<도시행정론 과제>

행정학과

21000415

강지영

도시화는 농촌이주와 심지어 교외도시지역의 도시로의 완전한 집중의 결과로서 물리적인 성장인데, 특히 매우 큰 집중의 경우이다. 유엔은 2008년 말에 세계 인구의 절반이 도시 지역에 살고 있는 것으로 예상했다. 2050년에는 선진국과 개발도상국의 64.1%, 85.9%가 도시화 될 것으로 예상된다.

도시화는 현대화, 산업화, 그리고 합리화의 사회적 과정과 매우 가깝게 연관되어 있다. 도시화는 설정된 시간의 특정한 상황, 인도의 도시나 시골의 지역이나 전체 인구의 비율에 대해서 설명할 수 있고, 그 용어는 시간의 흐름에 따른 비율의 증가를 묘사할 수 있다. 따라서 도시화라는 용어는 종합적인 인구에 대한 도시개발의 상대적인 수준을 대표할 수 있고, 또는 그것은 도시 인구가 증가하는 비율을 나타낼 수 있다.

도시화는 단지 현대의 현상은 아니다. 그러나 그것은 대개 지역문화가 도시문화로 빠르게 대체되고 있는 세계적 규모에서 인간 사회 근원의 빠르고 역사적인 변화이다. 거주 유형에서 가장 최근의 주요한 변화는 수천 년 전에 마을로 채집사냥꾼이 집적한 것이다. 마을의 문화는 일반적인 혈통, 친밀한 관계, 도시 문화로 특징지어진 반면 도시 문화는 먼 혈통, 친밀하지 않은 관계, 경쟁 행위에 의해 특징지어졌다. 이 전례 없는 인간의 이동은 다음 10년간 더 강화되고 계속 될 것이라고 예측한다. 급격한 도시크기는 한 세기 전에는 이해할 수 없었다. 사실 오늘날 아시아에서 다카, 카라치, 뭄바이, 델리, 마닐라, 서울, 베이징의 도시집중은 이미 20만 명이 넘었고, 델타 진주 강, 상하이-소주, 그리고 도쿄는 돌아오는 10년 안에 40만 명을 초과할 것이라고 예상한다. 아시아, 멕시코 도시, 상파울로, 뉴욕, 라고스 그리고 카이로는 2000만 명 이상이 곧 빠르게 도달하거나 도달했다.

움직임

점점 더 많은 사람들이 농촌을 떠나 도시에서 삶으로써, 도시는 성장했다. 19세기 후반에서 시카고, 20세기 중반의 도쿄, 21세기의 뭄바이 같은 도시의 빠른 증가는 시골-도시 이주에 매우 큰 영향을 미칠 수 있었다. 이러한 성장의 경우는 개발도상국에서는 특별히 흔하다. 이러한 현상적 성장은 또한 단순히 경제적 기회의 유혹뿐만 아니라 농지 개발, 환경오염, 토지 약탈, 그리고 갈등으로 인한 목초지 손실과 저하에 기여될 수 있고 도시지역의 쾌락과 익명성에 대한 유혹, 접근성과 대중교통의 용이성, 개인주의를 요구할 기회에 기여될 수 있다.

‘도시화는 단순히 도시거주자의 증가나 도시지역의 확장이 아니다. 더 중요한 것은, 그것은 산업 구조, 고용, 생활환경, 사회 안전의 용어에서 시골에서 도시 형태로의 완전한 변화이다.’

중국 총리 리커창.

20세기 이후 세계 인구의 빠른 도시화는 2005년 유엔의 세계도시화예상보고서의 2005년 검토에서 묘사된다. 도시인구의 세계 인구는 1900년 13%(2억 2천)에서 1950년 29%(7억 3천 2백)으로, 2005년 49%(32억)으로  가파르게 증가했다. 같은 보고서는 2030년에는 60%(49억)으로 증가할 경향이 있다고 말한다.

