C5. 뉴욕 : 세계의 수도

21108223 행정학과 김 윤미

이 챕터는 1970년대 도시의 금융 위기 이후, 세계 도시로써 뉴욕의 개발 및 계획에 대해 보았다. 1980년대와 1990년대 초반부터 2000년대까지의 경제 성장에 있어서 두 번의 중요한 기간은 '세계의 수도'의 국내 및 국제 역할을 모두 다시 설정하였다. 하지만 Lughod(1999)는 이 상태가 취약점을 가져왔다고 한다. 1992년과 그 다음 2001년 9월 11일의 엄청난 영향은, 뉴욕의 세계 도시를 테러 공격의 대상으로 만들었다. 우리는 이 챕터의 마지막 부분에서, 재건된 맨해튼의 초기 단계와 그 도시가 선도적인 역할을 지속 할 수 있는 방법에 대한 새로운 아이디어를 봐야한다.

1980년대와 1990년대에 통해 뉴욕은 세계적인 도시로 거듭났다. Lughod는 도시의 역사 는 현대 도시 발달에 큰 영향이 있다고 한다. 세계 도시인 뉴욕 확실히 오랜 역사를 가지고 있다. 초기 1800년대부터 뉴욕에서 가장 큰 도시이며, 20세기 전반에 걸쳐 지배적인 금융의 중심지이다. 20세기의 새로운 엔터테인먼트 산업 LOSANGELES의 성장은 대중문화를 통해 도시의 패권을 제거한다. 하지만 브로드웨이 및 국제 미술 시장은 박물관에 의해 유지되고 표현되었다. 또한 20세기를 동안은 뉴욕은 지배적인 상업의 중심지였다. 하지만 그 과정에서 정치적 운명이 바뀌었다. 상반기에 도시와 국가는 루즈벨트 대통령의 뉴딜 정치를 통해 전국에 영향을 끼쳤다. 캘리포니아 증가로 뉴욕 주 인구 중심지로서 제일을 잃었고, 국가의 정치에 대한 국가의 영향력 또한 감소했다. 1970년대 중반 도시의 재정 위기 국가의 정치적 반응은 아주 적대적이었다. 1980년대와 1990년대의 도시의 경제적 운명은 그렇게 변했다. 1990년 스테이 튼 아일랜드는 뉴욕시에서 탈퇴하였다.

이 챕터는 크게 두 부분으로 나누어져 있다. 먼저 첫 번째 부분에서는 우리는 계획 및 개발에 역할과 기관의 범위를 식별하며, 공공 및 민간 행위자 사이의 관계 및 뉴욕의 세계 도시에 대해 말한다. 두 번째 부분은 세부적으로 세 개로 또 나뉜다. (A)1970년대 위기 및 1980 년대 복구를 통해 금융 시장의 1987 년 충돌. (B)1990년대 초 경기 침체 끝으로 시장 줄리아니의 두 가지 조건. (C)재건 후. 이렇게 세 부분이다.

계획 및 개발 관리

시장, 도시 및 비즈니스

1898년 그레이터 뉴욕에 맨하탄, 브롱스, 퀸즈, 브루클린, 스테이 튼 아일랜드의 작은 자치구의 통합은 뛰어난 남아있는 건물 지역 및 스팬 권한을 만들었다. 통합은 대규모 인프라 프로젝트가 모든 납세자의 이익을 위해 계획 할 수 있는 기반을 주었다. 물론 지방 자치의 해당 손실이 있었지만, 뉴욕의 가난한 시민들은 그 자치구의 재산을 공유 할 수 있게 된다.

도시의 헌장은 시장 에 상당한 힘을 준다. 일반적으로 사업은 시장과 지역 사회 단체 제한된 액세스 권한이 있다. 강한 시장은 뉴욕에서 개발 정치에 있어서 큰 영향을 미친다. 그리고 노동조합은 공공 주택 , 건강과 인권 의제 에 영향을 발휘하며, 정치에서 강력한 역할을 한다.

