What is GIS 요약과 공무원이 되었을 경우의 GIS 활용방안

20607026 행정학과 김 윤영

1. What is GIS 요약

GIS는 Geographic Information System의 약자로서 지리정보 시스템이라고 한다. 그러면 GIS가 도대체 무엇일까? GIS를 알아보기 전에 지리가 무엇이지부터 알아보자.

지리란, 어떤 곳의 지형이나 길 따위의 형편을 의미하는데 지구상의 기후, 생물, 자연, 도시, 교통, 주민, 산업 등이 어디에 있는지, 그것이 왜 그곳에 있는지, 어떤 상관이 있는지를 알게 해주는 것이다. 지리가 무엇인지 알게 되었으니 이제 GIS에 대해 구체적으로 설명해보겠다.

GIS는 데이터가 중요하다. 데이터는 Location Data, Scale of Data, Data Presentation 이어야 한다. 즉, 데이터는 얼마나, 어떤 종류, 어디로, 어떠한 규모인지에 따라서 다양하게 나타낼 수 있다. 데이터를 나타내는 방법은 단어, 차트, 그래프, 표, 또는 지도 등을 이용하여 프레젠테이션 화 할 수 있다. 따라서 GIS를 활용하여 지식과 정보 등의 데이터를 손쉽게 탐색할 수 있다.

이 모든 것을 종합하면 GIS의 정의에 대해 설명을 할 수 있다. GIS는 지리적으로 참조 가능한 모든 형태의 정보를 효과적으로 수집, 저장, 갱신, 조정, 분석, 표현할 수 있도록 설계된 컴퓨터의 하드웨어와 소프트웨어 및 지리적 자료 그리고 인적 자원의 통합체를 말하며, 지표면에 위치한 장소를 설명하는 자료를 모으고, 이를 이용할 수 있게 하는 컴퓨터 시스템이라고 할 수 있다.

GIS는 아니지만 GIS와 관련 있는 것들로는 GPS, A static map, A software package 가 있는데, GPS는 Global Positioning System으로 인공위성 자동위치측정시스템이고 A static map은 종이에 표현한 정적인 지도로서 분석을 시각화하는 방법을 알게 해준다. 그리고 소프트웨어 패키지는 일반적인 요구와 주어진 시스템의 여건을 감안하여 특정 목적을 위해 설계된 일련의 프로그램 군이다. 즉, 많은 기업이나 단체가 공통으로 이용할 수 있도록 이미 만들어진 프로그램으로서 제조업체나 소프트웨어 회사에 의해 개발된다.

GIS의 구성에 대해 알아보자.

GIS는 대개 하드웨어, 소프트웨어, 데이터베이스, 그리고 조직 및 인력으로 구성된다. 이를 구체적으로 알아보면 다음과 같다.

하드웨어(Hardware)는 지리정보체계를 운용하는데 필요한 컴퓨터와 각종 입·출력장치 및 자료 관리 장치를 말하며 중앙 집중식과 분산식이 있다. 여기서 입력 장비는 종이지도나 도면 또는 문자정보를 컴퓨터에서 이용할 수 있도록 수치화 하는 장비(디지타이저, 스캐너, 키보드 등)이고 저장장치는 수치화 된 데이터를 저장하기 위한 장비(자기테이프, 자기디스크 등)이다. 그리고 출력장비는 분석결과를 출력하기 위한 장비(플로터, 프린터, 모니터)이며, 데이터분석 및 연산 장비는 개인용 컴퓨터와 워크스테이션 등이 있다.

소프트웨어(Software)의 운영체제는 GIS를 운영하기 위해 필요한 NS-DOS, Windows95, Windows NT, UNIX 등의 컴퓨터 프로그램인데 GIS용 소프트웨어 등이 있다. 데이터베이스 관리시스템은 구축된 자료를 검색, 수정, 보완 등의 관리 작업을 하는 보조적인 프로그램으로서 공간분석, 편집, 그래픽처리 등의 기능을 가지고 있는 보조적인 프로그램이다.

데이터베이스는 지도로부터 추출한 도형정보와 대장이나 통계자료로부터 추출한 속성정보를 말하며, 최근에는 지도 외에 항공사진이나 인공위성영상으로 부터 많은 정보를 획득하고 있다. GIS의 핵심적인 요소로서 구축에 많은 시간과 노력이 필요하다.

조직 및 인력은 GIS를 구성하는 가장 중요한 요소로서, 데이터를 구축하고 실제 업무에 활용하는 사람을 말하며, 시스템을 설계하고 관리하는 전문 인력과 일상 업무에 GIS를 활용하는 사용자를 모두 포함한다.

