계획수립과정에 따른 도시계획

과  목 :    도시행정론

교수님 : 조덕호 교수님

학  과 :    국어교육과

학  번 :     20741746

이  름 :      공 민 희

내가 살고 있는 부천시는 경기도 중서부 지방에 위치하며 서울 중심부에서 서쪽으로 20km, 인천에서 동쪽으로 15km 지점에 위치한다. 부천시의 동측은 서울특별시와 접하고 부천시의 서측 및 북측은 인천시와 접하고 있다. 또한 서울과 인천 두 거대도시의 영향을 많이 받고 있으며, 이러한 입지적 특성은 부천시의 도시골격을 형성 하는데 큰 영향을 미치고 있다.

1. 문제제기

부천시는 수도권의 다핵구조화에 따른 새로운 부심으로 부상되어 서울에서 분산ㆍ이전되는 주거, 공업과 같은 핵심기능을 일부 분담함으로써 도시기능을 보완ㆍ강화할 수 있는 곳이다. 상위계획상 서울, 인천 등의 대도시와 인접한 도시로서 부천시를 대도시권 배후의 문화관광지역으로 활성화하도록 하고 있어 수도권 내 문화도시로의 역할을 담당하게 된다. 하지만 여러 가지 문제점도 존재한다.

◉ 높은 인구밀도와 가용토지자원의 부족

부천시는 급속한 도시화로 인해 개발가용지의 상당비율이 이미 시가화 되었으며 높은 인구밀도와 인구규모에 반해 개발가용지가 부족한 실정임. 또한 기존 기반시설용량은 포화되고 있어 주거환경의 악화를 초래.

◉ 도시공간구조 및 생활환경의 불균형 심화

신시가지와 구시가지의 도로망 정비 상태가 극명한 차이를 보이고 있음. 신시가지는 교통시설 설치 및 도로 정비 상태가 양호한 반면에, 구시가지는 극심한 혼잡을 유발함.

ｏ생활 편익시설의 분포와 노후도를 고려해볼 때 신시가지와 구시가지간의 생활환경 수준의 편차가 크게 나타남.

ｏ경인 국도 주변으로 준공업 지역이 분포하고 있으나, 준공업 지역의 공업기능은 많이 퇴화하거나 공업기능의 성격이 변화하여 현실적인 공업지역의 조정이 필요함. 또한 주거, 상업, 공업 기능이 혼재되어 용도지역간의 상충이 야기되고 있음.

ｏ서울 구로구, 강서구, 인천 부평구 등과 연담화 되어 있으므로 시 경계부에서는 상호 연계성을 고려한 광역적인 대처가 필수적임.

◉ 녹지공간의 부족

ｏ타도시에 비해 녹지비율이 상당히 낮으며, 1인당 도시공원면적 또한 1.35㎡(개발제한구역 및 녹지지역을 제외한 수치)로 법적 최소 규모(3㎡)에도 미치지 못하는 실정임. 이런 녹지공간의 부족은 생활환경의 질적 수준의 저하와 시민의 정주의식의 약화를 초래함.

◉ 역사문화자원 및 기타 관광자원의 빈약

ｏ문화산업의 추진에 있어 보다 다양한 역사문화자원 및 관광자원이 빈약한 실정임. 또한 공원녹지 시설수도 주변 도시들에 비해 적은 편임.

◉ 청정 환경의 조건 열악

ｏ공업지역의 비율이 타지역에 비해 높으며, 광역 교통체계의 발달로 인해 대기오염, 소음, 수질오염 등의 문제가 심각한 것으로 나타남. 부천시민의 거주만족도 조사에 따르면 부천을 떠나고 싶은 주요 이유로 생활환경 오염, 녹지부족을 주요한 이유로 지적하고 있음.

2. 목표설정

◉ 개성이 풍부하고 대외적으로 경쟁력 있는 도시.

ｏ도시의 고유한 역사적‧경제적 자원을 활용한 도시정체성(urban identity)의 확립.

