<도시행정론 재택수업> 20606959 행정학과 권가이

제 3장 도시의 변천

1. 원시주거취락의 형성

▪ 인간은 일정한 장소에 자리를 잡고 사는 것에 농업이 발달하면서 주거의 안정과 취락의 형성되기 시작.

▪ 수만 년 전에 인류가 거주했던 유적지가 있으며, 기원전 5000~4000년에 농경민이 정주했다. 그 뒤 수메르인이 남부의 강 연안에 도시를 건설.

▪ 메소포타미아 지방에서 기원전 3200년경 수메르인이 양하유역 이주하여 도시국가 건설, 설형문자 창조, 청동문화를 발전시킴.

▪ 기원전 3000년경에는 멤피스에 통일왕조를 형성. 인도지방에서는 기원전 3000년경 금석병용기의 도시국가를 형성함.

2. 서양도시의 변천

1) 그리스 도시국가

그리스 도시국가는 시민권과 참정권이 아주 가난한 공동체 구성원들에게도 부여되었다는 점에서 시민권과 참정권을 부여하여 그들의 개인적 자유에 특별한 의미를 주었고 이러한 민주적 성격을 띤 자치도시로 고전적 민주체계가 도시계획에 구체화 되어 도심광장인 아고라와 격자형가로망이다. 도시 주변으로 몇 마일에 걸친 전원 지역이 있었고, 또 거기에 다양한 소규모 정착촌들이 있었다. 도시와 전원의 모든 사람들은 힘을 합해 정치적 국가를 구현하는 시민들의 공동체를 만들었다. 이처럼 시민들 사이의 자발적인 협동이 폴리스의 가장 뚜렷한 특징이다. 정치에 참여할 권리는 남자들만이 가지고 있었으나, 여자들도 법적사회적종교적으로 공동체의 구성원으로 간주되었다. 폴리스는 그리스와 지중해 및 에게 해의 섬들 또는 소아시아 연안 일대를 감안하면 모두 1천 개를 넘었을 것으로 추정된다. 이와 같이 많은 폴리스들이 상호간에 정치적 지배관계가 전혀 없는 자주 독립 체제를 유지하는 가운데 정치적 유대를 맺거나 또는 경제적으로나 문화적으로 교류하였다. 아테네의 정치 체제는 왕정, 귀족 정치, 금권 정치, 참주 정치, 민주 정치의 순으로 발전하였다. 특히 참주정 이후 아테네에서는 귀족과 평민 사이의 대립이 표면화되었으나, 평민측의 클레이스테네스가 집권하게 되자 민주화 개혁이 크게 진전되었다. 아테네를 제외한 전 도시가 인구 1만명 내외의 규모이며 성벽에 의해 구분되어 있다.

2) 로마제국의 도시계획

도로의 포장과 물의 공급, 하수도 등에 관심을 두고 있으며 공중목욕탕과 인슐라의 하위계층의 집단 거주지가 있다. 가로 배치에 있어서 주가로와 부가로가 있으며 이것이 직각으로 교차되는 부분은 카르도와 데쿠마누스라고 하는데 도시를 네 부분으로 분할하고 있다. 포럼은 그리스의 아고라와 비슷한 성격을 지니며 기능보다는 기념비적인 성격이 강하다.

3) 중세도시의 형성과 발달

중세 유럽의 도시들은 처음에 봉건 영주의 지배를 받았으나, 도시민들의 단결로 점차 그 지배에서 벗어나 자치권을 얻었다. 가장 일찍이 번영한 베네치아는 이탈리아의 분열 상태를 틈타 11세기에 이미 자치권을 얻었으며, 다음으로 밀라노가 독립했다. 이 두 도시의 영향을 받아 이탈리아와 프랑스,독일 등의 여러도시도 자치권을 얻었다.

이들'자치도시'는 독자적인 행정,사법 조직을 갖추고 주위에 성벽을 둘러싸 독립성을 강화하였다.

특히 베네치아, 제노바, 피렌체 등의 북부 이탈리아 도시들은 주변 지역까지 포함하여 독립된 도시 공화국을 이루었다. 또 이들 도시는 북부 이탈리아의 롬바르디아 동맹이나 북부 독일의 한자동맹과 같이 도시 동맹을 맺음으로써 자체의 안전과 상권 확장에 노력하였다. 특히 13세기 중반에 뤼베크, 함부르크 등을 중심으로 결성된 한자동맹은 발트 해, 북해 방면의 상권을 독점하여 2세기 동안이나 번영을 누렸다. 중세도시의 상공업 활동은 길드(동업 조합)을 중심으로 하여 이루어졌다. 곧 상인과 수공업자는 직종별로 조합을 만들고 규약을 정하여, 생산, 판매 활동을 엄중히 통제하는 한편, 조합에 가입하지 않은 자의 영업을 금지시킴으로써 시장을 독점하였다. 주택은 작고 거주자의 소유이며 도로는 불규칙하고 폭도 좁았으며 도시의 주요형태는 시장광장으로 사용된 교회광장으로부터 방사형으로 건설되었으며 도로변에 주택가가 입지하고 있다.

4) 르네상스시대의 도시

근세도시로 도시발달사에서 15세기 중엽에서부터 18세기 말까지를 말하며 14세기 인간을 봉건제도와 교회의 속박에서 해방시켜 각자 개성을 마음껏 발휘하게 하고, 신이 아니라 인간을 중심으로 사고하려는 인간해방을 외치는 정신적 혁명으로 이탈리아에서 시작되었다. 이러한 인본주의 사상은 문학 ․ 예술 ․ 과학 ․ 건축 등의 다방면에 영향을 미치며 고대의 그리스 ․ 로마 문화를 이상으로 이들을 부흥시킴으로써 새 문화를 창출 해내려 하였다. 전반 르네상스, 후반은 바로크 시대로 구분되며 중세봉건제도의 붕괴에 따라 농노계급에서 부르조아라는 시민계급의 등장하였으며 자유주의, 자본주의 등의 새로운 이상의 실현으로 가는 시기였다.

5) 현대도시 계획

수도권을 포함한 한국의 주요도시는 과도한 인구집중과 주변지역의 기반시설의 미비로 기능적인 면에서 비교적 도시의 면모를 갖추고 있는 지역과 부족한 저개발지역이 지역적인 편차를 없애고 불균형의 극복과 함께 바람직한 방향으로 성장하기 위하여 지역구조의 개발이 필요하다.