사업, 시민 로비 및 공익 법인

시장은 선거 지원에게 노동조합의 지원을 구축해야한다. 또한 시민 사업 로비의 요구에 응답해야한다. 사업 로비는 도시의 다양한 부분에서 발전을 촉진한다. 1970 년대 이후 비즈니스 개선 지구는 지역 환경 품질을 관리하기 위해 만들어졌다. 입찰 계획 기능을 포섭했고, 맨하탄에있는 사람들 중 일부는 지역 기업과 상당한 영향이 있는 세금에 큰 예산이 있다. 많은 로비 는 같은 영향력 있는 회원들과 자주 저항 할 계획과 개발에 대한 현재의 전망을 공유 할 수 있다. 또한 RPA의 역할도 상당히 중요하다. 조직은 원하는 지역 프로그램을 구현하기 위해 주 및 지방 공무원에 의존합니다. 다시 말해 RPA는 간접적인 영향을 미치고 있다 볼 수 있다. 또한 사업 로비 의 경우 우리는 민간 전력 은 공공 계획 에강력한 영향 을 발휘 한다는 결론을 내릴 수 있다.

포트 상태 및 지역

우리는 도시의 경계에서 밖으로 이동하고, 도시 지역 규모 계획 및 개발 기관에서 보면 힘을 중복 유사한 패턴을 찾을 수 있다. 가장 중요한 개발 기관은 뉴욕과 뉴저지의 항만이다. 당국은 터널을 파고포트 및 비즈니스 커뮤니티를 제공하는 교량을 건설하기 위해 1920 년에 설립되었다. 기관은 독립적인 철학 적어도 최대 1980 년대 스타일을 유지하지만, 항만의 미래의 역할은 불확실하다. 세계 역할이 세워진 항구의 미래는 여전히 논쟁의 문제이다. 그럼에도 불구하고 포트 당국은 상당한 인프라와 숙박 시설 에 대한 제어를 유지한다.

뉴욕시의 계획과 개발의 내용은 떠들썩한 선거 구민, 강력한 공공 부문의 강력한 민간 부문 및 시민 로비이다. 국가 및 도시 개발 기관은 공식적인 계획위원회에 우위 가 있다. 우리는 지금 소개에서 식별한 세계 도시 건물을 세 개의 부분으로 나누어 보아야 한다.

세계의 자본을 구축하고 재건

1 단계 : 재정 위기에서 줄리아니에

1970 년대 중반, 도시는 깊은 경제 위기에 있었다. 도시는 사회 보장, 주거 및 교육에 대해 중점을 두어야 한다. 그러나 lughod는 인수 의 약점을 말하기도 했다. NYC의 예산의 재분배가 중요하다. 뉴욕시는 스텝 아웃까지 되지 않았을 수도 있지만, 위기는 재분배에 있어서 도시의 의지를 약화한다. 개발 비용은 개발 프로젝트와 도로에 대한 새로운 돈으로 증가한다. 이후 1980 년대, 성장하는 도시 경제 및 예산은 상당히 확장했다. 또 사회 복지 지출은 느린 속도로 증가했고, 이 기간 동안 주거 및 사회 프로그램에서 연방 정부의 우선순위를 변경했다. 또한 국가 통제는 연방 정부 차원 에서 오는 맥락에서 볼 수 있어야한다.

1980 년대 맨해튼의 부활은, 배터리 파크 시티의 개발로 설명할 수 있다. 사무실 및 주택의 광범위한 개발 사이트는 WTC 사이트에서 허드슨 강의 매립으로 만들어졌다. 이러한 대형 프로젝트 는 다른 방법으로 추구된다. 한편으로는 프로젝트가 도시 계획 부서의 역할을 크게 약화한다고도 볼 수 있다. 배터리 파크 시티의 성공은 광범위한 혜택을 가져왔고, 프로젝트의 흑자는 다른 도시에서 저렴한 주택의 자금을 제공한다. BPC의 미래 수익 에 대한 채권을 모금을 통해 새로운 사회 주택이 만들어졌다. 또한 1980 년대 후반의 경제 침체 BPC 의 자원은 도시 의 일반 기금으로 직접 전환 하였다. 특수 기관을 통한 경제 발전의 모델은 타임 스퀘어의 재개발 활성화에 반복되었다. 뉴욕의 극장 지구가 성장하고 ,1920 년대에 자신의 명성을 개발했었다. 타임 스퀘어는 최근 역사의 두 가지가 있다. 있다. 첫 번째는 1981년 미드 타운 구역에 대한 수정과 함께 시작한다. 도시의 구역 보고서는 동쪽에 개발 압력이 서쪽에 개발을 이동하여 안심 할 수 있다고 주장했다. 개발 산업은 모서리 F 42 번가와 브로드웨이에서 네 개의 새로운 타워를 제안했다. 여기서 회사의 계획은 몇 가지 장애물을 극복 해야 했다. 주거 지역 사회는 어떤 혜택을 요구했다.

