 계획되지 않은 이주는 종종 빈민가의 급속한 성장으로 결과가 나타난다.

이것은 또한 사람들이 그들의 땅에 대한 폭력성에 대해 그 지역의 격렬하게 대립되는 것과 유사하다.

보고타,콜롬비아가 이런 예들 중 하나이다.

도시는 시골에서는 얻을 수 없는 전문서비스 같은 크고 다양한 서비스를 제공한다.

이러한 서비스의 공급을 제공하는 것은 더 많고 다양한 일자리로 결론지은 노동자들을 요구한다. 나이가 있는 개개인들은 그들의 건강의 요구 할수 있는 의사들과 병원이 있는 도시로의 이동이 강요 될 수도 있다.

한 나라의 지배적인 도시권(들)은 또한 자석을 만드는 단지 도시 인구만이 아닌, 그러나 다른 집합도시로 부터 나온 도시와 교외인구들로 매우 비슷한 도시들에 제공하는 더 강렬한 집중으로 부터 이익을 본다.

지배적인 도시들은 전적으로 종종 종주도시이지만 그렇게 되지 않기도 하다.

그레이터 마닐라같은 적당한 경우로 도시보다는 광역도시는 더 적합하다; 전체 메트로 마닐라의 2천만(국가인구 20%이상)은 종주 도시에 매우 많다, 하지만, 가장 큰 지방자치제인 퀘손 시티(27백만)나 수도인 마닐(16백만)는 아니다.

지배적 도시화가 되는 방법은 국가 전체의 퍼센트로 국가 지출, 부, 특히 인구의 퍼센트와 관계될 수 있다.

그레이터 서울은 남한의 대규모의 지배적인 도시권중 하나이고 그것에는 전체 국가인구 50%가 거주한다. 그레이터 부산-울산(15%,8백만)과 그레이터 오사카(14%.1천8백만)는 각각의 나라에서 강력한 지배력을 나타낸다,그럼에도 불구하고 여전히 그들은 서울과 도쿄같은 우세한 라이벌에 많은 인구들을 잃는다.

도시발전으로, 효과는 종종 시장 밖의 지역 노동 수준 값을 매기고, 지방자치제의 직원으로 공무원을 포함하는 극적인 비용 증가와 변화를 포함 할 수 있다.

예를 들면, Eris Hobsbawm`s 의 책 혁명의 시기 1789-1848(출판 1962 와 2005) 챕터11,"우리 시대의 도시 발달"(1789-1848)은 종류분리의 거대한 과정이었다. 그것은 시민계층의 새롭게 특별해진 거주지역과 사업과 정부의 중심 밖의 엄청난 불행의 늪으로 새로 일하는 가난한 사람을 밀었다.

거의 전체 유럽인들은 이 시기에 발전된 커다란 도시들중 좋은 서쪽과 가난한 동쪽으로 구분되었다. 이것은 동부의 어느 곳에서 서쪽 끝자락 마을에서 만들어진 케리석탄연기와 다른 공중에 떠다니는 오염물질이 바람이 불어가는 쪽으로 일반적으로 남서풍이 부는 것으로 있을 법하다. 유사한 문제들이 지금 급속한 도시화 경향으로 불평등이 증가하는 개발도상국에 영향을 미친다.

급격한 도시성장을 위한 운전과 종종 효율은 좀 더 적은 도시발전에 이끌릴 수 있고 해외 발전부서의 탱크가 낮은 숙련노동과 비숙련 노동의 유입을 흡수하는 의미로서 노동집약적 성장에 격려하는데 제안된 정책을 종종 생각할 수 있다. 정보사회,현명한정부,고용감소 그리고 일자리 기회 같은 문제들. 도시문제들은 또한 언급했던 국가의 핵심 도시에 대한 추세가 항상 밀접하게 되는 지속적인 경향이 있지만 발전 국가에 교외화의 경향에 연료를 때우고 있다. 도시화는 종종 부정적인 경향을 보여준다, 하지만 그곳에는 운송시 교환하는 지출의 감소와 일자리 기회 개선,교육,주거,그리고 운송수단같은 긍정적인 면도 있다.

도시에 살면서 개개인은 가능케하고 가족들은 가까움과 다양함의 기회의 이익을 얻는다.

도시는 틀림없이 시골지역보다 크고 다양한 시장 그리고 상품,밀집 하부조직,독과점,값 비싼 가격 그리고 건너 도시로의 통근의 불편함으로 장터가 만들어지고 종종 나쁘지않은 경쟁이 일어 날 것이다.

도시 열섬 현상은 걱정으로 자라왔다. 이러한 현상은 게다가 몇년동안 증가해서 발생했다.

도시열섬은 산업과 도시지역의 거대한산업과 열의 보존의 고도로 발전한 결과로 구성되었다. 태양에너지의 큰 비율은 시골지역에서 식물과 토양에 증기를 써버리는 것이다.

더 적은 식물과 토양이 노출된 도시에서 태양에너지의 대부분은 도시구조물과 아스팔트에 빼앗긴다. 따라서, 햇빛이 쬐는 더운 시간동안 시골지역보다 증발로 인한 냉각이 더 적은 도시가 표면온도가 더 높게 나타난다.

탈 것과 공장들은 부가적인 도시열로 산업과 국내의 난방과 냉각을 해방했다.

그 결과,도시는 주변풍경보다 자주 2에서 10 화씨(1에서 6 섭씨)덥다. 영향 또한 토지로 수분이 환원하는 것과 이산화탄소가 재흡수 되는것을 축소되는 것을 포함한다.

