지역축제 활성화 방안 계획서

(‘청도 소싸움축제’를 바탕으로)

20507663

행정학과

유승희

Ⅰ. 서론

오늘날 우리나라는 체계적이지 못한 지역축제의 범람과 정체성의 상실로 전국이 몸살을 앓고 있다. 1년 내내 수많은 축제들로 온 나라의 사회 분위기가 들떠 있으나 그 속을 들여다 본다면 물질만능주의․금욕주의에 젖어 축제의 본질과 동떨어진 것을 쉽게 찾을 수 있을 것이다. 급속하게 변화하는 사회에 발맞추어 지역축제 또한 그것에 맞추어 현대식으로 바뀌어 가야한다는 것을 부정하는 것은 아니나 얼마나 그 지역의 특성과 문화를 얼마나 잘 살렸느냐를 분명히 곱씹어볼 필요가 있을 것이다. 전통축제는 민족독립 이전부터 세시풍속으로 전승해온 절기제의로 전통적인 읍치제의와 마을굿을 말하는 것이라면 현대축제는 중․대도시에서 전통을 소재로 도시인의 추향과 현대적 감각에 맞도록 개발한 문화산업형 도시축제를 한다.

Ⅱ. 본론

1. 문제파악

계획수립 과정의 첫 번째 단계로 이는 현실에서의 불만사항이나 희망사항에 대한 문제의식에서 출발하는데 문제의 진단은 계획당사자의 욕구에 따라 목표, 규범, 사상 등에 크게 의존하게 된다.

먼저 전통축제에 대해 알아보면 조선시대 향촌사회의 전통을 그대로 계승해온 축제라 할 수 있으며, 산신제, 당산제, 해신제 등 동제 형태의 마을굿과 성황제, 사직제, 천제, 부운당제, 별신제 등 고을굿을 말한다. 이들의 특징을 알아보면 자연의 절기변화에 순응하면서 살아가는 삶의 방식으로 자연발생적으로 생겨났으며 절기와 축제의 시간과 공간이 분명하다는 점이다. 또 전통촌락사회의 세시풍속에 따라 거행하는 생업의례로써 모내기를 하기 전 제를 올리는 것을 예로 들 수 있겠다. 마을 또는 고을 주민들이 축제의 주체로 등장하는 것은 당연한 말로써 하회탈춤의 주인공은 모두 그 마을사람들이라는 점에서 알 수 있다. 그리고 전통축제는 주민자치적으로 걸립굿에서 거둔 전곡을 축제비용으로 사용한다는 점과 적은 비용으로 효율성이 높은 저비용 고효율을 축제라는 점이다. 대부분의 전통축제는 신과 주민의 관계가 형성된 분명한 종교의례라고 할 수 있으며 마을 또는 주민들이 수호신에게 집단적인 제사를 거행한다. 마지막으로 전통축제는 주민이 집단적으로 원시를 체험하는 의식이라 할 수 있으며 세대간의 전승력이 강하다는 점에서 현대사회에서 매우 주요한 기능을 하고 있다.

이러한 전통축제는 지역축제로서 보존되고 복원하여 문화정책과 관광진흥의 대상으로 지원하는 정책을 펴야한다. 전통축제는 보존의 대상보다 관광자원으로 개발하는데 역점을 둔다면, 자연스럽게 홍보와 관리와 보존 대책에 치밀한 지원이 이뤄지게 될 것이다. 전통축제는 세시절기에따라 주민들이 자발적으로 전승해온 전통적인 관행에 따른 집단의례이기에 관광상품으로써 가치가 높다. 각 자치단체마다 자생적으로 전승되는 절기축제와 전통제례는 관광상품의 가치를 가질 뿐 아니라 현대사회에서 문화전통의 창달과 전통문화의 보존이 성취되는 계기를 가져올 수 있을 것이다.