1980 년대 후반 경기 침체가 다른 곳보다 뉴욕에서 더 깊었다. 중반 1989 년과 1991 년 사이 도시는 190,000 작업을 잃었다. 이 시점에서 시장 실패는 충돌을 통해 정치적 우선순위를 정한다. 정치적 지지의 손실은 결과와 다른 선거 구민을 위해 적은 돈을 투자한다는 걸 의미한다. 도시가 범죄와 마약 문제를 입었다는 인식을 해결하지 못했고, 1990년대 도시는 깨지기 쉬운 것으로 인식되었다.

2 단계 : 줄리아니의 맨하탄

* 개발 인센티브와 공공 안전
1993년에서 2001년 사이에 시장 줄리아니는 자신의 전임자처럼 , 공공 이익을 세금 인센티브 구역 및 개입 의 조합을 사용하는 C개발 시장을 지원하려 했다. 그를 위해 전임자가 그러했듯 맨하탄에 집중했다. 경제가 회복됨에 따라 타임 스퀘어를 재구성하는데, 두 번째 단계가 시작되었다. ‘세계 자본의 심장’은 성공적인 프로젝트가 되었다. 프로젝트의 실질적인 역사 는 제국 I 에서 찾을 수 있다. 이에 따라 지역의 이미지가 디즈니와 다른 새로운 투자자의 값에 맞게 변경 되면서 타임 스퀘어의 예전의 산업은 다른 도시에 이동되었다. 비즈니스 개선 지구메커니즘 또한 배포되었다. 도 '로 이제 그 자체를 판매 . 외국인 관광객 은 뉴욕 뉴저지 경제에 올해 200억원 을 가지고 추정 하였다. 1990 년대 초반시장 의 즉각적인 초점은 시내 이고, 맨하탄에 대한 진흥 계획의 생산은 소매 격려 하는 서비스 개발 및 주거 변환한다.

*새로운 미디어 경제

새로운 경제는 필요한 일자리 증가로 이끌었다. 1980년 창조 산업의 고용 기간 동안, 뉴욕보다 로스앤젤레스가 더욱 빠르게 증가했다. 미디어 사업에서도 뉴욕의 지배력이 위협을 받고 것으로 인식됐다. 그러나 새로운 미디어 작업의 빠른 성장 이 전자 도시의 이미지 나머지를 도왔다.

*맨해튼에서 바깥으로

이 신속하고 전염성 성장의 중요한 결과는 맨해튼을 넘어섰다. 경제 성장 종파 전환으로 인해 많은 영역이 변화했다. 특징적으로는 새로운 비즈니스 위치에 대한 도시 전체 검색에서 기선을 잡았다. 예를 들어 35그의 엠파이어 스테이트 개발 공사 , 아멕스 , AOL - 타임 워너 , 은행, 뉴욕 의 부동산 위원회 등은 도시의 비즈니스 캠퍼스를 만들 계획을 함께 넣었다. 이를 통해 새로운 기술 산업에 있어서 구역 및 교통 문제를 해결 했다. 허드슨 강 공원도 개발이 이어졌다. 허드슨 강 공원의 얇은 녹색 스트립 은 주요 프로젝트가 아니다. 하지만 그것이 나타내는 삶의 질과 관심은 9월 11일 이후 중요도시의 시내 주거 지역에 큰 영향을 끼친다. 이밖에도 DCP 는 2012 년 올림픽 게임을 위한 입찰을 뒷받침 할 것을 개발하는 등 새로운 개발 프로젝트를 통해 맨해튼은 성장했다. 관광하는 사람들의 숫자와 고유의 이미지를 복원했다.

3 단계 : 포스트 2011 년 9

2001년 9 월 미국의 테러 공격은 13 만 평방을 파괴했고, 맨하탄에 큰 영역이 타격을 입었다. 특히 소매 및 기업 관광, 무역 등 큰 손실을 보았다. AS 다음 섹션에서 우리는 9.11 테러의 영향을 세 가지로 나누어 볼 수 있다.  첫 번째는 사업 및 기타 관계자 의 요구에 대응하는 도시 의 능력과 영향이며, 두 번째는 맨하튼의 사업의 재배치의 효과다. 마지막은 재건 과정과 공공 및 민간 기관의 역할, 그리고 세계 도시 상황에 대한 새로운 도전이다.

*금융 및 재정 영향

공격은 도시의 경제에 즉각적인 영향을 미쳤다. 뉴욕 경제는 2001년에 급격히 약화되었다. 맨하튼의 파괴는 실업으로 이어졌고, 노숙자와 메디 케이드에 대한 예산을 증가했다. 이런 변화로 여러 부서의 강력한 노력에도 불구하고, 재정 지원이 쉽지 않았다.

