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권희수

세계의 주요 도시는 1980년대 이후로 20년 동안 변화되어 왔다. 런던 도크랜즈에서 도쿄 연안지역관리 또는 상하이 안의 푸둥으로 당신이 어디를 가든지 도심부, 스카이라인, 연안지역관리는 이제 비슷하게 나타난다. 그러나 이것이 세계화의 과정의 전체 이야기일까? 그것은 그 도시가 같은 길을 따르는 것을 어떻게 피할 수 있을까? 이 책의 중심 목표는 최고의 세계 도시는 세계의 피할 수 없는 것에 따라 자극을 받아 모두 같은 방향으로 이동하는 보기를 논의하는 것이다. 이 사실은 전 세계에 걸쳐 다른 도시에 있어서 경제 세계화의 힘에 반응은 매우 다양했다. 어떠한 문제는 그들이 적극적으로 수용하는 동안, 다른 사람들은 중도, 조정하거나 심지어 맞서왔다. 세계화와 그것이 도시에 미치는 영향에 대한 문헌은 대부분 미국으로부터 나왔고 초점을 맞추고 있다. 우리의 탐구는 미국뿐만 아니라 유럽, 아시아를 봄으로써, 정부의 역할에 대한 다른 문화적 전통과 다양한 태도를 포함한다. 결과적으로 우리는 다양한 토론을 개시한다.

세계화는 도시 정치와 정책 과제를 설정한다. 도시 수준에서 정치인에 의해 만들어진 결정은 도시의 미래를 형성할 잠재력을 가지고 있다. 그러나 많은 도시 지도자들은 더 제한된 시야를 가지고 그들의 도시에 더 많은 경쟁력을 만드는 것에 초점을 맞춤으로써 세계화에 대응한다. 이것은 새로운 세계 경제에서 경제적 이점을 잡을 목적으로 편의 시설을 제공하는 결정으로 이어진다. 따라서 유사성과 세계 도시 전체에 걸친 차이의 분석에서 우리는 세계화의 힘과 도시의 정치적 반응사이의 상호작용에 초점을 맞춘다.

세계화와 세계 도시의 형성에 대한 논쟁은 종종 일반화된 수준에서 일어난다. 이러한 논의를 진행하고 의견의 차이를 명확하게 하기 위하여 특정 도시에서 도시 계획 정치의 특수성에 그들의 근거를 두고 특정 정책을 분석할 필요가 있다고 믿는다. 따라서 우리의 분석은 단체 및 특수한 형태와 전략 계획의 내용을 형성 관심사로 도시 통치의 과정을 통해 경제 세계화의 문맥 형태의 설득력으로부터 이동한다.

일부는 도시의 세계화가 특정 위치의 관련성 파괴로 그들의 중요성을 상실했다고 주장한다. 지리적 공간은 특히 금융 자본에 관하여 "과운동성" 또는 흐름의 공백으로 대체된다. 그러나 경제활동과 사람들은 실제 장소에 포함된다. 우리의 시각의 도시는 국제 활동은 국부적인 그리고 경쟁 경제 이점 창조적인 위치와 같은 것이 훨씬 더 중요하다.

그래서 도시의 관심사는 우리의 어느 것인가? 우리는 대부분 강렬하게 세계 경제에 결합되어 이 도시에 초점을 맞춘다. 우리는 경제적 중요성에 있어서 지도자가 되는 것, 종종 도시의 세계 계층의 상단에 식별된 그들에 관심이 있다. 따라서 도시의 이 유형은 근접하게 경제적 힘의 세계 완승과 관련 있다. 이러한 '세계 도시'는 그들의 후원자와 그들의 재능을 유치하는 능력이 이들의 조직이 필요로 하는 경제 기관 및 회사의 영향에 의해 창조되어진 세계 범위와 함께 특별한 역할을 가진다. 이러한 도시 변화의 유사한 패턴에 따라 그리고 도시 의제 대안을 추구하기 어려워하는가?

이런 의미에서 세계 도시의 우리의 초점은 우리는 가장 큰 도시 그리고 세계의 응집의 다수를 고려하지 않는다는 것을 의미한다. 또는 우리는 세계의 모든 부분에서 도시를 가린다. 예를 들면, 우리는 세계의 나머지 부분에 덜 잘 연결되고 그들 자신의 국민 국가의 경계를 넘어 제한된 경제적 역할을 하는 아프리카나 아시아의 도시는 포함하지 않는다. 이 세계 연결이 가지는 같은 도시 내부의 공간적인 주거지가 있을 수 있다는 것을 부정하지 못한다. 그러나 그것은 경제적 기능과 그들의 세계 중요성의 도시를 정의하는 관련성의 무게이다. 이처럼 도시에 초점을 맞추는 것은 우리의 주의를 선진국에 제한하는 것을 의미한다. 그러나 이러한 세계 도시는 북미, 유럽 그리고 태평양 아시아에 걸쳐 발견된다.