GIS는 두 가지 방법으로 데이터를 입력 및 시각화 할 수 있다. 그 방법으로는 Raster 방식과 Vector 방식이 있다.

Raster 방식은 격자, 픽셀 등의 방법으로 위치와 가치 등을 나타나며 위성 이미지와 항공사진 등을 표현할 때 이 방법을 쓴다. 현상적 자료구조의 표현이 용이하고 축약된 자료구조를 표현하며 높은 그래픽과 정확성을 자랑한다. 그러나 자료구조가 복잡하고 지도중첩이 복잡한 단점이 있으며 다각형내의 공간분석이나 필터링이 불가능하다.

Vector 방식은 점, 선, 다각형으로 데이터가 표현되고 지도의 실제 모양과 유사하게 표현이 가능하다. 자료구조가 간단하면서 지도중첩이나 원격탐사 자료와의 연결이 용이하기 때문에 다양한 공간분석이 가능하지만 그래픽 자료의 양이 많고 자료 축약 시에 정보의 손실이 수반되는 단점이 있다.

GIS의 구축절차는 다섯 단계로 나뉜다.

첫 번째 단계는 GIS 구축에 필요한 공간자료를 획득하는 단계로서 항공사진, 위성사진 등 기존 자료에서부터 새로운 자료까지 다양한 수준의 자료를 수집하게 된다.

두 번째 단계는 전처리 과정이다. 수집된 자료를 GIS의 관리체계에 맞는 형식으로 변환하거나 대상의 위치를 체계적인 방법으로 식별하게 된다. 위상구조의 설정과 Raster, Vector 방식에 의한 자료 구축이 여기에 해당한다.

세 번째 단계는, 자료의 관리 단계로 전처리 과정에서 사용가능한 것으로 변환한 자료를 입력, 갱신, 삭제, 검색 등을 통해 데이터베이스화한다.

네 번째 단계는, 분석 및 조작 단계이다. 해당 자료는 다양한 자료들과 결합되며 이용자의 학문적 배경 및 기술에 따라 다양한 결과가 나타난다.

마지막 단계는 출력작성 단계로 GIS로부터 최종적 출력결과가 만들어진다. 출력 형태는 통계, 보고서, 지도, 도표 등 다양하며 컴퓨터로 이용된다.

GIS는 다양한 분야에서 활용이 되고 있는데 일곱까지로 정리할 수 있다.

첫째, 토지 관련분야는 토지에 대한 실제이용현황과 소유자, 거래, 지가, 개발, 이용제한 등에 관한 각종 정보를 통합 데이터베이스화함으로써 공공기관의 토지관련 정책 수립에 필요한 정보를 정확하고 신속하게 제공하며 각종 토지이용 계획수립 시 다양한 시나리오를 검색 할 수 있으며 민원인에게 종합적인 토지정보를 제공한다.

둘째, 시설물 관리 분야는 지상과 지하에 복잡하게 얽혀있는 각종 시설물에 대한 위치정보와 이와 관련된 속성정보 (시공자, 관의지름, 재질, 설게 도면 등)를 연계하여 시설물관리에 소요되는 비용과 인력을 절감하고 관리부실로 인한 재난을 사전에 방지한다.

셋째, 교통 분야는 교통개선계획, 도로 유지보수, 교통시설물관리 등 종합적인 도로관리 및 운영시스템을 비롯하여 지능형 교통시스템(Intelligent Transportation System : ITS)의 가장 중요한 부분인 교통정보 제공분야에 활용한다.

넷째, 도시계획 및 관리 분야는 도시화 현상에 의해 발생하는 인구, 교통, 건물, 환경 등에 관한 정보를 구축하여 도시현황 파악, 도시계획수립, 도시정비 및 도시기반시설물 관리에 활용한다.

다섯째, 환경 분야는 동식물정보, 수질정보, 지질정보, 대기정보, 폐기물정보 등을 데이터베이스화한 후 각종환경영향평가와 혐오시설 입지선정 및 대형 건설 사업에 따른 환경변화예측 등에 활용.

여섯째, 농업분야는 지표경사, 토양, 지질 및 재배기술에 관한 정보를 데이터베이스화한 후 토양특성에 가장 적합한 작목을 추천하고 작물재배 시 수확량을 예측하며 토양관리지침을 제공하는 등 과학적 영농을 지원한다.

