Urbanization.

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김 경황

제출일 : 2014.10.26

< 도시화 >

도시화는 농촌에서의 이주와 교외지역에서 도시 내부로 모이는 물리적 성장으로 특히 그 크기가  높은 것을 의미한다. UN에서는 2008년 말경에는 전 세계인구의 절반이 도시지역에서 이주 할 것이라고 예측했다. 2050년경에는 개발도상국의 64.1%, 선진국의 85.9%가 각각 도시화가 될 것이라고 예측된다.

도시화는 근대화, 산업화 그리고 사회적인 과정이 밀접히 연결되어 있다. 도시화는 총 인구와 도시의 면적의 비율, 설정 한 시간에 따라 특정 조건을 설명 할 수 있으며 그 비율의 증가는 시간의 흐름에 따라서 설명할 수 있다. 따라서 도시화라는 용어는 전체 인구에 따라서 상대적인 도시의 발전의 수준과, 그 도시의 비율 증가속도를 보여 줄 수 있다.

도시화는 단지 현대의 현상만이 아니다. 인간 사회의 역사적이고 급속한 변화는 주로 농촌문화가 급격히 도시문화로 대체되는 것에 세계적인 뿌리가 내려져 있다.

마지막으로 일어난 주요 정착유형의 병화는 수천 년 전의 마을 안에 있던 수렵 채집한 것들의 축적이었다. 마을의 문화는 일반적인 혈통과 친밀관계 그리고 공동 행동을 특징으로 하는 반면에 도시 문화는 익숙하지 않은 관계와 경쟁적인 행동이 특징이다. 이 전례가 없는 사람들의 이주는 다음 몇 십 년 동안 계속해서 심화될 것이라고 예측되며 한 세기 안에는 이해할 수 없는 크기로 도시가 퍼지게 된다. 실제로 오늘날의 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울, 베이징의 아시아 도시지역에서는 2000만 명이 넘게 이미 각각의 집에서 살고 있으며 앞으로 다가올 십년 안에 주상삼각주, 상하이-쑤저우, 도쿄는 4000만 명이 되거나 넘을 것으로 예측된다. 아시아 밖의 멕시코시티, 상파울로, 뉴욕시티, 라고스와 카이로는 여기에 빠르게 도달하거나 이미 2000만 명 이상이 주거를 하고 있다.

< 이주 >

점점 더 많은 사람이 마을 및 농장을 떠나 도시에서 삶으로써 도시가 성장하는 결과가 나타났다. 지난 19세기의 시카고와 20시가 중반의 도쿄, 그리고 21세기의 뭄바이와 같은 도시들의 빠른 성장률은 농촌 도시간의 이주기 크게 기여했었다. 이런 종류의 성장은 특히 개발도상국에서 흔히 있는 일이다. 이런 경이적인 성장은 또한 경제성장의 유혹에만 도움을 주는 뿐만 아니라 발전하는 동안에서의 농지와 목장이 오염, 토지횡령 또는 갈등으로 인해서 손실되거나 저하되며 이에 유희적 즐거움의 매력과 익명성은 근교와 대량 이동이 용이하고, 기회와 더불어서 개인주의를 강화시킨다.

< “도시화는 단순하게 도시사람들의 수의 증가나 도시 지역이 확장되는 것에 대한 것이 아니다. 더욱 중요한 것은, 산업 구조, 고용, 사는 환경, 그리고 사회 보장 면에서 농촌스타일에서 도시 스타일로 완전히 바뀌는 것이다. -리커창  >

20세기동안의 세계 인구의 급격한 도시화는 2005년 개정판 UN 세계 도시화 전망 보고서에서 설명되고 있다. 도시화된 인구의 세계적인 비율을 1990년 13%(2억2천만)에서부터 1950년에 29%(7억3천2백만), 2005년에는 49%(32억)로 급격히 증가하였다. 그 같은 보고서에서는 2030년에는 그 수치가 60%(49억)으로 올라 갈 것이라고 예측했다.

세계인구의 분포도 < 도시 vs 농촌 >

UN의 2007년 세계의 인구 보고서에 따르면 2007년의 중반 어느 날에, 전 세계의 사람들의 대부분이 도시나 번화가에서 살게 되었고, 역사적으로 처음으로 이것은 ‘도시의 밀레니엄’ 또는 ‘전환점’으로 언급이 되었다. 미래의 경향에 관련해서, 아시아와 아프리카의 80%의 도시 성장과 함께 93%의 도시의 성장이 개발도상국에서 일어날 것이다.