상당한 문예는 세계화를 '세계 도시'라고 할 수 있는 도시의 특정 종류를 창조한 세계화는 이미 존재한다. 1980년대 이후로 개념은 그것이 세계 경제의 힘으로 연결되어온 것과 같은 새로운 의미를 취했다. 그러나 이 개념은 또한 논쟁을 발생시켰다. 세계 이론의 위엄 있거나 일부 작가의 '세계'를 위한 도시는 주의 깊은 해석을 필요로 한다. 그럼에도 불구하고 뉴욕, 런던 그리고 도쿄는 특별하고 어느 세계 도시 계층구조의 맨 위에 거짓말을 하는 광범위한 합의가 있었다. 또한 연구자들이 세계 경제의 다른 도시의 주장을 보이는 것으로 사용하는 도시의 하위범주가 있다. '관문 도시', '세계화' 도시는 대부분 모든 도시의 상호작용과 세계의 힘으로 어느 정도 따라잡는 것을 나타낸다.

환경은 고정된 것이 아니다. 경제의 연결에 기초하여 세계 도시 계층구조 내에서 도시는 중요성에 있어서 증가 또는 하락할 수 있다. 지난 십 수 년간 상하이의 극적인 상승을 목격했다. 도시의 노력은 예전의 세계 도시의 탄력성에 새로운 압력을 배치하는가? 뉴욕은 여전히 '세계의 수도'라고 주장할 수 있는 가?

그래서 이것은 이 도시의 경제적 세계화의 영향이 그들의 지역의 상황에 의해 중요한 방법으로 중재된다는 것이 우리의 주장이다. 그러나 우리가 미리 말했듯이, 우리는 도시의 정치 문제를 생각한다. 도시의 운명은 세계의 힘, 지역의 영향과 지역의 선택에 달려 있다. 우리 경제 세계화 통찰력의 도전은 피할 수 없는 영향을 생성하기 때문에 경제적인 힘과 정치적인 의사 결정 사이에 관련을 분석하는 것이 필수적이라고 생각된다. 틀은 우리가 관련 경제 세계화, 세계 도시의 변화에 대한 토론 그리고 정치 선택을 위한 범위를 채택하는 것이다.

그러나 통치 자체는 세계를 둘러 싼, 세계화보다 작은 지역, 국가의 지방의 공간 스케일에 걸쳐 조사할 수 있다. 세계 수준에서 우리는 경제 세계화의 피할 수 없는 그리고 그것이 도시를 침해하는 방법을 이해하는 것이 필요하다. 지역 수준에서 우리는 지역의 다른 무리를 이해하는 것이 필요하다 다양한 수준에서 통치는 세계/지역 상호작용과 주요한 방식으로 다른 방법의 도시 변화에 적응을 결정하는 중요한 대리인이다.

따라서 우리는 경제의 세계화, 세계 도시와 통치의 다른 공간의 스케일에 걸친 연결의 논쟁으로 체제를 성립한다. 우리는 이 체제를 20개의 도시의 커버의 다른 전략 계획 방법을 분석하는데 사용한다. 우리는 이 다층분석과 폭넓은 접근방식이 전 세계를 걸쳐서 도시가 재편되는 방법에 대한 독특하고 혁신적인 진술을 제공하고 있다고 믿는다.

세계/지역 통치의 체제

우리의 체제는 정책 다수의 수준으로 선택하고, 이 서로 다른 수준으로 찍은 결정이 도시의 변화에 상호작용하고 영향을 미치는 방법을 탐구한다. 세계 수준은 IMF와 세계은행과 같은 강력한 배우, 경제 세계화를 움직이는 방법에 영향을 미치는 주요한 영향을 가진다. 그러나 IMF와 미국 정부와 같은 단체는 세계화의 특정한 시각을 가지고, 때때로 워싱턴 컨센서스와 같은 것을 나타낸다. 이 새로운 세계 경제로부터 모든 국가 경제의 피할 수 없는 적응은 필수적인 것으로 본다. 최근 몇 년 동안 그들의 견해와 활동은 증가하는 반대에 직면하였다. 또한 시민 사회는 세계화 되고 있다.