*사무실는 시내의 바깥으로 이동했다

도심 에서 난민 사무소는 도시 지역 에 걸쳐 임시 숙소를 만들었다. 뉴저지나 지하철, 보스턴보다 더 많은 사무실이 생겼다. 비즈니스 컴퓨터 시스템에 대한 몇 가지 보안 기능을 제공하는 다른 전기 그리드에 위치되었다. 많은 사무실이 생겼지만, 시내 및 다른 사무실 위치 사이의 관계는 많은 눈물을 통해 변경 되었다. 이런 변화 속에서 맨하탄 시내의 장점 중 하나는 뉴저지 통근자에 대한 레일, 페리 연결 및 접근이다. 하지만 넓은 연결은 가난했다. 재건 작업의 상당 부분은 다시 그리고 아마도 교통편 을 개선하는 것이었다.

*맨하탄 재구축

늦은 2001 년 잘 민간 부문의 그룹은 재건 계획을 함께 했다. 뉴욕시 인프라 태스크 포스는 뉴욕시 파트너쉽, 뉴욕 의 부동산 위원회 와 미국 건축가 협회 의 뉴욕 장 포함되었다. 개발 회사를 통해 대규모 프로젝트를 관리하는 뉴욕시의 계획 과정은 주변 구식 사회와 싸우는 것이었다. 9.11 여 에서 논의 된 넓은 고려 의 많은 도시가 중립적 거래 진흥원 의 익숙한 사용을 통해 새로운 상업 공간을 구축에 집중 에서 멀리 떨어졌다. 그밖에 아이디어 사이의 긴장도 있다. 이렇듯 보안에 대한 강한 전용 구역의 도시 개발도 있지만, 더 넓은 사회적, 환경적 요구에 반응이 없는 것에 대한 우려도 있다.

결론

지금까지의 과정은 도시가 할 수 있는 친숙한 방법을 제공한다. 비즈니스는 강력한 목소리를 지니고 있으며, 개발 과정은 계획 프로세스를 오버라이드를 할 수 독립적 인 기관에 의해 주도된다. 그리고 시민의 범위와 지역 사회 단체 간의 공개 토론 기회도 있다. 재건뿐만 아니라, 도시 개발 야망을 제한하고 사회적 요구에 대응하는 능력을 제한 재정적 도전에 직면 해있다. 시장은 공립학교에게 우선순위를 세웠다. 하지만 교육 예산은, 다른 도시 예산으로 잘라야한다. 또한 1970년대에 발견 경제 발전 사회 복지 지출의 변화는 비록 다른 제약 조건이 따른다. 그리고 시내와 도시가 직면한 문제에 초점을 맞춘다. 하지만 2012 올림픽 게임 등 경쟁을 위한 노력은 멈추지 않았다. 경제 개발을 위한 부시장은 2005년부터 교통 개선과 함께 장기적으로 개발했고, 맨하탄의 이런 부분에 대한 비전은 현실 투자영역을 더 매력적으로 만들기 위한 노력이 해결과제로 남아있다.

뉴욕 스타일로 세계 도시를 재구축하는 프로젝트가 진행되고 있다. 도시는 1990 년대 초 경기 침체에서 바뀐 만큼 새로운 시장을 장려한다. 그리고 타임 스퀘어의 새로운 소비 주도의 프로젝트를 도왔다. 프로젝트를 추구하고, 도시의 새로운 공공의 안전 이미지를 스탬프 계속했다. 도시는 새로운 경제 성장을 촉진하고, 자치구의 새로운 발전의 기회를 제공하기 위해 개발 및 계획 도구를 사용해야 한다. 그것이 개발 계획 도시와 국가 주도 활동이다 .

일부 비평가들은 독립적하지만 효과적인 공익 기업에게 손실로 계획위원회와 DCP를 참조해야한다. 주민들은 허드슨 리버 파크 트러스트도 제한된 활동의 경계이다. 그러나 재개발과 갱신 사업 뒤에 대중의 힘을 동원 할 수 있는 능력은 뉴욕의 성공을 뜻한다. 이 독특한 개발에 따른 정치는 프로젝트의 규모에 큰 영향을 받는다. 효과적인 홍보 활동과 함께 과거 항만 결합 된 비즈니스 리더십과 20세기에 대한 많은 필요한 인프라 구축이 필요하다.