도시화의 속도는 국가마다 다양하다. 미국과 영군은 중국, 인도, 스와질란드나 니제르 보다 훨씬 더 높은 도시화의 수준이지만, 농촌지역의 인구가 매우 적기 때문에 해마다의 도시화 속도는 훨씬 느리다. 반면에 다른 국가들은 그렇지 않지만 몇몇의 국가들은 교외와 도시지역을 구분하여서 그 지역 안에서의 인간조건을 크게 차이 나게 한다.

미국의 도시화는 와이오밍의 잭슨 홀, 콜로라도의 텔류라이드, 뉴멕시코의 타오스, 콜로라도의 더글라스 카운티와 아스펜과 같은 록키 산맥에 절대적으로 닿지 않는다. 버몬트 주는 플로리다 연안, 버밍엄 제퍼슨 카운티 AL지역, 북태평양연안과 북캘로리나의 보호막 섬과 같은 영향을 받았다.

영국에서는 두 개의 새로운 도시화의 예가 윌트셔의 스원돈과 버킹엄셔의 밀튼 케인스에서 볼 수 있다. 그 두 도시는 유럽의 빠른 성장 속도의 일부분을 보여준다.

< 원인 >

개인, 상업, 정부의 노력들은 통근과 수송의 시간, 비용을 줄이며 일자리, 교육, 주택, 교통의 기회를 향상시키면서 도시화가 발생하게 된다. 도시에서의 생활은 근접성, 다양성, 그리고 시장경쟁의 기회의 이로운 점을 허용한다. 그러나 도시화의 이점은 심각한 주변화로 인하여 소외, 스트레스, 일일 생활비용, 그리고 부정적인 사회의 측면에서 반대로의 평가를 받는다. 가장 큰 개발도상국 도시에서 발생하는 교외화가 많은 양의 공유된 자원의 접근하는 것을 허락하면서 부정적인 면의 도시생활에 균형을 맞추려는 시도를 하는 것을 보였다.

도시는 돈, 서비스 그리고 부가 집중되는 곳으로 알고 있다. 많은 농촌 민들이 도시로 오는 이유는 부와 계층상승 때문이다. 직업을 제공하고 돈 교환이 집중된 도시의 사업은 그 자원이 무역이나 관광이던지, 외화가 나라로 들어오는 항구나 은행체계로 통한다.

중국과 인도의 도시화의 폭발적인 속도에 대해서 완전히 설명할 수 없지만 경제적인 기회는 사람들이 도시로 이주하는 하나의 이유이다. 과소문제도 도시화가 되는 이유에 기여한다. 농촌지역에서는 흔히 작은 가족농장이나 마을의 집단농장에서 전체적인 삶의 질은 주관적이고 도시의 삶의 질보다 뛰어날 수 있지만, 전통적으로는 공산품에 대해서 접근하기가 어렵다. 농장에서의 삶은 항상 예상할 수 없는 환경의 조건에 민감하고, 가뭄, 홍수나 전염병, 그리고 극단적으로 생존하는 것이 문제가 될 수도 있다.

태국의 한 농장에서의 심한 이동에 관해 뉴욕 타임스 기사에서는 농부의 삶을 “뜨겁고 기진맥진하다”라고 묘사했다. “ 모두가 농부가 하는 일은 힘들지만 돈은 적게 받는다고 말한다.”라고 말했다. 이런 인상에 반대하는 노력으로 태국의 농업부서에서는 농업이 “명예 적이고 안전하다”라는 인상을 심허주기위해 홍보하려 한다.

그러나 태국에서는 도시화가 비만증가와 같은 문제를 증가시켰다고 한다. 특히 개발도상국의 현대화와 도시 빈민가의 도시생활은 확실히 해로운전염병의 면역이 힘들어지고 홍수와 기후의 폐해로 아직까지 계속해서 이주민들을 끌어당기고 있다. 2011년 태국의 홍수와 2007년 자카르타 홍수를 그 예로 들 수 있다. 도시 지역은 또한 폭력, 약물, 그리고 다른 도시 사회의 문제에 있어서 크게 쉬운 곳이다. 미국의 예를 들면, 농촌의 산업화가 붕정적인 효과가 작고 중간크기의 농촌시장의 경제에 영향을 미치며 농촌시장을 강력하게 줄였다고 한다.