도시인구의 비율: 도시 vs 시골

UN의 2007 세계인구 보고서에 따르면 언젠가 2007년 중반에 대다수의 사람들은 전 세계적으로 역사상 처음으로, 타운 또는 도시에 살고 있을 것이다. 이것은 “도시 밀레니엄”의 도착 혹은 ‘전환점’으로 칭해진다. 미래의 동향과 관련하여 도시성장의 93%가 개발도상국에서 아시아와 아프리카에서의 도시 성장 발생의 80%과 함께 발생할 것으로 평가된다.

도시화 비율은 나라들 사이에서 다양하다. 미국과 영국은 중국, 인도, 스와질란드, 니제르에 비해서 꽤 높은 도시화 수준을 가진다. 그러나 인구의 더 적은 수가 시골지역에 살고 있기 때문에 매년의 도시화 비율은 좀 더 느리다. 몇몇의 나라들은 교외지역과 도시지역 사이의 차이점을 만든다. 반면에 다른 나라들은 그러지 않는다. 사람의 상태는 지역에 따라 다르다.

미국의 도시화는 잭슨 홀 와이오밍에 위치한 록키산맥, 텔루라이드, 콜로라도 뉴멕시코타오스 더글라스 카운티, 콜로라도와 아스펜에 도달할 수 없었다. 버몬트 주는 또한 영향을 받았다. 또한 플로리다 해변과 버밍햄 지역 나머지 전부 또한 영향을 받았다

영국에서, 새로운 도시화의 중요한 두 가지 예는 스위던, 윌트셔, 밀턴 케인즈, 버킹엄셔에서 보여 질 수 있다. 이러한 두 타운은 유럽에서 가장 빠른 성장의 속도의 몇몇을 보여준다.

상파울루의 중심은 세계에서 가장 큰 메트로폴리스 중의 하나이다.

야기

아이오와의 도시 중심에 젊은 성인 (빨강)의 비행을 설명하면서 농촌 포카혼타스 카운티, 아이오와, 그리고 도시 존슨카운티 사이의 인구 연령을 비교한다.

시카고의 도시, 일리노이즈는 이른 미국의 발전 좌표계의 대표적인 예시이다. 이 그리드는 심지어 고르지 못한 지형에도 강요받았다.

개인적으로 상업적으로 그리고 정부의 노력으로 발생한 도시화는 시간을 줄이고, 통근과 교통을 확대시키고, 직업, 교육, 거주, 그리고 교통의 기회를 개선시켰다. 도시에 사는 것은 근접, 다양성, 그리고 시장 경쟁의 기회의 이익을 허가한다. 그러나 도시화의 이익은 소외 문제, 스트레스, 일상생활 비용 및 네거티브 사회적 측면 증대에 반하여 저울질 된다. 가장 큰 개발도상국의 도시에서 발생하는 교외화는 여전히 큰 공유 자원의 큰 범위에 대한 접근을 허용하면서 도시생활의 부정적인 측면을 균형 있게 맞추려고 시도한 것으로 팔려지고, 보여졌다.

도시들은 돈, 서비스, 부가 집중된 장소로 알려져 있다. 대부분의 농촌 주민들은 재산과 사회적 이동성을 추구하기 위한 이유로 도시에 온다. 자본을 교환하고 일자리를 제공하는 일은 좀 더 도시지역에 집중되어 있다. 자원이 무역이든 관광이든, 이것은 또한 항구나 은행시스템으로 외국의 돈이 나라로 유입되는데 보통 도시가 위치한 나라이다.