ｏ세계와 전국을 향해 확고한 위상과 독특한 지역의 문화로 경쟁력을 가진 도시로 탈바꿈.

ｏ서울 및 수도권과 중화권을 연결하는 관문도시로서의 역량 강화.

ｏ세계적 문화도시로서의 하드웨어와 소프트웨어 구축.

ｏ지식기반중심의 첨단산업을 통해 지역경제를 활성화.

◉ 내부적으로 질서있고 균형잡힌 도시

ｏ주민연대감과 주민참여형 도시계획을 통한 커뮤니티(Community)중심의 도시 정비.

ｏ도시의 균형적 개발을 통해 전체 주민 삶의 질을 향상시키고 조화롭고 개성 있는 도시이미지 창출.

ｏ도심․부심․지구중심 등이 계층적으로 연계되고 커뮤니티간 수평적으로 중첩된 망상조직(network)을 형성함.

ｏ대학지구, 중고등학교지구, 초등교육지구, 평생 교육을 통한 교육도시로서의 이미지 창출.

ｏ시민을 위한 각종 서비스와 시설을 지역 및 계층간 균등 배분하여 주민연대감 증진.

◉ 쾌적하고 자연과 조화된 친환경적인 도시

ｏ인간중심의 안전한 도시공간형성을 위한 도시의 쾌적성(Amenity) 증대.

ｏ쾌적성과 환경가치를 도시발전 전략의 기본으로 설정.

ｏ지속 가능한 개발을 통하여 개발과 환경이 서로 조화롭게 통합되어 환경에 대한 주민의 관심에 부응.

ｏ인간중심의 녹색 교통 환경을 조성하여, 부천시 내외부와의 원활한 소통을 위한 체계적인 교통망 구성.

ｏ도시내외부의 다양한 자연적 특성을 살리고, 공간적․형태적․시각적 연결체계를 통한 친환경적인 도시경관 창출.

3. 예정 및 예측분석

◉ 다양한 수단에 의한 광역교통망 형성

ｏ부천시는 경인고속도로, 서해안고속도로, 서울외곽순환고속도로, 경인전철, 국도 등 다양한 교통경로에 의해 연결되는 교통의 요충지임. 접근성이 강화된 도시로서 물류ㆍ유통산업 유치에 강점을 지니고 있으며 인구 유입량의 증가가 기대됨.

◉ 문화도시로의 인지도 상승

ｏ부천 국제 판타스틱 영화제, 루미나리에 등 다양한 문화이벤트의 개최와 박물관의 증설, 드라마 세트장건설 등 문화도시기반 조성으로 문화도시로의 도시이미지가 제고되고 있음.

◉ 수도권의 다핵구조화에 따른 새로운 부심으로 부상

ｏ서울에서 분산ㆍ이전되는 주거, 공업과 같은 핵심기능을 일부 분담함으로써 도시기능을 보완ㆍ강화할 수 있음.

ｏ상위계획상 서울 인천 등의 대도시와 인접한 도시로서 부천시를 대도시권 배후의 문화관광지역으로 활성화하도록 하고 있어 수도권 내 문화도시로의 역할을 담당하게 됨.

◉ 풍부한 인적 자원 보유

ｏ20~40대의 비율이 54.9%로서 타 지역과 비교하여 상대적으로 높은 인구구조를 지니고 있음. 젊은연령층 비중이 높은 도시로서 풍부한 인적 자원을 보유함.

4. 대안 설정

▷ 공간구조 대안을 평가한 결과 제3안이 가장 합리적인 것으로 나타났음. 그러나 중⋅상동 상업시설이 연담화 되어 있으므로 하나의 핵으로 보는 것이 타당할 것임.

▷ 이러한 도시체계는 아래와 같은 절충안으로 볼 수 있음.

- 도 심 : 부천역, 중동 및 상동 중심상업

- 지구중심 : 송내역, 역곡⋅범박, 원종, 신흥, 소사

▷ 녹지축은 시 북측의 생산녹지와 동측의 원미산, 남측의 성주 할미산을 기본축으로 하며 중앙공원과 근린공원․쌈지공원이 이들 축을 연결하여 쾌적한 부천을 형성.