특히 개발도상국 안에서 세계화의 영향으로 인하여 토지 권리의 갈등은 토지를 잃거나 뺏기면서 의무적인 도시로의 이주를 하는 농부들과 같은 덜 정치적 집단을 이끌었다. 토지인수를 측정하는 것에 있어서 강압적인 중국은 그것들을 반대하는 전투 집단(낙사라이트)을 형성한 소작농들의 인도(29%)보다 훨씬 더 광범위하고 급격한 도시화(51%)가 이루어 졌다. 의무적이고 계획하지 않은 이주가 흔히 빈민가의 빠른 성장의 결과를 가져왔다. 이것은 또한 사람들이 폭력 때문에 토지를 떠난 갈등의 지역과 비슷하다. 콜롬비아의 보고타가 이것의 예의 하나라고 할 수 있다.

도시는 농촌지역에서는 찾을 수 없는 전문서비스 같은 다양한 서비스를 제공해준다. 이러한 서비스의 제공을 지원하는 것은 노동자들을 요구하며, 더 많은 다양한 일자리를 형성한다. 노인들은 그들의 건강 요구를 충족시킬 수 있는 의사들과 병원이 있는 도시로 이주한다. 다향하고 높은 질의 교육 기회는 도시로의 이주의 다른 요인이고 사회집합체를 찾고 발전하며 즐기는 기회도 그러하다.

< 지배적인 도시 광역권 >

지배적인위치에 있는 도시 광역권은 도시들이 제공하는 매우 비슷한 것들의 더욱 강력한 집중화로부터 또한 이익을 얻는다. 그리고 그것들을 그들에게 마력을 주어 도시에 살고 있지 않는 사람뿐만 아니라, 다른 광역권의 도시나 교외의 인구들을 끌어 들인다. 지배적인 도시 광역권은 꾀나 흔한 종주도시지만 반드시 그럴 필요는 없다. 거대한 마닐라와 같은 경우 때문에, 도시보다 도시 광역권이 더 적합하다. 매우 큰 지방자치단체인 퀘존시티(270만), 수도가 아닌 마닐라(160만)에 비해서 거대한 마닐라의 2천만 (국민의 20%이상)은 큰 종주도시다. 대도시권이 어떻게 우세한 지에 대한 측정은 군제 생산량, 부, 그리고 특별히 나라의  전체 인구 비율과 같은 것들과 연관이 있다. 거대한 서울은 남한에서 중대한 지배적인 하나의 도시이며, 국가 인구의 50%가 주거한다. 비록 거대한 부산-울산(15%, 800만)과 거대한 오사카(14%, 1800만)가 각각의 나라에서 강한 위치에 서있지만 그들은 더 강한 라이벌인 서울과 도쿄에 인구를 뺏기고 있다.

< 경제에 미치는 영향 >

도시가 발전하면서 그 영향으로 비용의 급격한 증가와 변화를 포함하였으며 흔히 그 도시지역의 노동계층을 시장에서 나오게 하였다. 이것은 그 도시지역의 지방자치단체의 직원과 같은 공무원들에 대해서도 마찬가지이다. 예를 들면 에릭 홉스봄의 ‘혁명의 시대:1789-1848(1962년, 2005년 출판)’ 11장에서 “[1789-1848]기간의 도시의 발전은 정부와 기업중심의 새로 특성화된 부르주아의 거주지와 떨어져있는 막노동하는 가난뱅이들을 심한 고통의 늪으로 빠뜨리고 계급이 분리하는 거대한 과정이라고 하였다. 대부분 보편적인 ‘잘 사는’ 서부 끝과 ‘못 사는’ 동부 끝의 도시들로 나눠진 보편적인 유럽의 분할은 이 기간에 만들어졌다.”라고 했다. 이것은 공기 중의 바람을 타는 오염물질과 석탄 매연을 운반하는 강한 남동풍이 동쪽보다 서쪽의 도시 끝 쪽을 좋아하기 때문이다.