세계화보다 작은 수준에서 우리는 북미 자유 무역 협정, 유럽 연합, 동남아 국가 연합과 같은 조직의 설립을 보았다. 이 조직은 그들 지역으로 경제 정책의 쟁점을 조직화하기 위해 최근 몇 년 동안 일어났다. 민족국가는 높은 수준의 그들의 자주권을 발표했지만, 세 지역 기구들 간에는 상당한 차이가 있었다. 유럽 연합은 대부분 정책 구역의 넓은 범위에 걸쳐 움직이는 정당성과 함께 개발되었다. 나머지 사람들은 무역의 문제에 더 제한된다.

국가 수준에서 상태의 변화 특성에 대한 논쟁은 우리 작업에 대한 중요성을 가진다. 계획은 일반적으로 국가 활동이다. 그러므로 계획은 국가의 재구성에 의해 크게 영향을 받을 것이다. 유럽의 많은 국가는 중앙 통치의 기능을 분권화하고 있다. '새로운 공공 관리'의 세계 처방은 거의 모든 하위 국가의 정부에 도달했다. 국가, 지역 및 지역 국가의 역할을 포함하는 통치의 정도 사이의 상호작용은 우리의 제도의 핵심 기능이다. 따라서 이 정도의 상호작용의 방식이 일어나고 있는 변화는 중요한 관심사이다. 세계화 논쟁은 민족 국가의 미래에 대한 토론을 포함한다. 이러한 논쟁의 관심사는 저자에 따라서 다르다. 민족 국가는 몇 가지 새로운 역할에 대한 이야기를 할 수 있다. 이 재설계는 의사 결정에 전원이 분배되는 방식을 결정하는 중심문제 이다. 또한 도시의 전략적인 계획 의제에 영향을 미친다. 이러한 변화의 해석은 도시 정부가 더 중요시하게 될 것이다. 그러나 재설계의 이러한 과정은 논쟁 없이 되지 않는다.

도시 통치는 도시의 전략적 계획 접근 방법의 이해의 핵심이다. 계획의 우선순위는 지역의 정치적인 결정을 통해 표현 될 것이다. 그러나 시 및 다른 공공 기관은 자유 재량권을 지니지 않아서, 다른 분야는 도시의 정치에 영향을 미친다. 반면에 도시 내부의 사회 움직임은 또한 견해와 대립을 발생할 수 있다. 일부 도시에서 전략적 계획 결정은 이러한 갈등이 쇠퇴할 수 있게 하는 무대를 제공할 수 있다. 도시는 시민 사회의 활성화의 정도와 이용 가능한 참여 기회의 범위에서 다를 수 있다.

관심과 도시 계획 우선순위 사이의 상호작용은 도시 정치의 무대에 제한되지 않는다. 도시 정치 자체가 광범위한 압력에 의해 영향을 받는다. 이들은 정치, 경제, 환경 그리고 문화 원천에서 파생될 수 있다. 도시 정치는 문화, 지역 및 세계 정치와 상호 작용한다. 지역 의제에서 영향력을 찾는 경제적 이익의 대부분은 또한 광범위한 수준에서 작동한다. 환경 로비는 세계적인 규모에서 작동하며, 문화적 전통은 우선순위에 중요한 영향을 미칠 수 있다. 따라서 전략 계획 의제를 완전히 알아듣는 것은 우리에게 필요하다.

전략적 도시 계획 의제

세계 도시는 그들의 현대의 세계 경제에서의 역할을 알고 있는 것이다. '세계 도시'는 공공 정책과 도시의 마케팅, 도시 지도자의 수사에 널리 사용된다. 세계 도시를 위해 경쟁의 이점을 제공하기 위하여 광범위하게 인식한다. 세계 도시가 경제적 이점의 인지를 가지는지 모르지만, 잠재적인 단점도 있을 수 있다. 어떠한 세계 도시 분석가들은 혼합되거나 과열된 도시 경제의 환경 피해가 다른 사람의 사회적 양극화를 증가시키는 점을 지적한다.

이 책은 세계 압력과 지역 상황의 맥락에 따라서 도시 계획의 분석을 설정한다. 그것은 도시 정치와 정책을 형성하는 힘에 특별한 관심을 표시한다. 우리는 원인의 유사점과 다른 도시의 접근 계획의 차이를 발견하기를 원한다. 신자유주의의 아이디어는 전 세계에 걸쳐 우세에 있었다. 이러한 세계화의 과정에서 특정 관점을 제시한다. 그러나 우리는 또한 세계의 다른 해석이 도시계획을 형성하는 방법에 관심이 있다.

우리의 견해는 전략적 계획으로 가는 특정한 접근은 세계화에 대한 반응으로 도시의 중요한 지표를 제공하는 것이다. 계획 접근은 각 도시의 통치의 제도적 구조와 과정에 포함되어 있다. 우리는 세계 도시의 정치적 맥락을 탐구한다. 또한 전략적 계획 정책의 공식화에 다양한 관심과 단체의 역할을 알아본다. 우리는 세계화에 대한 서로 다른 태도가 다른 방법으로 명백한 그들의 차이의 실행의 정도를 조사한다.