마지막으로, 재해 재난분야는 하천정보 강우정보 등을 통한 홍수도달시간 예측, 지질정보 지진발생사례정보 등을 통한 지진예측 등에 활용되며 재난발생을 미연에 방지할 수 있다.

국내에 GIS가 도입 된지는 20년 정도 되었다. 초창기 GIS 사업은 대학중심으로 토지, 환경, 수질, 교통 등의 의사결정을 원활하게 수행하고 정량화된 결과물을 얻기 위한 수단으로 도입되었다. 그 후 대구 가스 폭발 사건, 성수대교 붕괴사건 등 국가 차원의 정보인프라 구축의 부제에 대한 심각성이 인식되면서 GIS의 도입은 불가피하게 되었다. 이에 국가에서는 1995년부터 NGIS 사업을 추진, 전국을 중심으로 1000, 5000, 25000 등의 수치지도 제작을 시작하였으며 국립지리원, 국토연구원, 건설기술연구원, 전산 원, 정통부, 건교부, 과학기술부 등 기관을 중심으로 국가차원의 연구 기술 지원 사업이 적극적으로 진행되고 있다. 그러나 국내 GIS 시장은 아직까지 대부분 선진국의 기술력에 의존하고 있으며, 고가의 소프트웨어를 구입해야 하는 문제점으로 안고 있다.

인터넷의 발전과 더불어 이제 세상은 더욱 하나가 되어 가고 사람들은 자신이 위치하는 곳에서 세계의 어떤 곳이든 원하는 정보를 신속하게 얻기를 원할 것이다. 이러한 의미로 볼 때 공간정보와 밀접한 관련을 가지는 GIS 기술은 미래 정보화 사회를 이루기 위한 하나의 중요한 수단이라고 할 수 있다.

GIS 관련 인터넷 사이트를 몇 군대 소개하자면 다음과 같다.

○ 올림픽 - http://citymap.cityofsydney.nsw.gov.au/

○ 내셔널 지오그래픽지도 - http://www.nationalgeographic.com/maps.index.html

○ 주택 찾기 - http://www.realtor.com

○ ATM 로케이터 - http://www.visa.com

○ 매장 찾기 - http://www.godiva.com

○ GIS 정보 - http://www.gis.com

2. 내가 공무원이 되었을 경우 GIS 활용방안

GIS를 공무원이 되었을 경우에 활용할 방안을 적어보겠다.

내가 공무원이 된다면 GIS를 유용하게 활용할 수 있을 것이다. 왜냐하면 유비쿼터스 지식정보화시대의 발전과 더불어 이에 따라 다양한 정보제공을 요구하는 수요층이 발생하고 있다. 이러한 수요층에 대한 공급을 위하여 인터넷 등 우리사회의 정보화 부분이 빠르게 성장하고 있는 것은 사실이다.

또한, 국가행정의 경우도 이러한 다양한 지식 정보를 효율적으로 수립하고 이를 신속하게 분석하여 합리적인 의사결정을 할 수 있는 형태로 변화하고 있으며, 여러 가지 당면 과제들의 해결과 미래의 수요에 부응하기 위해서 정보망의 구축을 위한 계획의 수립이 절실히 필요로 하게 되었다. 일반적으로 지리정보시스템은 수치지도를 기초로 각종 정보를 축척한 것이다. 정보의 내용은 지형, 지하 구조물, 지상 구조물, 행정경계 등과 같은 수치화 된 지도 등이다. 이러한 위치에 관한 자료 이외에도 공간적 특성을 나타내는 통계 자료나 제도 등과 같은 속성자료로 구성되어 있다. 이러한 정보 구성상의 특성 때문에 지리정보시스템은 공간정책 또는 계획과 관련된 의사결정을 하는데 결정적인 도움을 줄 수 있다.

현재 우리사회는 산업사회에서 고도의 경제성장과 도시집중화 과정을 거치면서 우리사회는 국민생활 환경의 악화, 기반 시설의 효율성 저하, 대규모 도시재난 발생 등 국가 차원에서 해결해야 할 새로운 문제들이 대두하고 있다. 정부에서는 이러한 문제를 해결하기 위하여 GIS를 도입하여 국가경쟁력을 강화하고 행정생산성 향상을 도모코자 1995년 5월 「국가지리정보체계(NGIS)구축 기본 계획」을 수립하여 국가 GIS 구축사업을 범정부 차원에서 활발히 추진하고 있으며, 정부에 따라 움직이는 공무원 역시 정부의 지침에 따라서 GIS를 적극적으로 활용함으로 인해 국가발전에 기여하고 선진국으로서의 위상을 높이게 될 것이다.