인도나 중국 같은 나라에서 도시화비율이 최근 폭발하고 있는 이유는 그들이 완전히 설명하지는 못하지만 경제적 기회는 사람들이 도시로 이동하는 단지 하나의 이유이다. 시골의 비행은 도시화에 기여하는 요소이다. 시골지역의 종종 마을의 작은 가족 농장이나 집단농장에서 비록 전체적인 삶의 질이 주관적이더라도, 그것은 전통적으로 공산품에 접근하기 어렵고, 아마도 도시의 그것이 능가할 것이다. 농장의 삶은 항상 예상할 수 없는 환경적 상황, 가뭄, 홍수, 역병에 취약하고, 생존은 아마도 극도로 어려울 것이다.

타이 농부들은 불쌍하고, 멍청하고, 건강이 안 좋아 보인다. 젊은 사람들이 농장을 피함에 따라, 긴 유감의 전통, 이웃의 농작물 심기나 수확, 집짓기를 돕는 일 등 쌀농사와 시골에 대한 지식과 가치가 사라지고 있다. 우리는 친절한 행동의 가치, 서로 돕고, 자비와 고마움을 가지는 ‘태국다움’이라고 부르는 것을 잃어버리고 있다, 나는 방콕 마히돌 대학교의 인간학 교수인 통디다.

태국의 농업지역에서의 극심한 이주와 관련해 뉴욕의 타임지는, 농부로서의 삶을 ‘뜨겁고 고된’것으로서 묘사했다. “모든 사람들은 농부가 가장 힘들게 일하지만 가장 적은 돈을 번다고 이야기한다,” 이 감명에 대응한 노력으로, 태국의 농업 부는 농업이 존경 받을만하고, 안전한 것이라는 인상을 증진시키기 위해 노력하고 있다.

그러나 태국에서 도시화는 때로는 비만과 같은 문제에 있어 상당한 증가를 가져왔다. 특히 개발 중인 세계의 현대 도시 슬럼에서의 도시생활은 역병이나 홍수 같은 기후교란에 면역체계가 거의 없지만, 계속해서 이주를 강력히 유혹한다. 이것의 예로 2011년 태국의 홍수와 2007년 자카르타의 홍수가 있다. 도시지역은 또한 좀 더 폭력, 마약, 그리고 다른 도시 문제들을 가지고 있다. 미국의 경우 농업의 산업화는 중소농장의 경제에 부정적인 영향을 미치고, 시골 노동시장의 크기를 강하게 축소시켰다.

도시경제에 참여하는 비용들이 있다. 너의 증가하는 수입은 지출에 의해 취소된다. 결국 너는 음식을 위한 더 적은 비용을 가진다. -콜카타의 인도인 통계연구소의 경제학자 마드후라 스와미나탄.

특히 개발도상국에서 세계화의 노력에 의한 토지 권리 갈등은 도시로의 필수적 이주로 인해 그들의 땅을 잃거나 빼앗긴 농부들 같이 더 적은 정치적 힘이 있는 그룹으로 귀결된다. 토지취득조치를 강요하는 중국에서는 인도(29%)보다 더 빠르고 광범위한 도시화(51%)가 이루어지는데, 그곳의 소작농은 이러한 노력에 반대하는 과격단체를 형성한다. 강제와 계획되지 않은 이주는 종종 슬럼의 빠른 성장을 낳게 된다. 이것은 또한 폭력적인 갈등의 지역과 유사한데, 이 지역에서 사람들은 폭력성 때문에 땅을 떠난다. 보고타, 콜롬비아도 이것의 하나의 예다.

도시들은 시골지역에서는 발견할 수 없는 특별한 서비스 같은 좀 더 큰 서비스를 제공한다. 이러한 서비스의 제공을 지원하는 것은 더 많고 다양한 취업 기회의 결과로 노동자를 요구한다.

나이든 개인은 아마도 그들의 건강에 필요한 음식을 공급할 수 있는 의사와 병원들이 있는 도시로 이주하기를 요구받을 지도 모른다. 참여, 개발, 사회적 커뮤니티의 추구의 기회 같은 다양하고 높은 질의 교육 기회는 도시이주의 또 다른 요소이다.