우리는 우리가 전략적 도시 계획의 의미를 명확하게 할 필요가 있다. 먼저, 전략적 도시 계획의 의미는 도시 전체가 정책이라는 것이다. 둘째, 우리는 정치와 관련이 있다. 셋째, 우리는 우선순위의 설립에 초점을 맞춘다. 다시 말하면 우리는 전략적 도시 기획 의제를 구성하는 방법을 조사한다.

우리의 목표는 통치와 그들이 전략적 기획에 대한 세계 도시 개발 및 우선순위에 영향을 결합하는 방식의 다른 수준을 탐험하는 것이다.

세계 도시 비교 : 우리의 접근 방식

비교 연구는 항상 기술적인 묘사의 단순한 병렬을 피하기 위한 방법론에 세심한 주의가 필요하다. 우리는 접근 방식에서 우리의 일반적인 그리고 특수적인 요인 사이를 함께 만들 수 있는 방법을 찾는다.

우리의 비교 제도는 경제 세계화의 구조적 맥락과 함께 시작된다. 비교 연구에 대한 구조적 접근 방법은 정부와 정치 행위자의 서로 다른 역할 사이의 문화적 차이에 대한 이해를 통합해야한다. 그러나 세계적인 힘은 지역의 힘으로부터 쉽게 구별되지 않는다. 통합 접근 방식은 도시의 범위에 걸쳐 세계 도시 야망의 관리에 초점을 설정한다. 하지만 이는 넓은 논쟁의 범위에 연결된다.

이는 그들의 지역 특성을 그린 다른 궤적을 취하는 것의 가능 여부를 수렴해야하는지 여부에 대한 논의가 있다. 이 선택과 이 도시 범위의 전략적 계획의 연구를 통해 우리는 지역 사이의 차이에서 초과된 범위의 통해 논쟁에 기여할 수 있다.

우리의 접근 방식에서 경제 세계화는 새로운 방향을 취하는 것의 힘이다. 그리고 그것은 그들의 기간 동안 지난 20년을 탐구하는 것을 선택했다. 1980년대 초반으로 이동하면, 여러 도시 경제 경쟁력과 세계 도시의 상태에 대한 특정 문제가 등장하기 시작했다. 우리는 도시가 그들에게 세계 및 지역 경제의 압력이 영향으로 적응하고 변경하는 방법에 대한 질문에 대답하기 위해 현재보다 지난 20년에 초점을 맞춰야 한다.

그러므로 우리는 제도 내에서 전략적 도시 계획 접근 방식을 형성하는 힘을 탐구하고 있다. 이 제도는 우리의 구조의 세 가지 요소에 둘러싸여 내장되어 있다. 첫째, 각각의 하나는 많은 논쟁과 의견의 차이 그리고 이 노출과 논의를 필요로 하는 요소가 포함되어 있다. 둘째, 제도의 핵심 요소는 세 가지 요소 사이의 연관성과 연결이 될 것이다. 셋째, 우리는 전략 기획 활동에 대한 요소의 특정 연관성을 그린다.

이 책의 제 2장은 경제의 세계화와 문학에서 다루는 다른 해석과 전망을 살펴 볼 것이다. 이것은 경제적 힘의 변화 특성과 이 도시 자체 내에서 경제 및 공간 구조에 미치는 영향을 검토한다. 이러한 광범위한 세력은 도시의 건축 환경에 극적인 변화를 창조한다. 제 3장은 통치와 정책을 통해 논쟁을 탐구한다. 여기서 주요 관점은 책임과 권한이 이 수준 사이에서 이동하는 방법이다. 제 4-12장은 2-3장에서 얻는 정보로 그들의 계획에 접근하는 것이다. 마지막 장에서는 그들의 세계 도시의 역할에 초점을 맞추고 또는 세계의 주요 지역 노드가 되고자 하는 다른 도시를 탐구한다. 또한 마지막 장에서 세계 지역은 함께 세계화의 특징을 그린다. 우리는 다음 지역에 걸쳐 문제를 탐구하여 분석을 확장한다.

마지막으로 우리는 도시에 미치는 영향을 탐구하고 전략적 계획 접근의 변화가 있는지 여부를 확인한다. 각 도시는 자신의 특성을 가지고 있으며, 일부는 다른 특성을 채택했다. 우리는 도시 계획에서 세계 통합의 정도에 대한 논의로 결론을 내린다. 그 결과로 그들 도시의 미래를 형성하는 도시 정치인과 도시 계획 설계자를 위한 잠재력을 노출시킨다.