대구시 돔구장 건설 계획

학 과	:	행정학과
학 번	:	20507414
성 명	:	김 봉 기

1. 문제파악

1984년 지어진 뒤 몇 차례에 걸친 개보수 공사 끝에 1981년 1만2천석 규모가 된 대구구장은 전국에서 가장 낡은 구장이다. 언제부터인가 짓는다고 했지만 항상 거품 속으로 사라졌던 대구 돔구장 건설이 대구 시민운동장의 열악한 환경에 대한 질타의 목소리가 높고 새로운 야구장의 건립의 필요성이 계속해서 대두되자 지난 몇 년간에 비해서는 이번계획은 뚜렷한 성과를 나태내고 있다. 포스코건설과 MOU를 체결하고 점차 구체화하겠다는 입장이다. 돔구장의 최소 건설비용은 3,000억 원 현대식 구장의 약 2배 이상이 들어간다. 현대식구장은 1,500억 원 정도면 아주 멋진 구장을 건설할 수 있다. 인구가 200만인 대구에 돔구장을 건설하면 수익은 있을까? 현제 대구스타디움도 매년적자를 내고 있는 상황이다. 현실적으로 돔구장을 건설할 수 있는 여력이 되지 않을 뿐더러 돔구장을 건설한다 하더라도 유지비용을 충당할 수 없다. 야구 전문가들의 기본적인 의견을 살펴보면 수도권 그 중에서도 인구 1,000만 명인 서울에 돔구장을 건설한다고 하더라도 수익이 발생할 수 있을지 의문을 가지고 있다. 일각에서는 너무 정치적인 입장에서 접근하는 것이 아니냐? 라는 말이 계속 나오고 있다.

1) 3000억 원이 넣는 공사비는 어떻게 할 것인가?

2) 100억 원이 넘는 운영비용은 어떻게 할 것인가?

3) 면밀한 수요예측 검토 없이 일단 짓고 보자는 주먹구구식 행정 우려

2. 목표설정

대구시는 포스코 건설과 돔 야구장 건립을 위한 양해각서를 공동으로 체결했다. 양해각서 내용은 (주)포스코 건설이 양해각서 체결 후 2개월 내에 구체적인 사업계획을 제안하면 대구시에서 종합적인 검토를 거쳐 기본적인 사업추진 방향을 결정하게 된다.

돔 야구장은 건립비용만 3~4천억 원 이상이 소요되며 프로야구 경기뿐만 아니라 각종 공연, 콘서트, 이벤트 등 기후에 관계없이 연중 이용이 가능한 멀티플 스포츠․문화공간으로 조성될 계획이다.

기존 시민야구장은 지은 지 60여년 된 노후시설로 시대에 뒤떨어진 편의시설, 안전성 문제가 끊임없이 지적되어 왔으며, 지난 2007년 실시한 야구장 건립을 위한 사전조사에서 시민의 94.3%가 새로운 야구장 건립을 희망하는 등 시민 각계각층의 염원이 있어 왔었다.

그동안 대구시와 광주시는 막대한 재원조달 문제로 야구장 건립 추진에 어려움을 겪어 왔으나 야구장 주변 지역을 동시에 개발하여 그 수익금으로 야구장을 건립해 주는『기업제안 형』사업을 채택함으로써 재정적 부담감을 해소했다.

사업방식으로 대구시가 공공택지 조성을 도시 개발 사업으로 실시하고 민간사업자는 복합개발시행자로서 행정지원, 업무지원, 주거 및 상업시설 등을 개발, 창출된 수익금으로 돔 야구장을 건립하여 대구시에 기부채납 하게 된다.

또한, 주변 개발계획도 대구시 시정 비전에 맞는 시설물을 유치 할 수 있도록 민간사업자와 사전협의를 거쳐 추진할 계획이다.

돔 야구장 건립은 개발계획수립 등 행정절차를 거쳐 2011년 하반기에 공사착수를 하게 되며 2014년 하반기에 완공을 목표로 하고 있다.

3. 예정 및 예측분석

돔구장은 일반 구장보다 더 많은 관리 비용이 들어간다. 미국의 돔구장을 가진 야구구단은 각기 운영방식을 달리하여 최대한의 수익을 내는 구조로 자립형구조 이다. 하지만 우리나라의 구단은 매년 적자를 허덕이고 모기업의 지원으로 운영되는 수탁구조이다. 한마디로 법인기업이 아니다. 일본의 국기인 야구도 그 많은 팬들이 관람을 하지만 대부분의 돔구장은 적자를 보거나 겨우 자립을 하는 수익을 올리고 있다.