지배적인 연합도시

역사를 통한 가장 큰 도시들의 목록

종주도시

국가의 지배적인 집합도시들은 비도시인구 뿐만 아니라 다른 광역도시에서 도시와 교외의 인구들에게도 매력을 만들고, 도시가 제공하는 굉장히 같은 일의 더 강한 농도의 혜택을 누릴 수 있다. 지배적인 연합도시들은 종종 굉장한 종주도시 인데, 그것들은 그렇게 해서는 안 된다. 대 마닐라와 같은 경우 때문에, 도시보다는 연합도시가 더욱 더 잘하는 경향이 있다. 전체 대 마닐라는 2천만 명(전체인구의 20%이상)으로 굉장한 종주도시 입니다. 아직 가장 큰 지방자치단체인 퀘존 시티(270만 명) 혹은 수도인 마닐라(160만 명)는 그렇지 않다. 집합도시의 지배가 어떤지 측정하는 것은 국가의 지출의 비율, 부, 그리고 특히 전체인구의 비율과 관련이 있을 수 있다. 대 서울은 남한 전체에서 가장 대규모 지배인 하나의 집합도시인데, 전체 인구의 50%가 여기에 집을 두고 있다.

비록 큰 부산-울산(15%, 8백만)과 큰 오사카(14%, 1800만)는 강력한 지배를 보인다. 그들의 나라들에서 그러나 그들은 좀 더 지배적인 라이벌인 서울과 도쿄에 인구를 잃어버리고 있다.

경제적 효과

kstovo의 성장하는 도시에서 최근 가옥들 중의 하나(배경의 하나)

도시가 발전함에 따라서, 영향은 비용의 급격한 증가와 변화를 포함할 수 있고, 종종 노동시장에서의 노동자 계급의 가격(예를 들면 지역 공무원의 피고용인으로서의 공무원을 포함한), 에릭 홉스봄의 책 혁명의 시대: 1789-1848(1962년과 2005년에 출판)11장, “우리의 기간에서 도시발전은 계급 분리의 거대한 과정이었는데, 그것은 새로운 가난한 노동자를 정부와 기업과 새로운 자본가 계급의 외곽인 큰 고통의 늪으로 밀어 넣는 것이었다. 가장 보편적인 유럽의 큰 도시들의 ‘좋은’서부 끝과 ‘가난한’ 동부로의 분할은 이 기간에 발전했다.”

이것은 우세한 남서풍석탄스모크와 다른 공기 오염물질을 옮기는 경향이 있는데, 이것은 동부 사람들이 타운의 서쪽 가장자리를 선호하게 만든다. 비슷한 문제는 개발도상국에 지금 급속한 도시화 추세에 따른 불평등 증가 같은 영향을 미친다. 급속한 도시 성장과 효율성은 종종 덜 평등 한 도시 개발로 이어질 수 있고, 해외 개발 연구 같은 생각탱크가 심지어 정책을 제시할  수 있는데, 그것은 숙련 노동과 비숙련 노동의 유입을 흡수하는 수단으로 노동 집약적인 성장을 촉진한다.

정보사회의 문제로, 스마트 정부, 고용과 직업 기회의 감소. 비록 개발도상국의 핵심도시에서의 유행이 높은 밀도가 계속되고 있지만, 인프라 발전과 같은 도시문제는 또한 교외화 유행을 촉진시킨다.

도시화는 종종 부정적인 유행으로 간주되지만, 일자리, 교육, 주택, 교통의 기회를 제공하는 동시에 통근과 교통의 비용 감소에 있어서 긍정적인 부분도 있다. 도시에서 생활하는 것은 개인과 가족들이 근접과 다양성의 기회의 이익을 취할 수 있다.