Stewart Brand는 그의 책 전체 지구의 규율에서 도시화의 물품은 환경에 명백히 긍정적인지 논의한다. 첫째로, 새로운 도시거주자의 출생비율은 즉시 변제율이 떨어지고 계속해서 떨어진다, 그것은 인구의 증가로 야기되는 환경스트레스가 위험으로 환원되는 것이다.

둘째로,시골로부터의 이주는 부적절하게 이행된 화전농업처럼, 널리 퍼진 농사기술의 파괴적인 존재의 보급을 감소시킨다.

2013년 7월 발행된 유엔경제사회부 보고서에는 그러나 2050년까지 추가적인 24억명과 함께 경고한다,이미 변해버린 주변환경상태로 인해 70% 왜곡된 음식으로 인해 특히 국가 안에서 변화하는 환경 조건 때문에 항상 대하는 음식 불신이 증가되어질 것이다.

유엔 보고서에 따르면,환경상태의 변화의 섞임과 도시지역 안의 사람들의 숫자 증가는 기초적인 위생시스템,건강을 긴장시키고 잠재적으로 박애와 환경악몽을 야기시킬 수도 있다.

도시화의 다른 모양은 건축 스타일과 역사상으로 유명한 지역같은 방법으로 계획되었다고 분류 할 수있다.미래도시 모양은 어떤가? 개발도상국의 도시의 도시화는 전통적으로 인간의 활동과 상업지구지역의 주변에 결정하는 것으로 나타난다. 이민으로 불린다.

국내 이주는 유사한 장소와 전의 이주지로부터 이주를 참고한다. 많은 이주자들이 가난한 도시 중심부에 정착한 사실은 “중심의 peripheralization”의 관념을 이끌었다, 간단하게 이전지역 주변에서 사용했던 사람들이 지금 중심에서 권리를 누리는 것으로 묘사한다.

도시내부의 재개발계획 같은 최근의 개발은 길지 않게 필연적으로 도시 안에 정착하는 새로운 도착을 의미한다.

몇몇 개발지구는 원래는 역도시화라고 불리는 반대의 결과가 생겨난다, 시골에서 사람들을 잃는 그리고 특히 공통적으로 부농들이 그렇다.

통신의 발달이 이것을 가능하게 했다.(정보기술의 발달)그리고, 범죄의 두려움과 가난한 도시 환경같은 원인들이 야기했다. 그것은 공업세계의 몇몇 부분들이 인구도시감소를 경험하는 현상에 기여했다.(태백도시, 대구거대도시?)

밖으로 주거 지역을 옮기는 것을 교외화라고 부른다. 다수의 연구자들과 작가들은 인도같은 개발도상국의 양쪽으로 고도로 발달된 도심지 바깥의 집중된 먼 새로운 지점의 교외화를 제안한다. 이러한 다동원체모양의 집중 네트워크는 몇몇 신생의 모양의 도시화에 고려한다.

그것은 다양한 준교외지역,도시끝자락,네트워크도시 또는 포스트모던 도시라고 불린다.

로스엔젤레스는 가장 유명한 이런 타입의 도시의 예이다. 흥미있게도,미국안에서 이러한 과정은 높은 교통비용 때문에 교외 비행으로서 되는 "재도시화"와 함께 2011년부터 이러한 과정은 반대 됬다.  시골 이주자들은 도시에서 제공할 수 있는 가능성을 끌어 당긴다, 그러나 자주 판자촌에 정착하고 극도의 가난을 경험한다. 1980년대에 이것은 Michael Lipton가 적은 도시성향이론으로 착수되는 것이 시도되었다. 그는 적기를 “가장 중요한 종류는 오늘날 세계에서 가난한 나라의 대립이지 노동과 자본의 사이가 아니다. 또한 외국과 국가의 관심도 마찬가지다. 그것은 시골과 도시의 사이이다. 시골구역은 대부분의 가난과 나아갈 발전 가능성이 있는 것에 낮은 가격이 포함되어 있다: 그러나 도시구역은 대부분의 확실한 표현, 조직과 힘을 가지고 있다. 그래서 도시 구역들은 지방의 분투 대부분의 라운드를 이길 수 있다." 대부분의 개발도상국의 가난한 도시인들은 일을 찾는 것에 겁이 많고 그들의 삶을 일자리 찾는 것에 소비한다. 해외개발연구원의 조사에 따르면,저급한 도시화는 격렬한 성장의 노동과,노동보호를 지지하고 다루기 쉬운 땅을사용하는 것을 단속하고 기초서비스에 투자가 필요하다고 요구했다.

도시화는 도시화나 유기적인 것으로 계획될 수 있다. 계획된 도시화, 즉: 계획된 공동체 혹은 전원도시, 계획의 증진에 기초가된다, 준비되어진 군사적,미술적,또는 도시 디자인이 이유이다.  예는 많은 고대의 도시들로 볼 수있다; 비록 답사와 함께 국가의 충돌이 왔을지라도, 많은 침략당한 도시들은 그들의 점유자가 원한 계획된 특성을 갖게 되는 것을 의미한다. 많은 고대의 유기적 도시들은 군사적, 경제적 목적을 위해 재개발을 경험했고, 새로운 길은 도시를 통해 조각했고, 새로운 뚜렷이 구별되는 기하학적인 디자인을 도시에 주기 위한 목적으로 다양하게 계획된 토양 꾸러미이다.

UN대행회사는 도시화가 일어나기 전에 도시기반시설을 설치하는 것을 선호하는 것으로 보인다. 풍경계획자들은 풍경기반시설에 대해 책임을 진다.(공원, 지속적인 도시 배수체계,녹색길 등등) 도시화되는 장소 전에 계획되거나 지역을 소생시키고 난후 그리고 지역과 함께 큰 생존율을 만들기 위해 계획된다. 도시팽창의 지배 개념은 미국계획 연구소에 의해 고려된다.