유사한 문제는 현재 급속도의 도시화 추세에 따른 불평등 증가가 개발도상국에서도 발생하고 있다는 것이다. 급속한 도시의 성장과 효율성을 위한 조작은 도시 개발의 형평성 저하로 이어 질 수 있다. 그래서 해외 개발 연구소와 같은 생각저장소 미숙련이나 낮은 숙련도의 노동력의 유입을 가져올 수단으로 노동집약적 성장을 추구할 정책수립을 제안해 오고 있다.

정보사회, 똑똑한 정부, 고용 및 직업 기회 감소의 문제, 사회 기반 시설 발전과 더불어 도시 문제들은 또한 개발도상국의 계속되는 핵심 도시에 대한 밀도의 경향이 있다. 하지만 그 나라들의 연료 공급의 교외화가 추세이다.

도시화는 흔히 부정적인 경향을 보여준다 하지만 직업, 교육, 주택공급, 수송의 기회를 높이면서 교통수단의 비용을 줄이는 긍정적인 면이 있다. 도시의 삶은 개인과 가족에게 근접성과 다양성이 이로운 점을 준다. 비록 도시가 농촌지역보다 훨씬 더 다양한 시장과 생산품이 있지만 일반적인 농촌의 지역보다 도시에서의 사회 기반 시설의 복잡함, 독점, 높은 간접적비용과 도시 여행의 불편함이 시장 경제와 함께 한다.

< 환경에 미치는 영향 >

도시의 열섬현상은 도시가 성장하는 것에 있어서 우려가 되고 있다. 이 현상은 발생률과 걱정이 수년간 계속해서 증가해 왔다. 도시의 열섬은 산업지역과 도시지역의 개발의 결과로 큰 열의 생성과 정체로 인해서 만들어 졌다. 농촌지역에 영향을 주는 거대한 비율의 태양 에너지는 채소와 흙에서 증발되는 물에 소모된다. 그러한 이유로 더운 주간의 시간에는 도시에서 적은 양의 증발 효과가 농촌 지역보다 지표면의 온도를 올리는 결과를 초래했다. 자동차와 공장들은 산업이 지배하는 냉난방 기구들이 그러하듯 추가적으로 도시에서 열을 발생시킨다. 그러한 결과로 도시는 주위의 환경보다 2~10°F (1에서 6도씨)정도 더 덥다. 그 영향은 또 토양 수분의 감소와 이산화탄소 배출의 감소를 포함하고 있다.

스튜어트 브랜드의 “모든 지구의 규율”에서 도시의 영향이 환경에 있어서 주로 긍정적이라고 말했다. 첫 번째로 새로운 도시민들의 출생률은 인구 증가에 의한 환경 스트레스의 위험을 줄이고 대체 율 정도로 급작스럽게 하락시킨다. 두 번째로 농촌 지역에서 떨어진 지역으로의 이주는 부적절하게 시행되는 파괴적인 화전농업과 같은 농업 기술을 감소시킨다.

경제 사회부 국제 연합기관에서 발행된 2013년 7월의 보고서에서는 특히 국가에서 변화하는 환경 조건 때문에 이미 식품 불안정에 까지 닿아 있지만 2050년에는 추가적으로 24억 명의 인구가 증가함에 따라 70%의 음식 자원이 증가해야 된다고 경고한다. UN전문가에 따르면 환경조건의 변화와 도시 인구수의 증가는 기본적인 위생시설 시스템과 건강관리를 해칠 수 있으며 잠재적으로는 인본주의와 환경의 파괴를 유발할 것이라고 한다.

< 형태의 변화 >

도시화의 다른 형태는 건축 양식의 의존과 계획 방법뿐만이 아니라 지역의 역사적인 성장에 따라서 분류 할 수 있다. 미래의 도시 형태는 어떠할까?

선진국의 도시화된 도시는 전통적으로 안에서의 이주라 불리는 시내에서의 인간 활동과 정착의 집중을 보여 주었다. 안에서의 이주는 과거에 있었던 식민지, 비슷한 장소에서의 이주를 뜻하는 것이다. 많은 이주민들이 빈곤한 도심부에 적응한다는 사실은 과거의 제국안에 있었던 사람들이 지금 바로 중심부에 살고 있다는 것이다. 이것을 간단히 설명하면 “중심의 주변화”라고 할 수 있다.