도시에서 생활하는 것은 개인과 가족이 근접과 다양성의 기회를 활용하기 위해 수 있다. 도시는 확실히 시골지역보다 더 큰 시장과 제품의 다양성을 가지고 있지만 인프라 혼잡, 독점, 높은 오버헤드 비용, 그리고 십자가마을 탐험의 불편함은 종종 시골지역보다 더 불편한 도시로서 시장경쟁을 구성한다.

환경영향

도시의 열섬현상이 우려되고 있다. 그것에 대해 이 현상의 발생 빈도뿐만 아니라 관심은 지난 몇 년 동안 증가해왔다. 도시열섬은 산업 과 도시 지역이 더 큰 생산과 열 보존을 한 결과로 형성됐다. 농촌 지역에 영향을 미치는 태양에너지의 많은 비율은 식물과 토양으로부터 물을 증발시키는데 소모된다. 채소와 노출된 토양이 적은 도시에서는 태양에너지의 대부분이 도시 건축물과 아스팔트에 흡수된다. 그러므로 따뜻한 낮 시간에는 시골 지역보다 더 높은 표면 온도로 증발냉각이 덜 된다. 자동차와 공장들은 추가적인 도시 열을 방출하는데, 산업적이고 가정적인 열과 냉각제품으로 작동한다. 그 결과도시는 종종 주변보다 더 따뜻한 2~10°F (1~6°C)가 된다. 그 영향은 또한 토양 수분과 이산화탄소 배출의 재흡수의 감소를 줄이는 것을 포함한다.

그의 책 전체 지구 규율에서, 스테워트 브랜드는 도시화의 영향은 거의 환경에 긍정적이라고 주장했다. 첫째, 새로운 도시거주자의 출산율은 대체 비율을 하락시키고, 하락을 유지시키고 인구증가로 인해 야기되는 환경적인 스트레스의 위험을 줄인다. 두 번째로 지방도시에서의 이주는 부적절하게 구현되는 습지파괴와 화전농법 등의 생계형 농업기술의 파괴를 감소시킨다.

그러나 유엔의 경제 사회부가 발행한 2013년 7월 보고서는 2050년까지 추가적인 24억 명의 사람들에 의해 생산된 음식의 양이 부담되는 음식 자원의 70%에 육박할 것이라고 경고했다. 특히 이미 환경조건의 변화에 의해 음식불안에 직면한 나라에서 말이다.

유엔 전문가에 따르면, 변화하는 환경 조건의 조합과 도시 지역에 사는 사람들의 증가는 위생 처리 시스템, 건강관리를 변형하고, 잠재적으로 인도주의 및 환경적인 악몽으로 부담이 될 것이다.

형태의 변화

도시화의 다른 형태는 건축과 계획 방법의 스타일뿐만 아니라 지역의 역사적인 성장에 따라 분류 될 수 있다. 미래 도시 형태에 대해 어떻게 생각하니?

개발 된 세계의 도시에서 도시화는 전통적으로 인간의 활동과 시내 주변 주거지의 집중을 나타내는데, 이것은 소위 ‘국내 이주(같은 나라 내에서 이주하는 것)’이라고 불린다. 국내 이주는 이전의 식민지나 이와 유사한 장소에서 이주하는 것을 의미한다. 많은 이민자들이 가난한 도시 센터에 정착 있다는 사실은 단순히 옛 제국의 주변에서 예전 사람들이 지금 바로 중심에 살고 있음을 서술하고, "핵심의 이주"의 개념을 이끌어 냈다.

이러한 도심 재개발 방식 같은 최근의 발전은, 도시에 새롭게 도착한 사람이 더 이상 반드시 중앙에 정착할 필요를 느끼지 못한다는 것을 의미한다. 원래 역도시화라고 불리는 것이 발생하는 일부 개발된 지역에서는 농촌지역으로의 도시 인구 손실이 나타나는데, 이것은 특히 부유한 가족들에게 특히 일반적이다.