돔구장을 건설하면서 수익형사업도 같이 할 수 있게 법을 개정해서 건설한다고 하지만 도심에 근접하지 않으면 수익형사업도 이윤을 올 릴 수 없게 되어 사업주들도 발을 뺄 것입니다. 돔구장의 평균 운영비용은 대략 250억 정도 들어간다고 합니다. 규모가 작게 건설한다고 하면 200억 정도이다. 1년으로 볼 때 1일 7,000만원의 수익을 올려야 하는 계산이 나온다.

서울월드컵경기장을 보면 수익형 임대사업을 하고 있지만 적자를 내고 있는 게 현실입니다. 서울의 도심에 위치하고 있지만 적자를 내는 모습을 보면 지방에 돔구장을 건설한다고 하면 얼마의 적자를 낼 것인지가 파악이 된다.

돔 구장에서 콘서트나 박람회를 개최해 수익을 올린다고 말하고 있지만 광주에는 전시나 관 람회 등 대규모 행사가 열릴 수 있는 시설이 있어서 돔구장에서 이러한 행사를 나누어서 개최를 한다면 기존에 건립된 전시회장의 수익율 악화가 필연적입니다.

일본의 돔구장은 요미우리 자이언츠가 사용하는 도쿄돔(도쿄), 소프트뱅크 호크스가 사용하는 야후재팬돔(후쿠오카), 세이부 라이온스가 사용하는 굿윌돔(사이타마), 니혼햄 파이터스가 사용하는 삿포로돔(삿포로, 축구 겸용), 오릭스 버팔로스가 사용하는 교세라돔(오사카, 주니치 드래곤스가 사용하는 나고야돔(나고야) 이렇게 6개의 구장을 가지고 있다. 일본 야구팀의 절반이 돔구장입니다. 국내의 야구 규모를 볼때 서울에 1개정도를 건설하고 수익성이나 구장 운영을 지켜본 후 추후 1개정도를 더 건립하는 것이 바람직하다.

국내 야구 규모를 보면 현재 건립추진 중인 돔구장을 보지 않아도 적자가 뻔히 보이고 국민들의 세금으로 매꾸어야 하는 판국입니다. 서울의 고척동에 추진중인 돔구장은 입지조건을 좋습니다. 하지만 돔구장의 규모가 최대 25,000석 규모이고 과연 주차장의 확보가 가능한가 입니다. 결국 돔구장의 수익 최한선인 40,000명 보다 15,000명이 적습니다. 수익형 사업을 한다고 해도 심학 적자가 예상되는 구장입니다. 또 안산에도 30,000명 정도의 돔구장을 건설한다고 하는데 입지 요건은 최악의 조건입니다. 돔구장이 아니더라도 프로스포츠를 하기 위한 입지조건은 최악입니다. 80만명의 인구로 돔구장을 운영하고 프로구단의 생태조건을 맞출 수 있는지 의문입니다

4. 대안설정

돔구장을 건립할 바엔, 각 지역에 분산 건립되어 있는 월드컵 경기장을 개조하여 축구장과 야구장으로 함께 사용하는 편이 더 낫다. 실제로 MLB 플로리다 말린스의 경우, 돌핀스 스타디움을 1,000억원을 들여 미식축구, 야구 겸용 경기장으로 개조하여 사용하고 있다. 물론 이 경기장이 미식축구 전용 경기장이라 야구보는데 불편이 있다고는 하지만 우리나라 대구구장 보다는 100배는 더 낫다.

월드컵을 위해 막대한 자금을 투자하여 지어진 월드컵 경기장은 사실상 지금은 사용도 잘 안할 뿐더러 그냥 방치만 해도 유지, 보수, 관리비가 엄청든다. 간혹 축구경기가 열리기도 하지만 축구는 야구만큼 경기수도 많지 않다. 충분히 개조하여 축구와 야구를 동시에 즐길 수 있는 것이다.

1조원이 넘어가는 돔구장 건설비용을 감당할 수 있는 그룹도 없을 뿐더러, 주말에도 텅텅비는 야구장이, 돔구장 하나 건립된다고 해서 구름관중이 몰려드는 것도 아니다.

돔구장 하나 건립할 바엔 그 돈으로 SK문학구장 만큼의 시설을 갖춘, 새 구장 5개를 짓는편이 훨씬 현실적일 뿐더러 더 나은, 나아가 최선의 선택이라고 본다

5. 타당성 분석

국내에 돔구장을 건설한다고 하면 일본의 도쿄돔처럼 각종 부대시설들이 함께 들어와 개발을 하는 형식을 되어야 한다. 한마디로 사람들이 유입되기 쉬운 입지조건을 만들어야 된다는 것이다. 만약 이렇게 사업이 추진될 경우는 4,000억 이상의 자금이 투입되고 정말 어마어마한 사업이 됩니다. 시관계자들이 하는 말이 복합 문화 단지를 만든다고 한다.