이러한 도심의 재개발 계획과 같은 최근의 개발은 더 이상 도시에 처음 온 사람들이 중심부에 꼭 정착하지 않아도 되는 새로운 것을 의미한다. 일부의 개발 지역에서는 역도시화로 불리는 농촌 지역에서 인구를 빼앗기는 도시의 역효과가 일어나기도 하고 이것은 특이 부유한 가정에서 특히 일반적으로 일어나는 현상이다. 이는 의사소통(정보 기술의 개발)으로 가능하고, 가난한 도시환경과 범죄에 대한 두려움과 같은 요인도 이유이다. 그것은 선진국의 일부의 도시인구축소의 현상에 기여해왔다. (태백시, 대구광역시?)

주거 지역이 바깥쪽으로 옮겨질 때, 그것을 교외화라고 한다. 수많은 연구원들과 작가들은 인도와 같은 선진국과 개발도상국 모두에서 시내 밖에서 새로운 집중되는 점을 만들고 있다는 것을 암시했다. 이 연결된, 다중심주의의 집중되는 형태는 도시화의 최근 형태로 볼 수 있다. 이것은 준 교외 주택지역, 가장자리 도시(개로,1991), 네트워크 도시(배턴, 1995), 또는 포스트모던 도시(디어,2000)로 다양하게 불린다. LA는 도시화의 이 유형에서 사장 잘 알려진 예라고 할 수 있다. 흥미롭게도, 미국에서 이 과정은 만성적으로 높은 운송비용 때문에 교외비용이 일어난 “재 도시화”가 일어나 2011년에 반대가 되어 버렸다.

농촌 이주자들은 도시가 제공하는 가능성에 빠져있지만 종종 판자촌에 정착하고 극심한 빈곤을 경험 할 수 있는 지역에 정착한다. 1980년대에 이것은 “...오늘날 세계에서 가난한 국가들의 가장 중요한 계층적 갈등은 노동과 자본 사이가 아니고 외국과 국가의 이익의 관계도 아니고, 바로 농촌 계층과 도시 계층의 사이다. 농촌 분야에서 대부분의 빈곤과 잠재적인 성장에 관한 낮은 비용의 자료를 포함하지만 도시 분야에서는 대부분의 조직과 힘, 연관성을 포함한다. 그래서 도시 계층 사람들이 시골과의 경쟁에서 이길 수 있었다...”라고 적은마이클 립톤에 의해서 추진된 도시편견 이론과 함께 언쟁을 시도했다. 개발도상국에서 도시의 가난함의 대부분은 그들의 낮은 임금 일자리나 불안정함 삶에 있다.

해외 개발 연구 (ODI)의 연구에 따르면 가난한계층의 도시화는 기초서비스에서 노동력보호와 유연한 토지이용규제에 대한 투자가 이루어진 노동 집약적인 성장을 요구해야 한다.

도시화는 도시화 또는 유기적으로 계획 할 수 있다. 계획 도시화, 즉 계획된 지역 사회 EH는 전원도시의 이주는 군사적, 심미적, 경제적 또는 도시의 설계의 이유로 준비 될 수 있는 사전 계획에 기초한다. 그 예로는 많은 고대 도시에서 찾아볼 수 있다. 침략된 도시들이 그들의 점령군이 원하고 계획한 특성을 지닌 국가들의 충돌에 의한 탐사이지만  고대의 많은 유기적인 도시들은 군사적, 경제적인 목적의 재개발을 경험했었다. 새로운 토지는 도시에게 독특하고 기하학적인 디자인을 제공하는 여러 가지 계획된 목적들을 제공하고 새로운 땅의 봉쇄가 가능했다. UN기구는 도시화가 발생하기 전에 도시 기반 설치를 살펴보는 것을 선호한다. 조경 계획은 도시화가 일어나기 전에 일어 날 수 있는, 또는 후에 지역을 활성화 시키고 지역 내에 좋은 거주 적합성이 형성하는 조경 기반 시설(공원, 지속가능한 도시적 배수장치, 그린웨이 등)에 책임이 있다. 도시 확장 제어의 개념은 미국학회의 설계자들에 의해서 고려된다.