이는 개선된 통신 때문에 가능하고(정보 기술 발전), 범죄와 가난한 도시 환경에 대한 두려움 등의 요인에 의해 발생하고 있다. 이것은 개선 된 통신 덕에 가능했습니다, 이러한 범죄와 가난한 도시 환경에 대한 두려움 등의 요인에 의해 발생하고 있다. 이것은 선진국의 일부가 도시축소현상을 경험하는데 기여하고 있다.(태백, 대구 메트로폴리탄 도시)

주거 지역 바깥쪽으로 이동할 때, 이것을 교외화라고 한다. 많은 연구자들과 작가들은 개발된 또는 인도 같은 개발 중인 나라의 도시 외곽에 새로운 집중 포인트를 형성하는 교외화가 될 것이라고 추측한다. 이것이 형성된 폴리 중심의 집중 형태는 일부 도시화의 새로운 패턴으로 여겨진다. 그것은 소위 다양하게 준 교외 주택지역, 가장자리 도시(Garreau, 1991), 네트워크 도시(Batten, 1995) 또는 포스트모던 도시(Dear, 2000)라고 불린다. 로스앤젤레스는 이 도시화의 유형으로 가장 잘 알려진 예이다. 흥미롭게도, 미국에서 이 과정은 만성적으로 높은 운송비용 때문에 발생한 교외 비행의 발생으로 “재도시화”가 생겨 2011년에 뒤집혔다.

시골이주는 그 도시가 제공할 수 있지만, 종종 판자촌과 극심한 빈곤의 경험에서 정착할 수 있는 가능성에 의해 매력이 생긴다. 1980년대에 이것은 마이클 립톤에 의해 추진된 도시편견 이론으로 태클이 시도되었다 : “... 오늘날 세계에서 가장 중요한 계급 갈등은 노동과 자본 사이가 아니다. 외국인과 국가의 이익 사이다. 그것은 시골 계급과 도시 계급 사이에 있다. 농촌 분야는 빈곤의 가장 잠재적인 장점의 근원의 대부분을 포함하고 있다. 그러나 도시 분야는 연계성, 조직과 힘의 대부분을 포함하고 있다. 그래서 도시 계급은 시골과의 투쟁에서 대부분을 이길 수 있었다 ...” 개발도상국의 대부분의 도시 빈민들은 그들의 불안정한 삶, 저임금 직업에 사용될 수 있는 일자리를 찾을 수 있다. 해외 개발 기관에 따르면 빈곤층 도시화는 노동 보호, 유연한 토지 이용 규제, 기본 서비스에서의 투자에 의해 지원되는 노동 집약적인 성장을 요구할 것이다.

도시화는 도시화 또는 유기물로 계획될 수 있다. 계획된 도시화, 인도 : 계획된 지역사회 또는 정원 도시 움직임은 군사, 미적, 경제적 혹은 도시 디자인 이유로 준비된 사전 계획을 기반으로 한다. 예들은 많은 고대 도시들에서 볼 수 있다. 비록 탐사가 국가 간 충돌이 되었을지라도, 그것은 많은 침략된 도시가 그들의 점령자의 계획된 특성으로 이루어 졌다는 것을 의미한다. 많은 고대 유기 도시들은 경험했다 재개발을 군사적, 경제적 목적, 도시를 관통하는 새로운 도로의 조각, 그리고 땅의 새로운 구획은 도시에 독특한 기하학적 디자인을 제공할 다양한 계획된 목적으로 통제되었다. 유엔 기관들은 도시화가 발생하기 전에 도시 인프라 설치를 참조하는 것을 선호한다.

풍경 계획자들은  도시화가 발생하기 전에, 계획 될 수 있거나 이후 그 지역을 활성화 시키고 지역 내에서 더 큰 거주 적합성을 창조하기 위한 풍경 인프라(공공 공원, 지속가능한 도시 배수 시스템, 초록 길 등)에 대한 책임이 있다. 도시 확장 제어의 개념은 미국 계획 연구소에서 고려된다.