우선 전시회, 박람회를 개최한다고 하는데 이 부분은 문제가 많다. 대구에는 이미 박람회나 전시회를 개최하기 위해서 EXCO라는 대형 전시회장이 있다. 다양한 전시회나 박람회를 개최하려면 기존의 대형 전시회장과 경쟁을 해야 한다. 그리고 자주적으로 전시회나 박람회를 개최 할 수 있도록 사업을 추진해야 한다. 또 콘서트를 한다고 하는데 기존의 월드컵 경기장들이 있어서 충분한 공간이 있기에 어려운 경쟁이 될 수 있다. 기존의 축구에 예산이 많이 투입되어서 또 다시 중복되는 사업을 한다는 것은 과잉 공급으로 인해서 그 부담은 우리들에게 전가만 될 뿐이다. 결국 전시회, 박람회, 이벤트행사, 콘서트를 개최하는 것은 쉽지 않다는 것이다. 기존의 전시장이나 구장들과 경쟁을 해야 하기 때문에 수익을 올리기 어렵다.

그럼 수익을 올리려면 테마파크, 대형 워터파크나 호텔 쇼핑몰이 들어서야 한다. 하지만 호텔과 대형 쇼핑몰은 시내에 인접하지 않으면 수익성을 바라볼 수 없는 사업이다. 테마파크는 역시나 대구 이미 건재하게 운영을 하는 곳이 있다. 소규모의 인구로는 2개 이상의 테마파크를 조정한다면 큰 수익을 낼 수 없을 것이다. 지방에 돔구장을 건설해 여타 수익성을 내기는 그 만큼 어렵다는 것이다.

특히 대두가 되는 문제점은 규모이다. 보통의 돔구장은 4만 명을 수용하는 구조이다. 하지만 대구가 생각하고 있는 숫자는 최대 35,000석 규모이다. 야구전용 규모는 한 30,000석 규모일 것인데 3만석의 규모는 현대식 구장으로도 충분한 대체 가능한 숫자이다. 2009년 은 관중동원은 600만 명을 기록해 풍성한 한해였다. 올림픽과 WBC로 인한 기대효과로 인한 상승 수치인데 500만 이상의 관중을 계속적으로 유치한다는 것은 힘든 일이다. 올해 600만 관중을 모은 프로야구의 평균 관중수는 총532경기를 치러서 11,000여명 정도 된다. 매 경기 3만석을 채워야 수익성을 바라보는 돔구장으로 볼 때는 너무나 형편이 없는 관중 수이다. 만약 대구에 돔구장을 건설한다면 평균 10,000명을 채우지 못하는 프로야구의 현실에서 돔구장을 신축하는 것은 어불성설이라는 답변을 해주는 대목이다.

6. 평가

지금 우리에게 필요한건 안전사고를 예방하고 관람객들의 편의시설을 갖추고 경기장내부의 선수들의 플레이를 안전하고 활기차게 할 수 있는 현대화된 경기장이 필요한 것이다.

올해 시작과 동시에 기아 이용규의 부상,SK의 박경완의 부상 등이 모두 광주구장에서 일어난 사고다. 이런 노후화된 경기장을 빨리 개보수하고 돔구장대신 현대화구장을 신축하였다면 이런 사고는 없었을 것이다.

프로야구 원년과 동시의 20년 전의 시설을 아직도 홈구장으로 사용하는 우리의 현실로 보았을 때 지금의 돔구장보다 현대화된 야구장의 건립이 시급하다.

그리고 야구의 부흥과 스포츠 마케팅 과 인프라가 구축되었을 때 그때 돔구장에 대하여 검토해도 늦지 않는다.

사실 야구장의 열약한 현실을 개량하자는 여론을 보면 돔구장의 신축이 이런 사고를 방지하고 안전하게 관람할 수 있다고 평가되나 돔구장도 그렇지만 시설규모가 좀 작고 현대화된 2만~3만석규모의 현대화구장도 현실적으로 필요하다는 사실을 알아야 할 것이다. 모든 대안이  돔구장이 아니고.. 야구를 쾌적한 환경에서 관람하고 부상이 없는 경기장에서 경기하는 선수들을 응원하도록 배려하는 것이 지금의 필요한 것이다.

7. 최종안의 선택

결국 국내 프로야구의 현실과 국제적인 야구의 위상을 고려해 볼 때는 돔구장은 아직 시기상조이다. 현대식 구장을 건설하고 사회에서 야구를 쉽게 즐길 수 있도록 곳곳에 야구장 같은 체육시설을 늘리는 것이 현명하다고 생각된다. 현대식 구장을 건설하더라도 SK구장 같은 전형화 된 구장보다는 지역특색을 살리고 구장의 특색을 살릴 수 있는 디자인으로 구장을 건설해야 합니다. 그리고 미국식 경기장을 건설하는 것이 팬들에게도 야구를 가깝게 즐길 수 있게 해주는 구조이고 선수들의 최상의 몸 상태를 유지시켜 줄 수 있는 경기장으로 건설해야 합니다.