▷ 기존의 동서방향에 비해 미약한 남북방향의 교통축으로 지구중심기반을 강화함으로서 도시내 교통량을 분산시킴.

▷ 도심은 유통‧서비스 기능과 더불어 문화 사업에 대해 역량을 집중하고 지구중심은 그 외에 첨단‧벤처산업 및 특화산업 육성과 친환경적 주거지 조성의 역할 등을 담당하여 기능의 분담에 따라 도시발전을 배가시킴.

5. 타당성 분석

◉ 입지의 유리함과 교통기반시설의 확충

ｏ부천시는 서울과 인천 사이에 입지해 있어 대도시의 배후도시로서 발전해왔으며, 이러한 입지적 유리함은 향후 대도시 가운데서 교량 역할 또는 중심지로서 발전할 수 있는 잠재력으로 평가됨.

ｏ또한 서울~영종도간 고속전철, 경인운하, 지하철 7호선 연장계획 및 순환전철 개통, 경전철 계획 등으로 교통 여건은 더욱 양호해질 전망임.

◉ 유리한 물류조건 확보

ｏ상위계획상 부천시를 수도권의 물류거점으로서 물류기능 역할을 부여하고 있으며, 인천의 항만, 김포‧인천 공항 등의 인접지역이면서 광역교통망의 확충으로 화물운송에 원활한 체계를 확보할 수 있음.

◉ 다양한 문화 인프라 구축기반

ｏ부천 필하모니, 부천영화제, 대학생 애니메이션 축제, 만화정보센터 등의 이벤트로 부천시 도시이미지 개선이 이루어지고 있음. 이는 역사문화관광자원이 빈약한 부천시의 약점을 극복하고 새로운 문화도시로서 급부상할 수 있는 기반이 되고 있음.

6. 평가

◉ 수도권의 질서 있는 정비와 자족적인 지역 생활권 육성, 세계화에 대비한 수도권기능 제고와 통일대비 기반구축, 쾌적한 생활환경의 확보와 자연환경보전을 기본목표로 제시하고, 수도권을 다중심 도시연합체로서 개편하여 지역공간구조 고도화와 서울 주변도시의 연계기능을 강화하는 것을 주요 내용으로 함.

◉ 지역공간구조 고도화와 서울주변도시의 연계기능 강화를 위하여‘서울-인천-영종도’축의 국제 업무 공간화, 경기 남․북부 외곽생활권의 산업벨트 기능 강화, 경기 동․북부 외곽생활권의 관광벨트 기능 강화를 주요 전략축으로 제시함.

◉ 부천시는 ‘서울-인천-영종도’를 잇는 국제교류 중심축에 위치하여 국제교역기능 및 물류수송기반을 강화하고 경인축의 공간구조의 고도화 및 서울주변도시와의 연계기능을 강화하도록 함.

◉ 또한 부천시는 과밀억제권역에 포함되어 인구집중유발시설 입지에 제한을 받고 있으며, 첨단정보산업의 유도와 국제교역 및 고급서비스 위주로 기능을 정비하도록 제안하고 있음. 따라서 지식산업을 유치하고 인천국제공항과 경인운하 등을 활용하는 산업의 입지를 도시기본계획에 반영할 필요가 있음.

7. 집행

앞으로도 지속적인 정보화가 예상되며 이에 따라 도시생활을 함에 있어서 종전보다 시간ㆍ위치ㆍ가격에 대한 의존성이 크게 약화되고 도심과 외곽지역의 토지이용패턴도 다른 양상을 보일 것으로 전망됨. 또한 최근 정부가 추진하고 있는 우리나라의 동북아 경제중심 실현, 수도권의 기능분산을 통한 지역균형발전 행정중심복합도시의 건설 추진에 의하여 부천시의 위상도 중대한 영향을 받을 것임.

위와 같은 대안을 통하여 하나씩 문제에 접근하는 것이 필요함