반면에 현대축제는 도시산업사회의 현대인들에게 세련된 감각으로 감동을 줄 수 있는 지역축제로 최근 전문적인 주제를 축제상품으로 개발하는 산업형 축제들이 자리 잡아가고 있다. 그 예로 퍼레이드, 영화제, 비엔날레 등 문화예술 중심의 현대 축제와 엑스포, 박람회 등 산업형 축제와 자연생태를 소재로 하는 환경축제 등 다양한 주제의 전문화된 지역축제가 현대적 감각으로 꾸며지면서 현대인들에게 다가오고 있다. 전통축제는 전통적인 신앙의례라 한다면, 현대축제는 탈종교적인 문화예술 축제나 산업형 축제로 변화하고 있다. 도시민들의 호응도 예전의 향토축제보다는 단일주제의 현대축제에 공감을 불러일으키고 있다. 그 예 충남 안면도에서 꽃박람회가 큰성황을 불러 일으켰고, 최근 전주에서는 전주세계발효식품엑스포를 성공적으로 개최한 바 있다. 꽃박람회는 꽃을 주제로 발효식품엑스포는 일상적으로 접하는 발효식품을 주제로 성공한 지역축제이다. 이와 같이 현대축제는 어떠한 소재를 문화콘텐츠로 개발하는냐에 달려 있다.

2. 목표설정

목표설정은 목표를 설정하는 것인데 일반적으로 목표는 추상적인 것에서 실현가능한, 즉 구체적인 것으로 구체화하는 과정을 뜻한다. 하지만 여기에는 여러 이해 집단이  참여하기 때문에 완전무결한 계획을 세우기는 매우 어렵다. 이러한 것을 전제로 하여 필자가 앞서 밝힌 문제점을 토대로 목표를 설정하면 다음과 같다. 현대축제는 현대인의 특징을 살려 축제를 즐기는 것도 중요하지만 전통축제는 전통 그대로를 살리면서 현대와 조화롭게 가꾸어가는 것이 중요하다.

3. 예정 및 예측분석

예정 및 예측분석은, 계획이라는 것이 언제나 미래지향적이고 현재는 항상 자료나 지식이 부족한 상태이므로 문제해결을 위한 미래의 상태, 목적 달성을 위한 제약요건을 고려하지 않고는 합리적인 대안 도출이 불가능하므로 이를 극복하기 위해서 자료 수집, 정보처리 등을 하는 것을 말한다.

예정 및 예측분석의 정의에 대해 간단히 살펴보았다면 지금부터 이것을 고려해 보도록 하겠다. 현대사회의 국민의 삶의 질이 높아짐에 따라 근로시간의 단축과 함께 여가시간이 증가하고 있다. 그로인해 현대사회에 여가시간의 꽃이라 할 수 있는 축제의 중요성은 더욱 커지고 있어 지방자치단체 뿐 아니라 지역주민들은 그 지역의 축제문화를 체계적으로 조성하려 끊임없이 노력하고 있다. 지역축제가 경쟁력을 갖추려면 문화적으로 정통성있는 소재 선택과 지역이미지화 그리고 주제가 뚜렷하고 현대인들에게 호응을 얻을 수 있는 콘텐츠 개발이 이뤄져야 한다.

4. 대안설정

대안설정이란 전 단계에서 이루어졌던 ‘예측분석’의 결과를 바탕으로 대안을 설정하는 것이다. 현대축제는 지역축제측면에서 도시주민들의 열광적으로 참여하여 모두가 일체감을 갖고 놀이판을 짜는 노력으로 발전할 수 있을 것이다. 그동안 문화예술 행사가 지역주민들이 문화복지를 추구하는 방향에서 공연중심으로 축제적 기능을 해왔지만 앞으로는 문화산업과 연계하여 개발하는 방향으로 나아가고 축제는 본래의 모습으로 돌아가야 할 것이다. 현대축제는 축제의 본질적 기능도 충실해야 하지만 막대한 예산을 투지하는 만큼 문화산업적 측면을 고려하는 축제상품도 개발해야 할 것이다. 그럴려면 축제의 운용도 관청에서 무조건 재정을 지원하는 것보다 민간기업에서 운영을 주도하는 민간형 축제상품으로 개발하여 마케팅하는 전략이 필요하다.

5. 타당성분석

타당성분석은 이미 마련된 대안에 대해 현실적으로 실현가능하며, 이와 같은 대안들이 과연 합리적인 것인가를 판단하는 과정을 말한다. 문화산업과 연계하여 공연중심으로 축제적 기능으로 하는 것은 지역적으로나 경제적으로나 큰 발전이 있을 것으로 보이고 그 측면에서 막대한 예산을 투자하여 축제상품도 개발한다면 문화산업적 측면에서 큰 발전을 기대 할 수 있을 것이다.

6. 평가

평가 부분에서는 주어진 목표 달성을 위하여 효율적인지, 그리고 현실적으로 수용 가능한 계획인지를 평가하는 단계이다. 이 단계의 정의에 따라 필자가 주장했던 대안을 비춰보면, 분명히 현실적으로도 가능하리라 생각한다.

전통축제의 관광자원화와 현대축제의 문화산업화는 앞으로 지역축제가 추진해야할 과제이다. 전통축제는 관광자원화하여 지원하고 현대축제는 문화산업으로 육성하여 지역발전의 원동력이 되도록 해야한다. 문화산업의 육서이라는 관점에서 본다면, 전통축제는 마을굿을 관광자원화하는 방향으로, 현대축제는 지역특성을 가진 문화콘텐츠를 개발하여 산업축제를 지향해야 한다. 앞으로는 전통축제를 현대적 감각으로 리모델링하고, 전통문화를 소재로 현대축제를 개발하는데 역점을 두어야 한다.

7. 최종안 선택

지역축제는 변화하고 있다. 지방자치단체가 향토축제를 주도하는 상황에서 새로운 만간주도의 전문축제들이 생겨나고 있다. 권력의 통제에서 벗어난 자생력을 가진 주민자치적인 성향의 축제들이 현대 도시산업사회에서 새롭게 복원되고 있는 것이다. 예전의 전통촌락의 마을굿은 세시풍속의 관행에서 비롯하였지만, 세시풍속의 관행이 단절된 도시공간에서 지역축제는 지역의 문화적 특질과 역사적 전통의 사상을 담아내는 방향으로 나아가야 한다. 이를 위해서는 자연스럽게 지역주민이 주체일수 밖에 없다.

8. 집행

앞으로 축제의 콘텐츠개발은 전통축제의 원형을 유지한 채 현대화를 추구하는 방향으로 나아가야 한다. 전통축제는 관광자원으로 개발하고, 현대축제는 문화산업으로 발전시켜가야 하는 전략, 즉 축제콘텐츠 개발이 필요하다.

또 기존의 공급자 중심의 축제가 아닌 수요자 중심의 지역축제의 형태를 추구하여 민주적인 축제문화를 만들어가야 할 것이며 지역축제에서 나아가 지역 특성을 살린 특산물과 명소를 알리는 등의 홍보활동 이루어져 지역사회적․ 경제적 측면에 큰 발판이 되어야 할 것이다.

Ⅲ. 결론( 청도 소싸움을 바탕으로)

소싸움축제가 한창 펼쳐지고 있는 청도군 이서면 서원천 둔치 소싸움장에서 띄운 한국 싸움소 왕뿔이 대 전 일본 챔피언 종달호와의 박진감 넘치는 결투 생중계실황의 함성은 스트레스를 한 방에 날려 놓았다. 뿐만 아니라 원형 소싸움장 주변 축제장에선 청도의 누렁소와 친해 볼 수 있는 체험 이벤트가 곳곳에 널려 축제의 재미를 더해주었다. 분장, 염색 등의 방법으로 예쁘게 꾸민 소를 축제객들의 투표로 선발하는 ‘예쁜 소뽑기대회’도 인상 깊었다. 그리고 아이들이 예쁜 소에 다가가 어루만져 보며 좋아하는 모습은 엄마, 아빠들에게 그대로 추억의 사진 찍어주기로 이어질 수 있을 것 같았다. 일제강점기에 우리 겨레의 뭉침을 두려워했던 일제가 소싸움 놀이를 폐지시켰으나 이곳 청도사람들만은 그 명맥을 유지해 왔다고 하는데 해방이 되자, 소싸움대회를 소생시켜 오늘의 ‘청도싸움축제’로 성장시켜 온 청도사람들이 자랑스러웠고 우리 겨레 고유의 투박하고 씩씩한 기개가 드러나 있는 이곳의 소싸움축제에서 민중문화의 거친 생명력을 느낄 수 있었다. 또 소와 함께 했던 옛 선조들의 농기구와 물건들이 전시된 ‘소와 농경생활 전시관’에선 조상들의 슬기로웠던 삶도 알아볼 수 있는 기회였던 것 같다.